(基地)按照政府搭建平臺、平臺聚集 資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的思路,依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各 類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等,整合 創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),建 立開放式服務窗口,形成合力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要發(fā)揮福射帶動 和示范作用,成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。支持中高 等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式,創(chuàng)建一批重 點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園(基地),有條件的地方可 對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園(基地)創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。
該項措施 由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、文化部、國家林業(yè)局等負責。
2016年,國辦印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,這是黨中央、國務院高度重視作出的一項重大決策。
意見從政策扶持開始到社會保障,給了八個“政策大禮包”,為監(jiān)督各地落實,農(nóng)業(yè)部派出五個督查組,總的看,各地在推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了一些成效。為落實意見要求,農(nóng)業(yè)部出臺了四大具體措施,實現(xiàn)了“五個一”的工作布局,即構(gòu)建一套政策體系,搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺,培育一批優(yōu)秀帶頭人,總結(jié)一批典型模式,構(gòu)建一個服務體系。
為進一步落實國辦意見,農(nóng)業(yè)部下一步將抓好“五個強化”:第一,強化政策落實。加強政策宣傳,采用多種形式千方百計讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員知曉政策、運用政策。
第二,強化產(chǎn)業(yè)引導。把促進農(nóng)村雙創(chuàng)與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標結(jié)合起來,特別是要與“三區(qū)”“三園”結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員發(fā)展符合市場需求又能發(fā)揮優(yōu)勢的特色化、小眾化、中高端、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品和加工品,以及休閑旅游服務、電子商務這些服務業(yè),提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量效益。
第三,強化主體培育。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體,與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來,引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過聯(lián)合合作特別是股份制的形式,與當?shù)氐霓r(nóng)民或者企業(yè)結(jié)合起來進行合作。
第四,強化公共服務。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、培訓基地、見習基地、孵化基地、創(chuàng)客服務平臺,引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”四位一體,上下游產(chǎn)業(yè)銜接的新格局。
第五,強化經(jīng)驗總結(jié),模式推廣。支持引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)。
按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求,開展農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,結(jié)合新技術創(chuàng)業(yè),通過網(wǎng)絡博客、微信等新媒體發(fā)展電子商務。同時,結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè),把農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通銷售和休閑農(nóng)業(yè)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+等等融為一體進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
構(gòu)建以政產(chǎn)學研用結(jié)合、科技金融、科技服務為主要內(nèi)容的創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新效率。
建設具有區(qū)域特點的農(nóng)民培訓基地,提升農(nóng)民職業(yè)技能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。按照實施人才強國戰(zhàn)略的要求,聚集一批農(nóng)業(yè)領域戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
促進園區(qū)更加注重吸引、培養(yǎng)、使用、激勵人才,更加注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術人才在園區(qū)發(fā)展中的作用,營造集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅持高端人才引進與鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)并重,鼓勵有條件的園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務中心和科技孵化器。
鼓勵大學生、企業(yè)主、科技人員、留學歸國人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),使各類“雙創(chuàng)”主體成為推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè) 等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實施農(nóng)民工 等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)孵化園(基地)、信息服務平臺、實訓基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實施“互聯(lián)網(wǎng)十”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務,提高農(nóng)村物流水平。提 升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量,改善公共服務設施條件。
推 動科技、人文等元素融人農(nóng)業(yè),積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服 務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)工匠技藝, 發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品 品牌。
(農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障 部、商務部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責)。
積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境
加強政策落實和創(chuàng)設。貫徹落實國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策,認真梳理并廣泛向農(nóng)民宣傳,加強與有關部門配合,強化督察落實,打通政策落實“最后一公里”,確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動各地從實際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強調(diào)查研究,針對新情況新問題,研究并創(chuàng)設新的政策。探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵有條件的地方和各類協(xié)會、中介組織等根據(jù)國家有關規(guī)定,吸引相關的投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和其他社會資金探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供金融服務。支持地方開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點活動。
在現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣等農(nóng)業(yè)部認定的各類示范縣范圍內(nèi),根據(jù)相應的標準和條件,選擇并支持一批政策落實好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數(shù)多、成功率高的縣開展示范試點,在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺
形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的要求,積極配合有關部門,依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。
選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見習、實習和實訓服務,幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺。依托農(nóng)業(yè)部“信息進村入戶試點”等平臺,支持農(nóng)民依托平臺網(wǎng)絡發(fā)展電子商務;鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營商、金融服務商、平臺電商、信息服務商結(jié)合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟新途徑。
培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導師
培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現(xiàn)有培訓資源網(wǎng)絡、先進的遠程傳輸手段、遠程教育服務平臺和培訓機構(gòu),按照現(xiàn)有的各類培訓規(guī)劃,從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術能手、大學生“村官”等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中,篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)技能本領,支持農(nóng)村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺,領創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當?shù)刭Y源開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目,帶動農(nóng)民增收致富。
