全員創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新稅收優(yōu)惠

1.“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容有哪些

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，截至2017年7月，我國(guó)針對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了83項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來(lái)，新出臺(tái)了73項(xiàng)稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個(gè)生命周期。

一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(zhǎng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)扶持企業(yè)成長(zhǎng)的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。

具體包括：（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策；2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷(xiāo)售額未超限免征增值稅；3.增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售額未超限免征增值稅；4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；6.企業(yè)免征政府性基金；（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠7.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減；8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減；9.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減；10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；11.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅；12.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個(gè)人所得稅；13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；14.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅；15.自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個(gè)人所得稅；16.安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；17.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅；18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶(hù)增值稅即征即退；19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅；21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除；22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅；23.長(zhǎng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；24.回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員購(gòu)買(mǎi)自用國(guó)產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)稅收優(yōu)惠25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）免征增值稅；26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅；27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅；29.國(guó)家大學(xué)科技園免征增值稅；30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅；31.國(guó)家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；32.國(guó)家大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅；（四）對(duì)提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠33.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；35.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；36.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；37.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；38.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；39.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；40.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個(gè)人所得稅；41.金融企業(yè)發(fā)放涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款按比例計(jì)提的貸款扣失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除；42.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；二、企業(yè)成長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠 為營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策。

對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性稅前扣除。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免稅和國(guó)內(nèi)增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。

幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：（一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策43.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例； （二）固定資產(chǎn)加速折舊政策45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除；46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；（三）購(gòu)買(mǎi)符合條件設(shè)備稅收優(yōu)惠47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅；48.內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅；49.科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；（四）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠50.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；51.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅；（五）科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠52.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)延期繳納個(gè)人所得稅；53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅；54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅；55.獲得非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅；56.獲得上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限；57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)。

2.“雙創(chuàng)”可享受哪些稅收優(yōu)惠

企業(yè)初創(chuàng)時(shí)，往往會(huì)面臨各種困難。

競(jìng)爭(zhēng)激烈、人才缺乏、融資困難等問(wèn)題使它們的成長(zhǎng)之路坎坷不平，而各類(lèi)稅費(fèi)的征收又是雪上加霜。盡管我國(guó)已出臺(tái)許多政策對(duì)創(chuàng)業(yè)群體予以扶持，但種類(lèi)繁多、名目不一的政策仍是讓企業(yè)目不暇接、無(wú)從下手。

在本報(bào)記者走訪(fǎng)的初創(chuàng)企業(yè)中，不少企業(yè)告訴本報(bào)記者，國(guó)家出臺(tái)的政策雖多，但很少能被企業(yè)用上。一方面是政策五花八門(mén)，企業(yè)難以精準(zhǔn)對(duì)接；另一方面是企業(yè)精力有限，難以通曉每條適合自己的政策。

故而，政策雖好，惠及企業(yè)仍需再下功夫。 為此，僅針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠，稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉合斌在日前的“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”廣東站活動(dòng)中就給予了梳理。

劉合斌表示，自提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部出臺(tái)了一系列支持企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策，且針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)群體，支持政策也各有不同，總體可從廣大創(chuàng)業(yè)者、特定創(chuàng)業(yè)者、給創(chuàng)業(yè)者投資的投資企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)”）、創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)四類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體中加以概括。 首先，對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者而言，一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)可以減半征收，并且稅率下降20%；另一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)，日銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額達(dá)到3萬(wàn)元以下可免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

劉合斌表示，僅針對(duì)這兩項(xiàng)減免，2014年就給全國(guó)的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免了稅款約1000億元。與此同時(shí)，金融企業(yè)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)簽訂借款合同后，免征印花稅，用以扶持其金融發(fā)展。

對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)免征政府類(lèi)相關(guān)基金，主要包括教育費(fèi)附加、文化建設(shè)費(fèi)等。 其次，對(duì)特定的創(chuàng)業(yè)者而言，針對(duì)大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)下崗人員這三類(lèi)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有每年約8000元的稅收減免額；對(duì)大學(xué)科技園區(qū)的自用或者是出租的孵化企業(yè)，免征房地產(chǎn)稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等；對(duì)科技類(lèi)企業(yè)的孵化器，亦是享受免征房產(chǎn)稅、土地增值稅和營(yíng)業(yè)稅等。

第三，對(duì)創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)而言，創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，且創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)法人、合伙人也能享受該項(xiàng)政策。同時(shí)，對(duì)個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，若一次性繳稅有困難的，可合理確定分期繳稅計(jì)劃并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在五年內(nèi)分期繳納。

最后，對(duì)創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，則有創(chuàng)新活動(dòng)費(fèi)的支持。對(duì)于企業(yè)作為創(chuàng)新主體的，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)于軟件、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)則有“三免三減半”、“五免五減半”等稅收優(yōu)惠。

