防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組

1.防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組

　　昆明港是滇池沿線規(guī)劃建設(shè)的碼頭、?？奎c(diǎn)的總稱，擬在滇池沿岸主要風(fēng)景區(qū)大觀樓、海埂、斗南、昆陽、?？诩班嵑蛯毚？奎c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)6個(gè)碼頭，在碧雞鎮(zhèn)、呈貢烏龍堡、暉灣、新街、上蒜鄉(xiāng)和大灣山規(guī)劃建設(shè)8個(gè)?？奎c(diǎn)，疏浚斗南進(jìn)港航道、海晏進(jìn)港航道、昆陽進(jìn)港航道、新街團(tuán)山進(jìn)港航道、大灣山進(jìn)港航道、福保進(jìn)港航道、海口碼頭進(jìn)港航道。滇池水運(yùn)發(fā)展定位為旅游交通，即集交通與水域景觀于一體，通過在風(fēng)景區(qū)設(shè)立碼頭（?？奎c(diǎn)），使航線連通環(huán)滇池各景區(qū)。　　以昆明港為主要內(nèi)容的滇池航運(yùn)規(guī)劃，將嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過嚴(yán)格執(zhí)行國家《防治船舶污染內(nèi)河水域管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)船舶對水體“零排放”；通過在碼頭建設(shè)污水處理站和人工濕地，收集船舶污水和岸上生活廢水進(jìn)行處理?！　〉岢睾竭\(yùn)歷史悠久，王升（1284－1353年）曾在《滇池賦》中描繪了當(dāng)時(shí)昆明城東南云津碼頭的繁盛景象：千艘蟻聚于云津，萬舶蜂屯于城垠，致川陸之百物，富昆明之眾民。　　上世紀(jì)60年代以前，昆明大量的農(nóng)副產(chǎn)品及建材都依靠水上運(yùn)輸。環(huán)滇公路建成后，滇池航運(yùn)主要以旅游為主。自從上世紀(jì)90年代水質(zhì)惡化以后，滇池水運(yùn)客運(yùn)量大幅度下降，年客運(yùn)量從1990年的60．7萬人次下降到1996年的最低點(diǎn)22．8萬人次。隨著滇池水質(zhì)惡化勢頭被控制，水運(yùn)客運(yùn)量逐步回升到2004年的40萬人次?，F(xiàn)滇池上共有各類船舶2000多艘，航運(yùn)企業(yè)7個(gè)，水運(yùn)從業(yè)人員1500人，2005年客運(yùn)量達(dá)40萬人次?！　∷桓畚挥谠颇鲜∷豢h金沙江畔，占地面積81.16畝。于1992年4月建成，總投資1565萬元，設(shè)計(jì)客運(yùn)量50萬人次，貨運(yùn)量（件雜貨20萬噸，煤10萬噸），有500噸泊位3個(gè)，客運(yùn)碼頭一個(gè)，岸線長度1100米，港區(qū)公路1707.71米，堆場17389平方米，停車場2860平方米，房屋11164.91平方米。水富港2004年貨物實(shí)際吞吐量為80萬噸、客運(yùn)量32萬人次，2005年實(shí)際吞吐量為75萬噸、客運(yùn)量38萬人次。目前，水富港二期擴(kuò)建工程正在籌建當(dāng)中，擴(kuò)建后的水富港年貨運(yùn)吞吐量將提升到200萬噸，進(jìn)出港輪船將由現(xiàn)在的500噸級擴(kuò)大到1000噸級，并可直抵重慶、武漢、上海等長江沿線城市，貨船最大載重量達(dá)到1500噸，枯水期貨船最大載重量為800噸，枯水期為每年10月到次年4月。水富港不能裝卸液體危險(xiǎn)品，也不能建設(shè)液體危險(xiǎn)品碼頭?！　?jù)《鹽津縣志》記載，從鹽津以東至水富縣滾坎壩的航道，西稱石門江即橫江，約100多公里，可供木船行駛。古代轉(zhuǎn)運(yùn)"京銅"和鹽，皆由這里啟運(yùn)?，F(xiàn)在，從水富港口起航，沿金沙江而下，由長江直抵上海，全程長2900公里，是云南省最長的一條內(nèi)河航線。水富港是云南省物資出滇的北大門。1989年，長江上游、金沙江下游最大的港務(wù)樓--水富港務(wù)大樓建成，面積為5467平方米，高10層，雄偉壯觀，與水富港相配套。樓內(nèi)功能齊全，設(shè)有售票廳、侯船廳、辦公廳、舞廳、餐廳、招待所；導(dǎo)航通訊設(shè)備齊全，無線電通訊可與全國各地聯(lián)絡(luò)?！　「鶕?jù)2005年11月28日長江沿線七省二市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和交通部在北京召開的“合力建設(shè)黃金水道，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會精神，交通部的長江干線航道規(guī)劃將長江干線延伸至水富，水富港成為萬里長江第一港?！　∷桓垡黄诠こ逃?986年動工，1992年1月建成。港區(qū)總面積150.6畝，岸線長1700米，擁有300噸級雜件碼頭2個(gè)，煤碼頭1個(gè)。庫場17000余平方米，其中倉庫2214平方米，堆場15000平方米，另建有港務(wù)大樓、管理房等設(shè)施，工程總投資1567萬元。