美國(guó)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)咨詢委員會(huì)

1.傅蘋的獲得榮譽(yù)

2012年1月22日，來(lái)自中國(guó)南京的女企業(yè)家、美國(guó)軟件設(shè)計(jì)公司杰魔的創(chuàng)辦人傅蘋，接受美國(guó)公民與移民服務(wù)局授予的“杰出歸化美國(guó)人”（Outstanding American by Choice）榮譽(yù)稱號(hào)，她也是繼前美國(guó)勞工部長(zhǎng)趙小蘭之后第8位獲此榮譽(yù)的華人。

2012年2月，美國(guó)公民與移民服務(wù)局在位于加州的美國(guó)宇航局埃姆斯研究中心舉行科技界新公民入籍宣誓儀式，同時(shí)向5位企業(yè)家移民授予“杰出美國(guó)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

自2006年設(shè)立的“杰出美國(guó)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰那些歸化為美國(guó)公民、在各行各業(yè)有杰出貢獻(xiàn)、參與社會(huì)履行公民職責(zé)的移民。迄今已有96位獲獎(jiǎng)?wù)?，包括前美?guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特等。

美國(guó)公民與移民服務(wù)局提供的資料顯示，位于北卡羅來(lái)納州的杰魔（Geomagic）公司，其領(lǐng)先的3D技術(shù)在世界范圍內(nèi)徹底改變了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造。杰魔技術(shù)被美國(guó)宇航局、福特汽車、哈雷摩托和華納兄弟電影公司等廣泛使用，成為行業(yè)翹楚。2010年，傅蘋獲邀擔(dān)任白宮創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)的顧問(wèn)，與企業(yè)家和教育家一起為奧巴馬總統(tǒng)提供咨詢，加快美國(guó)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的步伐與力度，確保美國(guó)在世界的領(lǐng)先地位。她也是美國(guó)女性科技顧問(wèn)委員會(huì)委員。

傅蘋說(shuō)，剛來(lái)美國(guó)時(shí)“努力做事為自己謀生”，創(chuàng)業(yè)是因?yàn)橛小盀樯鐣?huì)和人類帶來(lái)一些益處”的激情，成功后“希望能幫助更多的人。”

擔(dān)任奧巴馬的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)一年半，傅蘋認(rèn)為能以自己在業(yè)界的經(jīng)驗(yàn)去影響針對(duì)創(chuàng)業(yè)的政策制定，與創(chuàng)辦杰魔一樣有成就感，更有意義的是這些政策對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響是企業(yè)家不能做到的。

2.中小企業(yè)服務(wù)中心隸屬于哪個(gè)部門,是什么性質(zhì)的單位

中小企業(yè)服務(wù)中心是經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（省中小企業(yè)局）直屬公益一類事業(yè)單位。

具體業(yè)務(wù)：

負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，承擔(dān)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量為中小企業(yè)提供服務(wù)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織績(jī)效評(píng)價(jià) 。

組織開展中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資促進(jìn)、技術(shù)推廣、法律咨詢等服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)培育成長(zhǎng)服務(wù)機(jī)制。組織中小企業(yè)開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與交流，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展會(huì)和市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。

組織開展中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求調(diào)查研究，承擔(dān)中小企業(yè)相關(guān)課題研究。承擔(dān)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)交辦的其他工作。

擴(kuò)展資料：

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，配合相關(guān)部門擬訂發(fā)展中小企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章與政策。

2、掌握中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為相關(guān)部門制定調(diào)控目標(biāo)和措施提出意見(jiàn)建議；承擔(dān)有關(guān)信息收集與發(fā)布等工作。

3、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及投資導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展協(xié)作配套。

4、協(xié)助主管部門與財(cái)政部門管理市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和專項(xiàng)基金；負(fù)責(zé)組織中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金及專項(xiàng)基金。

5、協(xié)調(diào)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門及其他機(jī)構(gòu)，推進(jìn)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、信息化應(yīng)用、技術(shù)支持、品牌培育、經(jīng)營(yíng)管理以及信息咨詢等多方面、多層次的服務(wù)體系建設(shè)。