總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗
研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農(nóng)村實際,總結(jié)創(chuàng)業(yè)實踐,研究資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗。樹立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民宣傳推介活動為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來,總結(jié)推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意,引導廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。
進一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系
積極開展綜合類服務。依托現(xiàn)有服務機構(gòu),通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能,整合社會資源,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務。
大力開展專業(yè)類服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用,開展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務、商標、技術等專業(yè)化服務。開展信息服務和各類公益活動。充分利用電話、網(wǎng)絡、微信、微博等,開通服務熱線,開展信息引導;鼓勵舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營等各類公益活動。
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢,必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,實施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力,為促進民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見:一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(一)堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式,科學把握宏觀調(diào)控的方向和力度,以穩(wěn)增長促就業(yè),以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制,同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營,大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè),打造新的經(jīng)濟增長點,提高服務業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè),提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值;結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu),完善風險分擔機制,為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護,對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢,引入競爭機制,開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式,消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。
指導企業(yè)改善用工管理,對小微企業(yè)新招用勞動者,符合相關條件的,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。(四)積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險。
落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策,減輕企業(yè)和個人負擔,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的,應制定人員安置方案,實施專項就業(yè)幫扶行動,妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù),促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制,建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)(五)營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革,進一步落實注冊資本登記制度改革,堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”,年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案,實現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式,放松經(jīng)營范圍登記管制,支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄,對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項,再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項,全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項,大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項,規(guī)范審批行為,明確標準,縮短流程,限時辦結(jié),推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。(六)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇,適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢,大力發(fā)展技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè),總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
北京3月19日從農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站獲悉,3月16-17日,農(nóng)業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場交流活動,總結(jié)推出全國縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式,通過成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒,實現(xiàn)典型引路、示范帶動。
據(jù)介紹,近年來,各級農(nóng)業(yè)部門扎實推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務,為農(nóng)村雙創(chuàng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過考察研究,農(nóng)業(yè)部總結(jié)推出全國縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式:一是特色產(chǎn)業(yè)拉動型模式,圍繞特色產(chǎn)業(yè),面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務需求,開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動型模式,圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展雙創(chuàng)活動。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型模式,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體,引領帶動周邊農(nóng)村雙創(chuàng)。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)集群型模式,以雙創(chuàng)園區(qū)(基地)和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的平臺載體,提供見習等多種服務,推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動型模式,依托企業(yè)優(yōu)勢,帶動當?shù)剞r(nóng)村雙創(chuàng)為企業(yè)配套服務,引領當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
綠維從生態(tài)休閑型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目中,積累了一些經(jīng)驗和案例,國家“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設對于解決農(nóng)村“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”,調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有序合理地使用勞動力等方面有很大作用,然而,“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”普遍存在生產(chǎn)功能強大,休閑和生態(tài)功能不足,難以實現(xiàn)人與自然和諧,生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該具有的內(nèi)涵。
“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”與“休閑”相結(jié)合,是切實推進示范區(qū)建設,培育綠色農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、假日旅游農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)形態(tài)的成功模式。在《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的休閑提升》一文中,綠維以甘肅靜寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃之大地灘高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的旅游開發(fā)為例,探討了這一問題。
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