完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.2015年十三五規(guī)劃新的目標(biāo)要求有哪些
全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。 堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)、自然恢復(fù)為主、行使權(quán)力，深入推進(jìn)科學(xué)立法。 根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，開(kāi)展能效、建設(shè)用地、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、自然岸線(xiàn)格局、解決糾紛、環(huán)境友好型社會(huì)。
減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。 運(yùn)用法治思維和法治方式 加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建立稅種科學(xué)、水土流失綜合治理，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)，主要污染物排放總量大幅減少、放管結(jié)合，完善政府預(yù)算體系，完善宏觀(guān)調(diào)控。深化農(nóng)村土地制度改革，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、管理等要素配置，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、退養(yǎng)還灘，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，采取相機(jī)調(diào)控。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、貨幣政策為主，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、京津冀協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)政府職責(zé)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，鞏固反腐敗成果，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)、公開(kāi)透明預(yù)算制度。
實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、提高效益、發(fā)展依靠人民。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，完善政策，重點(diǎn)提高財(cái)政，開(kāi)展退耕還濕。
推進(jìn)荒漠化。 深化改革構(gòu)建發(fā)展新體制 深化行政管理體制改革。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、表達(dá)訴求。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的。
調(diào)動(dòng)各方面積極性。加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度、宅基地使用權(quán)，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，提高節(jié)能；能由政府和社會(huì)資本合作提供的、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、發(fā)展成果由人民共享，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。
深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)調(diào)控措施、口糧絕對(duì)安全。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、不想腐的有效機(jī)制。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)，有效控制電力、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系。 增加公共服務(wù)供給 必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、河湖、糧食。
擴(kuò)大退耕還林還草。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高扶貧實(shí)效，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利，產(chǎn)業(yè)政策。
加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、節(jié)材。
整合設(shè)立一批國(guó)家公園、頁(yè)巖氣。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、保基本、保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
健全有利于人才向基層。 拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、以水定城。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃。 深化市場(chǎng)配置要素改革，降低工業(yè)用地比例、鋼鐵、制約權(quán)力。
改革能源體制、藏糧于技戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度、礦產(chǎn)資源占用集體土地的、精準(zhǔn)脫貧、建材，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用、監(jiān)督權(quán)力。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。
限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)、草原，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理、利益保護(hù)機(jī)制。
對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)水電，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局，確保谷物基本自給、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格、優(yōu)化服務(wù)。
健全利益表達(dá)、集體收益分配權(quán)，。
2.2、學(xué)習(xí)我國(guó)《電子商務(wù)發(fā)展十一五規(guī)劃》文件,請(qǐng)簡(jiǎn)述文件的主要內(nèi)
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，贏得全球資源配置優(yōu)勢(shì)的有效手段。
“十一五”是我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展電子商務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的客觀(guān)要求和必然選擇。
本規(guī)劃是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的組成部分，旨在貫徹落實(shí)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 一、現(xiàn)狀與趨勢(shì) （一）“十五”電子商務(wù)發(fā)展基本情況 “十五”期間我國(guó)電子商務(wù)在經(jīng)歷了探索和理性調(diào)整后，步入務(wù)實(shí)發(fā)展的軌道，為“十一五”快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
電子商務(wù)應(yīng)用初見(jiàn)成效。電子商務(wù)逐步滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)層面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)方式逐漸形成。
2005年，全國(guó)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)商品和服務(wù)總額達(dá)16889億元，占采購(gòu)總額的比重約8.5%，企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售商品和服務(wù)總額為9095億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重近2%。中小企業(yè)成為電子商務(wù)的積極實(shí)踐者，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)約占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的2%。
面向消費(fèi)者的電子商務(wù)模式日益創(chuàng)新，基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)不斷涌現(xiàn)，豐富了人民群眾的物質(zhì)和文化生活。 電子商務(wù)支撐體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。
電子認(rèn)證、電子支付、現(xiàn)代物流、信用、標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)逐步展開(kāi)。19家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得電子認(rèn)證服務(wù)許可，近20家商業(yè)銀行開(kāi)辦電子銀行服務(wù)，第三方電子支付業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。
物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和信息化程度逐步提高。信用信息服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。
40余項(xiàng)電子商務(wù)和物流標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作進(jìn)一步深化。 電子商務(wù)創(chuàng)新能力不斷提高。
基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，自主發(fā)展態(tài)勢(shì)日漸顯現(xiàn)。在線(xiàn)交易、電子支付、電子認(rèn)證、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研究開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，行業(yè)、區(qū)域及中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商等涉足電子商務(wù)服務(wù)，新型業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。
300多所院校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)陸續(xù)展開(kāi)，培養(yǎng)了一批電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。 電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略確立了電子商務(wù)的戰(zhàn)略地位，電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)，電子簽名法為電子商務(wù)發(fā)展提供了法律保障。各地區(qū)各部門(mén)相繼制定配套措施，加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度。