6、協(xié)助促進(jìn)完善中小企業(yè)投融資市場(chǎng)，牽頭引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)改制上市。

7、扶持中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步、信息化應(yīng)用、人才培育和經(jīng)營(yíng)管理等工作。

8、負(fù)責(zé)中小企業(yè)投訴受理工作，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

9、承辦主管部門等交辦的其他事項(xiàng)。

參考資料來(lái)源：搜狗百科——浙江省中小企業(yè)服務(wù)中心

3.?歸谷科技園是做什么的

廣州歸谷科技園圍繞粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦IAB、NEM等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮人才與資源集聚效應(yīng)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的全球領(lǐng)先國(guó)際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

歸谷科技園布局舊金山灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)領(lǐng)先創(chuàng)新型科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)理念，設(shè)立美國(guó)硅谷總部辦公室，收購(gòu)并營(yíng)運(yùn)美國(guó)硅谷2665孵化器、西雅圖基地，打造歸谷獨(dú)一無(wú)二的“啞鈴式”對(duì)接雙引擎資源庫(kù)；在美國(guó)硅谷創(chuàng)立“50人”頂級(jí)專家咨詢委員會(huì)機(jī)構(gòu)，篩選全球頂尖人才資源，吸納多位國(guó)家重大人才工程入選者，組成歸谷特聘專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑歸谷“最強(qiáng)大腦”。雙區(qū)資源與人才自由互通，構(gòu)筑平臺(tái)企業(yè)智力支撐與資源保障。

此外，歸谷聯(lián)合紅杉資本、新風(fēng)天域、星圖資本等全球頂級(jí)創(chuàng)投資本，攜手知名國(guó)際創(chuàng)投孵化器Plug and Play與德國(guó)工業(yè)4.0核心倡導(dǎo)者弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等前沿國(guó)際科創(chuàng)資源，共建歸谷的綜合性專業(yè)跨境孵化服務(wù)平臺(tái)，助力區(qū)域企業(yè)數(shù)字化迭代轉(zhuǎn)型，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。 歸谷作為歐美同學(xué)會(huì)廣州海歸小鎮(zhèn)（生物醫(yī)藥大健康）起步區(qū)、中國(guó)海交會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)成果轉(zhuǎn)化基地，致力于加快平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新成果及海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。

同時(shí)歸谷承接政府委托，運(yùn)營(yíng)廣州國(guó)際交流合作中心、廣州對(duì)外交流發(fā)展中心硅谷辦公室，與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)建立友好聯(lián)盟，搭建全方位的國(guó)際化對(duì)接交流平臺(tái)，促進(jìn)各方資源共享，并為國(guó)內(nèi)外高層次人才及企業(yè)提供全方位綜合公共服務(wù)。 歸谷科技園積極搭建科技創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，將以頂級(jí)的政府資源平臺(tái)與出色的科技服務(wù)能力，助力廣州國(guó)際創(chuàng)新城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.羅蘭·貝格咨詢公司的羅蘭貝格創(chuàng)始人簡(jiǎn)介

羅蘭·貝格教授，66歲，是總部設(shè)在慕尼黑的羅蘭·貝格戰(zhàn)略咨詢公司的監(jiān)事會(huì)主席。他曾于德國(guó)漢堡和慕尼黑求學(xué)，獲得慕尼黑大學(xué)工商管理學(xué)位。

羅蘭·貝格先生于1967年創(chuàng)立自己的公司。今天，羅蘭·貝格戰(zhàn)略咨詢公司已經(jīng)發(fā)展成為全球一流的戰(zhàn)略咨詢公司之一，在全世界23個(gè)國(guó)家設(shè)有33個(gè)辦事處。2003年公司咨詢費(fèi)用收入達(dá)6億美元，全球共擁有1,685名雇員，其中咨詢顧問(wèn)1,200名。

