安全生產(chǎn)是社會發(fā)展和建設(shè)的重要方針之一,生產(chǎn)必安全,安全為了生產(chǎn)。
在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時必須注意職工的安全健康和不可缺少的福利事業(yè)。憲法中也規(guī)定,將“改善勞動條件,加強勞動保護”,作為勞動職工的福利。
因此,在任何生產(chǎn)工作中首先要保證職工的人身安全和健康,與此同時還要保證機器設(shè)備及其他物資財產(chǎn)不受損失。只有這樣,才能全面完成生產(chǎn)計劃。
在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中,同樣必須貫徹安全生產(chǎn)的方針,防止因為工作機械設(shè)備發(fā)生事故或油料、農(nóng)藥及其他物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)、中毒等原因,造成人身傷亡或使機器設(shè)備、房屋、設(shè)施及其他物質(zhì)財產(chǎn)遭到損失和破壞。1 農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)1.1拖拉機田間作業(yè)機械的安全技術(shù)各種拖拉機組根據(jù)所配機具的結(jié)構(gòu)特點和使用要求,都規(guī)定了安全操作項目。
1.1.1拖拉機與農(nóng)具的聯(lián)結(jié)要可靠拖拉機與農(nóng)具的連接方式,分牽引式聯(lián)結(jié)和懸掛式聯(lián)結(jié)兩類。無論何種聯(lián)結(jié)方式,都應(yīng)采用硬性聯(lián)結(jié),以免相互撞擊。
拖拉機的牽引桿與農(nóng)具掛接點之間的插銷上,要用開口銷等鎖定。特別是在地面起伏較大的作業(yè)區(qū)工作,更應(yīng)經(jīng)常檢查其可靠程度。
目前,除定型的復(fù)式機具外,為了提高拖拉機動力的利用系數(shù),還在推廣“一機多掛”等經(jīng)驗,此時除要求主要農(nóng)具與拖拉機間聯(lián)結(jié)可靠外,還應(yīng)備注所增配的農(nóng)具的掛接方式和部位。1. 1.2規(guī)定聯(lián)系信號機組中參加操作的人員較多時,如駕駛員與農(nóng)具手之間,機務(wù)人員與輔助人員之間,要根據(jù)機具的操作特點分別規(guī)定明確而簡便的聯(lián)系信號,通過手勢、鳴笛、燈光、彩旗等信號表示機組的轉(zhuǎn)動、起步、停車、過溝變速等操作變化,以防在噪音較大、工作勞累的機械化生產(chǎn)中,動作失調(diào),引起事故。
而且規(guī)定統(tǒng)一信號,還可收到減少輔助性時間消耗、提高生產(chǎn)率的效果。1. 1.3保證安全保護裝置完整可靠較復(fù)雜的農(nóng)具和需農(nóng)具手操作的農(nóng)具,通常對傳動裝置的外露部分設(shè)有護罩或擋板等防護裝置,有的還專門配有乘坐位置。
所有這些裝置都應(yīng)在作業(yè)前配全,且固定牢靠,不允許湊合應(yīng)付。同時也要求機組人員遵守在機具上的活動范圍,禁止在運轉(zhuǎn)中調(diào)整那些沒有專門調(diào)整手柄的部位或排除故障,清除工作部件的泥土和雜草,也禁止從機具上跳上跳下或超員乘坐。
1. 1.4注意水田作業(yè)的特點拖拉機在水田作業(yè)時,一般處在地塊不大、溝埂較多、泥腳較深等不利的工作條件下,在作業(yè)中因前輪的導(dǎo)向性能變差,應(yīng)注意操作盡量避免轉(zhuǎn)小彎和死彎,以免在轉(zhuǎn)彎處留下大坑,或損壞農(nóng)具,同時也應(yīng)盡量避免倒退(特別是在發(fā)生陷車時),否則將愈陷愈深。輪式拖拉機通常需更換水田葉輪或高花紋輪胎進行水田作業(yè),由于水耕時土壤比阻較大(牽引負荷較大)。
而拖拉機的附著性能又隨行走裝置的改變有所提高,此時拖拉機前躍的機會增多,因此在工作中應(yīng)注意其負荷變化,從安全作業(yè)出發(fā)不能依靠拖拉機負荷性能,強行通過。1.2 固定作業(yè)的安全技術(shù)脫粒、清選及農(nóng)副產(chǎn)品加工等固定作業(yè),其工作條件雖然比牽引作業(yè)好些,但也要對其采取相應(yīng)措施,確保安全生產(chǎn)。
首先,應(yīng)對參加作業(yè)的所有人員進行專門的安全教育,按照工藝要求明確任務(wù),規(guī)定操作分工和行動路線,統(tǒng)一信號,統(tǒng)一指揮。另外,機組在作業(yè)點應(yīng)根據(jù)地形、風(fēng)向和輔助性工序的需要,選擇合適位置,可靠固定,所有外部的傳動裝置都要配合防護裝置,并備有必要的防火設(shè)備。
操作人員要按作業(yè)特點配備口罩、風(fēng)鏡、緊身工作服等安全用品。冬季,機組中的動力部分(如拖拉機),需烤車啟動時,最好在前一個班次停車熄火前,開離作業(yè)點,下一個班次前經(jīng)過烤車發(fā)動后進人作業(yè)點掛結(jié),否則需在烤車前將易燃物(如草堆等)移遠些,然后派專人看管,烤車后將火徹底熄滅。
2 做好安全生產(chǎn)的措施2.1加強領(lǐng)導(dǎo),依靠群眾安全生產(chǎn)問題需要納入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,加強責(zé)任制,使安全和生產(chǎn)統(tǒng)一由專人負責(zé)。抓緊日常的安全教育,使群眾認識到安全生產(chǎn)人人有責(zé),建立健全群眾性的安全組織,各級設(shè)立專職或兼職的安全檢查和監(jiān)理人員。
把安全生產(chǎn)列入社會勞動競賽的項目中去。組織群眾進行經(jīng)常性的檢查評比,獎罰分明。
2.2 經(jīng)常教育,嚴格訓(xùn)練對機務(wù)人員進行經(jīng)常的安全技術(shù)教育,是貫徹安全生產(chǎn)方針最積極的措施。安全技術(shù)教育應(yīng)當同思想政治教育相結(jié)合,使每個工作人員能從政治責(zé)任感來明確安全生產(chǎn)的重要意義;同時,這項工作還必須貫徹到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。
結(jié)合不同作業(yè)階段,不同作業(yè)項目,不同類型機具和不同的作業(yè)人員(特別是補充的新手和實習(xí)人員)進行安全技術(shù)教育,介紹注意事項。在進行安全技術(shù)教育的同時或者在農(nóng)閑技術(shù)培訓(xùn)期間,也應(yīng)結(jié)合安全技術(shù)訓(xùn)練,使之掌握安全操作技術(shù)和安全防護的要領(lǐng),掌握在發(fā)生不同事故時能采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,懂得一些急救常識。
