鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制

1.健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制有哪些內(nèi)容?

近年來(lái)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開展，越來(lái)越多的返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進(jìn)了現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng) 理念進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增 收。

要加大涉農(nóng)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，提 高企業(yè)、社會(huì)資本到農(nóng)村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新支持政策，切實(shí)將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納人強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策范圍。

要加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域 特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布 局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，破解農(nóng)村發(fā)展用地難題。

深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重 大創(chuàng)新，會(huì)出現(xiàn)很多新情況、新事物、新問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨 的十八屆六中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 不斷提高“三農(nóng)”工作的能力和水平。

各級(jí)黨委、政府要把落實(shí)黨 中央“三農(nóng)”決策部署作為政治責(zé)任，切實(shí)把“三農(nóng)”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農(nóng)”工作的同志，要重視學(xué)習(xí)新知 識(shí)、掌握新本領(lǐng)，下大力氣開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新 任務(wù)的能力。

要廣泛動(dòng)員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進(jìn) 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新 局面。

2.怎樣健全返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要 意義，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。

農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮 牽頭作用，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制， 督促返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。地方 人民政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門責(zé)任，形成工 作合力；加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定和落實(shí)支持返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。

探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系返鄉(xiāng)下 鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深人了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。（農(nóng)業(yè) 部、省級(jí)人民政府等負(fù)責(zé)）。

3.如何豐富下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式?

鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)承 包、租賃、人股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體。

通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與其他經(jīng)營(yíng)主體合作 組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò) 發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

通過(guò)發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 共同體。

4.如何貫徹落實(shí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布2017年1號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是中央第14個(gè)聚焦“三農(nóng)”的一號(hào)文件，全文約1.3萬(wàn)字，共6個(gè)部分33條。

包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?！兑庖姟分赋?，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新、機(jī)械化生產(chǎn)、新品種選育、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)研發(fā)。

支持地方開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。

鼓勵(lì)地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng)天地”。

三要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。

發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。四要提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。五要開發(fā)農(nóng)村人力資源。

重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制?！兑庖姟芬?，要推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)；加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究。

5.健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制是怎樣的

完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù) 體系，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決新生 代、身患職業(yè)病等農(nóng)民工群體面臨的突出問(wèn)題。

支持進(jìn)城農(nóng)民工返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)高校畢業(yè) 生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村。

整合落實(shí)支 持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng) 業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)開放式服務(wù)窗口，提供一站式 服務(wù)。

6.如何全面推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制工作

按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、科技進(jìn)步、深化改革、加大投入、強(qiáng)化保護(hù)、創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)服務(wù)”的思路，圍繞實(shí)施工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，通過(guò)創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，健全支持保障和服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

一、要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收?！叭r(nóng)”問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，但是核心在于促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。

當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我們都要把這個(gè)問(wèn)題作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，在保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。

要圍繞構(gòu)筑“兩帶一圈”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，著眼于7個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

要通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。要立足于我市豐富的農(nóng)業(yè)、生物種群、森林和生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。

要大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，以及針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的咨詢、中介等為重點(diǎn)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬政策、降低門檻，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、投融資等方面給予更多的扶持。

要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望所在。

各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》和實(shí)施方案。把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓。

通過(guò)向大中城市組織勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。要加快建立健全促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障體系，進(jìn)一步完善政策，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決好社會(huì)保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問(wèn)題。

二、要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路與方法，跳出“市區(qū)抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”、“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)，走出一條以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。

1.要抓好龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵模耘嘤厣a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，良性互動(dòng)。

要積極支持城鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)龍頭，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.要抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和龍頭企業(yè)的原料需求等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立并培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。 3.要抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效形式。要繼續(xù)深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

大力引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 4.要抓好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。

積極為各類農(nóng)村市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和公平、公正的平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力、土地、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，降低市場(chǎng)門檻，遏止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象。

