(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。
(二)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng),組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。萊垍頭條
(三)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)地方旅游工作。萊垍頭條
(四)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。垍頭條萊
(五)擬定各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社;組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。萊垍頭條
(六)研究擬定出國(guó)旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施;審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù),代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。萊垍頭條
(七)監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。頭條萊垍
(八)指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。萊垍頭條
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議25日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)旅游法》,自2013年10月1日起施行,這是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部法律。條萊垍頭
旅游法是改革開(kāi)放初期啟動(dòng)的立法項(xiàng)目之一,由于當(dāng)時(shí)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,對(duì)立法涉及的一些重要問(wèn)題認(rèn)識(shí)不盡一致,草案未能提請(qǐng)審議。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會(huì)步伐顯著加快,人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。萊垍頭條
旅游法是全面規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據(jù),系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實(shí)踐,參考借鑒了世界各國(guó)的有益做法,廣泛吸收了社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。萊垍頭條
旅游法共設(shè)十章112條,除總則、法律責(zé)任和附則外,分別對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、旅游糾紛處理等內(nèi)容作了規(guī)定。旅游法的頒布,標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。頭條萊垍
旅游法的實(shí)施,將為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性的法律環(huán)境。此前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的旅游法,對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范主要依賴(lài)國(guó)務(wù)院制定的旅行社條例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法等行政法規(guī)、各省區(qū)、市制定的旅游管理?xiàng)l例或旅游業(yè)條例等地方性法規(guī)以及有關(guān)部門(mén)制定的旅游行政規(guī)章。萊垍頭條
順應(yīng)各族人民過(guò)上美好生活的新期待,不斷豐富旅游產(chǎn)品,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,這部綜合性的旅游法必將在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮不可替代的重要作用。垍頭條萊
旅游事故發(fā)生后,一定要按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定,旅行社在接待旅游團(tuán)體過(guò)程中,發(fā)生旅游安全事故后,應(yīng)按下列程序處理:
1、組織緊急救援 在場(chǎng)的導(dǎo)游人員應(yīng)冷靜、沉著地協(xié)同有關(guān)部門(mén)搶救重傷員和扼止事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。
2、立即報(bào)告 導(dǎo)游人員應(yīng)立即向所在旅行社和有關(guān)消防、公安、交通部門(mén)報(bào)告,旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén),同時(shí)報(bào)告組團(tuán)旅行社。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)在接到一般、重大、特大旅游安全事故報(bào)告后,要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。對(duì)重大、特大旅游安全事故,要同時(shí)向國(guó)家旅游行政管理部門(mén)報(bào)告(即在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)內(nèi)書(shū)面報(bào)告,報(bào)上述部門(mén))。
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。
(二)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng),組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。
(三)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)地方旅游工作。
(四)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。
(五)擬定各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社;組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。
(六)研究擬定出國(guó)旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施;審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù),代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。
(七)監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
(八)指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。
旅游景區(qū)安全工作要點(diǎn):一是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的安全管理人員;
二是建立健全相應(yīng)的安全管理制度和規(guī)章;
三是景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全管理;
四是內(nèi)部員工的安全教育培訓(xùn)與管理;
五是景區(qū)游客的安全管理;
六是突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案(方案)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急演練的開(kāi)展。
文化旅游局是政府行政管理機(jī)關(guān)。 主要職能是:
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
(二)協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。
(三)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。
(四)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
(五)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。
(六)研究擬定旅游涉外政策,負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。
(七)組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。
(八)指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。
(九)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
旅游景點(diǎn)是分等級(jí)的
按照《旅旅游景點(diǎn)是不是分等級(jí)游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》,中國(guó)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí),從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。
五個(gè)級(jí)別景區(qū)的劃分與評(píng)定主要依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一是依據(jù)《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》對(duì)景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購(gòu)物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià);二是依據(jù)《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》對(duì)資源吸引力和市場(chǎng)影響力進(jìn)行評(píng)價(jià);三是依據(jù)《游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則》對(duì)游客對(duì)景區(qū)的綜合滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。、