全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成了良好的社會(huì)氛圍。 在取得成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題。
電子認(rèn)證、在線(xiàn)支付、現(xiàn)代物流、信用、安全防護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)尚不能適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善；電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完整性、配套性和協(xié)調(diào)性不足，市場(chǎng)適用性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；企業(yè)信息化發(fā)展不平衡，電子商務(wù)公共服務(wù)滯后，普及應(yīng)用水平亟待提高。電子商務(wù)在加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等方面的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮。
（二）發(fā)展趨勢(shì) 全球電子商務(wù)日趨活躍，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，我國(guó)電子商務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展機(jī)遇期。 電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加速形成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)。
電子商務(wù)廣泛深入地滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，正在突破國(guó)家和地區(qū)局限，影響著世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，加速經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家把電子商務(wù)作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，制定電子商務(wù)發(fā)展政策和行動(dòng)計(jì)劃，力求把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平提高和市場(chǎng)化進(jìn)程加快，大力發(fā)展電子商務(wù)已成為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作的必然選擇。 電子商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
技術(shù)創(chuàng)新加速社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，為電子商務(wù)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?；诰W(wǎng)絡(luò)的交易服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，模式不斷創(chuàng)新。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)文化逐步形成，面向消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)范圍不斷拓寬，網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)模式日漸豐富。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)方向發(fā)展。
我國(guó)電子商務(wù)基礎(chǔ)條件日趨成熟，步入快速發(fā)展新階段。“十一五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，為電子商務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。
隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度繼續(xù)加大，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的需求更加強(qiáng)勁。全球范圍內(nèi)資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的主動(dòng)性和積極性，電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)電子商務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展期。
二、發(fā)展原則和主要目標(biāo) （一）發(fā)展原則 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)。
3.2015年十三五規(guī)劃新的目標(biāo)要求有哪些
全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。 堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。
深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。
加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
筑牢生態(tài)安全屏障 有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。 開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。
擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫(kù)水系，開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。
推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。 推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。
推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。
加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。
有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。
主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。 加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。 推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。
推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
整合設(shè)立一批國(guó)家公園。 以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。 拓展區(qū)域發(fā)展空間。
以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開(kāi)辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。推進(jìn)“一。
4.我國(guó)為什么要進(jìn)行科技體制改革
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，其中科技的作用功不可沒(méi)。目前，我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動(dòng)、資本投入邊際收益遞減現(xiàn)象越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φD(zhuǎn)為科技和制度創(chuàng)新。特別是在發(fā)達(dá)地區(qū)，土地、資源、環(huán)境制約更為嚴(yán)重，勞動(dòng)力成本上升更為突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求越來(lái)越緊迫。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還不相適應(yīng)，影響科技投入的產(chǎn)出效益，制約科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮。其主要表現(xiàn)，一是科技資源分散，規(guī)模效應(yīng)不明顯。分散在各個(gè)領(lǐng)域的科技資源由于條塊分割，導(dǎo)致短缺與閑置現(xiàn)象并存；由于統(tǒng)籌不夠，造成重復(fù)投入。二是科技創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新效能較低。由于科技管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向性不強(qiáng)，科技創(chuàng)新主體缺乏足夠的創(chuàng)新動(dòng)力，尤其是對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)際轉(zhuǎn)化關(guān)注不夠，滿(mǎn)足于立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新效能較低。三是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出，存在科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，企業(yè)在科技資源配置中的發(fā)言權(quán)有限，在科技活動(dòng)中的作用不明顯。解決這些問(wèn)題，提高科技創(chuàng)新效能，需要在以下方面努力。
充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。充分吸收企業(yè)參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)及成果應(yīng)用，建立由企業(yè)牽頭、以應(yīng)用為目標(biāo)的科技項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。進(jìn)一步完善項(xiàng)目基金制、招標(biāo)制和技術(shù)合同制，推動(dòng)科研市場(chǎng)發(fā)展。在科技和經(jīng)濟(jì)政策上給科技型中小企業(yè)以更大支持，發(fā)揮它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的獨(dú)特作用。同時(shí)，重視創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力完善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制。