對安全技術(shù)教育和訓(xùn)練的結(jié)果,應(yīng)進行登記和檢查,并列為技術(shù)考核的內(nèi)容。2.3 有明確的崗位責(zé)任制度把安全生產(chǎn)的內(nèi)容納入崗位責(zé)任制內(nèi),是貫徹安全生產(chǎn)方針的組織保證。
首先是實行各級領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)責(zé)任制。要對安全生產(chǎn)統(tǒng)一負責(zé),即負責(zé)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部同時負責(zé)本單位安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織;機務(wù)隊長、。
第一章 總則第一條 為了加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故,保障人民生命和財產(chǎn)安全,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動,應(yīng)當遵守本條例。本條例所稱農(nóng)業(yè)機械,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。
第三條 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理應(yīng)當遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系,增加對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的補貼,保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入,建立健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第五條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機械所有人應(yīng)當對農(nóng)業(yè)機械操作人員及相關(guān)人員進行農(nóng)業(yè)機械安全使用教育,提高其安全意識。
第六條 國家鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械,建立健全農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準和安全操作規(guī)程。第七條 國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械操作人員、維修技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和依法成立安全互助組織,提高農(nóng)業(yè)機械安全操作水平。
第八條 國家建立落后農(nóng)業(yè)機械淘汰制度和危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械報廢制度,并對淘汰和報廢的農(nóng)業(yè)機械依法實行回收。第九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門等有關(guān)部門依照本條例和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。第二章 銷售維修第十條 國務(wù)院工業(yè)主管部門負責(zé)制定并組織實施農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃。
國務(wù)院標準化主管部門負責(zé)制定發(fā)布農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)國家標準,并根據(jù)實際情況及時修訂。農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準是強制執(zhí)行的標準。
第十一條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當依據(jù)農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃,按照農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準組織生產(chǎn),并建立健全質(zhì)量保障控制體系。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)業(yè)機械,其生產(chǎn)者應(yīng)當取得相應(yīng)資質(zhì),并按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)。
第十二條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準對生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械進行檢驗;農(nóng)業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的安全操作說明書和標注安全警示標志后,方可出廠銷售;依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械,在出廠前應(yīng)當標注認證標志。上道路行駛的拖拉機,依法必須經(jīng)過認證的,在出廠前應(yīng)當標注認證標志,并符合機動車國家安全技術(shù)標準。
農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當建立產(chǎn)品出廠記錄制度,如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠記錄保存期限不得少于3年。
第十三條 進口的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當符合我國農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準,并依法由出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格。依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械,還應(yīng)當由出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行入境驗證。
