返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民

1.如何全方位支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?

“目前我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700萬，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能帶動(dòng)四人左右的新就業(yè)?！?/p>

在19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍介紹，近年來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體明顯增長，人社部對(duì)2000個(gè)村進(jìn)行的監(jiān)測(cè)顯示，2017年第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，選擇創(chuàng)業(yè)的占10.9%，創(chuàng)業(yè)范圍覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，但創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問題日益凸顯。

1月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。在吹風(fēng)會(huì)上，張義珍介紹了國務(wù)院辦公廳決定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的相關(guān)情況。

提供“真金白銀”緩解融資難隆冬時(shí)節(jié)，在四川省眉山市東坡區(qū)悅興鎮(zhèn)群富村的一片菇棚里，47歲的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工劉貴良正忙著為即將到來的春節(jié)銷售旺季備貨。初中畢業(yè)后，劉貴良一直在深圳打工，雖然每月能掙三四千元，但長期與家人分隔兩地，家里老人、孩子無人照料。

幾年前，劉貴良萌生了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭?！胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能照料家人，而且能干出一番事業(yè)?！?/p>

劉貴良說，他將自己打工攢下的錢一并帶回群富村，作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。在當(dāng)?shù)厝松绮块T的關(guān)心扶持下，劉貴良申請(qǐng)到了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，又學(xué)習(xí)了蘑菇種植的新技術(shù)、新方法，蘑菇產(chǎn)量與品質(zhì)不斷提高。

如今，劉貴良一年生產(chǎn)鮮菇300噸，銷售額200多萬元。盡管選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量逐年增長，但談及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇的困難，很多創(chuàng)業(yè)者都有同樣的感慨，“最主要問題是缺錢”。

一些在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)人員，由于信用相對(duì)較低、擔(dān)保相對(duì)較難以及抵、質(zhì)押物不足，基層融資渠道有限，“融資難”問題更為突出。如何緩解創(chuàng)業(yè)人員資金困難？張義珍指出，《意見》明確，將一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)政策拓展到首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，同時(shí)允許地方對(duì)回遷或購置生產(chǎn)設(shè)備的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。

在此基礎(chǔ)上，為了從根本上解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的融資難題，《意見》提出了有針對(duì)性的舉措。首先，要健全農(nóng)村金融體系。

《意見》明確，鼓勵(lì)在創(chuàng)業(yè)較為集中的縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，提高縣鄉(xiāng)金融覆蓋率。其次，要加大政策落實(shí)力度。

《意見》提出，要落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，適當(dāng)提高對(duì)于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率容忍度，納入農(nóng)村金融、中小企業(yè)金融服務(wù)的重點(diǎn)支持范圍，結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步在政策落實(shí)上提高針對(duì)性。再次，健全信用機(jī)制。

《意見》提出，要通過探索建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信息共享機(jī)制和信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔(dān)保機(jī)制，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)者缺擔(dān)保等問題?！按送?，要進(jìn)一步拓展融資渠道，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索進(jìn)一步拓寬農(nóng)村有效抵押物范圍，完善違約處置等制度設(shè)計(jì)。

同時(shí)，要把‘政府+銀行+保險(xiǎn)’創(chuàng)新融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)?！睆埩x珍透露。

提供更好的硬件支持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境《意見》提出，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快培育共享經(jīng)濟(jì)、眾籌經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，在道路、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間仍存在較大差距。

對(duì)此，張義珍介紹，《意見》著重提出要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的硬件支持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，加大農(nóng)村交通、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投入；二是深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，擴(kuò)大農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，開辟延伸寄遞物流線路及網(wǎng)點(diǎn)；三是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)較為集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展公租房。

此外，在場(chǎng)地扶持方面，《意見》明確規(guī)定：各地年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；盤活閑置的辦公用房、校舍、廠房、倉儲(chǔ)等存量資源；允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在宅基地內(nèi)搭建簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房，創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和人才支撐針對(duì)培訓(xùn)、服務(wù)和人才支撐不足的問題，《意見》提出了五項(xiàng)行動(dòng)，即返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)、育才強(qiáng)企計(jì)劃和引才回鄉(xiāng)工程。

“在加強(qiáng)人才支撐方面，《意見》提出將為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)，納入畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容?！睆埩x珍指出。

同時(shí)，《意見》要求各地實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次政府的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

“針對(duì)前期各地不平衡的情況，《意見》強(qiáng)調(diào)突出縣級(jí)政府的主體責(zé)任，支持其整合資金項(xiàng)目和服務(wù)資源，創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范縣市?！睆埩x珍指出。

此外，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范，《意見》也提出了。

2.如何做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作?

