ppp項目方案策劃書(PPP項目如何規(guī)劃設(shè)計)
1.PPP項目如何規(guī)劃設(shè)計
PPP項目流程大致可分為5個階段，項目發(fā)起、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交。按照要求，政府方和社會資本都可以發(fā)起項目。在實踐中，通常PPP項目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺公司或社會資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢斦块T申報。如果是省一級向下主導(dǎo)PPP項目的地區(qū)，是由市/縣級的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢斦块T，向省PPP中心申報，省PPP中心會通過篩選和分類，建立三個“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點支持示范庫和推介庫的項目，例如給予省級的財政補貼等。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專家指出，PPP項目在準(zhǔn)備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構(gòu)搭建；2、項目風(fēng)險分配；3、項目運作方式確定；4、項目交易結(jié)構(gòu)確定；5、項目合同體系確定；6、監(jiān)管架構(gòu)確定；7、采購方式確定；8、實施方案審核與核準(zhǔn)。
PPP項目的交易結(jié)構(gòu)是項目結(jié)構(gòu)設(shè)計中的核心環(huán)節(jié)，需要綜合協(xié)調(diào)和合理配置各方權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《財政部PPP模式操作指南》的相關(guān)規(guī)定，交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套安排。
2.PPP項目的關(guān)鍵流程有哪些
一、項目前期準(zhǔn)備階段 在PPP模式中，項目前期準(zhǔn)備階段包括項目發(fā)起和項目準(zhǔn)備兩個部分。
1、項目發(fā)起 項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動準(zhǔn)備和前期調(diào)研，包括組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調(diào)查等。 實施PPP模式是一個系統(tǒng)工程，其復(fù)雜、專業(yè)程度極高。一要組建一個PPP項目實施團(tuán)隊，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定具體工作實施方案，明確部門責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)和實施工作計劃安排等；三要根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由政府組織相關(guān)部門或機構(gòu)梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬新建項目和存量項目，決定可以通過PPP模式運作的具體項目清單，構(gòu)建PPP項目庫。
2、項目準(zhǔn)備 項目準(zhǔn)備階段工作主要是項目策劃實施方案研究和編制，包括下面九個方面的工作： 一是聘請顧問團(tuán)隊；二是項目協(xié)議；三是開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內(nèi)容（項目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資）；四是前期溝通，研究項目模式，設(shè)計項目結(jié)構(gòu)，編制項目實施方案；五是設(shè)計項目主要商業(yè)原則；六是財務(wù)分析，編制財務(wù)模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式；雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；八是組織相關(guān)單位討論方案；九是實施方案公示和報批。 在項目實施的最初階段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負(fù)擔(dān)得起，并要評估傳統(tǒng)方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合采用PPP方式，擬定項目協(xié)議。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究項目模式，設(shè)計項目結(jié)構(gòu)，編制項目實施方案，關(guān)鍵是設(shè)計項目主要商業(yè)原則，進(jìn)行財務(wù)分析，編制財務(wù)模型。組織專家對項目實施方案進(jìn)行論證，并報市政府批準(zhǔn)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
二、項目招投標(biāo)階段 項目招投標(biāo)階段包括協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議三個部分。
1、協(xié)議編制 細(xì)化研究協(xié)議文件編制，包括研究和分析項目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件（如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃）；落實建設(shè)內(nèi)容分工、投資范圍（投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施）；研究和編制項目協(xié)議等法律文件（項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風(fēng)險和應(yīng)對措施等）；落實招標(biāo)條件。
2、競爭性程序 主要包括發(fā)布項目信息；投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件；制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)細(xì)則和評標(biāo)程序；成立評標(biāo)工作組，開標(biāo)、組織評標(biāo)；編寫評標(biāo)報告，推薦候選人；與候選人澄清談判。
3、簽署協(xié)議 先草簽項目協(xié)議，中標(biāo)人在約定時間內(nèi)辦理好項目公司成立的有關(guān)事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關(guān)事宜，正式與項目公司簽約。
三、項目實施階段 實施階段包括項目建設(shè)和項目運營兩個部分。
1、項目建設(shè) 首先，項目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設(shè)計合同、建設(shè)合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等；其次，項目公司組織各相關(guān)單位進(jìn)行項目開發(fā)。在開發(fā)過程中，政府及相關(guān)部門對項目開發(fā)的過程進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時與項目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗收試運營合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項目進(jìn)入運營階段。