羅蘭·貝格先生在1971年至1972年期間擔(dān)任慕尼黑技術(shù)大學(xué)營(yíng)銷和廣告系客座講師，從1996年起擔(dān)任位于德國(guó)布蘭登堡的科特布斯技術(shù)大學(xué)工商管理和管理咨詢系客座講師，2000年起成為該校的榮譽(yù)教授。他是慕尼黑技術(shù)大學(xué)和慕尼黑音樂(lè)戲劇學(xué)院的校董事會(huì)成員。此外，他還是慕尼黑大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)的理事會(huì)成員，埃爾福特大學(xué)校董事會(huì)成員，以及歐洲最好的商學(xué)院 — 楓丹白露Insead歐洲工商管理學(xué)院董事會(huì)成員。

羅蘭·貝格先生還是位于巴伐利亞和圖林根州的芬蘭共和國(guó)的名譽(yù)總領(lǐng)事。

羅蘭·貝格先生是眾多咨詢協(xié)會(huì)和團(tuán)體的成員。作為咨詢行業(yè)的專業(yè)人士，他被推選為美國(guó)管理咨詢公司協(xié)會(huì)（AMCF）副會(huì)長(zhǎng)，歐洲管理咨詢公司協(xié)會(huì)（FEACO）會(huì)長(zhǎng)，以及德國(guó)管理咨詢公司協(xié)會(huì)（BDU）會(huì)長(zhǎng)。

羅蘭·貝格先生與德國(guó)的政治領(lǐng)袖人物有著密切的關(guān)系，曾被德國(guó)總理施羅德提名為“敵意收購(gòu)問(wèn)題的聯(lián)邦專家委員會(huì)”成員，以及德國(guó)聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)改革的專家組成員。他還被前任德國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)羅曼-赫爾佐格提名為總統(tǒng)“創(chuàng)新顧問(wèn)委員會(huì)”成員。他是“巴伐利亞和北萊茵文斯特伐利亞國(guó)家政府公務(wù)員收入改革委員會(huì)”主席，以及“巴伐利亞和薩克森地區(qū)未來(lái)相關(guān)問(wèn)題委員會(huì)”成員。羅蘭·貝格先生還被提名為“更精簡(jiǎn)的聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)”成員和“養(yǎng)老金系統(tǒng)開發(fā)委員會(huì)”成員。他曾被巴登-符騰堡州州長(zhǎng)埃爾文·托伊弗爾推舉為“巴登-符騰堡創(chuàng)新論壇”成員，并被施羅德政府推舉為“長(zhǎng)期健康的德國(guó)社會(huì)安全體系委員會(huì)”（Rürup-Commission）成員。

2000年12月，羅蘭·貝格先生獲得美國(guó)管理咨詢聯(lián)盟（AMCF）頒發(fā)的卡爾·斯隆管理咨詢卓越獎(jiǎng)（Carl S. Sloane Excellence）。

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5.如何更好完善各類技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供更加專業(yè)的支撐

1 提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。

綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。

因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過(guò)程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過(guò)程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會(huì)資源的支持十分有限。面對(duì)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法律平臺(tái)，而平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是社會(huì)的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新的過(guò)程是由知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑一方面，我國(guó)的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。

去年，我國(guó)的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國(guó)家為2%~3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。

因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國(guó)際慣例。另一方面，我國(guó)科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國(guó)科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。

科技投入管理和調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見(jiàn)，國(guó)家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過(guò)建立科技資源的共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。

2 科技公共服務(wù)的可行性自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國(guó)政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開放共享國(guó)策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國(guó)家技術(shù)信息中心、全國(guó)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國(guó)政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。

如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國(guó)立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國(guó)家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國(guó)成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對(duì)外科技交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。

只是由于我國(guó)的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈。

科技公共服務(wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù)3.1.1 人才公共服務(wù)人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。

雖然我國(guó)的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)6 000萬(wàn)，但是，由于我國(guó)人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人力為15人年（美國(guó)為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過(guò)100人年）。

高層次的人才僅。

6.美國(guó)政府如何支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

主要方式 與支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念相適應(yīng)，美國(guó)政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式方法，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮出了“四兩撥千斤”的巧勁。

