山西省辦公廳關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見
1.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制
重點(diǎn)要抓好以下八個方面的工作：
加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進(jìn)大會精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結(jié)推進(jìn)會議，曬出各市、各部門的落實(shí)成果，對進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展改建和項目管理，開展專業(yè)機(jī)構(gòu)改建情況中期評估機(jī)制，逐步引入競爭機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)平臺、科技資源開放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運(yùn)行。強(qiáng)化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設(shè)，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，爭創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。完成“線上”省級科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運(yùn)行；全面建設(shè)山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運(yùn)行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設(shè)立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細(xì)化學(xué)品專項研究基金”。同時，對2015年實(shí)施的重大專項招標(biāo)項目進(jìn)行中期檢查，確保項目進(jìn)展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評審機(jī)制，原則上省科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專家要保證占到三分之一以上。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
夯實(shí)平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。全年力爭新開工建設(shè)項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團(tuán)隊激勵機(jī)制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團(tuán)隊高地，構(gòu)建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成面向全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新基地布局。強(qiáng)化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達(dá)到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進(jìn)科研設(shè)施與儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務(wù)。以太原和長治高新區(qū)、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機(jī)制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)施干部隊伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)供給、加強(qiáng)科技宣傳工作。
2.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制
重點(diǎn)要抓好以下八個方面的工作：
加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進(jìn)大會精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結(jié)推進(jìn)會議，曬出各市、各部門的落實(shí)成果，對進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展改建和項目管理，開展專業(yè)機(jī)構(gòu)改建情況中期評估機(jī)制，逐步引入競爭機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)平臺、科技資源開放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運(yùn)行。強(qiáng)化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設(shè)，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，爭創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。完成“線上”省級科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運(yùn)行；全面建設(shè)山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運(yùn)行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設(shè)立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細(xì)化學(xué)品專項研究基金”。同時，對2015年實(shí)施的重大專項招標(biāo)項目進(jìn)行中期檢查，確保項目進(jìn)展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評審機(jī)制，原則上省科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專家要保證占到三分之一以上。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
夯實(shí)平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。全年力爭新開工建設(shè)項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團(tuán)隊激勵機(jī)制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團(tuán)隊高地，構(gòu)建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成面向全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新基地布局。強(qiáng)化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達(dá)到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進(jìn)科研設(shè)施與儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務(wù)。以太原和長治高新區(qū)、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機(jī)制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)施干部隊伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)供給、加強(qiáng)科技宣傳工作。
3.太原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠有哪些
根據(jù)山西省政府日前出臺的加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見，今后山西凡登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。屬于微利項目的，由財政全額貼息。
為鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，山西省政府規(guī)定，對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起，各有關(guān)部門在3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
根據(jù)規(guī)定，今后山西將進(jìn)一步落實(shí)每年9月1日后未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記政策，將已進(jìn)行失業(yè)登記的畢業(yè)生納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受失業(yè)登記后相關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵廣大畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府將依托公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。
