在一定時期,一定歷史階段,醫(yī)療保險是適應時代要求的,而當社會進步與經(jīng)濟發(fā)展進入另一個更高層次時,原有的、傳統(tǒng)的醫(yī)療保險便已不再符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求了,表現(xiàn)出其自身的滯后性,這種滯后性弄不好就可能成為社會經(jīng)濟發(fā)展的阻力。
所以,醫(yī)療保險制度改革說到底就是研究和解決醫(yī)療保險體系、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)形式如何與現(xiàn)代社會相適應的問題。 我國經(jīng)過20多年的改革,已進入社會主義市場經(jīng)濟時期,醫(yī)療保險制度改革必須依據(jù)社會主義基本的政治、經(jīng)濟制度、民族習俗和文化傳統(tǒng)的特定要求,根據(jù)市場經(jīng)濟一般規(guī)律,正確處理社會主義市場經(jīng)濟條件下,醫(yī)療保險特殊與一般的關(guān)系,既體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求,又符合市場經(jīng)濟運行方式,對傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度進行改革。
1998年 12月,《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》,為推進我國醫(yī)療保險制度改革提出了總體思路和具體目標,構(gòu)畫了明確的體制框架,為我國推進醫(yī)療保險制度改革提供了科學的指導。 1。
建立合理的基本醫(yī)療保險準入與保障水平。傳統(tǒng)的雙軌制醫(yī)療保險弊端甚多,其中最大的缺陷是嚴格的準入標準,對受益人的職業(yè)、單位所有制性質(zhì)有明確限制。
改革傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度就是要變城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險雙軌制為單軌制,降低準入標準,建立城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度,實現(xiàn)廣覆蓋。該制度可以表述如下:根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求,構(gòu)建城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障安全機制,把城鎮(zhèn)所有的勞動者都納入這種安全網(wǎng)內(nèi),防止城鎮(zhèn)職工由于基本醫(yī)療得不到滿足,而影響勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn),從而使市場經(jīng)濟運行產(chǎn)生大的震蕩。
基本醫(yī)療保險的界定標準應當是財政、企業(yè)和個人的承受能力,在現(xiàn)實需要與可能的情況下,改革的政策選擇必須是解決城鎮(zhèn)職工最基本的醫(yī)療需求。這完全是由我國社會狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的,符合我國社會主義初級階段的基本特征。
我國醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們,醫(yī)療需求是勞動者的一種基本生存條件,國家必須為他們提供這種需求,這是社會發(fā)展的必然趨勢。 而這種醫(yī)療保險制度應當建筑在打破原有的所有制、單位壁壘的基礎之上,并以建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度為目標。
但是,就當前我國的實際而言,醫(yī)療保險供給受現(xiàn)階段各方面財務制約,它只能是基本的,醫(yī)療保險需求滿足程度也只能是基本的,即低水平、廣覆蓋、保證基本醫(yī)療需求。 2。
選擇科學的基本醫(yī)療保險基金模式?;鹗轻t(yī)療保險的核心,基金模式的確定是醫(yī)療保險制度改革成敗的關(guān)鍵。
我國醫(yī)療保險基金模式的選擇集世界各國和本國改革經(jīng)驗之大成,在強調(diào)用人單位義務的基礎上,把個人責任與醫(yī)療保險待遇掛起鉤來,它既是激勵,同時又是約束。 社會統(tǒng)籌基金體現(xiàn)了社會醫(yī)療保險互助互濟的“大數(shù)法則”,有利于在一定社會范圍內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)療保險基金的統(tǒng)籌調(diào)劑,均衡醫(yī)療費用負擔,分散醫(yī)療風險,實現(xiàn)社會公平。