要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和資源的自由流動(dòng)。

5.要抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃和前期基礎(chǔ)建設(shè)等工作，用好的項(xiàng)目吸引投資者，借助外力、激活內(nèi)力，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快省市。

7.求有關(guān)于做好新時(shí)期農(nóng)技推廣工作的新思路、新方法、新點(diǎn)子的文章

XX基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作 情 況 匯 報(bào) 尊敬的XX，各位領(lǐng)導(dǎo)： 今天，我們十分高興地迎來(lái)了XX處長(zhǎng)一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨XX，視察我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，這既是對(duì)我們過(guò)去工作的檢查，也是對(duì)今后工作的鞭策。

在此，我代表XX人民政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)致以最熱烈的歡迎！下面，我就XX基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)： XX認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合XX實(shí)際，深化改革，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，基本建成了一支高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。 一、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)展情況 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況 2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)63個(gè)，均為設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬事業(yè)單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理，編制146名。

經(jīng)過(guò)三年多努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革取得了積極成效，明確了公益性職能，設(shè)置了推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定了推廣隊(duì)伍，提高了保障水平。管理體制上實(shí)行縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗農(nóng)技推廣人員132人，其中專業(yè)技術(shù)人員99人，管理工勤人員33人，大專以上學(xué)歷80人，中級(jí)職稱52人。

（二）縣級(jí)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況 縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共6個(gè)，其中農(nóng)技推廣中心1個(gè)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、種子管理站、蠶業(yè)管理站各1個(gè)，稻麥原種場(chǎng)2個(gè)。6個(gè)推廣機(jī)構(gòu)中納入財(cái)政全額預(yù)算4個(gè)，差額預(yù)算2個(gè)。

目前，6個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在崗在編106人，其中專業(yè)技術(shù)人員67人，管理及工勤人員39人，大專以上56人，高級(jí)農(nóng)藝師5人，農(nóng)藝師34人。 二、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得的成效 1、基本理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以縣農(nóng)業(yè)主管部門管理為主。 2、強(qiáng)化了公益職能。

明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益職能。 3、較為合理地設(shè)置了推廣機(jī)構(gòu)。

在全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。 4、強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在編在崗人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算，并保障了人均10000元的工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政全額撥款的縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)預(yù)算工資及人均4000元的工作經(jīng)費(fèi)。

通過(guò)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，強(qiáng)化公益職能，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，再次凝聚了全縣農(nóng)技推廣人員人心，激勵(lì)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，重塑了農(nóng)技推廣人員形象，全面提升了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公共服務(wù)能力，確保了糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。XX2007年、2009年兩度獲得全國(guó)糧食先進(jìn)縣標(biāo)兵稱號(hào)，2008年、2009年連續(xù)獲得四川省人民政府糧食生產(chǎn)豐收杯。

三、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)和做法 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持 一是縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。繼2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，縣委、縣人民政府責(zé)成編制、人事等有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次調(diào)研農(nóng)技推廣體系有關(guān)事宜，多次專題研究，成立了XX農(nóng)技推廣體系改革與示范縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

二是縣級(jí)部門積極協(xié)調(diào)配合?？h政府辦、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局等部門組成調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)技人員及農(nóng)戶意見，并多次溝通協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，共同向縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)提出改革建議、改革方案，將農(nóng)技推廣改革與建設(shè)列為各部門重要工作，明確各自職責(zé)，既分工、又配合，齊抓共管。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持全縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，認(rèn)識(shí)到全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展是事關(guān)全縣的大事，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，服從縣委、縣人民政府關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)決定。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè) 1、強(qiáng)化公益性職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)和新品種試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；農(nóng)村能源建設(shè)；蠶桑生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等公益性職能。 2、較為科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu) 根據(jù)XX情，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，在63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，名稱為**鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

3、基本理順了管理體制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主。 （三）加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè) 1、核定編制。

按照精簡(jiǎn)、效能的原則和承擔(dān)公益性職能的工作量，全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)核定編制。