云南的煙、煤、礦石、木材等經(jīng)水富港轉(zhuǎn)運(yùn)到長江中下游各省區(qū)，船舶返航裝運(yùn)機(jī)器設(shè)備、鋼材、糧食等物資經(jīng)水富港流向全省各地。　　隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)昆鐵路的全線貫通，昆水高等級公路即將建成，為云南全省物資與長江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步流通創(chuàng)造了條件。加之金沙江下游國家大型水電站溪洛渡和向家壩開工建設(shè)必將有大量物資及設(shè)備經(jīng)水富港進(jìn)出，港口現(xiàn)有30萬噸吞吐量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。隨著宜賓至水富航道納入三級航道開發(fā)，千噸級船舶將長年進(jìn)出水富港，擴(kuò)建水富港、完善港口功能勢在必行?！　≡诖罅空{(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，2002年6月交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對擴(kuò)建水富港進(jìn)行了可行性論證；2006年2月省發(fā)改委組織對《云南省金沙江水富港擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告》評審并獲得通過；2006年6月省發(fā)改委以云發(fā)改交運(yùn)〔2006〕627號文對《報(bào)告》予以批復(fù)，同意擴(kuò)建水富港；2006年9月中交二航院完成水富港擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)任務(wù)；2006年10月省發(fā)改委以云發(fā)改交運(yùn)〔2006〕1238號文批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案?！　∷桓鄱跀U(kuò)建工程將建設(shè)千噸級重大件、散貨泊位各一個(gè)，運(yùn)期增加件雜貨泊位一個(gè)。工程總投資14991.64萬元，吞吐量63萬噸。水下施工部分在2007年汛期前完成，工程項(xiàng)目計(jì)劃在2008年底完工。目前，水保、地質(zhì)災(zāi)害評估、地勘等前期工作已經(jīng)完成，環(huán)評工作正在完善過程中。施工單位、監(jiān)理單位已進(jìn)場開展工程前期準(zhǔn)備工作，筑島工作即將結(jié)束，樁基工作已開始進(jìn)行?！　∷桓蹟U(kuò)建后，千噸級船只沿重慶、武漢、上海等城市可直航大海。在云南實(shí)施沿江大開放戰(zhàn)略中，開辟金沙江——長江直達(dá)運(yùn)輸，水富港口必將成為云南對外開放的主要樞紐港?！　《：竭\(yùn)歷史悠久，航行條件好，但原有的所謂碼頭與洱海和日益發(fā)展的大理經(jīng)濟(jì)及旅游事業(yè)極不相稱?！　≈菔姓畬Ω淖兇a頭的現(xiàn)狀，建設(shè)一個(gè)良好的旅游環(huán)境十分重視，早在1982年就提出并安排有關(guān)部門對碼頭進(jìn)行論證和籌劃。由大理市航運(yùn)公司牽頭，委托省交通廳水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)所進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)，于1993年10月計(jì)劃立項(xiàng)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并成立了大理港下關(guān)碼頭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。大理港下關(guān)碼頭設(shè)計(jì)客運(yùn)量近期102萬人次，中期187萬人次，貨運(yùn)量近期1．85萬噸，中期3．56萬噸，建設(shè)200噸級客貨泊位10個(gè)，并疏挖西洱河6．827公里，總投資概算為1993萬元。1995年2月成立了大理港下關(guān)碼頭建設(shè)工程指揮部，由大理市交通局副局長董學(xué)聰任指揮長，并于 1995年4月26日正式破土動工。在此期間，工程建設(shè)得到了各級各有關(guān)部門和人民群眾的大力支持和協(xié)助，特別是在拆遷征地工作中得到了單位和群眾的理解和支持。大理港下關(guān)碼頭占地66畝，拆遷了幾十戶國營、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，拆遷賠償30．6萬元。　　大理港下關(guān)碼頭建設(shè)工程分為水工工程，港務(wù)大樓、陸域設(shè)施三部分，分別經(jīng)招投標(biāo)由南海工程建設(shè)局和大理市建筑一公司負(fù)責(zé)承建，并由大連港口監(jiān)理公司和大理市建筑工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。