宏觀管理。白宮與國(guó)會(huì)制定國(guó)家總體的科技法案，在不同時(shí)期通過(guò)并實(shí)施了《專利法》《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》等一系列法律法規(guī)，并推行加速折舊、研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額稅收抵免等多種稅收優(yōu)惠政策。

在聯(lián)邦政府中，國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、宇航局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等是重要的科技管理機(jī)構(gòu)，管理著大量的研發(fā)資金。其中，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的一項(xiàng)主要管理職能是調(diào)查和掌握全國(guó)科技資源狀況，包括對(duì)科學(xué)家和工程師登記備案，對(duì)國(guó)內(nèi)科技資源有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、解釋和分析，調(diào)查統(tǒng)計(jì)全國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)獲得的聯(lián)邦科技經(jīng)費(fèi)總額等。

此外，還有國(guó)家科學(xué)院等私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，為政府提供政策咨詢建議。 項(xiàng)目支持。

聯(lián)邦政府中，10余個(gè)部門均資助科研項(xiàng)目，2013年政府R&D投入達(dá)1440億美元。在政府所有資助項(xiàng)目計(jì)劃中，影響最大、效果最好的是小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR），有11個(gè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的聯(lián)邦政府部門參與，約每年投入資金25億美元，支持初創(chuàng)公司的高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，約有25%的公司在SBIR資金支持下成立。

再比如，實(shí)施的小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃（STTR），規(guī)定研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)10億美元的聯(lián)邦政府部門，每年要?jiǎng)澇鲆欢ū壤难邪l(fā)經(jīng)費(fèi)，專門支持小企業(yè)與非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。在政府投入資金的帶動(dòng)下，全美每年私人R&D投入達(dá)2700億美元。

政府采購(gòu)。政府面向企業(yè)采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，是政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方式之一，采購(gòu)重點(diǎn)向小企業(yè)傾斜。

比如：《聯(lián)邦采購(gòu)條例》明確了小企業(yè)預(yù)留制度、小企業(yè)分包制度、報(bào)價(jià)小企業(yè)優(yōu)惠制度等；《美國(guó)小型企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦政府應(yīng)盡可能向小型企業(yè)提供采購(gòu)合同，一般小型企業(yè)每年獲取合同金額應(yīng)不少于總合同金額的23%。 創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

成立了聯(lián)邦小企業(yè)管理局（SBA）、小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）、婦女企業(yè)中心及其遍布全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，提供包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢、指導(dǎo)起草商業(yè)計(jì)劃書、企業(yè)管理技術(shù)支持、與銀行合作提供擔(dān)保貸款、幫助企業(yè)申請(qǐng)政府采購(gòu)合同，等等。州、郡、市等各級(jí)政府也重視做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

培育生態(tài)。聯(lián)邦政府遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的本質(zhì)要求，積極培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

尤其注重發(fā)揮大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建立小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）時(shí)借助了高校資源，成立的能源部聯(lián)合生物能源研究所等國(guó)家重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)有大學(xué)參與其中，大學(xué)60%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府資助，《拜杜法案》加快了大學(xué)科研成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。注重引導(dǎo)大企業(yè)與小企業(yè)創(chuàng)新合作，通過(guò)立法的方式支持企業(yè)之間進(jìn)行合作研究開發(fā)，規(guī)定大企業(yè)要把承擔(dān)政府采購(gòu)合同份額的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。

高度重視爭(zhēng)奪全球高端人才，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施移民政策，硅谷地區(qū)約37%的人口出生在外國(guó)。

7.美國(guó)：政府如何扶持小企業(yè)

美國(guó)政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)扶助小企業(yè)發(fā)展 。

在美國(guó)市場(chǎng)上，由于小企業(yè)富于創(chuàng)新但自身融資不易，聯(lián)邦和地區(qū)政府都會(huì)在政策上予以扶持。政府將致力于形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)繁榮的環(huán)境，并努力實(shí)現(xiàn)小企業(yè)永久性的稅收減免。

