大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新考核方案

1.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個

復(fù)制來的：

首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議做了一項重要的部署，同時也是今年政府工作報告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政府措施意見，明確推動雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計，并批準(zhǔn)成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的轉(zhuǎn)型，對推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。

其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動平臺。國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這樣一個牽頭部門，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點(diǎn)有幾個方面系統(tǒng)的推進(jìn)雙創(chuàng)。第一個就是要加強(qiáng)跟各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng)周。第二個是要完善工作機(jī)制，通過建立制度化的第三方評估監(jiān)督機(jī)制，來推動政策落實。

第三，打造品牌活動，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng)的工作。其中我們今天在這參加峰會也是我們雙創(chuàng)活動周的一個峰會，應(yīng)該說雙創(chuàng)活動周是我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)的平臺，對這個平臺展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實，更多的來激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng)活動周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。同時在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過多元化的平臺創(chuàng)新。

第四，加強(qiáng)貫徹落實。今年國務(wù)院出臺兩個重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺重要的意見，下一步要對這個意見進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

第五，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門抓緊要把這個基金成立起來，在年底運(yùn)作，同時要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃，這個計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實施的這個專項資金多種渠道來鼓勵支持雙創(chuàng)。

2.如何才能實現(xiàn)讓大眾創(chuàng)業(yè)

（一）科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，愈益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素，科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。

全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性作用，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。 要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。

要深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技資源的合理配置。要堅持以人為本，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性。

加強(qiáng)科學(xué)普及，提高全社會的科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，必須發(fā)揮廣大科技人員的積極性和提高廣大勞動者的素質(zhì)，這些正是大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的必然要求。

（二）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。

規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。

創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。創(chuàng)業(yè)需有體制和機(jī)制保障，減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項等都是國家對大眾創(chuàng)業(yè)支持的表現(xiàn)。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，是對大眾創(chuàng)業(yè)的切實保障。

3.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

4.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策解讀

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強(qiáng)國之策，廣闊前景值得期待。（楊開新）

5.如何 推進(jìn) 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新

要做眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要做幾點(diǎn)：

要推進(jìn)簡政放權(quán)進(jìn)步取消放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)審批事項降低市場準(zhǔn)入門檻簡化行政審批手續(xù)推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化營造利于創(chuàng)業(yè)良環(huán)境；加強(qiáng)事事監(jiān)管依懲治違行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)建立誠信經(jīng)營、公平競爭市場環(huán)境激發(fā)企業(yè)力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造；推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域改革進(jìn)步打服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展閘門擴(kuò)業(yè)起推進(jìn)器、容納器作用

二要加創(chuàng)業(yè)資金支持充發(fā)揮企業(yè)專項資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用整合發(fā)展高校畢業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金完善市場化運(yùn)行效機(jī)制形元化、渠道創(chuàng)業(yè)資金支持體系

三要健全利于創(chuàng)業(yè)政策制度落實完善鼓勵勞者自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場安排等扶持政策形政府激勵創(chuàng)業(yè)、社支持創(chuàng)業(yè)、勞者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制

四搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)推高校普及創(chuàng)業(yè)教育支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)運(yùn)用社各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系加強(qiáng)跟蹤扶持使更勞者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)

五實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃創(chuàng)業(yè)提供針性政策支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)努力擴(kuò)創(chuàng)業(yè)規(guī)模提高創(chuàng)業(yè)比例

六展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核評價體系斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境加創(chuàng)業(yè)宣傳弘揚(yáng)能量