在工程施工中，施工單位、監(jiān)理單位及指揮部密切配合，精心施建，派出最具實(shí)力的施工隊(duì)伍和技術(shù)人員，確保了工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。大理港下關(guān)碼頭作為大理旅游的窗口，是99世博會的配套工程，州市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次親臨施工現(xiàn)場作指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公，加快了碼頭建設(shè)工作的步伐。并積極向上爭取資金補(bǔ)助，經(jīng)多方而努力，爭取到國家交通部補(bǔ)助資金997萬元和省投資100萬元，投入建設(shè)，為工程增加了新的活力?！　∮捎谑┕な芏Ｋ幌拗?，施工期較短，加之地質(zhì)情況復(fù)雜，設(shè)計(jì)變更較多，物價(jià)上漲等因素，導(dǎo)致投資增大，工程資金一度陷入困難緊張，影響工程建設(shè)進(jìn)度。州市政府知情后十分關(guān)心，馬上籌措資金250萬元投入建設(shè)，確保了工程的順利進(jìn)行。特別是 1998年大理市先后被評為全國衛(wèi)生先進(jìn)城市和全國優(yōu)秀旅游城市后，乘著這一春風(fēng)，工程建設(shè)進(jìn)展日新月異，施工單位更是鉚足勁頭，決心創(chuàng)優(yōu)良、出精品，為99世博會獻(xiàn)上一份厚禮。大理港下關(guān)碼頭各部分工程相繼竣工，水工工程經(jīng)階段性驗(yàn)收，評為合格工程，港務(wù)大樓工程和陸域設(shè)施工程經(jīng)大理市質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收評定為優(yōu)良工程，三項(xiàng)合計(jì)完成投資1584．6萬元。　　1999年4月28日，大理港下關(guān)碼頭建設(shè)工程在99世博會和三月街民族節(jié)的前夕，進(jìn)行了總體竣工交驗(yàn)工作，經(jīng)國家交通部水運(yùn)司、省交通廳、省航務(wù)管理局、州巾政府等各級各部門領(lǐng)導(dǎo)共同評定，大理港下關(guān)碼頭建設(shè)工程總體評定為合格工程。　　大理港下關(guān)碼頭氣勢雄偉、渾然一體、獨(dú)具民族特色，完成了750米重力式護(hù)坡碼頭及13個(gè)泊位，使游客、貨物上下井然有序，安全方便。港務(wù)大樓為船型設(shè)計(jì)，建筑面積3366平方米，集古樸、大方、美觀、實(shí)用為一體。并請省人大主任尹俊題寫“大理港”三字。陸域設(shè)施道路廣場建設(shè)更是視野開闊，一片片綠地、一叢叢鮮花，為中外游客提供了一個(gè)優(yōu)美舒適的旅游休閑環(huán)境?！　≈榻竭\(yùn)富寧港地處珠江干流西江支流郁江的上游右江上，右江是廣西的主要通航河流之一，歷史上是云南省對外交往的主要通道，也是連接滇、黔、桂三省區(qū)的主要交通運(yùn)輸線，是珠江航運(yùn)規(guī)劃中珠江航運(yùn)主通道的南通道?！　“偕麡屑~工程建成后，在云南庫區(qū)形成了600多公里的庫岸線和300多公里的深水線，為富寧港建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇。富寧港港址位于富寧縣剝隘鎮(zhèn)百娥至小河口、臨那馬河右岸、甲村河左岸河段，整個(gè)港口水、陸域規(guī)劃面積大約5.67平方公里。據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于珠江航運(yùn)富寧港建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》中稱，隨著西江水運(yùn)渠化開發(fā)的發(fā)展，百色至廣州將建成千噸級航道，富寧港將成為云南通達(dá)兩廣、港澳的必經(jīng)水運(yùn)出海門戶。富寧港的建設(shè)符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將促進(jìn)云南省的對外開放和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，尤其有利于文山州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富，對促進(jìn)“泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”具有重要意義?！　〖磳⑹┕さ母粚幐劢ㄔO(shè)規(guī)模為：新建500噸級客運(yùn)泊位2個(gè)，1000噸級集裝箱泊位6個(gè)，1000噸級件雜貨泊位11個(gè)，1000噸級散貨泊位2個(gè)，滿足近期吞吐量280萬噸、30萬人次，遠(yuǎn)期吞吐量560萬噸、60萬人次的需要。工程建設(shè)總投資為12億余元，其中省級財(cái)政投資80%，州財(cái)政投資20%。工程建設(shè)分為一、二期，一期工程建設(shè)一個(gè)500噸級客運(yùn)碼頭和一個(gè)1000噸級多功能碼頭以及相關(guān)的生產(chǎn)生活設(shè)施，總投資1.8億元，設(shè)計(jì)施工期為18個(gè)月。