經(jīng)營性用地一般是指經(jīng)營性項目的用地。經(jīng)營性項目一般指商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務業(yè)、商品房等項目。
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),其用地就是農(nóng)用地。等二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)建筑業(yè)采礦業(yè),其用地是工礦用地。第三產(chǎn)業(yè)是商貿(mào)服務業(yè),才是真正意義上的經(jīng)營性建設(shè)用地。
旅游業(yè)屬于一項綜合性的服務行業(yè)。旅游業(yè)是以旅游資源為憑借,以旅游設(shè)施為條件,向游客提供旅行游覽服務的行業(yè)。如果是提供旅游服務,屬于服務行業(yè),如果是開發(fā)旅游資源設(shè)施之類的,則屬于建筑行業(yè)。
旅游業(yè),國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè),是憑借旅游資源和設(shè)施專門或者從事招攬,接待游客,為其提供交通,游覽,住宿,餐飲,購物,文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。
這個問題提得是在不是怎么好啊
三大產(chǎn)業(yè)是一下幾個
1:農(nóng)業(yè)
2:工業(yè)
3:服務業(yè)(即除一二產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè))
旅游業(yè)不是具體屬于哪個行業(yè)
而是囊括三個行業(yè)的一種綜合性行業(yè)
許多理論認為旅游業(yè)不僅僅是第三產(chǎn)業(yè),在世界上許多國家頒布的標準產(chǎn)業(yè)分類中,甚至在聯(lián)合國公布的《估計標準產(chǎn)業(yè)分類》中都沒有將旅游業(yè)列為單獨的立項產(chǎn)業(yè)中。在我國《國民經(jīng)濟部門分類》中,也沒有旅游業(yè)的字樣,而是將之有關(guān)的經(jīng)濟活動劃歸為“住宿,公用事業(yè)和居民生活服務業(yè)”一類。所以旅游業(yè)不能構(gòu)成一項標準的行業(yè)。
所以現(xiàn)在可以回答你的問題,我國第三產(chǎn)業(yè)不是旅游業(yè)
三亞不是工業(yè)城市,是著名的旅游城市,三亞是“無廢城市”建設(shè)試點城市。是具有熱帶海濱風景特色的國際旅游城市,又被稱為“東方夏威夷”。三亞宜居指數(shù)在全國40個城市中位居第三。2016年9月,三亞入選“中國地級市民生發(fā)展100強”。2017年2月,三亞入選第三批國家低碳城市試點之一。三亞也是同時入選中國特色魅力城市200強及世界特色魅力城市200強。2017年中國地級市全面小康指數(shù)排名第50。
2018年12月,入選2018中國最佳旅游目的地城市第15名。2018年12月13日,入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單
根據(jù)最新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)旅游業(yè)屬于L門類 租賃和商務服務業(yè) ;72大類 商務服務業(yè) , 下面分類明細如下:727中類 旅行社及相關(guān)服務 指為社會各界提供商務、組團和散客旅游的服務,包括向顧客提供咨詢、旅游計劃和建議、日程安排、導游、食宿和交通等服務 ;再下面的小類具體有三項:7271 旅行社服務、 7272 旅游管理服務 、7279 其他旅行社相關(guān)服務。請參照具體經(jīng)營范圍進行歸類。
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農(nóng)業(yè)開發(fā)公司大致屬于以下幾個行業(yè)
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研究與生產(chǎn),銷售。屬于研發(fā)行業(yè)。
比如化學肥料廠,化學農(nóng)藥廠,生物天敵培養(yǎng)基地,生物有機肥菌肥廠等的建設(shè)與研發(fā),生產(chǎn)并銷售。
2、農(nóng)產(chǎn)品種植基地的建設(shè),整合渠道的深加工,銷售。比如龍眼種植基地的開發(fā),龍眼干的深加工,柑橘產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),柑橘罐頭的深加工等。屬于種植業(yè),農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)。
3、畜牧養(yǎng)殖基地的建設(shè),整合渠道的深加工,銷售。比如養(yǎng)豬,雞,鴨,魚等養(yǎng)殖場基地的建設(shè),肉類深加工。屬于畜牧業(yè),養(yǎng)殖產(chǎn)品深加工行業(yè)。
宏觀的講三者都屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,只是他們的分工不同。彼此依靠,資源共享。
我們提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時必須有工業(yè)生態(tài)生產(chǎn),保證養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)循環(huán)利用。提倡保護環(huán)境,人人有責。企業(yè)保證工業(yè)廢水處理合格,廢氣轉(zhuǎn)化生態(tài)達標;農(nóng)耕者保護土壤健康,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格,都需要化學工業(yè)企業(yè)的不忘初心。
農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè),工業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè),其他的屬于第三產(chǎn)業(yè),像旅游業(yè)運輸業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè).具體來說:第一產(chǎn)業(yè)是指通過人類勞動直接從自然界取得產(chǎn)品的部門。我國規(guī)定專指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。
