分析促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有何經(jīng)濟(jì)意義

1.支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策有何重要意義?

近年來(lái)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的 農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人 員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、活躍農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；有 利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展； 有利于激活各類(lèi)城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。2016年 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村 一—二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。

2.深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作有什么意義?

農(nóng)民是新常態(tài)、新階段背景下推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” 中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的重要群體。

改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興旺，不斷為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大二三 產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批 卓有建樹(shù)的企業(yè)家和懂經(jīng)營(yíng)、善管理、素質(zhì)高、沉得下、留得 住的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干隊(duì)伍。 與此同時(shí)，各地主管部門(mén)認(rèn)真履 責(zé)、主動(dòng)作為，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作廣泛開(kāi)展。

但就整體而言，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力尚待提高，服務(wù)體系尚不健全， 制約了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)展。各地實(shí)踐表明，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，有利于以創(chuàng) 新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，吸引各種資源要素和人氣向農(nóng) 村聚集，培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng) 點(diǎn)；有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推 動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；有利于筑牢 新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。

因此，必須把加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服 務(wù)工作作為主管部門(mén)的重要職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感， 下大力氣、形成合力、抓緊抓好。

3.研究精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意義

在新形勢(shì)下，國(guó)家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生。

推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)于縣域積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。2015年，在全縣精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員會(huì)議上，雙牌縣委、縣政府提出，到2020年從根本上解決本縣7000多戶貧困家庭的貧困問(wèn)題。

為掌握探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新問(wèn)題、新需求、新思路、新途徑?？h就業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，以農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況為切入點(diǎn)，深入部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和貧困戶，以點(diǎn)帶面，嘗試剖析農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的難題以及原因，并根據(jù)實(shí)際情況，提出解決措施和建議。

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙牌縣共有貧困村72個(gè)，貧困家庭7000多戶，貧困人口32300人，其中有農(nóng)村勞動(dòng)力（16至60周歲）共有2109人，占農(nóng)業(yè)人口的65.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力（滿16至60周歲）人口知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)及以下文化程度有371人，占勞動(dòng)力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占勞動(dòng)力人口的51.2%；高中、中專(zhuān)及以上文化程度有658人，占勞動(dòng)力人口的31.2%。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況雙牌縣是山區(qū)林業(yè)縣，山多田少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人畜飲水困難，教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民就業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出打工為主。

從事第一產(chǎn)業(yè)所占比例46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)所占比例29.02%，從事第三產(chǎn)業(yè)所占比例24.85%。隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)推動(dòng)下，一些眼界開(kāi)闊，頭腦靈活的農(nóng)民依托政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇自主創(chuàng)業(yè)，逐漸涌現(xiàn)出一批“能人”和“小老板”，他們的發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也吸納了一大批富余勞動(dòng)力就地就業(yè)。

貧困村目前大約有100余人在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要為養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚(yú)、等）、種植業(yè)（茶葉、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等）、加工制造業(yè)（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商業(yè)服務(wù)業(yè)（小賣(mài)部、早餐店、農(nóng)家樂(lè)、小診所、幼兒園等）。

二、目前存在的問(wèn)題及原因（一）創(chuàng)業(yè)缺乏資金投入和市場(chǎng)銷(xiāo)路 從事零售行業(yè)的個(gè)體工商戶都面臨一樣的困境，即村民購(gòu)買(mǎi)力低，需求量小，市場(chǎng)空間有限。個(gè)體工商戶年收入一般只在2至5萬(wàn)元左右。

從事養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，因缺乏資金支持，政策扶持，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖、種植 對(duì)自然環(huán)境的依賴性較大。

整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，小規(guī)模的發(fā)展收益甚微。（二）就業(yè)缺乏理論知識(shí)和勞動(dòng)技能無(wú)論是外出務(wù)工人員還是村內(nèi)靈活就業(yè)人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

這一部分人員在就業(yè)方面還處于打工的初級(jí)階段，缺乏一技之長(zhǎng)，大多靠體力掙錢(qián)，當(dāng)他們體力優(yōu)勢(shì)一旦喪失就會(huì)失去就業(yè)能力。在調(diào)研中了解到，許多人還是有就業(yè)培訓(xùn)的意愿，但因消息閉塞，不知道相關(guān)就業(yè)政策。