工程完工后，一度被緊鎖于內(nèi)陸的云南船舶將取道富寧港，經(jīng)珠江水運(yùn)主通道右江直抵港澳?！　榧涌熘袊B接?xùn)|南亞、南亞水路大通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云南省將推進(jìn)富寧港、金沙江水富港、瀾滄江景洪港和大理港四大航運(yùn)港口的建設(shè)。力爭新增航道里程1000公里，使全省通航航道到“十一五”末達(dá)到3764公里?！　?993年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，思茅地區(qū)有了一個(gè)國家一類口岸，這就是瀾滄江一淚公河中段思瀾公路之間，距思茅市88公里的思茅港。這里是瀾滄江上的第一港，是瀾滄江一湄公河國際航道的水陸聯(lián)運(yùn)樞紐，已初具現(xiàn)代化港口的規(guī)模和功能，集商貿(mào)、造船、航運(yùn)、加工、旅游為一體，港區(qū)面積6平方公里，有小橄欖壩、虎跳石、臘撒波、南德壩4個(gè)碼頭，思茅港成功舉辦過第一屆邊境商品交易會，吸引了眾多中外客商前來考察、洽談、交易，從這里沿江而下，可以抵西雙版納州府允景洪，下通泰國、老撾、緬甸三國交界的"金三角"，僅420公里．是云南及大西南地區(qū)通向東南亞最便捷的水路通道，貨物從這里出入境入東南亞、南亞，比繞道華南沿海出境可縮短運(yùn)距3000公里，節(jié)省運(yùn)費(fèi)6成。旅游者從這里乘船出境，不但能飽覽瀾滄江兩岸奇麗的自然風(fēng)光，還可領(lǐng)略多姿多彩的民俗文化及地域風(fēng)情。思茅港對岸即是瀾滄縣雅口鄉(xiāng)下面況寨，在巨大的巖壁上，有元代整控渡摩崖；屑省級文物保護(hù)單位。游人可從港口乘船渡江上岸觀賞?！　?995年2月，省詩詞學(xué)會百余位詩家來思茅開詩詞年會后，赴思茅港參觀游覽，寫下了不少吟頌思茅港的詩詞檢聯(lián)，有一首游瀾滄江思茅港的七絕詩曰："整控崖前港口雄，滇鄉(xiāng)泰老一江通。往來邊貿(mào)繁華地，友誼殷殷萬古同。"另一首五律觀思茅港曰："曾知滄水險(xiǎn)．驚此卻波平。山伏云開闊，風(fēng)微浪失聲。神舟今渡客，元戍古屯兵，明智建新港，西南播勝名。"又一首思茅港之晨曰："滄江孕育萬年春，霞染浪花吻巨輪。喜我港灣升旭日，醒來酣夢是良晨。"已故云南省楹聯(lián)學(xué)會陳桐源會長游覽后題思茅港楹聯(lián)曰：　　無量山前各燕舞， 瀾滄江畔臥龍騰。　　另有一副題思茅港的楹聯(lián)曰　　思茅港。吞畦云山萬里， 整控摩崖廓清霧瘴千秋?！　∽怨乓詠恚贿@瀾滄江整控渡口，便是思普區(qū)通往西雙版納及緬甸、泰國的交通要道和軍事要地。《新纂云南通志》載："整控江即瀾滄江，一名九龍江，流經(jīng)思茅西南。" 思茅港即是昔日的戍兵扎營地整控渡口，今日換了新姿，成了船舶來往的新港灣，添了思茅新一景?！　娼鹘?jīng)思茅市西部，距思茅市區(qū)90公里，可游覽區(qū)域南北長32公里，東西寬1.5公里，面積48平方公里。瀾滄江是瀾滄縣、勐?？h與思茅市的界江，自臘撤渡口入境，經(jīng)四齊、糯扎、小橄欖壩流入景洪市?！　〈藚^(qū)域?qū)俚蜔岷庸鹊貛?。區(qū)內(nèi)景觀主要以江河峽谷的雄、險(xiǎn)、奇、秀著稱。其間森林茂密，具有原始叢林的神秘。江面平靜如鏡，但也不乏峽谷暗礁，激流險(xiǎn)灘，更有千畝橡膠，萬頃竹林，怪石流瀑，歷史鐫刻，是一處難得的旅游景區(qū)。　　思茅港是瀾滄江上的第一港，位于瀾滄江一湄公河中段，距思茅市區(qū)88公里，被譽(yù)為瀾滄江上的明珠。港區(qū)面積6平方公里，含小橄欖壩、虎跳石、臘撒渡、南得壩4個(gè)碼頭，是集商貿(mào)、造船、航運(yùn)、加工、旅游為一體的多功能綜合區(qū)，目前已初具現(xiàn)代化港口的規(guī)模和功能。沿江而下抵版納首府景洪，距泰老緬交界的"金三角"僅420公里。旅游者從這里出境，不但能飽覽兩岸旖旎的自然風(fēng)光，而且還可以領(lǐng)略多姿多彩的民俗文化及異域風(fēng)情，令人流連忘返?！　?002年，云南思茅港進(jìn)出口貨物總量1.26萬噸，比上年增長8.3倍；完成進(jìn)出口貨值389萬元，比上年增長6.6倍；計(jì)征進(jìn)口稅801萬元，比上年增長9.9倍?！　∷济└塾?990年開工建設(shè)，2001年4月正式對外國籍船舶開放。它位于瀾滄江中下游，有小橄欖壩、虎跳石、臘撒、南得壩四個(gè)碼頭，是集商貿(mào)、造船、航運(yùn)、加工、旅游為一體的多功能綜合區(qū)，目前已初具現(xiàn)代化港口的規(guī)模，并具有年貨運(yùn)量30萬噸、客運(yùn)10萬次的吞吐能力?！　‰S著瀾滄江——湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)，思茅港改善服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，先后引入30余家企業(yè)在此落戶。投資項(xiàng)目涉及造船、飼料加工、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)，發(fā)展了215戶個(gè)體工商戶，有6戶航運(yùn)企業(yè)在港注冊。