2、項目運營 政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營期限。在整個項目運營期間，項目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對項目設(shè)施進(jìn)行運營、維護(hù)。為了確保項目的運營和維護(hù)按協(xié)定進(jìn)行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
四、合同終結(jié)階段 轉(zhuǎn)移中止是項目運作的最后一個階段，包括項目移交和項目公司解散等內(nèi)容。
1、項目移交 特許經(jīng)營期滿后，項目公司要將項目的經(jīng)營權(quán)（或所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)同時）向政府移交。在移交時，政府應(yīng)注意項目是否處于良好運營和維護(hù)狀態(tài)，以便保證項目的繼續(xù)運營和服務(wù)提供的質(zhì)量。
2、項目公司清算 項目移交以后，項目公司的業(yè)務(wù)隨之中止。因此，項目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。 通過上述的描寫，大家是不是覺得PPP項目過程和建筑項目的實施過程還是比較相近呢？在PPP的實施過程中相信傳統(tǒng)建筑咨詢服務(wù)行業(yè)可以尋求到適合的全新業(yè)務(wù)方向，你們有著長期的工程實施經(jīng)驗，有著大量的造價咨詢經(jīng)驗和造價數(shù)據(jù)積累，同時如果傳統(tǒng)建筑行業(yè)能夠利用強大的大數(shù)據(jù)云計算平臺構(gòu)建的指標(biāo)云工程造價數(shù)據(jù)積累與分析系統(tǒng)構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)、知識和經(jīng)驗的系統(tǒng)化長效體系，那么相信即便是面對更加復(fù)雜的PPP項目也一定可以找到快速的上手途徑。
3.PPP項目如何規(guī)劃設(shè)計
PPP項目流程大致可分為5個階段，項目發(fā)起、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交。
按照要求，政府方和社會資本都可以發(fā)起項目。在實踐中，通常PPP項目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺公司或社會資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢斦块T申報。
如果是省一級向下主導(dǎo)PPP項目的地區(qū)，是由市/縣級的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢斦块T，向省PPP中心申報，省PPP中心會通過篩選和分類，建立三個“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點支持示范庫和推介庫的項目，例如給予省級的財政補貼等。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專家指出，PPP項目在準(zhǔn)備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構(gòu)搭建；2、項目風(fēng)險分配；3、項目運作方式確定；4、項目交易結(jié)構(gòu)確定；5、項目合同體系確定；6、監(jiān)管架構(gòu)確定；7、采購方式確定；8、實施方案審核與核準(zhǔn)。
PPP項目的交易結(jié)構(gòu)是項目結(jié)構(gòu)設(shè)計中的核心環(huán)節(jié)，需要綜合協(xié)調(diào)和合理配置各方權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《財政部PPP模式操作指南》的相關(guān)規(guī)定，交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套安排。
4.如何查看已落地PPP項目的實施方案各位大神??我想查看一下以往一
某產(chǎn)業(yè)園項目工程項目 PPP項目實施方案*******管委會 二0一六年 X 月文件參考網(wǎng)址：/a/203231055_100053329目 錄第一章 項目概況。
- 3 -一、基本情況。
- 3 -二、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。
- 6 -三、項目公司情況。
- 10 -第二章 風(fēng)險分配基本框架。 。
- 13 -一、風(fēng)險分配原則。
- 13 -二、風(fēng)險分擔(dān)方案。
- 13 -三、風(fēng)險應(yīng)對措施。
- 15 -第三章 項目運作模式。
- 16 -一、項目運作方式。
- 16 -二、項目邊界條件。 。
- 16 -第四章 交易結(jié)構(gòu)。
- 18 -一、投融資結(jié)構(gòu)。
- 18 -二、采報機制及保障。
- 18 -三、退出機制。
- 22 -四、相關(guān)配套安排。 。
- 22 -第五章 合同體系。
- 23 -一、合同結(jié)構(gòu)。
- 23 -二、權(quán)利義務(wù)。
- 24 -三、政府支持。
- 25 -第六章 監(jiān)管架構(gòu)。
- 26 -一、授權(quán)關(guān)系。
- 26 -二、監(jiān)管方式和政府介入。
- 26 -第七章 采購方式選擇。 。
- 29 -一、招標(biāo)方式。
- 29 -二、招標(biāo)組織形式。
- 29 -三、招標(biāo)內(nèi)容和范圍。
- 29 -四、招標(biāo)時間安排。
- 29 -五、投標(biāo)人資格條件。
- 30 -六、評標(biāo)辦法和主要標(biāo)準(zhǔn)。
- 30 -第八章 財務(wù)測算。
- 33 -一、內(nèi)部收益率。
- 33 -（下文摘錄不完整，請?zhí)釂栒咦约壕W(wǎng)上產(chǎn)看）第一章 項目概況一、基本情況（一）項目概況項目名稱：*******（一期、二期）建設(shè)工程（以下簡稱“本項目”）項目類型：新建項目所處階段：已完成項目可行。
5.PPP項目融資方案的介紹是什么
2)PPP項目融資方案詳解及經(jīng)典案例分析3)PPP項目盈利模式設(shè)計規(guī)劃4）典型PPP項目案例解析及風(fēng)險提示5)PPP項目采購實務(wù)專家PPP協(xié)辦單位中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會國家開發(fā)銀行金融研究院國信招標(biāo)集團(tuán)PPP研究院國信興業(yè)國際工程咨詢有限公司PPP嘉賓及專家1、中國投資協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)3、國家開發(fā)銀行研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)4、國家發(fā)改委及有關(guān)部門專家5、PPP實務(wù)資深專家及學(xué)者[3]PPP相關(guān)報道編輯2015年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，已經(jīng)在門戶網(wǎng)站開辟PPP項目庫專欄，公開發(fā)布PPP推薦項目，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運營。