在傳統(tǒng)上，美國(guó)一直對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展給予支持和鼓勵(lì)。美國(guó)最初制定《反托拉斯法》，目的就是為了對(duì)壟斷組織實(shí)行一定程度的限制，保護(hù)小企業(yè)免受大企業(yè)的不公正擠壓。

二戰(zhàn)后，美國(guó)壟斷勢(shì)力急劇膨脹，小企業(yè)處境日益艱難。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)在20世紀(jì)40年代分別設(shè)立了參議院小企業(yè)委員會(huì)和眾議院小企業(yè)委員會(huì)，商務(wù)部也設(shè)立了小企業(yè)署。

1953年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)法》，授權(quán)聯(lián)邦政府專門成立小企業(yè)管理局，其基本宗旨是盡可能對(duì)小企業(yè)的利益給予保護(hù)、援助、指導(dǎo)和扶持。1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《靈活管制法》和其他相關(guān)法律措施，目的在于使小企業(yè)免受聯(lián)邦政府對(duì)企業(yè)的許多管制措施的束縛。

數(shù)據(jù)表明：小企業(yè)創(chuàng)造了美國(guó)2/3的新增就業(yè)崗位。自2003年以來(lái)，美國(guó)共創(chuàng)造了500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，其中大多數(shù)是小企業(yè)創(chuàng)造的。

美國(guó)制定了《小企業(yè)法》，專門成立小企業(yè)管理局，盡可能對(duì)小企業(yè)的利益給予保護(hù)、援助、指導(dǎo)和扶持，以保護(hù)企業(yè)的制度。 另一方面，美國(guó)小企業(yè)管理局還具有溝通協(xié)調(diào)功能。

美國(guó)小企業(yè)管理局與全美的小企業(yè)保持直接的聯(lián)系，在美國(guó)國(guó)會(huì)和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)里反映小企業(yè)的困難和需求，維護(hù)小企業(yè)的利益。在制定新的政策法規(guī)時(shí)，盡量避免其對(duì)小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，爭(zhēng)取對(duì)小企業(yè)起到有利的扶持作用。

值得一提的是，美國(guó)小企業(yè)管理局還幫助小企業(yè)在聯(lián)邦政府采購(gòu)中獲得“公平份額”。聯(lián)邦政府是美國(guó)最大的“單個(gè)”消費(fèi)者，每年要向私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買上千億美元的商品和勞務(wù)。

根據(jù)美國(guó)《小企業(yè)法》，政府應(yīng)該在各種采購(gòu)中給予小企業(yè)不少于23%的份額。美國(guó)小企業(yè)管理局與各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常性磋商，以確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，還幫助小企業(yè)爭(zhēng)取大型聯(lián)邦采購(gòu)中的分包合同。 除了美國(guó)中小企業(yè)局這樣的專門機(jī)構(gòu)外，不少聯(lián)邦政府部門也都有各自的小企業(yè)扶持項(xiàng)目。

例如聯(lián)邦能源部就有專門下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小企業(yè)和處于劣勢(shì)的企業(yè)有公平和平等的機(jī)會(huì)獲得能源部的合同和下包合同。 此外，一些非政府組織和非盈利組織的力量也不可忽視。

例如，1943年成立的代表小企業(yè)聲音的全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟，它擁有60萬(wàn)個(gè)會(huì)員，宗旨是促進(jìn)和保護(hù)其會(huì)員建立、運(yùn)營(yíng)并擴(kuò)大自己的企業(yè)。通過(guò)匯總會(huì)員的購(gòu)買力，全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟為其會(huì)員提供優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品與服務(wù)，聯(lián)盟也為成員提供及時(shí)的信息來(lái)幫助他們獲得商業(yè)上的成功。

自2004年以來(lái)，聯(lián)盟與戴爾公司共同舉辦一年一度的“小企業(yè)優(yōu)勝獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)新和充分利用信息技術(shù)。美國(guó)商會(huì)則是95%以上的會(huì)員是中小企業(yè)，負(fù)責(zé)游說(shuō)政府制定對(duì)其會(huì)員有利的經(jīng)濟(jì)政策。