就業(yè)培訓(xùn)的硬件設(shè)施也相當(dāng)缺乏。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足當(dāng)?shù)爻肆謽I(yè)外，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又受交通等條件限制，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)受自然氣候條件的制約，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，農(nóng)民只能賣(mài)一些初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

因此，農(nóng)業(yè)可提供的收入高就業(yè)崗位十分有限。（四）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題貧困農(nóng)村80后、90后的年輕人為了追求較高的生活水平，以及面臨養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等生活壓力，不得不尋找新的就業(yè)路徑，通過(guò)自己的求職和人際關(guān)系網(wǎng)的幫助，選擇外出務(wù)工。

留下的都是婦女、兒童、老人，也就是俗稱的“386199部隊(duì)”。農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)了留守兒童面臨生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、安全失保等一系列問(wèn)題；“空巢老人”也面臨精神層面的情感缺失、孤獨(dú)寂寞、思念親人，生活方面的年老體弱、無(wú)人贍養(yǎng)、就醫(yī)困難。

在調(diào)研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)幾位常年患有慢性病的老人，他們的子女為了生計(jì)外出務(wù)工，老人獨(dú)自守著一間老屋和一畝三分地。農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題不容忽視。

（五）政策宣傳落實(shí)不到位有些貧困山村地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，不易集中，這些對(duì)農(nóng)村工作政策的宣傳和落實(shí)著實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn)。有些工作沒(méi)有真正深入基層“接地氣”，相關(guān)工作人員沒(méi)有俯下身段聽(tīng)民聲。

未能從根本上分析貧困的根源，找到扶貧的路徑，工作開(kāi)展只是流于形式，致使許多農(nóng)民對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及扶貧方面的政策知之甚少。三、對(duì)策及建議（一）搶抓政策機(jī)遇，加大扶持力度，增強(qiáng)自身能力搶抓扶貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善、科技扶貧五大攻堅(jiān)，深入實(shí)施宜居住房、清潔生產(chǎn)、安全飲水、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化六大工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

當(dāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，生態(tài)保護(hù)良好，經(jīng)濟(jì)條件改善，生活水平提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障事業(yè)相對(duì)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村魅力充分發(fā)揮，農(nóng)村必將會(huì)成。

4.（高中政治）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有何意義

可從科技本身的角度、農(nóng)民的角度、農(nóng)業(yè)的角度、農(nóng)村的角度等來(lái)分析推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比過(guò)去有較大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體不高.所以我國(guó)必須加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越.

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入；

二、有利于提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

三、有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

5.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有何意義

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是“以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí) 為重點(diǎn)，以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心”的一種培訓(xùn)形式。

目的是 通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使學(xué)員樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè) 技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)員提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)和造就一批具有“較高 專(zhuān)業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模、較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力”的高素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)型農(nóng) 民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保 證、智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐。 目前，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)如雨后春筍，層出不窮，質(zhì)量和效果也 參差不齊，農(nóng)民朋友在選擇參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，一定要通過(guò)正 規(guī)途徑和渠道，最好是各級(jí)政府主管部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)班。

河北省近日啟動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人示范培訓(xùn)，確立了 7個(gè)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)作為示范培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。 省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人示 范培訓(xùn)的通知》提出，將農(nóng)村干部省級(jí)示范培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范 圍，并作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人進(jìn)行示范培訓(xùn)。

全省各級(jí)人社部門(mén)將 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)條件、程序等規(guī)定辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并配合省委組織部統(tǒng)籌 安排，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)示范培訓(xùn)工作。 河北省將邢臺(tái)市邢臺(tái)縣漿水鎮(zhèn)前南峪村、張家口市萬(wàn)全縣高 廟堡鄉(xiāng)杏花溝村、承德市溧平縣張百灣鎮(zhèn)周臺(tái)子村、唐山市玉田 縣鴉鴻橋鎮(zhèn)劉觀莊村、衡水市委黨校、廊坊市固安縣委黨校、河 北農(nóng)業(yè)大學(xué)7個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)示范培訓(xùn)定點(diǎn) 機(jī)構(gòu)。