個人賬戶,則體現(xiàn)了個人所應承擔的責任,有利于增強職工個人的健康投資意識,促使職工年輕、健康時為年老、多病時積累醫(yī)療保險基金,以建立起縱向的個人積累保障機制;同時,個人賬戶歸個人所有,提高了個人的責任感,促使職工個人在醫(yī)療消費中自我約束,強化了費用支出的制約機制。 基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,實現(xiàn)了醫(yī)療保險基金橫向社會互助互濟功能與個人縱向積累保障作用的結(jié)合,兼顧了公平與效率,有利于分散醫(yī)療風險。
近年來各地改革實踐也充分證明了這一點。根據(jù)規(guī)定,職工基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。
用人單位繳費率應控制在職工工資總額的6%左右,職工繳費率一般為本人工資收入的2%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,用人單位和職工繳費率可作相應調(diào)整。
基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合,個人繳費全部劃入個人賬戶,單位繳費按30%左右劃入個人賬戶,其余部分建立統(tǒng)籌基金。 個人賬戶的本金和利息歸個人所有,可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。
統(tǒng)籌基金和個人賬戶要明確各自的支付范圍,分開管理,目的是明確各自的責任,避免統(tǒng)籌基金透支個人賬戶。要制定統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額,起付標準原則上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右,最高支付限額原則上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。
起付標準以下的醫(yī)療費用,從個人賬中支付或由個人自付。起付標準以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費用,主要從統(tǒng)籌基金中支付,個人也要負擔一定比例。
超過最高支付限額的醫(yī)療費用,可以通過商業(yè)保險等途徑解決。
“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可借鑒番禺經(jīng)驗,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可學習借鑒湛江經(jīng)驗,各地可以結(jié)合實際探索創(chuàng)造具有本地特色的新鮮經(jīng)驗?!?/p>
廣東省省長朱小丹的這句話似乎對此做出了回答。在5月23日召開的廣東省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險引入市場機制擴大試點工作會議上,朱小丹表示要穩(wěn)妥推進試點,不搞“一刀切”,各地要從自身實際出發(fā)推廣實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)全民醫(yī)保全面覆蓋的目標。
多贏局面 湛江市社會保險基金管理局副局長李雄告訴本報記者,2009年湛江城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為546萬,2012年達到637萬,年均增長21.4%,而湛江模式最大的好處就是政府、醫(yī)院、患者和保險公司四方受益,參保人大病保障水平提高了,報銷比例大幅提高。 李雄透露,在新制度下,老百姓不分城市農(nóng)村,都能享受到同等的醫(yī)保待遇并得到逐步提高。
我國新的重疾險標準正式實施,這也是我國針對重大疾病險建立的第一個行業(yè)規(guī)范性操作指南。
根據(jù)新標準的定義,保險公司銷售的重疾險產(chǎn)品必須符合新標準的規(guī)定。 《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》(重疾險新標準定義)對25種重大疾病進行了重新定義,并規(guī)定其中6種重大疾病必保。
相對而言,監(jiān)管層加大了對各家公司的“規(guī)定動作”。那么,各公司如何利用“自選動作”來吸引投保人,就顯得非常必要。
記者整理發(fā)現(xiàn),各家公司在以下幾個方面做了特色創(chuàng)新: 重疾險新標準規(guī)定6種疾病必保,但沒有規(guī)定上限。記者發(fā)現(xiàn),目前問世的重疾險險種,大多保障病種都多于25種,最多的多達40種。