2,4A景區(qū)
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是大項(xiàng),包括旅游交通、游覽安全、旅游購(gòu)物、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、游客滿(mǎn)意率、資源和環(huán)境保護(hù)8項(xiàng)。較之"4A"級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),"5A"級(jí)對(duì)景區(qū)的人性化和細(xì)節(jié)化提出了更高的要求。
?3、3A、2A、A
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)5A和4A來(lái)說(shuō)要寬松許多,總的來(lái)說(shuō)這些景區(qū)的名氣都不是很大。
主辦方、承辦方及供應(yīng)方應(yīng)針對(duì)研學(xué)旅行活動(dòng),分別制定安全管理制度,構(gòu)建完善有效的安全防控機(jī)制。研學(xué)旅行安全管理制度體系包括但不限于以下內(nèi)容:
a) 研學(xué)旅行安全管理工作方案;
b) 研學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè);
c) 研學(xué)旅行產(chǎn)品安全評(píng)估制度;
d) 研學(xué)旅行安全教育培訓(xùn)制度。
隸屬?lài)?guó)務(wù)院直接管理,屬于行政機(jī)關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 (二)協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 (三)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 (七)組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 (八)指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 (十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)
1.《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是為實(shí)施國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》而制定的?!秾?shí)施細(xì)則》共分十一章,主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報(bào)審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則、分支機(jī)構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護(hù)、對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
2.《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布,共17條。旨在加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,更好地保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源。
3.《旅游安全管理辦法》
已經(jīng)2016年9月7日國(guó)家旅游局第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2016年12月1日起施行。 主要為加強(qiáng)旅游安全管理工作,保障旅游者人身、財(cái)物安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
4.《旅館業(yè)治安管理辦法》
于1987年9月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1987年11月10日由公安部發(fā)布,自發(fā)布之日起施行;2011年1月8日經(jīng)第588號(hào)國(guó)務(wù)院令公布,對(duì)《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改,自公布之日起施行,目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。
5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》
旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理,保護(hù)旅游者的合法權(quán)益,保證旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng),維護(hù)我國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù),按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),參照國(guó)際慣例,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。
第一條 為實(shí)施國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則,搞好旅游安全工作,保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和旅游者人身、財(cái)物安全,制定本辦法。
第二條 旅游安全管理工作貫徹安全第一、預(yù)防為主、群防群治、綜合治理、重點(diǎn)防范、內(nèi)緊外松的方針,遵循沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游的指導(dǎo)思想,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)以防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒(簡(jiǎn)稱(chēng)五防,下同)為主要內(nèi)容的安全管理崗位責(zé)任制。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事經(jīng)營(yíng)旅游招徠與招待業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位(包括旅行社、旅游涉外飯店、定點(diǎn)餐館和商店、度假村、旅游車(chē)船公司、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所等)和從事經(jīng)營(yíng)旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及貿(mào)易的定點(diǎn)廠(chǎng)家、公司。
第四條 各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)旅游行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下,會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén),按屬地原則對(duì)當(dāng)?shù)芈糜纹笫聵I(yè)單位的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。
第五條 旅游企事業(yè)單位的法定代表人對(duì)本單位安全管理負(fù)第一責(zé)任并在當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第六條 旅游安全管理的主要任務(wù)是:
(一)防止旅游者人身重傷致殘、死亡的事故發(fā)生;
(二)防止旅游住宿、交通、游覽、娛樂(lè)、購(gòu)物等場(chǎng)所的重大火災(zāi)及災(zāi)害事故的發(fā)生;
(三)防止食物中毒事故的發(fā)生;
(四)防止國(guó)家、集體和賓客的財(cái)產(chǎn)丟失被盜被毀;
(五)防止其它造成惡劣影響和重大損失的責(zé)任事故的發(fā)生。
第七條 各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在本轄區(qū)負(fù)責(zé)檢查督促實(shí)施本辦法,定期組織考核評(píng)比。
第二章 旅游安全管理機(jī)構(gòu)
第八條 各級(jí)旅游行政管理部門(mén)設(shè)立旅游安全管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職干部;暫不具備設(shè)立旅游安全管理機(jī)構(gòu)條件的必須指定某一業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全管理。
第九條 山西省旅游安全管理機(jī)構(gòu)(省旅游局綜合業(yè)務(wù)處)的職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施旅游安全法規(guī)和規(guī)章制度,指導(dǎo)、督促、檢查本省各級(jí)旅游安全管理機(jī)構(gòu)和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;
(二)負(fù)責(zé)旅游安全管理崗位責(zé)任制及各種規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查與考核評(píng)比工作,組織召開(kāi)省旅游安全管理工作會(huì)議;
(三)負(fù)責(zé)全省旅游安全教育、培訓(xùn)和宣傳工作;
(四)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游企事業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作,受理并妥善處理賓客對(duì)省內(nèi)旅游安全問(wèn)題的投訴。
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