鳳凰旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

1.鳳凰旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

旅游業(yè)最大最好，另外有本地食品行業(yè)，工藝品行業(yè)如朱砂，湘西七彩玉，臘染臘畫，銀飾，儺文化工藝等

2.鳳凰旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2021年國(guó)慶節(jié)鳳凰古城游客是人山人海，非常多。有兩個(gè)原因?qū)е缕溆慰秃芏啵皇区P凰古城極有湘西土家族的特色，名氣很大，可以一睹吊腳樓的風(fēng)采，加上不收門票更是吸引游客的重要原因所在；

二是天氣依然高溫，游客可下到沱沱河參加搶鴨摸魚等游戲活動(dòng)，增添了游玩的樂(lè)趣。

3.鳳凰旅游發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

隨著國(guó)內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益興盛,同質(zhì)化現(xiàn)象已不鮮見。因而國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已逐漸由產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱似放崎g競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下,大量的旅游地嘗試通過(guò)構(gòu)建旅游品牌來(lái)吸引游客,以期提升競(jìng)爭(zhēng)力,增加旅游收益。

作為國(guó)內(nèi)發(fā)展較早的一批文化古鎮(zhèn),鳳凰文化旅游品牌具有豐富的自然資源基礎(chǔ)和歷史積累。

然而,隨著同類型文化旅游產(chǎn)品的日益增多,使鳳凰文化旅游品牌面臨著前所未有的挑戰(zhàn),為更好的來(lái)了解鳳凰文化旅游品牌建設(shè)狀態(tài),必須對(duì)鳳凰當(dāng)?shù)氐钠放瀑Y產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,從而幫助消費(fèi)者和鳳凰當(dāng)?shù)馗玫恼J(rèn)識(shí)旅游地品牌現(xiàn)狀,從而針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效改進(jìn)。

4.鳳凰旅游發(fā)展規(guī)劃綱要目錄

旅游業(yè)最大最好，另外有本地食品行業(yè)，工藝品行業(yè)如朱砂，湘西七彩玉，臘染臘畫，銀飾，儺文化工藝等

5.鳳凰縣旅游規(guī)劃

桃花開的季節(jié)一般是3月中下旬到4月的樣子。

在鳳凰古城沱江河畔，柳樹枝已發(fā)芽，綠意盎然，與游船和特色民居相互輝映，美麗壯觀。陽(yáng)春三月，植物紛紛發(fā)芽開花，裝點(diǎn)著這個(gè)“萬(wàn)物復(fù)蘇”的季節(jié)。湛藍(lán)的沱江河水、古老的吊腳樓和河中的打漁船互為映襯點(diǎn)綴，古樸悠遠(yuǎn)，富有詩(shī)意。

6.鳳凰生態(tài)旅游區(qū)

揚(yáng)州鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)位于揚(yáng)州城市東北郊，水天相望，草深林密，水邊蘆花飛揚(yáng)，湖上舟楫婉延，是江淮平原上自然生態(tài)環(huán)境保持最完好的一塊平原--湖泊類型的濕地景觀。

7.鳳凰旅游業(yè)現(xiàn)狀

鳳凰，是湘西目前最網(wǎng)紅的旅游目的地了——更重要的，鳳凰也是湘西文化名人的聚集地，她是沈從文、黃永玉、熊希齡、田興恕……等諸多名人的故鄉(xiāng)，所以，你會(huì)不會(huì)覺得奇怪？這么小小的彈丸之地，小小的湘西小城，怎么會(huì)出這么多名人。所以，首先，到鳳凰，可以先從文化的角度入手，尋訪名人故里，去看看這些人最初出發(fā)的地方，可能會(huì)給您很多啟發(fā)，他們的故事、經(jīng)歷，家庭背景最終成就的不是膚淺的風(fēng)景，而是一部啟示錄。

第二，鳳凰，不是燈紅酒綠之所，而是沉淀了數(shù)千年苗疆文化的地方。除了名人，當(dāng)?shù)氐拿缱逦幕苤档锰骄?。老家寨、涼燈古寨都還是原生態(tài)苗寨。

第三，鳳凰的旅游業(yè)興起也吸引了很多有夢(mèng)想有審美的年輕人來(lái)這里創(chuàng)業(yè)，安居，很多有意思的民宿、清吧是他們行萬(wàn)里路讀萬(wàn)卷書之后的人生具現(xiàn)，可以去看看，比如“摩西，把房梁抬高”——這是湘西詩(shī)人田愛明和一群朋友的清吧，經(jīng)常有文藝活動(dòng)。

住宿可以在江邊選一所民宿，提前定好，老板會(huì)來(lái)接你。

最后給個(gè)線路:鳳凰古城八景（沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂、東門城樓、萬(wàn)壽宮、崇德堂、古城博物館、虹橋）+沱江泛舟（夜游）+《邊城》實(shí)景演出+（吉首）德夯苗寨+問(wèn)天臺(tái)+矮寨大橋+乾州古城

8.鳳凰旅游發(fā)展規(guī)劃綱要是什么

不用門票，按游樂(lè)項(xiàng)目收費(fèi)。

鳳凰河生態(tài)旅游度假區(qū)是百里柳江旅游綜合開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于柳江河上游洛滿鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)劃占地7300畝，主要建設(shè)內(nèi)容有森林溫泉度假區(qū)、五星級(jí)溫泉度假酒店、溫泉會(huì)議中心、陸上運(yùn)動(dòng)中心、水上運(yùn)動(dòng)中心以及觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等。項(xiàng)目充分利用柳江河段洛滿、露塘一帶沿岸的山、水、林、泉資源進(jìn)行開發(fā)，以滿足市區(qū)及周邊地區(qū)百姓的休閑旅游需要。

