推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”, 是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大措施,是創(chuàng)新發(fā)展的重要 內(nèi)容。
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代潮流,對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,都有極其重要的作用。一是全面鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
科研人 員創(chuàng)業(yè)往往與創(chuàng)新緊密聯(lián)系,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新雙推進(jìn)。 要認(rèn)真落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策, 貫徹好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其配套細(xì)則,不斷提高科研人員 創(chuàng)業(yè)積極性。
支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,整 合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,讓大學(xué)生愿創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 充分發(fā)揮留學(xué)回國(guó)人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng) 作用,吸引和鼓勵(lì)境外人才來華創(chuàng)業(yè)。
二是營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。 繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng),深化商事制度改革,為創(chuàng)業(yè)提供更多便利。
創(chuàng)新監(jiān)督管理理念1對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式予以正確 引導(dǎo)和積極扶持,以寬容態(tài)度對(duì)待新生事物。著力破除不合理的行 業(yè)準(zhǔn)入限制,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有更廣闊的市 場(chǎng)空間。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖 啡等新型孵化器,做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化器 和天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合,完善投融資模式。加快 發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等第三方專業(yè)化服務(wù)。
隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn),工商登記制度改革取得突破性進(jìn)展,商事 制度改革還權(quán)于企業(yè)和市場(chǎng),激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性, 新登記市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng),這也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。
2015年全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1449. 8萬戶,其中企業(yè)443. 9萬戶, 比上年增長(zhǎng)21. 6%;平均每天新增企業(yè)1.2萬戶,比2014年平均每 天1萬戶有明顯提高。據(jù)調(diào)查,每個(gè)企業(yè)平均吸納就業(yè)7. 4人,每 個(gè)工商戶吸納就業(yè)2. 9人。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí) 期。新企業(yè)的大量增加,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用, 有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力,培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。
我 國(guó)有13億人、9億勞動(dòng)力、1.5億各類專業(yè)技術(shù)人才,每年畢業(yè)大 學(xué)生700多萬,其中約一半是理工科學(xué)生,這是世界上任何國(guó)家都 難以比擬的宏大人力資源,是我們發(fā)展的最大本錢。當(dāng)前,大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新正在全國(guó)蓬勃興起。
推動(dòng)“雙創(chuàng)”,有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),有利于擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu), 也有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和人生價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善 政策,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),實(shí)施減稅讓利,加大融資支持,強(qiáng)化人才激勵(lì), 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 平臺(tái)及各類眾創(chuàng)空間,營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境,加強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作,使億萬高素質(zhì)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸 發(fā)出來,匯聚成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
中國(guó)的固有市場(chǎng)為國(guó)企壟斷,企業(yè)只有創(chuàng)新才能進(jìn)入市場(chǎng),爭(zhēng)取利潤(rùn),所以提倡老百姓自己創(chuàng)業(yè),尋求把握新的商業(yè)機(jī)會(huì)。
具體分析:
從國(guó)際上看,一方面國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定,國(guó)際市場(chǎng)需求減弱,傳統(tǒng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大,因此,我們必須增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,那么,通過“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求就成為了必然的選擇;另一方面國(guó)際市場(chǎng)需求要求增高,對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加,對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的需求增加,因此,這也必然要求我們通過“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù),從而穩(wěn)定和增加我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的需求及份額。
從國(guó)內(nèi)來看,一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有待進(jìn)一步開發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“硬約束”進(jìn)一步加強(qiáng),那么,我們就必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路,因此,我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展;另一方面全面深化改革要全面深入推進(jìn),就必然要要通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力來支撐和促動(dòng)體制和機(jī)制改革,因此,我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”來增強(qiáng)全面深化改革的動(dòng)力和活力。
一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。
二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式,推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市,鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用,支持國(guó)有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間,不得隨意設(shè)卡。
四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用,以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),通過打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
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