第二產(chǎn)業(yè)是指對第一產(chǎn)業(yè)和本產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品(原料)進行加工的部門,我國規(guī)定專指采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)是指對消費者提供最終服務和對生產(chǎn)者(包括三個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者)提供中間服務的部門。指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。
這個問題提得是在不是怎么好啊
三大產(chǎn)業(yè)是一下幾個
1:農(nóng)業(yè)
2:工業(yè)
3:服務業(yè)(即除一二產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè))
旅游業(yè)不是具體屬于哪個行業(yè)
而是囊括三個行業(yè)的一種綜合性行業(yè)
許多理論認為旅游業(yè)不僅僅是第三產(chǎn)業(yè),在世界上許多國家頒布的標準產(chǎn)業(yè)分類中,甚至在聯(lián)合國公布的《估計標準產(chǎn)業(yè)分類》中都沒有將旅游業(yè)列為單獨的立項產(chǎn)業(yè)中。在我國《國民經(jīng)濟部門分類》中,也沒有旅游業(yè)的字樣,而是將之有關(guān)的經(jīng)濟活動劃歸為“住宿,公用事業(yè)和居民生活服務業(yè)”一類。所以旅游業(yè)不能構(gòu)成一項標準的行業(yè)。
所以現(xiàn)在可以回答你的問題,我國第三產(chǎn)業(yè)不是旅游業(yè)
第一章 總則
第一條
為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條
本條例所稱旅游業(yè),是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通、游覽、餐飲 、住宿、購物、娛樂等服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。
第三條
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源,從事旅游經(jīng)營,實施旅游監(jiān)督管理和服務,進行旅游活動,適用本條例。
第四條
自治區(qū)旅游行政管理部門負責全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作,盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣(市、區(qū))管理旅游工作的部門(以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理工作。
旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責,配合旅游行政管理部門做好旅游監(jiān)督管理工作。
第五條
旗縣級以上人民政府應當建立旅游工作協(xié)調(diào)制度,研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項,協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、 旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介,促進旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條
發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè),應當發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢,突出民族特色和地方特點,豐富文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 的原則。
第七條
旗縣級以上人民政府應當從本地實際出發(fā),把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,加大旅游業(yè)投入,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開發(fā)應用,優(yōu)化旅游環(huán)境,推進區(qū)域聯(lián)合,共享旅游資源,促進旅游業(yè)的發(fā)展。
第八條
自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專項資金,列入年度財政預算,專項用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人 民政府應當根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要,安排旅游發(fā)展專項資金。
第九條
旗縣級以上人民政府應當積極引導、創(chuàng)造條件、提供服務,依法制定優(yōu)惠政策,鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資開發(fā)旅游資源,興辦旅游企業(yè);鼓勵和扶持民族旅游、工業(yè)旅 游和農(nóng)家旅游等項目,開發(fā)具有民族特色和地方特點的旅游商品;鼓勵和支持發(fā)展旅游教育事業(yè),培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。
第十條
各級人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門,應當加強旅游宣傳,提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。
自治區(qū)旅游行政管理部門應當積極擬定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃并指導實施,組織大型旅游節(jié)慶,開展旅游促銷活動,向國內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息、咨詢和服務指 南,推薦精選旅游線路,指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
第十一條
各級人民政府應當加強旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育,引導旅游經(jīng)營者樹立良好信譽,提高服務質(zhì)量,創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、舒適、安全的旅游環(huán)境。