一、農(nóng)民工回家可能由于各種原因，但有一點(diǎn)是相同的，他們都在常年的打工過程當(dāng)中具備了一定的技術(shù)能力或服務(wù)水平，應(yīng)該首先了解他們?cè)谕饷嫠鶑氖碌墓ぷ鳎瑫r(shí)間，行業(yè)相近性等方面，進(jìn)行重新組合，設(shè)計(jì)，才能有針對(duì)性的對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)及工作進(jìn)行安置和選擇。

另外，農(nóng)民工自己一般很難創(chuàng)業(yè)，他們不是全都具備管理能力，大多只能做為執(zhí)行的角色。所以在選擇他們的領(lǐng)域時(shí)要優(yōu)先把需要很強(qiáng)的管理能力或相關(guān)的管理方向的內(nèi)容先去掉。以快速執(zhí)行和快速見效的項(xiàng)目?jī)?yōu)先，只有見到了回報(bào)，他們才會(huì)堅(jiān)持留下來在家里開展工作的決心。長時(shí)間沒有回報(bào)，只會(huì)讓他們對(duì)返鄉(xiāng)工作充滿恐懼。

二、籌資渠道必須由政府出面或本地銀行進(jìn)行支持，適當(dāng)?shù)姆艑挿刨J標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，聯(lián)系在外地工作成功的人群回家鄉(xiāng)考查和投資。最核心的是，投資的安全性。國內(nèi)多個(gè)地方出現(xiàn)的投資安全無法保障是讓出資人最為害怕的。同時(shí)，本地政府的執(zhí)行力度及廉潔性也是投資人的重點(diǎn)考慮要素。

技術(shù)支持體系相對(duì)來說，并不會(huì)占太重的比例，在農(nóng)業(yè)的投入方面只要多與大學(xué)、農(nóng)場(chǎng)等地方進(jìn)行聯(lián)合及合作，同時(shí)，在建廠時(shí)多聽一下打工人群的意見即可，重要的是，不要開始時(shí)就試圖建立自己獨(dú)立的技術(shù)支持體系，相對(duì)于環(huán)境，體系的建設(shè)可以在工作中慢慢進(jìn)行，急于建設(shè)體系，規(guī)矩、章程，某種意義上來說有些舍本逐末。但這不是說體系不重要。有專門的人員進(jìn)行跟進(jìn)，并根據(jù)情況進(jìn)行安排和調(diào)整。保持高度的靈活性的公正性并透明的接受所有人的監(jiān)督是建立體系的根本。

三、加強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和減少流通成本在開始階段無法同步進(jìn)行，只是想要從事某個(gè)行業(yè)的話，任何一家公司或者渠道都不會(huì)對(duì)你投入過高的熱情，只有先選擇好了行業(yè)方向以及大概的情況，才能夠根據(jù)這些數(shù)字去尋找外部的支持與資源。

在項(xiàng)目運(yùn)行的過程當(dāng)中，前期的行業(yè)選擇最為重要，不僅要考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)問題，更加要考慮產(chǎn)品的銷售問題，過遠(yuǎn)的距離所帶來的超大的成本是一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)過程當(dāng)中最大的障礙，而過于復(fù)雜的流程及不安全性都會(huì)降低投資人和從業(yè)人員的工作熱情。

以上內(nèi)容只是我根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)做出的一點(diǎn)簡(jiǎn)單想法，并不是非常成體系，具體的執(zhí)行及建立過程我建議還是要尋找已經(jīng)成形的創(chuàng)業(yè)體系加以學(xué)習(xí)和收納，沒有不存在資源的市場(chǎng)，只有看不到資源的人。任何地方，任何人群，都存在創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，小到小吃連鎖，大到生產(chǎn)加工一體化企業(yè)，不跟風(fēng)前進(jìn)。透明執(zhí)行與監(jiān)管，這兩樣做到的話對(duì)于本地項(xiàng)目的啟動(dòng)和運(yùn)行都會(huì)有非常大的幫助。如果有政府資源，一定要盡量利用好。

3.反鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策

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一是該區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾斜，小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)按100%全額貼息。二是在規(guī)劃建設(shè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的同時(shí)，選擇云門、土場(chǎng)等5個(gè)基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)街開展建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街試點(diǎn)，分別給予3-5萬和6-10萬元一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是招用農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員50人以上或達(dá)到職工總數(shù)10%且符合條件的，給予合川區(qū)級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息。四是積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。

4.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——放寬準(zhǔn)入條件。

對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有（集體）企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)等。

降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——簡(jiǎn)化審批程序。

堅(jiān)持手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通綠色通道，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——加大扶持力度。

推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——實(shí)行政策優(yōu)惠。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。

對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在登記注冊(cè)后給予3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅。

