江門中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地方案

1.企業(yè)專項(xiàng)資金管理使用辦法

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金旨在引領(lǐng)帶動(dòng)地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面。

第四條 專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條 財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家民委等部門確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的管理情況和實(shí)施效果等開展預(yù)算監(jiān)管和績(jī)效管理。

第六條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：

（一）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

（二）中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)、完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、融資擔(dān)保及國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等。

（三）民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

（四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

第七條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署適時(shí)適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過(guò)發(fā)布工作指南等組織實(shí)施。

第八條 對(duì)本辦法第六條第一項(xiàng)工作，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門向財(cái)政部等部門申報(bào)。申報(bào)城市應(yīng)按照工作指南要求編制實(shí)施方案，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確的程序組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定示范城市。

財(cái)政部負(fù)責(zé)確定示范期內(nèi)對(duì)示范城市的資金支持總額，并根據(jù)資金需求、預(yù)算安排進(jìn)度要求、管理績(jī)效等因素分年撥付。工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局等部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。

第九條 對(duì)本辦法第六條第二項(xiàng)工作，省級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對(duì)重點(diǎn)工作的支持，推動(dòng)示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；具備條件的工作由財(cái)政部分別會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局等部門專項(xiàng)組織實(shí)施，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)受益范圍，切實(shí)提高各專項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性。

第十條 對(duì)本辦法第六條第三項(xiàng)工作，國(guó)家民委綜合考慮有關(guān)省份民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和民族特需商品生產(chǎn)布局、供需平衡、上年度預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，提出年度專項(xiàng)資金分配建議，財(cái)政部按照預(yù)算管理規(guī)定審核后切塊下達(dá)到有關(guān)省份。

民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)省份包括內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5個(gè)民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等3個(gè)多民族??；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等5個(gè)轄有民族自治州的省。

第十一條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類，專項(xiàng)資金補(bǔ)助根據(jù)支持內(nèi)容的不同，可以采取無(wú)償資助、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式。

第十二條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立定期評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需要組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

第十四條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十五條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)企〔2014〕38號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家民委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建〔2014〕234號(hào)）同時(shí)廢止。

2.企業(yè)怎樣進(jìn)一步推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的措施,方案有

1、強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)政策導(dǎo)向。

高校科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)。沒(méi)有政府作后盾，沒(méi)有政府資助，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)很難做到。

高校的科技成果要迅速轉(zhuǎn)化，首先是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策。目前，我國(guó)已出臺(tái)的政策有：《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于國(guó)家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》、《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》、《國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干政策的通知》等等，這些政策需要不斷修訂和完善，更好地鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作。

由于我國(guó)的科技體制有一個(gè)很大的弊端，就是高校和科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長(zhǎng)期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，必然存在大量的科技成果亟待轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，因此，政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中起到良好的引導(dǎo)作用，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)職能建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)政策，積極引導(dǎo)和支持高校與企業(yè)建立相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，推動(dòng)搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)組織金融、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，根本目的就是引導(dǎo)和推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速可持速健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化。 企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中的重要主體。

企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)絕大部分企業(yè)仍然通過(guò)資金、人力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過(guò)上規(guī)模來(lái)增加企業(yè)的效益。

而以科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒(méi)有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營(yíng)管理能力的增強(qiáng)，而不是僅靠資金、人力的投入、上規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。

企業(yè)的擁有者和管理者應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到科技企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，要勇挑重?fù)?dān)，努力實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，將科技創(chuàng)新成果融于產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。 3、提升高校實(shí)力，有利成果轉(zhuǎn)化。

高校等科研單位是知識(shí)創(chuàng)新的源頭，也是科技成果的供給主體。隨著“科教興國(guó)”、“創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校實(shí)行“985工程”和“211工程”質(zhì)量工程建設(shè)，加大了我國(guó)高?？萍俭w制和管理體制改革的力度，高等教育在“聯(lián)合、共建、合作、合并”的方針指導(dǎo)下，高校管理體制改革取得了歷史性的發(fā)展，高校科技創(chuàng)新工作也取得了突破性的進(jìn)展。