第二章 旅游規(guī)劃和旅游資源開發(fā)、保護
第十二條
開發(fā)利用旅游資源,發(fā)展旅游業(yè),應當按照旅游規(guī)劃進行。
旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。
第十三條
旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則,注重對資源和環(huán)境的保護,防止污染和其他公害,防止無序開發(fā)和低水平重復建設(shè),因地制宜、突出特點、合理 利用,提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。
第十四條
自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門編制,報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。
盟、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃,由同級發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門,根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制,報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準后組織實 施。
旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應當進行社會、經(jīng)濟、環(huán)境可行性論證,由各級旅游行政管理部門組織專家評審,并征求有關(guān)部門意見。
第十五條
旅游區(qū)應當編制旅游建設(shè)規(guī)劃,并經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過后,方可組織實施。
旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應旅游服務設(shè)施并提供相應旅游服務的空間或者區(qū)域。
第十六條
旅游區(qū)經(jīng)批準的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施,應當與旅游區(qū)規(guī)劃相一致、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào),不得破壞旅游景觀。
在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施,應當由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級以上人民政府批準。
第十七條
新建、 改建或者擴建旅游區(qū),應當征得旅游行政管理部門同意后,按規(guī)定程序報有關(guān)行政管理部門審核批準。
第十八條
在自然保護區(qū)開展旅游活動應當符合自然保護區(qū)的管理要求。
第十九條
建立自治區(qū)級旅游度假區(qū),須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門審查,報自治區(qū)人民政府批準。
第二十條
開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,應當實行項目環(huán)境影響評價制度。
經(jīng)批準立項的旅游資源開發(fā)項目,必須采取措施嚴格保護旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌,不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。
不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動。
第三章 旅游經(jīng)營與旅游管理
第二十一條
旅游經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,按照自愿、平等、公平、誠實信用的原則進行經(jīng)營活動。
旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營國家明令禁止的服務項目,不得采用不正當手段進行市場競爭。
第二十二條
旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人強行推銷的商品或者強行安置的人員;有權(quán)拒絕違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費、罰款和其他 違法要求。
第二十三條
旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介服務機構(gòu)應當依法開展活動,充分發(fā)揮服務、溝通作用,完善行業(yè)自律制度,維護旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。
第二十四條
旅游經(jīng)營者應當建立內(nèi)部管理制度,完整保存業(yè)務檔案,并按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實報送財務、統(tǒng)計報表。
第二十五條
旅游經(jīng)營者應當加強對旅游從業(yè)人員的培訓。國家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的,應當取得相應資格證書,方可上崗。
旅行社、旅游飯店(賓館)、旅游區(qū)的管理人員和服務人員,經(jīng)培訓合格后,方可上崗。
第二十六條
旅游經(jīng)營者必須公開服務項目和收費標準,不得以任何手段欺騙或者誤導旅游者。
旅游經(jīng)營者應當按照價格管理部門確定的收費項目和標準收費,不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。
價格管理部門確定價格的旅游區(qū)門票由地方稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十七條
經(jīng)營特種旅游項目,其設(shè)備設(shè)施應當經(jīng)國家指定的檢測部門檢測合格,取得安全許可證后,方可運營。
旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制,加強設(shè)備設(shè)施的日常維護和保養(yǎng),保證安全運轉(zhuǎn) 。
第二十八條
旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險,應當向旅游者作出說明和明確警示,并采取措施,防止危害的發(fā)生。
旅游經(jīng)營者應當制定旅游安全應急預案,并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施。旅游者在旅游過程中人身、財產(chǎn)受到損害時,旅游經(jīng)營者應當及時向有關(guān)部門報告,并采取有效救護及 其他相應措施。
第二十九條
成立涉及旅游業(yè)務的企業(yè),按規(guī)定程序報有關(guān)行政管理部門審核批準后三十日內(nèi),報旅游行政管理部門備案。
第三十條
在旅游區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人,應當服從有關(guān)部門的管理,在指定的地點經(jīng)營。任何人不得圈占景觀點進行經(jīng)營。
第三十一條
經(jīng)營旅行社業(yè)務,必須依法取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》,并經(jīng)工商行政管理部門核準登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開展業(yè)務。
第三十二條
旅游飯店(賓館)實行星級評定和復核制度。
評定星級的飯店(賓館),應當按照星級標準提供服務。
未評定星級的飯店(賓館),不得使用星級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營。
第三十三條
旅游區(qū)實行質(zhì)量等級評定和復核制度。
評定等級的旅游區(qū)應當按照國家頒布的標準提供服務。
未評定等級的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營。
第三十四條
旅游區(qū)應當有統(tǒng)一的管理機構(gòu),執(zhí)行國家標準,改善旅游服務質(zhì)量,提高旅游管理水平。
第三十五條
旅游行政管理部門應當在旅行社、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務的飯店(賓館)、購物場所、車船、餐館及相關(guān)公共場所標示旅游投訴電話號碼,設(shè)置投訴舉報箱。
旅游行政管理部門接到旅游投訴后,屬于本部門處理的,應當在四十五日內(nèi)作出處理決定,并答復投訴者;對屬于其他部門處理的,應當在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告 知投訴者。
第三十六條
旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對旅游經(jīng)營者依法進行監(jiān)督檢查時,旅游經(jīng)營者應當給予配合,如實提供有關(guān)資料。
旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員,實施監(jiān)督檢查時,應當出示執(zhí)法證件。未出示執(zhí)法證件的,當事人有權(quán)拒絕檢查。
旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對涉及旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密,應當為其保密。
第四章 旅游者的權(quán)利和義務
第三十七條
旅游者進行旅游活動,享有下列權(quán)利:
(一)了解旅游服務的內(nèi)容、標準、費用情況;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及服務方式和旅游商品,決定接受或者不接受合同約定以外的服務;
(三)按照合同約定獲得質(zhì)價相符的服務;
(四)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重;
(五)合法權(quán)益受到侵害,有權(quán)獲得賠償;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。
第三十八條
旅游者進行旅游活動,應當履行下列義務:
(一)尊重旅游地的民族風俗習慣;
(二)保護旅游資源和環(huán)境,愛護旅游設(shè)施;
(三)維護旅游秩序,遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定;
(四)法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務。
第三十九條
旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,應當通過下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決;
(二)向旅游、工商行政管理部門或者消費者協(xié)會申訴或者投訴;
(三)按仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;
(四)依法向人民法院提起訴訟。
第五章 法律責任
第四十條
旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃,或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門和有 關(guān)行政管理部門審核通過,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門責令限期改正,并給予警告。
第四十一條
違反本條例規(guī)定,造成旅游區(qū)旅游資源、景觀和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,給予警告,責令停工,限期恢 復,可以并處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以2萬元以上5萬元以下罰款。
擅自在旅游區(qū)內(nèi)進行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢 棄物等活動的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,給予警告,責令限期恢復,可以并處300元以上1萬元以下罰款。
第四十二條
旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險,未向旅游者作出說 明和明確警示,或者未采取有效防護措施的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,給予警告,責令限期改正;拒不改正的,責令停業(yè);造成旅游者人身傷害或者財產(chǎn)損失的,由旅游經(jīng)營者依法承擔民事責任。
第四十三條
成立涉及旅游業(yè)務的企業(yè),未按照本條例規(guī)定報旅游行政管理部門備案的,由旅游行政管理部門給予警告,責令限期改正。
第四十四條
旅游經(jīng)營者有下列行為之一的,由旅游行政管理部門給予警告,可以并處 200元以上2000元以下罰款:
(一)未按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實報送財務、統(tǒng)計報 表,或者不接受、不配合監(jiān)督檢查的;
(二)未評定星級的飯店(賓館)使用星級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營的;
(三)未評定等級的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營的。
第四十五條
旅游經(jīng)營者不公開服務項目和收費標準,欺騙或者誤導旅游者,由旅游行 政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處500元以上5000元以下罰款;擅自擴大收費范圍和提高收費標準,責令限期改正,沒收違 法所得,可以并處違法所得5倍以下罰款;情節(jié)嚴重,責令停業(yè)。
第四十六條
經(jīng)營特種旅游項目,未取得安全許可證的,由旅游行政管理部門會同有關(guān) 行政管理部門,按照各自職責,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十七條
國家機關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中,有下列行為之一的,由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法 追究刑事責任:
(一)對符合條件的申請人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對不符合條件的申請人予以頒發(fā)的;
(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定,向旅游經(jīng)營者收費、罰款或者提出其他違法要求的;
(三)未按照規(guī)定時限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的;
(四)不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴重后果的。
第六章 附則
第四十八條
本條例自2004年7月1日起施行。
修改說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
自治區(qū)第九屆人大常委會第十次會議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理條例(草案)》(以下簡稱條例草案)。組成人員對盡快出臺我區(qū)旅游管理條例的必要性和重要性給予充分肯定。同時,提出了一些修改意見。根據(jù)組成人員的審議意見,我委組織有關(guān)人員對條例草案進行了認真的研究和修改,我受主任會議委托,就修改的主要內(nèi)容作如下說明:
一、關(guān)于條文的修改
(一)有的組成人員提出,我區(qū)旅游商品的開發(fā)程度比較低,旅游商品種類單一,且缺乏特色,在條例草案中應當有鼓勵和扶持開發(fā)我區(qū)旅游商品市場潛力的內(nèi)容。為此,我們將條例草案第五條第二款的內(nèi)容,由原來的“鼓勵和扶持民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展民族旅游項目”修改為“鼓勵和扶持發(fā)展民族旅游項目,開發(fā)具有民族特色和地方特點的旅游商品?!弊鳛樾薷母宓牡谄邨l第二款。
(二)組成人員普遍認為,條例草案中,與旅游管理部門的管理職能相比,旅游管理部門如何發(fā)揮自身的服務職能方面規(guī)范的太少,這將影響立法目的實現(xiàn)。為此,我們在條例草案中新增了一條有關(guān)促進旅游發(fā)展方面的內(nèi)容作為修改稿的第八條。
(三)組成人員認為,條例草案第五章法律責任的內(nèi)容應當更加簡煉、規(guī)范,同時增強其可操作性,為此,我們對條例草案第三十六條、第三十七條有關(guān)處罰的條款作了合并和調(diào)整,刪去條例草案第三十六條第(四)項,將第(三)、(七)、(八)、(九)項的內(nèi)容和該條第(一)項合并,作為修改稿第三十七條第(一)項;將條例草案第三十七條作為修改稿第三十七條第(五)項。
二、有關(guān)問題的說明
(一)部分組成人員對我區(qū)一些地區(qū)旅游資源破壞嚴重的狀況深感憂慮,提出要在條例草案中增加這一方面內(nèi)容,鑒于在審查報告中已增加了相關(guān)內(nèi)容,這里就不再作說明。
(二)關(guān)于條例草案的結(jié)構(gòu),有的組成人員提出可以不設(shè)章,而有的組成人員提出章可以設(shè)得再細些。我們認為兩種意見均有其合理性,但因這種變動涉及條例草案的框架結(jié)構(gòu),無論不設(shè)章或增設(shè)章都將牽動條例草案的各條順序,而對條例草案的調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容又無實質(zhì)性修改,因此,我們綜合考慮,認為還是在原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上作局部調(diào)整為宜。
此外,我們對條例草案部分文字表述、條款順序作了修改和調(diào)整,這些修改不涉及條例草案實質(zhì)內(nèi)容的變動,這里不再一一說明。
以上意見,已經(jīng)主任會議同意,連同條例草案修改稿,請一并予以審議。
研學旅行是由學校根據(jù)區(qū)域特色、學生年齡特點和各學科教學內(nèi)容需要,組織學生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園,在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識,加深與自然和文化的親近感,增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗。