申辦個(gè)體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)，可適當(dāng)減免或不予征收。

五、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——提供金融服務(wù)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，各地小額貸款擔(dān)?；鹂蔀槠涮峁┳罡?萬元的小額貸款擔(dān)保，扶持期內(nèi)從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政全額予以貼息。

擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)貸款抵押擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔(dān)保的對(duì)象，可由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中層以上管理人員。簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款程序，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所出具返鄉(xiāng)證明、進(jìn)行審查推薦，縣級(jí)小額擔(dān)保貸款中心進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

六、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。七、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——提供信息和技術(shù)服務(wù)。

對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。

5.國家怎樣通過完善社會(huì)保障政策支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新? 愛問知識(shí)

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定 參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范 圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范 圍。

對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè) 生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn) 補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享 受社會(huì)救助。

持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受 義務(wù)教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。該項(xiàng)措施由 人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部等負(fù)責(zé)。

6.怎樣提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)能力

積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場(chǎng)信息等公共服 務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有的各類 公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供 高效便捷服務(wù)。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選 擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。

利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察 點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析。（農(nóng)業(yè) 部、國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國 家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）。

7.關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)政策

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，不僅應(yīng)該提供免費(fèi)的就業(yè)政策咨詢、崗位信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，還應(yīng)該對(duì)他們的社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面給予高度關(guān)注……日前，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》要求，在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響不斷加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民工就業(yè)壓力加大的情況下，各級(jí)各部門要采取各種有效措施，千方百計(jì)為農(nóng)民工解決生計(jì)問題。

參加職業(yè)培訓(xùn)有補(bǔ)貼 只有掌握了一技之長，才能更容易找到“飯碗”。《通知》明確，我區(qū)將完善就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從原來每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，調(diào)整為允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工第二次享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體的調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)介紹，對(duì)愿意加入職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，學(xué)時(shí)一個(gè)學(xué)期以上、完成規(guī)定學(xué)習(xí)且成績(jī)合格的農(nóng)民工，按照自治區(qū)規(guī)定給予學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)愿意進(jìn)入職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)校并取得全日制學(xué)籍的農(nóng)民工，按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定給予包括學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金在內(nèi)的補(bǔ)助。 創(chuàng)業(yè)可獲減免稅費(fèi) 為鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，《通知》指出，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)稅費(fèi)。

如果返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，自治區(qū)將分別給予補(bǔ)貼；農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村開展規(guī)模以上種養(yǎng)業(yè)，并按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

8.廣西平樂縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有哪些政策

《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

專家認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)增速換擋和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。 意見指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星說，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。 他說，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大。

同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一進(jìn)程。 信長星說，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機(jī)會(huì)和空間。

此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也順應(yīng)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢(shì)。 意見提出，要堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合，堅(jiān)持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同，堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等渠道帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

專家認(rèn)為，中國已經(jīng)出臺(tái)了很多針對(duì)大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)民工等群體也應(yīng)一視同仁，這樣能激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)的積極性。 意見強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對(duì)接。

中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長陳宇說，中國應(yīng)充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)大力支持。

中央黨校教授周天勇指出，培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)者不能打無準(zhǔn)備之仗，只有了解市場(chǎng)，具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，才能走得更長更遠(yuǎn)。 意見提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻；落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；加大財(cái)政支持力度；強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

9.國家如何通過開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年 行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁” 計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)。

建立 返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)， 提升其創(chuàng)業(yè)能力。 地方各級(jí)人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培 訓(xùn)，支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)民合作社、中高等院校、農(nóng)業(yè) 企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)、自主 學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式，開辟培訓(xùn)新渠道。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、科技特派員 和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導(dǎo)師。建立各類專家對(duì)口 聯(lián)系制度，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

該項(xiàng) 措施由人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、民政部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé)。

10.回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)干農(nóng)業(yè)該怎么做

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼改革的主要方向，強(qiáng)調(diào)要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并明確提出：到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

改革重點(diǎn)是啥？ 1.加強(qiáng)耕地地力保護(hù)全面推開農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)，自覺提升耕地地力。與此同時(shí)，這次改革將實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。

2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要先從適度規(guī)模經(jīng)營開始。那中國為什么要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？原因很簡(jiǎn)單，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，幾乎各領(lǐng)域都發(fā)生了質(zhì)的飛躍，只有農(nóng)業(yè)還沒有根本性改變。

舉個(gè)例子，生產(chǎn)日用品的企業(yè)憑借機(jī)械式流水線一天就生產(chǎn)一大批，可滿足全國人民使用。但農(nóng)業(yè)還不行，現(xiàn)在農(nóng)民種幾畝地，能解決自家溫飽，但全國人口的糧食怎么保證？就要靠規(guī)模農(nóng)業(yè)。

所以，國家從十八屆三中全會(huì)開始，就已經(jīng)在提現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了。 3.支持建立健全農(nóng)業(yè)。