第十四條 農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械,還應(yīng)當驗明相應(yīng)的證明文件或者標志。
農(nóng)業(yè)機械銷售者應(yīng)當建立銷售記錄制度,如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年。
農(nóng)業(yè)機械銷售者應(yīng)當向購買者說明農(nóng)業(yè)機械操作方法和安全注意事項,并依法開具銷售發(fā)票。第十五條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)機械銷售服務(wù)體系,依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
第十六條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械存在設(shè)計、制造等缺陷,可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)、銷售,及時報告當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門,通知農(nóng)業(yè)機械使用者停止使用。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當及時召回存在設(shè)計、制造等缺陷的農(nóng)業(yè)機械。
農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者不履行本條第一款義務(wù)的,質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門可以責(zé)令生產(chǎn)者召回農(nóng)業(yè)機械,責(zé)令銷售者停止銷售農(nóng)業(yè)機械。第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售下列農(nóng)業(yè)機械:(一)不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準的;(二)依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的;(三)依法必須進行認證而未經(jīng)認證的;(四)利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的;(五)國家明令淘汰的。
第十八條 從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營,應(yīng)當有必要的維修場地,有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測儀器,有相應(yīng)的維修技術(shù)人員,有安全防護和環(huán)境保護措施,取得相應(yīng)的維修技術(shù)合格證書,并依法辦理工商登記手續(xù)。申請農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書,應(yīng)當向當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門提交下列材料:(一)農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)申請表;(二)申。
1、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》;
2、《中華人民共和國道路交通安全法》;
3、《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》;
4、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》;
5、農(nóng)業(yè)部41號令《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》;
6、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化推廣法》;
7、《云南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》;
8、《云南省拖拉機道路交通安全監(jiān)管辦法(試行)》;
9、《云南省公安交通管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理部門實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管方案(試行)》。
2009年9月17日,國務(wù)院第563號令公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,下面簡稱《條例》。
自2009年11月1日起施行。我們農(nóng)機化管理部門要認真學(xué)習(xí)好貫徹落實好《條例》,要履行行政法現(xiàn)賦予的職能。
一、要充分認識學(xué)習(xí)和貫徹落實《條例》的重大意義 《條例》是繼《農(nóng)業(yè)機械化促進法》后的農(nóng)機管理的第一部行政法規(guī)。她全面總結(jié)了農(nóng)機安全監(jiān)督管理的成效和經(jīng)驗,構(gòu)造了統(tǒng)一、完整的農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系。
條例的公布施行,是農(nóng)業(yè)機械化法制建設(shè)中的一件大事,充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)機化安全工作的高度重視,標志著農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作邁入了法制化軌道?!稐l例》是農(nóng)機化主管部門依法履行職責(zé),提升農(nóng)機安全監(jiān)督管理能力的重要保證。
我們農(nóng)機化主管部門要充分認識學(xué)習(xí)好、貫徹落實好《條例》的重要性,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。把學(xué)習(xí)好和貫徹落實好《條例》作為推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展的重要任務(wù)來抓。