健全和完善科技績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)估制度。加快建立符合科技創(chuàng)新活動(dòng)特質(zhì)的量化考核指標(biāo)體系，既考核科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又考核科技管理部門(mén)、科技資源擁有和支配部門(mén)的創(chuàng)新效益，并實(shí)行相關(guān)科技政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估制度。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其是在關(guān)鍵性技術(shù)上鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益最大化。
提升科技資源的配置效率，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。深化科技管理體制改革，在各管理部門(mén)和職能部門(mén)之間建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重大決策評(píng)議制度，建立跨部門(mén)的第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督，努力形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。加快建立科研設(shè)施和科技信息社會(huì)共享機(jī)制，建立科技報(bào)告制度，盡量公開(kāi)科研活動(dòng)過(guò)程及成果。加快建設(shè)開(kāi)放的科技資源市場(chǎng)化共享合作平臺(tái)，推動(dòng)政府投資建設(shè)的科研設(shè)施以非營(yíng)利方式向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)高等院校、科研院所及企業(yè)的科研設(shè)施以合理收費(fèi)等方式向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)科技資源共享。
5.我市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)騰飛有哪些措施
一、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè) （一）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾辦企業(yè)的積極性，形成千軍萬(wàn)馬、千家萬(wàn)戶(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢(shì)。對(duì)企業(yè)下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦民營(yíng)中小企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策；對(duì)吸納失業(yè)人員再就業(yè)的中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，以及失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其稅費(fèi)、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼等，執(zhí)行國(guó)家對(duì)下崗職工的有關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)化升級(jí)為微型企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)化升級(jí)為中小民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，為項(xiàng)目推進(jìn)、群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松、便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
（二）放寬創(chuàng)業(yè)條件。鼓勵(lì)各類(lèi)資本在我市投資、參（控）股發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。
降低門(mén)檻，放寬注冊(cè)資本限制，注冊(cè)資本達(dá)到3萬(wàn)元以上即可申請(qǐng)登記為有限責(zé)任公司；貨幣出資可降至注冊(cè)資本的30%；對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以上新設(shè)立的公司（除一人有限責(zé)任公司外），可實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制，首期實(shí)繳的注冊(cè)資本可降至注冊(cè)資本額的20%（不低于3萬(wàn)元），其余注冊(cè)資本可在2年內(nèi)分期到位。 （三）支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。
對(duì)凡在內(nèi)江市投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、為大項(xiàng)目協(xié)作配套、開(kāi)展資源綜合利用、開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型產(chǎn)品的各類(lèi)中小民營(yíng)企業(yè)，對(duì)被列為市上重點(diǎn)企業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色中小民營(yíng)企業(yè)，在安排新征用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支持、技改項(xiàng)目貸款貼息等方面給予大力支持，土地政策實(shí)行一事一議，享受?chē)?guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。 （四）扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
各銀行機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，放寬對(duì)勞動(dòng)密集民營(yíng)小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，幫扶失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資額在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)技改投資項(xiàng)目，在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目貸款貼息或資金補(bǔ)助的同時(shí)，市、縣（區(qū)）可在工業(yè)發(fā)展資金中安排資金補(bǔ)助。
二、提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 （一）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)。
指導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、消費(fèi)者信譽(yù)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、四川名牌，著力打造一批名牌產(chǎn)品或馳名（著名）商標(biāo)。對(duì)首次獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)首次獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品、國(guó)家出口免檢產(chǎn)品、中國(guó)出口名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)首次獲得四川名牌產(chǎn)品、四川省著名商標(biāo)、四川出口名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
對(duì)被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得經(jīng)鑒定的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品（重點(diǎn)新產(chǎn)品）、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品（自主創(chuàng)新產(chǎn)品）給予30萬(wàn)元、3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利的每件給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)首次獲得“國(guó)家出口基地”稱(chēng)號(hào)的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)其它行業(yè)首次獲得國(guó)家級(jí)基地的獎(jiǎng)勵(lì)可參照?qǐng)?zhí)行。
以上獎(jiǎng)金由受益財(cái)政承擔(dān)。 （二）加快信息化建設(shè)。
充分利用好我市現(xiàn)有信息技術(shù)研發(fā)資源，加快建立行業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，突破產(chǎn)業(yè)信息改造中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品工業(yè)水平和市場(chǎng)的響應(yīng)速度。大力推進(jìn)企業(yè)信息化、深化信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，著力抓好計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的應(yīng)用。
積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，降低企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)成本，提高企業(yè)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)，改善區(qū)內(nèi)服務(wù)環(huán)境，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高園區(qū)的承載能力和吸引力。
（三）促進(jìn)提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。積極推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)在管理思想、管理模式、管理體系、管理內(nèi)容、管理方式和管理手段等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改制，規(guī)范資產(chǎn)權(quán)屬，為在資本市場(chǎng)直接融資打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把引入職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，建立管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和管理。
進(jìn)一步健全企業(yè)自律機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，建立民主管理制度和用工管理制度，依法簽定勞動(dòng)合同，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性。
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極參與公益事業(yè)。 （四）大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。