例如，對(duì)軟件類(lèi)的企業(yè)，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。 對(duì)技術(shù)合作或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)而言，技術(shù)轉(zhuǎn)讓在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)，應(yīng)納稅所得額是免征的；500萬(wàn)元以上則是減半征收。

對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等是免征增值稅。 總而言之，整體來(lái)看，我國(guó)的稅收支持扶持體系還是覆蓋面較廣、優(yōu)惠力度較大。

劉合斌表示，我國(guó)稅收對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度約為每年2000多億元，占GDP的0.04%，在發(fā)展中國(guó)家中處于領(lǐng)先地位，且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比（美國(guó)約占GDP的0.05%），差距在逐漸減小。 雖然從免征量來(lái)看，美國(guó)的免征起征點(diǎn)是一年5萬(wàn)美元，而我國(guó)當(dāng)前針對(duì)小微企業(yè)的起征點(diǎn)是月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到3萬(wàn)元（月?tīng)I(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下則免征），經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和美國(guó)仍有很大的差距，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)給創(chuàng)業(yè)者提供的稅收支持高于美國(guó)，可以看到，現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)期。

事實(shí)上，針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我國(guó)除了在稅收方面給予支持外，其他方面的政策支持還有很多。劉合斌指出，除稅收支持外，亦有政府類(lèi)基金相助，還有如科技部等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)支持。

若將這三類(lèi)支持相加，我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持或可處于全球頂級(jí)的水平。

3.“雙創(chuàng)”可享受哪些稅收優(yōu)惠

企業(yè)初創(chuàng)時(shí)，往往會(huì)面臨各種困難。競(jìng)爭(zhēng)激烈、人才缺乏、融資困難等問(wèn)題使它們的成長(zhǎng)之路坎坷不平，而各類(lèi)稅費(fèi)的征收又是雪上加霜。盡管我國(guó)已出臺(tái)許多政策對(duì)創(chuàng)業(yè)群體予以扶持，但種類(lèi)繁多、名目不一的政策仍是讓企業(yè)目不暇接、無(wú)從下手。

在本報(bào)記者走訪(fǎng)的初創(chuàng)企業(yè)中，不少企業(yè)告訴本報(bào)記者，國(guó)家出臺(tái)的政策雖多，但很少能被企業(yè)用上。一方面是政策五花八門(mén)，企業(yè)難以精準(zhǔn)對(duì)接；另一方面是企業(yè)精力有限，難以通曉每條適合自己的政策。故而，政策雖好，惠及企業(yè)仍需再下功夫。

為此，僅針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠，稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉合斌在日前的“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”廣東站活動(dòng)中就給予了梳理。

劉合斌表示，自提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部出臺(tái)了一系列支持企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策，且針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)群體，支持政策也各有不同，總體可從廣大創(chuàng)業(yè)者、特定創(chuàng)業(yè)者、給創(chuàng)業(yè)者投資的投資企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)”）、創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)四類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體中加以概括。

首先，對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者而言，一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)可以減半征收，并且稅率下降20%；另一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)，日銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額達(dá)到3萬(wàn)元以下可免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。劉合斌表示，僅針對(duì)這兩項(xiàng)減免，2014年就給全國(guó)的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免了稅款約1000億元。與此同時(shí)，金融企業(yè)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)簽訂借款合同后，免征印花稅，用以扶持其金融發(fā)展。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)免征政府類(lèi)相關(guān)基金，主要包括教育費(fèi)附加、文化建設(shè)費(fèi)等。

其次，對(duì)特定的創(chuàng)業(yè)者而言，針對(duì)大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)下崗人員這三類(lèi)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有每年約8000元的稅收減免額；對(duì)大學(xué)科技園區(qū)的自用或者是出租的孵化企業(yè)，免征房地產(chǎn)稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等；對(duì)科技類(lèi)企業(yè)的孵化器，亦是享受免征房產(chǎn)稅、土地增值稅和營(yíng)業(yè)稅等。

第三，對(duì)創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)而言，創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，且創(chuàng)投類(lèi)企業(yè)法人、合伙人也能享受該項(xiàng)政策。同時(shí)，對(duì)個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，若一次性繳稅有困難的，可合理確定分期繳稅計(jì)劃并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在五年內(nèi)分期繳納。

最后，對(duì)創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，則有創(chuàng)新活動(dòng)費(fèi)的支持。對(duì)于企業(yè)作為創(chuàng)新主體的，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)于軟件、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)則有“三免三減半”、“五免五減半”等稅收優(yōu)惠。例如，對(duì)軟件類(lèi)的企業(yè)，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。

對(duì)技術(shù)合作或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)而言，技術(shù)轉(zhuǎn)讓在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)，應(yīng)納稅所得額是免征的；500萬(wàn)元以上則是減半征收。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等是免征增值稅。