現(xiàn)擁有大小船只44艘，包括10艘營運(yùn)船舶和8艘國際航運(yùn)船舶。　　景洪港是瀾滄江——湄公河國際航道上重要的港口，位于西雙版納州政府所在地景洪市區(qū)瀾滄江北岸，東經(jīng)101°04′，北緯21°52′?！　憸娼毓右唤B六國，是通往東南亞最便捷的水運(yùn)通道。景洪港區(qū)距中老緬三國交界處101公里，距老緬泰三國交界處金三角334.6公里，距老撾會曬（泰國清孔）402.1公里，距瑯勃拉邦701.6公里。1993年7月24日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家一類口岸，其中包括景洪港區(qū)、橄欖壩、關(guān)累三個(gè)碼頭。2001年6月交通部批準(zhǔn)對外國籍船舶開放。景洪港區(qū)占地面積146.67畝，建設(shè)規(guī)模6個(gè)泊位（2個(gè)客運(yùn)泊位、4個(gè)貨運(yùn)泊位）。近期按貨運(yùn)量10萬噸、客運(yùn)量20萬人次規(guī)模設(shè)計(jì)，遠(yuǎn)期按年貨運(yùn)量40萬噸，客運(yùn)量150萬人次規(guī)模設(shè)計(jì)。 關(guān)累碼頭是景洪港重要的貨運(yùn)碼頭，距離景洪港港區(qū)碼頭水路81公里，陸路157公里，該碼頭設(shè)計(jì)規(guī)模年貨物吞吐量20萬噸，客運(yùn)吞吐量10萬人次。　　景洪港聯(lián)檢樓建筑面積3248平方米, 聯(lián)檢現(xiàn)場內(nèi)設(shè)有出入境旅檢通道4條。2005年口岸出入境人員3.69萬人次，進(jìn)出口貨運(yùn)量10.28萬噸，出入境船只3131艘次?！　∥麟p版納州人民政府口岸辦公室負(fù)責(zé)該口岸的協(xié)調(diào)管理。西雙版納海關(guān)、景洪港邊防檢查站、西雙版納出入境檢驗(yàn)檢疫局擔(dān)負(fù)口岸的查驗(yàn)任務(wù)，在現(xiàn)場為出入境人員、貨物、船舶辦理出入境手續(xù)，監(jiān)管服務(wù)?！　憸娼稣Z稱為“南蘭章”，它的原意是百萬大象之河。遠(yuǎn)古時(shí)代兩岸起伏連綿的群山中森林茂密，地廣人稀，十分適合野象生息，由于兩岸野象成群，故有“南蘭章”之稱，因蘭章與瀾滄江音近，故被漢族謂之瀾滄江。 瀾滄江-----湄公河發(fā)源于青海高原唐古拉山，逶迤奔流，自西北向東南橫貫景洪，自勐臘出境后稱湄公河。流經(jīng)中、緬、老、泰、柬、越六國。全長4880公里，中國內(nèi)河2130公里，中緬界河31公里，老緬界河234公里，老泰界河876公里，老撾77公里，柬埔寨內(nèi)河502公里，越南內(nèi)河230公里。全河流總落差5060米，人?？诹髁?2000立方米每秒，流域面積81萬平方公里。流經(jīng)2個(gè)國家首都和十多個(gè)重要城市，流域內(nèi)有4條鐵路和10多條高級公路與之相連，是一條具有開發(fā)價(jià)值的黃金水道。1993年2月17日至5月10日，中、老、緬、泰四國組成湄公河航運(yùn)聯(lián)合考察團(tuán)，對上湄公河361公里河道進(jìn)行為期83天的全面考察，認(rèn)為水上運(yùn)輸大有前景?！　【昂楦蹍^(qū)位于西雙版納傣族自治州州府所在地景洪市瀾滄江北岸，東經(jīng)101°04′北緯21°52′。1993年7月24日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家一類口岸，景洪港現(xiàn)有三個(gè)碼頭，即：景洪、橄欖壩、關(guān)累三個(gè)碼頭。瀾滄江——湄公河貫穿于西雙版納，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南注入太平洋，有東方多瑙河之稱。從景洪沿江而下至中老緬三國交界處101公里，至老撾會曬，泰國清孔405公里，至老撾首都萬象、泰國廊開府1178公里。　　瀾滄江——湄公河航運(yùn)的開發(fā)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要組成部分，在國家的關(guān)心、省州的 共同努力下，景洪港區(qū)、碼頭建設(shè)初具規(guī)模，口岸流量逐年增加，1999年人員流量46927人次，其中：出境24250人次，入境22677人次；船舶流量3506艘次，其中：出境1636艘次，入境1870艘 次；進(jìn)出口貨物69918.7噸，其中進(jìn)口12472.7噸，出口57446噸。其得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，使景洪港口岸成為了瀾滄江——湄公河航道上我國境內(nèi)第一大港口口岸。　　由景洪沿瀾滄江下行30公里至橄欖壩，53公里至關(guān)木（今關(guān)累），73公里至南阿河口中緬243號界碑，103公里至南臘河口中、老、緬244號界碑。出境稱湄公河，東岸為老撾，西岸為緬甸。是云南省出海最理想的水上通道。瀾滄江至湄公河通道條件良好，一次性可載50～140噸貨運(yùn)量。疏通開辟瀾滄江國際航道，可建立2個(gè)港口和8個(gè)碼頭