二、要準確把握《條例》的精神實質(zhì) 《條例》堅持安全第一,預(yù)防為主,綜合冶理的方針。對涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、服務(wù)與監(jiān)督等相關(guān)環(huán)節(jié),分別作出了規(guī)定。
明確了縣級以上人民政府、農(nóng)機化主管部門及有關(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)。規(guī)定了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)機所有者、操作維修人員的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)。
建立了農(nóng)機淘汰制度,缺陷產(chǎn)品召回制度,危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)機報廢和回收制度。規(guī)范了農(nóng)機事故處理程序和農(nóng)機化主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督與服務(wù)行為。
我們農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員要逐條的全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。 三、認真履行《條例》賦予我們的監(jiān)管職責(zé) 我們農(nóng)機化主管部門要嚴格依法行政,切實履行好《條例》規(guī)定的各項職責(zé)。
加強農(nóng)機使用安全的源頭管理,切實履行安全監(jiān)督檢查職責(zé),做到標志統(tǒng)一,執(zhí)法規(guī)范,定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)機進行免費安全檢驗,保證農(nóng)機安全技術(shù)狀態(tài)完好,及時消除農(nóng)機事故隱患。要依法處理好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和維修質(zhì)量投訴。
要強化農(nóng)機報廢、回收的監(jiān)管工作。做好農(nóng)機事故責(zé)任的認定和調(diào)解處理工作,維護社會穩(wěn)定。
要主動與財政、公安交警、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)督等部門聯(lián)系,建立長效工作機制,爭取支持,搞好配合,形成合力,做好《條例》的貫徹落實工作。
農(nóng)機安全生產(chǎn)是指一切使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn) 活動的場所,防止人身傷亡和機械事故的發(fā)生,做到 “高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”。
其主要內(nèi)容有: ①做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。通過多 種宣傳媒介,進行安全生產(chǎn)知識的宣傳。
經(jīng)常向農(nóng)機 駕駛(操作)人員宣傳安全生產(chǎn)的意義,宣講農(nóng)機安 全知識,教育農(nóng)機人員遵紀守法,增強法律意識。 ②加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。
認真貫徹執(zhí)行 國家和業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)定,分 析農(nóng)機安全生產(chǎn)情況,總結(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗,制定 農(nóng)機安全生產(chǎn)措施,并定期進行農(nóng)機安全檢查。 ③建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制,加強對 農(nóng)機人員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
④搞好機耕道和庫房建設(shè),配備必要的勞保用品。 ⑤開展農(nóng)機安全生產(chǎn)先進單位和個人的評比活動。
農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準 對生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械進行檢驗;農(nóng)業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的 安全操作說明書和標注安全警示標志后,方可出廠銷售;依法必 須進行認證的農(nóng)業(yè)機械,在出廠前應(yīng)當標注認證標志。
上道路行駛的拖拉機,依法必須經(jīng)過認證的,在出廠前應(yīng)當 標注認證標志,并符合機動車國家安全技術(shù)標準。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當建立產(chǎn)品出廠記錄制度,如實記錄農(nóng)業(yè) 機械的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證 號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
出廠記錄保存期 限不得少于3年。
生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械 的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機械的,由 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停 止生產(chǎn)、銷售,沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械,并 處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷 營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認 證認可管理、安全技術(shù)標準管理以及產(chǎn)品質(zhì)量管理的,依照有關(guān) 法律、行政法規(guī)處罰。
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