賠付 投保次數(shù)保額都能變,多家公司的產(chǎn)品改變了以往保額固定、賠付次數(shù)固定的慣例,有了靈活創(chuàng)新。比如,信誠的“及時予”,對保障的重大疾病中的10種,在得病初期,就可以先給予15%的保障賠付,力圖把重疾扼殺在萌芽狀態(tài)。
光大永明的重疾險,如果投保人復發(fā)疾病,保險公司再賠20%額外給付。 泰康的重疾,提供被保險人65歲前雙倍,65歲后一倍的保障。
友邦的則以60周歲為界,之前保險金額每5年會遞增基本保險金額的20%,最高可以達到原有保險金額的200%,相當于最終可獲得兩倍的保障。 人性 因職業(yè)致感染艾滋也保,重疾險新標準定義明確規(guī)定,“感染艾滋病病毒或患艾滋病期間所患惡性腫瘤”不在保障范圍內(nèi),可記者發(fā)現(xiàn),太平人壽把“因職業(yè)關(guān)系導致的HIV感染”也納入了保障范圍,據(jù)悉這是出于人性化考慮。
另外,投保人每投保一份該產(chǎn)品,太平人壽還向“小天使基金”捐贈10元人民幣,用于專項救助貧困白血病兒童。 費率 有的不升反降搶占市場,大多數(shù)保險公司的新重疾保障病種增加,保費也同樣≥老保單。
但人保健康新險種增加了一種病種保障,保費反而下浮5%左右。 據(jù)悉這是打了專業(yè)健康險公司的風險控制牌,有關(guān)人士介紹,原因一是考慮了銀行利率提高對保險的利好;二考慮這些疾病在未來治愈率的迅速提高。
當然,這也是為了更大范圍地搶占激烈的市場。
移動醫(yī)療商業(yè)模式: 1.對于運營商,可以借助與SP的收益分成,變單純的“管道工”為“智能管道”。
2.對于醫(yī)療器材制造商,無線寬帶網(wǎng)絡、RFID芯片與傳統(tǒng)診療設備的全新組合,讓傳統(tǒng)診療設備跳動了一顆“智慧心”。美國的GE公司2009年就研發(fā)了一種手機式超聲儀,在中國市場的前期測試中反響相當好,“就像現(xiàn)在的血壓儀、聽診器,醫(yī)生手中拿到這個超聲儀,可以一下提高好多信息輔助診斷”。
3.對于SP們,智能手機的日益普及,也讓他們在這杯移動醫(yī)療的盛宴中分得一杯羹。中國有家醫(yī)療網(wǎng)站“好大夫”,在線推出了完全免費的iPhone客戶端。
4.截至目前,好大夫已經(jīng)收入全國3100多家正規(guī)醫(yī)院、26萬余位大夫,通過手機,可以檢索到包括所有常見疾病以及全國各地醫(yī)院、大夫的相關(guān)信息,患者可瀏覽檢索到當?shù)蒯t(yī)院介紹、科室介紹等相關(guān)信息,也能查詢到大夫的簡歷、出診時間等,甚至可以查看患者對該醫(yī)生的打分評價 5.國外的移動模式是建立在醫(yī)生一對一的基礎上,患者預約排隊能夠相當?shù)挠兄刃?。當然我國的醫(yī)生也是一對一的診療模式,但前提是一個患者只有僅僅幾分鐘的診療時間。
6.我們不能否認移動醫(yī)療帶來的便利,但是程序的開發(fā)者也當考慮我們身處的環(huán)境。我們希望構(gòu)建一個醫(yī)者輕松,患者受益的和諧環(huán)境,但就目前來說移動醫(yī)療只會越幫越忙。
自己創(chuàng)業(yè)交社保流程:
自己創(chuàng)業(yè)應參考靈活就業(yè)參保。靈活就業(yè)人員必須按時繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩項社保費后,每季度末(25日前)持本人身份證、戶口薄、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》、就業(yè)登記證明及社保繳費憑證,殘疾人員還需持《殘疾人證》,到所在社區(qū)勞動保障工作站提出申請,具實申報繳費月數(shù)和補貼月數(shù)。
企業(yè)繳納社保流程:
1、參保的單位或個人如實填報《參保單位登記表》、《參保人員登記表》,并提供法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務登記證、簽發(fā)工資表的復印件;
2、醫(yī)保辦按規(guī)定審核參保相關(guān)資料,將合格后的參保資料輸入微機管理,打印《繳費通知單》和《征集計劃明細表》;
3、參保單位或個人繳納大額醫(yī)療保險費、證卡工本費,并交納兩張1寸免冠照片,同時制做醫(yī)?!秾S貌v》和IC卡。
企業(yè)需要攜帶如下證件:
1、單位法人代表身份證復印件并加蓋公章;
2、組織機構(gòu)代碼證復印件并加蓋公章及原件;
3、工商營業(yè)執(zhí)照復印件及原件(復印件各一份)。
其它需要攜帶:
1、公章;
2、《職工申報表》;
3、新增參保人員一寸彩照二張及身份證復印件一張;
4、農(nóng)業(yè)戶口人員提供農(nóng)業(yè)戶口復印件(復印第一頁和本人頁);
5、新增人員同時報U盤 。
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