2.防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組

防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其的職責(zé):

①對事防汛救災(zāi)故現(xiàn)場搶救工作進(jìn)行全面組織指揮協(xié)調(diào)；

②負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門、組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系，報(bào)告防汛救災(zāi)情況；

③對防汛救災(zāi)中受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)護(hù)處理并負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員；

④根據(jù)防汛救災(zāi)現(xiàn)場的需要，及時(shí)調(diào)用搶險(xiǎn)所需的人力、物資、設(shè)備、設(shè)施；

⑤對防汛救災(zāi)發(fā)生原因作出科學(xué)正確的分析判斷。

⑥處理防汛救災(zāi)發(fā)生后的善后事務(wù)。

3.防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

一、防洪防汛措施

　　1.項(xiàng)目部成立防洪防汛及應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人24小時(shí)值班，積極和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時(shí)掌握降雨量、上游水庫水位等氣象信息、汛情動態(tài)，根據(jù)施工現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)措施，確保工程施工安全渡汛。

　　2.汛期前，應(yīng)做好勞動力的準(zhǔn)備和安排;根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加砂、石料采購儲備。駐地、料場、庫房的選址，應(yīng)避開河灘或山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、落石和泥石流地區(qū);對臨時(shí)駐地還應(yīng)修建臨時(shí)排水系統(tǒng)和防水設(shè)施，以確保職工人身、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的安全。

　　3.及時(shí)掌握暴雨預(yù)報(bào)，提前將施工物資材料、機(jī)械設(shè)備、電器等設(shè)備的撤離至高位并采取防雨遮蔽措施。暴雨來臨，立即停止場內(nèi)所有混凝土施工、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)以及其他有危險(xiǎn)性的施工作業(yè);施工車輛暫停行駛;切斷高壓電源，關(guān)閉現(xiàn)場發(fā)電、用電設(shè)備。

　　項(xiàng)目部成立防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，做到組織機(jī)構(gòu)人員落實(shí)，防洪物資及機(jī)具配備齊全并建立臺帳，備品隨用隨補(bǔ)，始終保持足夠的儲備。

　　4.防雷擊。施工場區(qū)若處于雷擊區(qū)，提前對施工機(jī)械設(shè)備裝設(shè)防雷保護(hù)設(shè)施，防止雷電擊毀設(shè)備、擊傷人員。防雷保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，并定期檢查。雷電出現(xiàn)時(shí)，立即停止場內(nèi)電器設(shè)備操作、焊接作業(yè)以及其他有危險(xiǎn)性的施工作業(yè)。

　　5.橋涵工程汛期施工措施

　　所有大橋、中橋、涵洞及公跨鐵橋梁工程,汛期前確保按計(jì)劃完成，并提前拆除河內(nèi)阻礙河道的臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)河道原過水面積。

　　排水涵洞工程汛期前全部完工(包括基槽回填)，為汛期排洪發(fā)揮作用。

　　做好施工場地排水設(shè)施規(guī)劃，施工場地排水設(shè)施暢通;對施工道路、便橋加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。確保汛期施工道路暢通。

　　現(xiàn)場材料、成品要做好防雨、防潮處理。雨天施工時(shí)及時(shí)測定砂石含水率并調(diào)整配合比。

　　汛期前，對所有的施工電氣設(shè)備、供電線路進(jìn)行全面的檢查，增設(shè)防雨措施。施工料具入棚存放或遮蔽防雨。機(jī)電設(shè)備的電閘箱或開關(guān)采取進(jìn)盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安裝接地保護(hù)裝置。

　　鋼筋混凝土灌注宜根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，避開雨天灌注混凝土，選擇在無雨天氣灌注。當(dāng)工序施工不宜主觀選擇灌注時(shí)間，時(shí)值雨天時(shí)，及時(shí)根據(jù)沙石料含水率調(diào)整施工配合比，結(jié)構(gòu)灌注采取遮蔽措施，防止雨水沖刷砼表面，影響結(jié)構(gòu)砼表觀質(zhì)量。

4.成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

在汛期要堅(jiān)守工作崗位，經(jīng)常入戶調(diào)查了解情況，對危房戶的情況要了如指掌，做好群眾防汛知識的宣傳教育工作，災(zāi)情發(fā)生后再來，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，組織好人員，積極救災(zāi)，確保人民財(cái)產(chǎn)少受或不受損失。

5.防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其的職責(zé):

①對事防汛救災(zāi)故現(xiàn)場搶救工作進(jìn)行全面組織指揮協(xié)調(diào)；

②負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門、組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系，報(bào)告防汛救災(zāi)情況；

③對防汛救災(zāi)中受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)護(hù)處理并負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員；

④根據(jù)防汛救災(zāi)現(xiàn)場的需要，及時(shí)調(diào)用搶險(xiǎn)所需的人力、物資、設(shè)備、設(shè)施；

⑤對防汛救災(zāi)發(fā)生原因作出科學(xué)正確的分析判斷。

⑥處理防汛救災(zāi)發(fā)生后的善后事務(wù)。

6.防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其的職責(zé):

①對事防汛救災(zāi)故現(xiàn)場搶救工作進(jìn)行全面組織指揮協(xié)調(diào)；

②負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門、組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系，報(bào)告防汛救災(zāi)情況；

③對防汛救災(zāi)中受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)護(hù)處理并負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員；