9.鳳凰旅游發(fā)展歷程

鳳凰島項(xiàng)目的起初構(gòu)想是一個(gè)國(guó)際客運(yùn)碼頭，由三亞港務(wù)局立項(xiàng)建設(shè)。從1996年到1998年，進(jìn)行了充分的水文氣象環(huán)保等方面的論證，并取得了海南省各級(jí)主管部門的批復(fù)。鳳凰島起初批復(fù)的吹填人工島面積為1200畝，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，2000年9月調(diào)整到548畝，并獲得了省、市的各級(jí)批復(fù)，同意建設(shè)深水碼頭、人工島（當(dāng)時(shí)島名為白排島）和跨海大橋。

2014年初中交建集團(tuán)以世界五百?gòu)?qiáng)的央企實(shí)力，投資重組三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司，在一期國(guó)際旅游度假夢(mèng)幻島的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃建設(shè)二期島嶼，傾力打造一座夢(mèng)幻之島、郵輪之都、海港之城。

鳳凰島二期工程已于2014年4月10日正式開工，計(jì)劃新建4個(gè)郵輪碼頭，其中10萬(wàn)噸泊位1個(gè)、15萬(wàn)噸泊位2個(gè)和22.5萬(wàn)噸泊位1個(gè)，現(xiàn)有泊位將規(guī)劃為國(guó)內(nèi)航線停泊區(qū)，并將按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新建聯(lián)檢大樓。屆時(shí)，鳳凰島可同時(shí)?？?-8艘郵輪，年接待能力達(dá)到200萬(wàn)人次，成為世界一流國(guó)際郵輪母港。

鳳凰島一島、二島整體共計(jì)1200余畝，12米深度海域，相較于海岸邊，海水顏色湛藍(lán)，清透醇美。無(wú)敵的海景視界之外，三亞鳳凰島還將匯聚全球奢華娛樂(lè)品牌，引入國(guó)際知名水族館，復(fù)原珊瑚礁生態(tài)群的旖旎與炫麗，探索海洋世界奇觀。一島二島連接帶打造濱海公園，引入私人沙灘俱樂(lè)部，沙灘足球、沙灘排球、沙灘音樂(lè)節(jié)等盡享私屬沙灘狂歡。引入海上娛樂(lè)體驗(yàn)，海上飛機(jī)、海上滑翔機(jī)、海上摩托艇、海上高爾夫、帆船、游艇、沖浪等，打造全方位的海上娛樂(lè)之旅。

10.鳳凰縣加速旅游業(yè)發(fā)展的措施

一、康養(yǎng)+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“

11.鳳凰古城旅游計(jì)劃

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍：《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡(jiǎn)稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理的具體工作。

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將保護(hù)、維修和管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，吸納符合國(guó)家規(guī)定的撥款和社會(huì)資助。

鳳凰歷史文化名城維護(hù)資金按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項(xiàng)用于鳳凰歷史文化名城的保護(hù)。

第六條 凡在保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人都有保護(hù)鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對(duì)違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對(duì)保護(hù)鳳凰歷史文化名城成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 鳳凰古城保護(hù)

第七條 鳳凰古城分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志。

第八條 在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過(guò)審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行任何新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護(hù)措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過(guò)三米，二層建筑檐口高度不超過(guò)五點(diǎn)六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對(duì)古建筑維修改造的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)維修規(guī)劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過(guò)六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過(guò)八點(diǎn)五米。

第九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

嚴(yán)禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動(dòng)場(chǎng)所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴(yán)禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，按照保護(hù)管理等級(jí)分別由有關(guān)部門提出實(shí)施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制鳳凰古城的商業(yè)過(guò)度開發(fā)，對(duì)古城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)或者限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目目錄，重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣臒o(wú)污染、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局。鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊(duì)，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔(dān)鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

公共活動(dòng)場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的單位和個(gè)人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運(yùn)用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護(hù)車以外的任何機(jī)動(dòng)車輛通行，非機(jī)動(dòng)車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護(hù)區(qū)為長(zhǎng)潭崗至官莊河段及護(hù)城河。

嚴(yán)格保護(hù)沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

在沱江水體保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對(duì)水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項(xiàng)目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

第二十條 加強(qiáng)鳳凰古城周邊山體的保護(hù)，開展植樹造林、封山育林，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治工作。

在保護(hù)規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長(zhǎng)城保護(hù)

第二十一條 黃絲橋古城保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍為鳳凰縣域內(nèi)長(zhǎng)城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺(tái)、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護(hù)參照本條例第二章鳳凰古城保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長(zhǎng)城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城的保護(hù)管理工作，建立保護(hù)管理責(zé)任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石及從事有損墻體保護(hù)的其他活動(dòng)。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準(zhǔn)。

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鳳凰歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十六條 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、山水保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

編制、修訂專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督和對(duì)違法建設(shè)的查處。

不符合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽(yáng)能、空調(diào)、空氣源、陽(yáng)光棚以及地上管線、計(jì)量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強(qiáng)制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)事先向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有暴力、危險(xiǎn)傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強(qiáng)制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營(yíng)資格：

（一）不按照指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的；

（四）有不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的要求，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案，有計(jì)劃地實(shí)施保護(hù)工程。對(duì)歷史建筑及其它重點(diǎn)民居、吊腳樓群、古樹名木實(shí)行建檔、掛牌保護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運(yùn)用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會(huì)同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 具有保護(hù)管理職責(zé)的單位及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護(hù)按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護(hù)宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止