總而言之，整體來(lái)看，我國(guó)的稅收支持扶持體系還是覆蓋面較廣、優(yōu)惠力度較大。劉合斌表示，我國(guó)稅收對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度約為每年2000多億元，占GDP的0.04%，在發(fā)展中國(guó)家中處于領(lǐng)先地位，且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比（美國(guó)約占GDP的0.05%），差距在逐漸減小。

雖然從免征量來(lái)看，美國(guó)的免征起征點(diǎn)是一年5萬(wàn)美元，而我國(guó)當(dāng)前針對(duì)小微企業(yè)的起征點(diǎn)是月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到3萬(wàn)元（月?tīng)I(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下則免征），經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和美國(guó)仍有很大的差距，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)給創(chuàng)業(yè)者提供的稅收支持高于美國(guó)，可以看到，現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)期。

事實(shí)上，針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我國(guó)除了在稅收方面給予支持外，其他方面的政策支持還有很多。劉合斌指出，除稅收支持外，亦有政府類(lèi)基金相助，還有如科技部等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)支持。若將這三類(lèi)支持相加，我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持或可處于全球頂級(jí)的水平。

4.河南省有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的稅收政策和政府財(cái)政補(bǔ)貼政策有哪些

河南省地方稅務(wù)局關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施的意見(jiàn) 各省轄市、省直管縣（市）地方稅務(wù)局，省局直屬各單位，省局機(jī)關(guān)各處室： 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路和加快我省爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、省委省政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的一系列決策部署，為充分發(fā)揮地稅部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步激發(fā)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營(yíng)造積極有利的稅收環(huán)境，現(xiàn)提出以下支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。 一、不折不扣落實(shí)稅收政策，傾力助推大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新開(kāi)展 （一）小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

自2015年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 （二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額抵扣。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 （三）職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。 （四）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。 （五）固定資產(chǎn)加速折舊。

企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。1.對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

2.對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。3.對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

4.對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車(chē)等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。 （六）高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠。

國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（七）高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員稅收優(yōu)惠。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

（八）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和隨軍家屬稅收優(yōu)惠。1.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

2.對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。3.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

（九）科研人員個(gè)人稅收優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。

個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，可分期納稅。 （十）不達(dá)起征點(diǎn)稅收優(yōu)惠。

自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的納稅義務(wù)人，免征營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。 （十一）小型微型企業(yè)簽訂借款合同稅收優(yōu)惠。

自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。 二、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有利環(huán)境 （十二）清理行政審批。

取消行政審批16項(xiàng)，保留的98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)除少部分由審批類(lèi)改為核準(zhǔn)類(lèi)外，絕大多數(shù)改為備案類(lèi)，全部向社會(huì)公告，制作權(quán)力流程圖，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。 （十三）下放審批權(quán)限。

除法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的以外，把稅收減免權(quán)限一律下放到縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并實(shí)行即報(bào)即審、限時(shí)辦結(jié)，方便。

5.財(cái)稅如何支持大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，截至2017年7月，我國(guó)針對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了83項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來(lái)，新出臺(tái)了73項(xiàng)稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個(gè)生命周期。

一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(zhǎng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)扶持企業(yè)成長(zhǎng)的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。

具體包括：（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策；2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷(xiāo)售額未超限免征增值稅；3.增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售額未超限免征增值稅；4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；6.企業(yè)免征政府性基金；（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠7.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減；8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減；9.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減；10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；11.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅；12.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個(gè)人所得稅；13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；14.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅；15.自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個(gè)人所得稅；16.安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；17.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅；18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶(hù)增值稅即征即退；19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅；21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除；22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅；23.長(zhǎng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；24.回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員購(gòu)買(mǎi)自用國(guó)產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)稅收優(yōu)惠25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）免征增值稅；26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅；27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅；29.國(guó)家大學(xué)科技園免征增值稅；30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅；31.國(guó)家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；32.國(guó)家大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅；（四）對(duì)提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠33.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；35.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；36.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；37.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；38.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；39.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；40.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個(gè)人所得稅；41.金融企業(yè)發(fā)放涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款按比例計(jì)提的貸款扣失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除；42.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；二、企業(yè)成長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠為營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策。

對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性稅前扣除。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免稅和國(guó)內(nèi)增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。

幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：（一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策43.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例；（二）固定資產(chǎn)加速折舊政策45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除；46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；（三）購(gòu)買(mǎi)符合條件設(shè)備稅收優(yōu)惠47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅；48.內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅；49.科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；（四）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠50.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；51.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅；（五）科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠52.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)延期繳納個(gè)人所得稅；53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅；54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅；55.獲得非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅；56.獲得上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限；57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)。