④根據(jù)防汛救災(zāi)現(xiàn)場的需要，及時(shí)調(diào)用搶險(xiǎn)所需的人力、物資、設(shè)備、設(shè)施；

⑤對防汛救災(zāi)發(fā)生原因作出科學(xué)正確的分析判斷。

⑥處理防汛救災(zāi)發(fā)生后的善后事務(wù)。

7.防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.規(guī)定本局(站)管理河段的防汛計(jì)劃，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)帶班和防汛值班人員，建立防汛值班崗位責(zé)任制。

2.安裝并檢修好防汛通訊設(shè)備和交通工具，保證汛期通訊暢通，交通車輛完好。

3.檢查了解河道險(xiǎn)工、堤防和排水工作情況，及時(shí)消除工作隱患，保證排水設(shè)施完好，按時(shí)啟動抽排設(shè)備。

4.按時(shí)了解水情，做好準(zhǔn)備

8.成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組通知

⑴貫徹實(shí)施有關(guān)防洪度汛工作的方針、政策和法規(guī)，在上級領(lǐng)導(dǎo)下，按照組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，負(fù)責(zé)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

⑵組織制定防汛崗位責(zé)任制，督促、檢查防汛崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況，并及時(shí)組織處理危及安全渡汛的隱患，確保安全度汛。

⑶負(fù)責(zé)防汛安全工作的宣傳和思想動員工作，明確各級防汛安全責(zé)任。

⑷負(fù)責(zé)組織汛前安全檢查，檢查處理安全隱患，落實(shí)防汛物資器材的儲備和管理。組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍防洪度汛日常訓(xùn)練工作。

⑸制定、編發(fā)項(xiàng)目的防洪度汛預(yù)案。

⑹防洪度汛期間，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣乃?、氣象部門保持密切聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)厮暮蜌庀笄闆r，及時(shí)在群里通告預(yù)警全體成員做好前期防范。

9.防汛工作小組

為加強(qiáng)防汛工作，減輕損失，保障公私財(cái)物和人員生命安全，維護(hù)正常秩序，結(jié)合實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長

副組長

成員

二主要職責(zé)

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)。2宣傳防汛知識，組織、指導(dǎo)防汛救災(zāi)教育，開展防汛救災(zāi)訓(xùn)練，提高防汛救災(zāi)技能。3搞好防汛物資儲備，強(qiáng)化管理。4組織各方面力量進(jìn)行防汛救災(zāi)工作。5切實(shí)落實(shí)防汛救災(zāi)措施，最大限度減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三防汛救災(zāi)應(yīng)急處理措施

1接到防汛通知后，啟動預(yù)案。2組織人員疏散到安全地段。3組織人員全面檢查，防止遺漏。4按照預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。5行動中密切配合，服從管理，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

本預(yù)案自制定之日起實(shí)施。

10.防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

做好汛期間的避災(zāi)工作，涉及千家萬戶和各行各業(yè)，對減少人民群眾的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的意義。根據(jù)《山東省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)，為進(jìn)一步落實(shí)避災(zāi)工作各項(xiàng)措施，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本工作預(yù)案。

一、避災(zāi)工作的原則

1、堅(jiān)持充分發(fā)動群眾，從思想上、組織上、物資上措施上做好避災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到有備無患。

2、實(shí)行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，以塊為主的原則，在避災(zāi)過程中一切部門、單位和個(gè)人都要服從市、區(qū)防汛指揮部的命令。

3、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，局部服從全面。

二、鎮(zhèn)防汛指揮部和村、社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1、鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱和水利工程險(xiǎn)情處置工作。村、社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)村防汛工作。汛期間全面部署抗汛工作，及時(shí)掌握最新情況，奔赴防汛現(xiàn)場。

2、鎮(zhèn)防汛指揮部由鎮(zhèn)長指揮，副指揮，鎮(zhèn)防汛指揮部下設(shè)五個(gè)工作組（監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)求援組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗災(zāi)避災(zāi)的調(diào)度，協(xié)調(diào)、指揮工作，根據(jù)防汛防臺預(yù)警汛情，請示市政府和市防汛抗旱指揮部，調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資支援，發(fā)布避災(zāi)命令，管理全鎮(zhèn)的人員避災(zāi)工作。

3、村避災(zāi)工作組，村委會主任任組長，村下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)求援組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部上報(bào)有關(guān)災(zāi)害情況，按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令及時(shí)通知組織受災(zāi)居民有序轉(zhuǎn)移、撤離，并做好轉(zhuǎn)移撤離后勤服務(wù)工作，管理村人員避災(zāi)點(diǎn)日常工作。

三、轉(zhuǎn)移方案

1、人員轉(zhuǎn)移按就近就便原則進(jìn)行，根據(jù)汛情災(zāi)情及上級命令轉(zhuǎn)移人員，一般以投親靠友自主轉(zhuǎn)移撤離為主，村避災(zāi)點(diǎn)主要接納本村自主轉(zhuǎn)移有困難人員，鎮(zhèn)避災(zāi)中心主要接納外來人員及根據(jù)災(zāi)情需緊急大批轉(zhuǎn)移人員。鎮(zhèn)和村為轉(zhuǎn)移有困難人員提供必要和力所能及的交通工具。