研學旅行繼承和發(fā)展了我國傳統(tǒng)游學、"讀萬卷書,行萬里路"的教育理念和人文精神,成為素質(zhì)教育的新內(nèi)容和新方式。提升中小學生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。
2013年2月2日,國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民旅游休閑綱要(2013-2020年)的通知全國印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》,綱要中提出"逐步推行中小學生研學旅行"的設(shè)想。 此前我國許多地區(qū)都有嘗試把研學旅行作為推進素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容來開展。
研學旅行,與我們傳統(tǒng)意義上認為的“旅游”有明顯不同,“旅游”重在玩,而“研學旅行”重在“研”和“學”,也就是說,學生的旅行并非單純地“旅行”,學生需要在“旅行”的過程中重點去走進現(xiàn)實,走進大自然,探索大自然,在探索發(fā)現(xiàn)的過程中幫助學生走出書本,了解國情、開闊眼界、增長知識,能夠提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
在現(xiàn)實中學到的知識遠比書本上的知識來得要豐富、現(xiàn)實和具體,所以我們既要“讀萬卷書”,又要“行萬里路”。
研學旅行的主題:
1. 紅色革命傳統(tǒng)教育主題
我們的革命先輩在近代的斗爭進行了中不屈不撓的抗爭,彰顯了民族革命精神,留下了許許多多革命的遺跡。這些寶貴的紅色資源,可與研學旅行相結(jié)合,根據(jù)學生的年齡特點、學科特點和教育培養(yǎng)重點,展開各種各樣的研學教育活動,如愛國主義教育等專題研學旅行活動,傳承革命精神和民族精神,培養(yǎng)學生的民族認同感。
2. 中華傳統(tǒng)歷史文化主題
中華文明綿延上下五千年,有著頑強的生命力,它博大精深、引人向往,是中華兒女的寶貴財富。研學旅行中,學??山Y(jié)合當?shù)氐娜宋馁Y源,讓學生體會到中華文化的魅力,樹立民族自信心。時機成熟時,還可以與市內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外友好學校進行交流互訪,讓學生領(lǐng)略不同地域文化的差異。
3. 祖國大好河山和國、省、鄉(xiāng)情主題
祖國地域遼闊,各地風景盡不相同,風土人情更是千差萬別。在研學旅行過程中,可帶領(lǐng)學生從當?shù)氐牡孛蔡卣?,動物、植物、生態(tài)環(huán)保、風土人情等方面去了解和感受,體會這些因素之間的聯(lián)系,激發(fā)他們對國家、家鄉(xiāng)、自然的熱愛。
4. 科技國防主題
科技的發(fā)展已經(jīng)滲透到生活的各個角落,大家都享受著科技帶來的便利。在研學活動中,可以通過考察科技館、天文館、航空航天館、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)等,探究科技在人類社會發(fā)展各方面的應用,了解他們的工作原理,聯(lián)系生活實際加深印象。同時,可以組織學生進行國防知識學習探究,包括國防中應用的科學技術(shù)、軍事訓練等。
5. 社會生活主題
深入社會生活進行學習和探究,到社會中去,了解不同的社會分工,就交通、衛(wèi)生、飲食、就業(yè)情況等進行考察,體會經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大變化,增強社會角色體驗,體會每種社會角色的重要性,培養(yǎng)學生的社會責任感。
6. 體能拓展訓練主題
我們要的發(fā)展是“德、智、體、美、勞”,其中“體”不可忽視。針對學生體能提高開展的研學旅行活動,可以到野外去,在保障安全的基礎(chǔ)上訓練體能,讓學生掌握一些地理知識、急救護理知識,培養(yǎng)學生在惡劣環(huán)境下的生存能力,鍛煉他們的意志品質(zhì)。
研學旅行的主題可以有很多,可以根據(jù)各地的實際情況對研學課程進行因地制宜地開發(fā),研發(fā)出有當?shù)靥厣?、有實際教育意義、能夠?qū)嶋H操作的課程。
2017年10月,黨的十九大勝利召開,標志著中國進入了一個新時代。2018年,經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展,中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進入一個新時代。中國旅游4.0,就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代。
改革開放以前,真正意義上的旅游特別是自己出錢消費的旅游在這個階段基本上不存在。改革開放以來,旅游業(yè)才開始真正起步。我認為,過去的40年,中國旅游發(fā)展可分為3個階段,即起步階段、高速成長階段、成熟階段。從2018年開始,即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標志,中國旅游將邁入第四個階段,即中國旅游4.0階段——跨界融合階段(中國旅游新時代)。因此,2018年可以稱為中國旅游4.0元年。
國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開始發(fā)展全域旅游,如浙江開化就推出了“全域旅游+景點”免費開放,包括5A景區(qū)根宮佛國和錢江源國家公園免費游。
中國旅游進入4.0時代,標志是跨界融合,特點是“旅游+”。旅游通過跨界,與文化、健康、農(nóng)業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學等融合發(fā)展,形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學旅游等多個新興產(chǎn)業(yè)。
中國旅游4.0,就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐,以消費者驅(qū)動為理念,以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心,通過旅游供應鏈上下游利益相關(guān)者線上線下的平臺化運營實現(xiàn)跨界融合,共同打造互利共贏生態(tài)圈,邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標志的新時代。
中國旅游4.0最明顯特征有四個方面,簡稱“四個化”:
平臺化(平臺搭建)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),打造服務標準化、管理精益化、運行智能化、運營市場化的O2O運營管控平臺,使旅游業(yè)從導服為中心的非標時代邁向以平臺為中心的標準化時代。
國際化(一帶一路)。深化“一帶一路”旅游國際合作,積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè),不斷貢獻中國智慧和方案,全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力,開創(chuàng)旅游外交工作新局面,推動構(gòu)建人類命運共同體。
網(wǎng)絡(luò)化(網(wǎng)上服務)。通過互聯(lián)網(wǎng),為游客提供園區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務,包括提供在線查詢、預定、支付等,從而實現(xiàn)線上線下結(jié)合。既可以通過自有終端設(shè)備隨時隨地查閱,也可以通過園區(qū)內(nèi)的自助導游硬件設(shè)備查閱。
智能化(智慧旅游)。建設(shè)“智慧景區(qū)”,為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代自助導游系統(tǒng),在線游覽服務上提供導游數(shù)字地圖,支持無線上網(wǎng),支持全球定位系統(tǒng),完成自助導游講解。
中國旅游4.0的主要內(nèi)涵,可以歸納為“三個全”:
全域旅游。旅游行業(yè)積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切,開展全域旅游,不僅是今年更將在未來很長的時間內(nèi),成為社會廣泛關(guān)注的焦點、熱點。
全行業(yè)導入:旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè),必須向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過大力推動“旅游+”,不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給,既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間,也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動能。
全民參與。增進民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來概括人們?nèi)粘K仨?,今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行,更是從“吃住行游娛購”到“醫(yī)養(yǎng)研學居”發(fā)展,涵蓋了不同年齡、不同群體。
“中國旅游4.0”的目標與行動
目標:堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展全域旅游,推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局,助力鄉(xiāng)村振興;將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過程,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一;深化“一帶一路”旅游國際合作,積極參與全球旅游治理,實現(xiàn)互利共贏;構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機制,整頓旅游市場秩序,彰顯旅游業(yè)的民生價值。
在行動方面,需整合產(chǎn)業(yè)鏈,改造產(chǎn)業(yè)邊界,縱向推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作,旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合;集成供應鏈,應用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運行模式,圍繞重點行業(yè)、領(lǐng)域,形成集成服務一體化,具有高度適應能力,快速響應市場需求的供應鏈集成服務體系;提升價值鏈,應用商業(yè)智能,創(chuàng)新盈利模式,依托先進的信息和大數(shù)據(jù)技術(shù),實現(xiàn)智能化服務,實現(xiàn)旅游業(yè)價值增值;維護生態(tài)鏈,突破物理與價值邊界,推動全球資源要素整合,實現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。
指引:強化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平,主動推動旅游與多產(chǎn)業(yè)融合,出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準,推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品,優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu),不斷提升旅游供給效率,以此實現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。
規(guī)范旅游市場秩序。建立健全旅游法治體系,嚴格履行法定職責,創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機制,精準實施專項市場整治行動,強化旅游誠信體系建設(shè),改革旅行社、導游管理體制,推動旅游市場秩序持續(xù)向好。
實行旅游全國一盤棋。實施全國旅游發(fā)展規(guī)劃,在全國范圍啟用旅游監(jiān)管服務平臺,加強旅游標準的監(jiān)督與實施,發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進導游執(zhí)業(yè)改革,加強電子導游證的推廣應用。
建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺,建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享機制,形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。
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