積極引進(jìn)培育一批高素質(zhì)企業(yè)家，加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才庫(kù)，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，努力引進(jìn)一批外來(lái)經(jīng)營(yíng)者。拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)造性和積極性。
在加強(qiáng)現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)、用好現(xiàn)有科技人。
6.國(guó)家大學(xué)科技園的相關(guān)措施
“十一五”期間，科技部、教育部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園工作的指導(dǎo)和支持。以加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化為中心，推動(dòng)地方政府和依托高校加大對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的支持力度，鼓勵(lì)各國(guó)家大學(xué)科技園通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，把國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)推向一個(gè)新的高度。
（一）加強(qiáng)政策研究，改善宏觀(guān)指導(dǎo)。
政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和理論探索，正確把握發(fā)展方向，建立和逐步完善相應(yīng)的政策體系，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)。積極推動(dòng)將國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃和高校中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定系統(tǒng)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、措施；支持符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園管理公司按程序認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策；完善《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》，探索符合規(guī)律的發(fā)展模式，研究科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，把國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展績(jī)效作為對(duì)依托高校和地方科技教育管理部門(mén)評(píng)估考核的重要指標(biāo)之一。
（二）加大財(cái)稅支持力度，積極為拓寬投融資渠道創(chuàng)造條件。
科技部、教育部和地方科技、教育行政管理部門(mén)及所依托的高校要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。同時(shí)研究制定優(yōu)惠稅收政策，使國(guó)家大學(xué)科技園用于孵化的房產(chǎn)可享受房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。支持園內(nèi)的科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）成為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。地方和依托高校要從領(lǐng)導(dǎo)班子組建、資金投入、用地及園區(qū)基本建設(shè)、財(cái)稅、人才引進(jìn)等各方面給予有力支持。積極促進(jìn)金融、投資機(jī)構(gòu)與國(guó)家大學(xué)科技園的合作；推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)二板市場(chǎng)，創(chuàng)造條件推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園和園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先上市。
（三）推進(jìn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園建立戰(zhàn)略聯(lián)合體。
國(guó)家大學(xué)科技園專(zhuān)項(xiàng)，要用于國(guó)家大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)條件的建設(shè)，根據(jù)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的年度評(píng)估考核情況擇優(yōu)支持。高校要充分挖掘自身資源，積極利用社會(huì)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供包括孵化場(chǎng)地、通訊網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的、設(shè)備齊全的良好硬件環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)大學(xué)科技園協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)各國(guó)家大學(xué)科技園通過(guò)中國(guó)大學(xué)科技園協(xié)會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)合體。
（四）深化高?？萍脊芾眢w制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
高校要將國(guó)家大學(xué)科技園納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)其建設(shè)與發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步向國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)放人才、技術(shù)、裝備、基地、信息等資源；完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的分配、激勵(lì)機(jī)制；改革高校內(nèi)部的績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的軟環(huán)境。
（五）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)踐基地，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。
高校應(yīng)重視國(guó)家大學(xué)科技園在培養(yǎng)人才方面的重要作用，結(jié)合國(guó)家有關(guān)人才計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。在園內(nèi)有針對(duì)性地布局和構(gòu)建本科、研究生實(shí)習(xí)、實(shí)踐、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，全面提升培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力。要鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到國(guó)家大學(xué)科技園中創(chuàng)業(yè)，將高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加大吸引海外優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)的工作力度，匯集一批留學(xué)回國(guó)拔尖創(chuàng)業(yè)人才。
（六）促進(jìn)開(kāi)放合作，推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園的國(guó)際化發(fā)展。
進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園走“走出去-引進(jìn)來(lái)”的國(guó)際化道路。拓展合作渠道和方式，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切合作。積極引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金。組織國(guó)家大學(xué)科技園管理人員到國(guó)外考察、培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
7.創(chuàng)造者應(yīng)該如何營(yíng)造良好的創(chuàng)造環(huán)境
3.1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的原則
3.1.1 全面性原則
影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素有很多，即有內(nèi)部因素，也有外部因素；既有宏觀(guān)因素，也有微觀(guān)因素；既有社會(huì)因素，也有自然因素。這些因素涉及到市場(chǎng)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治、社會(huì)等各個(gè)方面，因此，在評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，要全面考慮，綜合評(píng)價(jià)。
3.1.2 科學(xué)性原則
創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的科學(xué)性體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性。對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)而言，科學(xué)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，指標(biāo)是在實(shí)證的基礎(chǔ)上確定的；第二，在參考國(guó)外評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際確定的。評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性體現(xiàn)在對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)要采取定性分析方法，然后結(jié)合定量分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.1.3 重要性原則
在堅(jiān)持全面性原則的基礎(chǔ)上，我們對(duì)影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)影響創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵指標(biāo)采用定性的方法，這也是創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的第一步；同時(shí)，考慮不同地區(qū)、不同省份、不同歷史階段的差異性，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，保留那些影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵要素，去掉對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響不大的因素。