2、其他根據(jù)實(shí)際情況需要轉(zhuǎn)移的人員。

當(dāng)氣象部門發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警或者發(fā)生短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)，影響區(qū)內(nèi)的下列人員在強(qiáng)降雨影響前或者根據(jù)實(shí)時(shí)降雨警報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)移：

（一）處在重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的人員；

（二）處在易受洪水災(zāi)害嚴(yán)重威脅地區(qū)的人員；

（三）其他根據(jù)實(shí)際情況需要轉(zhuǎn)移的人員。

當(dāng)水文機(jī)構(gòu)預(yù)報(bào)將發(fā)生較大洪水時(shí)，影響區(qū)內(nèi)的下列人員應(yīng)當(dāng)在致災(zāi)洪水到達(dá)前3小時(shí)轉(zhuǎn)移完畢；若致災(zāi)洪水在夜間到達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提前在當(dāng)日18時(shí)前轉(zhuǎn)移完畢：

四、保障工作

1、避災(zāi)點(diǎn)和避災(zāi)中心在災(zāi)害來臨前做好食物、床被、應(yīng)急照明燈等救災(zāi)準(zhǔn)備工作，做好接納避災(zāi)人員的相關(guān)工作。

2、對轉(zhuǎn)移人員做到臨時(shí)安置工作，發(fā)放糧食、衣被、做好被安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將各村轉(zhuǎn)移人員和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總上報(bào)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、做好避災(zāi)點(diǎn)、避災(zāi)中心的管理工作，統(tǒng)計(jì)救災(zāi)物資使用及所需情況，及時(shí)報(bào)告。

11.防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄

防汛責(zé)任制包括以下幾個(gè)方面：

（一）總指揮負(fù)責(zé)制

總指揮負(fù)責(zé)制是各種防汛責(zé)任制的核心，是取得防汛搶險(xiǎn)勝利的重要保證，也是歷來防汛工作中行之有效的措施。防汛搶險(xiǎn)需要動員和調(diào)動各部門各方面的力量，各科室全力以赴，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，同心協(xié)力共同完成。責(zé)人親自主持，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮防汛搶險(xiǎn)工作，實(shí)行防汛總指揮負(fù)責(zé)制。

總指揮負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容是：

(1)貫徹實(shí)施國家有關(guān)防洪法律、法規(guī)和政策，組織制訂本單位有關(guān)防洪措施政策性、規(guī)范性文件，做好防汛宣傳和思想動員工作，組織全部力量參加抗洪搶險(xiǎn)。

(2)建立健全本單位防汛指揮機(jī)構(gòu)：

(3)按照尾礦庫安全運(yùn)行要求，籌集資金、增加投入不斷完善和維護(hù)防洪設(shè)施，提高防洪能力，確保尾礦庫安全度汛；

(4)負(fù)責(zé)組織人員制訂本單位防洪預(yù)案，并督促各項(xiàng)措施的落實(shí)；

(5)負(fù)責(zé)安排解決防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和防洪搶險(xiǎn)物資；

(6)組織各方面力量開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程。

（二）分級責(zé)任制

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為事故搶險(xiǎn)組、疏散組織組、醫(yī)療救護(hù)組、綜合保障組等，各小組按照應(yīng)急預(yù)案分工，落實(shí)各自職責(zé)。

（三）崗位責(zé)任制

本單位的各科室和管理人員，以及防汛人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等要制定崗位責(zé)任制，明確任務(wù)和要求，定崗定責(zé)，落實(shí)到人。對崗位責(zé)任制的范圍、安全程度、責(zé)任時(shí)間等，要作出明確規(guī)定。

（四）技術(shù)責(zé)任制

在防汛搶險(xiǎn)工作中，為充分發(fā)揮技術(shù)人員的專長，實(shí)現(xiàn)科學(xué)搶險(xiǎn)、優(yōu)化調(diào)度以及提高防汛指揮的準(zhǔn)確性和可能性，凡是評價(jià)防洪設(shè)施抗洪能力、確定預(yù)報(bào)數(shù)字、制定調(diào)度方案、采取的搶險(xiǎn)措施等有關(guān)技術(shù)問題，均應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)、建立技術(shù)責(zé)任制。關(guān)系重大的技術(shù)決策，要組織相當(dāng)技術(shù)級別的人員進(jìn)行咨詢，以防失誤。

（五）值班責(zé)任制

為了隨時(shí)掌握汛情，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛值班制度，以便及時(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮防洪設(shè)施的作用。汛期值班主要責(zé)任是：

(1)及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文、氣象預(yù)報(bào)；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一數(shù)值時(shí)，要了解尾礦庫防洪設(shè)施的運(yùn)行情況；災(zāi)情：主動了解受災(zāi)的范圍和人員傷亡情況以及搶救的措施。

(2)按時(shí)請示報(bào)告。對于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級匯報(bào)。對需要采取的防洪措施要及時(shí)請示批準(zhǔn)執(zhí)行；對授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

(3)對發(fā)生的重大汛情要整理好值班記錄，以備查閱，并歸檔保存。

(4)汛期實(shí)施24小時(shí)值班值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。