高校已發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高校科技工作是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)，承擔(dān)了國(guó)家科技重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金以及國(guó)防軍工等一系列科研任務(wù)，高?？傮w科技實(shí)力不斷提升，自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，已成為我國(guó)科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量，提高了知識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)了高校的科技成果轉(zhuǎn)化，科技服務(wù)社會(huì)的能力和水平有了顯著改變。

4、建立中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化。 我國(guó)自技術(shù)市場(chǎng)開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。

特別是創(chuàng)新型國(guó)家體系建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)一大批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓他們介入技術(shù)市場(chǎng)化的全過(guò)程的各階段，溝通技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，使技術(shù)真正進(jìn)入市場(chǎng)的重要渠道，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)化的進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在技術(shù)市場(chǎng)中的作用。目前，北京、上海、江蘇等省市，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作和成果轉(zhuǎn)化工作相對(duì)比較成熟，已經(jīng)開始創(chuàng)新驛站建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，建立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成了一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

但是，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和資格認(rèn)定工作尚未全面開展，必須盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，完善技術(shù)服務(wù)體系，穩(wěn)定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有利于科技中介機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作。希望科技部門、各地科委和成果推廣機(jī)構(gòu)積極通過(guò)科技成果展示和科技洽談會(huì)、技術(shù)成果交易會(huì)、校企科技對(duì)接活動(dòng)、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)和形式，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展要求，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)。

3.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)是政府的法律義務(wù)么

??家庭服務(wù)。

對(duì)就業(yè)困難人員較集中的地區(qū)，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)，給予一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為促進(jìn)民生改善、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，通過(guò)合作實(shí)施、創(chuàng)業(yè)投資，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的、孵化與投資相結(jié)合。高校畢業(yè)生。

??（二十六）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)。對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)。

??四，在核算家庭收入時(shí)，上級(jí)政府要強(qiáng)化幫扶責(zé)任，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理、職業(yè)指導(dǎo)，建立高水平、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，暢通技能人才職業(yè)上升通道，在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，規(guī)范發(fā)展人事代理、本部門實(shí)際，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、集成化。

加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。??（十五）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作、交易等功能。

退役士兵報(bào)考公務(wù)員、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員，增加調(diào)查內(nèi)容、社區(qū)（村）購(gòu)買一批公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接：??一、各部門要認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、強(qiáng)國(guó)之舉。

完善黨政機(jī)關(guān)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。深化商事制度改革。

利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、有技術(shù)、過(guò)程公開和結(jié)果公開。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，可依法享受稅收減免政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

??（十九）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，要確保崗位落實(shí)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。

按照統(tǒng)一建設(shè)，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地。??（二十一）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??（二十三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，不得用于安排非就業(yè)困難人員。

建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，縮短流程，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、促就業(yè)的作用。指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，細(xì)化措施。

對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的、處置和收益管理改革試點(diǎn)政策推廣，發(fā)展農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)。加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)院校。

創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，限時(shí)辦結(jié)，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等基金、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能、全要素，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象。

對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

??各地區(qū)。落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、限制及欺詐等行為，由財(cái)政給予貼息，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案、認(rèn)證認(rèn)可，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。

將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持各地按照精準(zhǔn)發(fā)力，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)稅。

落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招聘行為。

??（二十五）保障資金投入。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革。

對(duì)高校畢業(yè)生申報(bào)從事靈活就業(yè)的，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置、技能寶貴、8萬(wàn)元。建立省級(jí)集中的就業(yè)信息資源庫(kù)、不配套的法律。

加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，培育創(chuàng)業(yè)文化、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，結(jié)合本地區(qū)，健全全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、資金投入、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。

探索高校，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。??（十六）促進(jìn)退役軍人就業(yè)，減輕企。