一、旅游項(xiàng)目申報(bào)條件
(一)項(xiàng)目單位具備法人資格;
(二)項(xiàng)目審批文件完善;
(三)投資來(lái)源明確,建設(shè)配套資金落實(shí);
(四)旅游資源有特色,開(kāi)發(fā)條件成熟,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益顯著,并具有國(guó)家級(jí)、世界級(jí)品牌資質(zhì);
(五)申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目必須是國(guó)內(nèi)銀行或人民銀行認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)已提供的相關(guān)審貸法律文件的旅游項(xiàng)目;申報(bào)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目必須是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的項(xiàng)目;申報(bào)財(cái)政撥入??铐?xiàng)目還必須是符合公共預(yù)算支出的項(xiàng)目;申報(bào)資本金注入項(xiàng)目?jī)H限于國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。
以上第一、二、三款為所有申報(bào)項(xiàng)目的必備條件,第四款為優(yōu)先支持條件,第五款為特定項(xiàng)目的必備條件。
二、旅游項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容
凡申報(bào)使用旅游結(jié)調(diào)資金,實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案管理的項(xiàng)目單位,應(yīng)提供以下項(xiàng)目申報(bào)材料:
(一)使用旅游結(jié)調(diào)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
(二)依法提供以下許可手續(xù)(要件):
1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);
2、國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審?意見(jiàn)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同;
3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn);
4、涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的,須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件;
5、自然和人文旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須提供項(xiàng)目所在地景區(qū)的。
6、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告
(三)對(duì)屬于市級(jí)及以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、樹(shù)林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上;5000萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,應(yīng)提供市政府投資主管部門或市政府授權(quán)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)文件。
(四)貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實(shí)際發(fā)生計(jì)息單及相關(guān)審貸法律文件。
(五)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)附項(xiàng)目相關(guān)合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報(bào)告;
(六)資本金注入應(yīng)符合資金使用范圍。
第一、二、三款為所有申報(bào)項(xiàng)目必報(bào)內(nèi)容;第四、五、六款為特定項(xiàng)目必報(bào)內(nèi)容。
三、項(xiàng)目申報(bào)方式及時(shí)間
(一)申報(bào)方式:
1、市級(jí)項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)旅游結(jié)調(diào)資金,應(yīng)首先向其主管部門提出申請(qǐng),由主管部門向市旅游局申報(bào),同時(shí)抄送市財(cái)政局;
2、區(qū)縣項(xiàng)目業(yè)主單位向所在轄區(qū)的區(qū)縣(自治縣、市)旅游局提出申請(qǐng),再由區(qū)縣(自治縣、市)旅游局、財(cái)政局聯(lián)合向市旅游局申報(bào)、同時(shí)抄送市財(cái)政局;
(二)申報(bào)時(shí)間:每年10月底以前。
四、旅游項(xiàng)目審查程序
(一)項(xiàng)目初審:
由市旅游局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審,著重審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件,業(yè)主單位提供申報(bào)要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。
(二)專家評(píng)審:
由市旅游局負(fù)責(zé),建立由旅游、文化、規(guī)劃、市政、國(guó)土、交通、金融等方面專家組成的“旅游項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁?以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)臁?,“專家?guī)臁泵磕赀M(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。
對(duì)市級(jí) 單位和區(qū)縣申報(bào)的項(xiàng)目,由市旅游局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門,共同從“專家?guī)臁敝羞x取專家組成評(píng)審小組,按照全市旅游發(fā)展 規(guī)劃的要求和相關(guān)政策的規(guī)定,在聽(tīng)取項(xiàng)目單位、當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T申報(bào)陳述的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)審。
(三)市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定:
專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,報(bào)市旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項(xiàng)目庫(kù)(三年有效)。
【詞義】:動(dòng)詞,跟有關(guān)方面會(huì)合起來(lái)(辦事)。
【例子】:這件事情由商業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門辦理。
【詞意探源】:
(1)指聯(lián)合;匯合。
《書(shū)·禹貢》:“雷夏既澤,灉沮會(huì)同?!?/p>
(2)古代諸侯召見(jiàn)天子的通稱。
《周禮·春官·大宗伯》:“時(shí)見(jiàn)曰會(huì),殷見(jiàn)曰同。”
鄭玄注:“時(shí)見(jiàn)者,言無(wú)常期,殷,猶眾也?!?
挺好的,民風(fēng)淳樸。山美水美人更美。消費(fèi)高,堪比省城,房?jī)r(jià)堪比市級(jí)城市,有錢人多,最近新添寶馬X6,還有160W的卡宴。。。。。
自然景觀由各級(jí)風(fēng)景管理局管理.文物景觀有文物管理局管理.園林類的有園林管理局管理,如果園林內(nèi)有古跡文物的就和文物局/旅游局文化管理司公管.各類展館由屬地政府文化管理部門會(huì)同相關(guān)部門管理.如涉及文物的要和國(guó)家文化管理司和下屬文物管理局許可和接受監(jiān)督.博物館根據(jù)規(guī)模和內(nèi)容,由文物管理局,各級(jí)政府文化管理部門負(fù)責(zé).
目前不能查詢。對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人,分批次在龍華區(qū)工業(yè)和信息化局(區(qū)商務(wù)局)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日,公示無(wú)異議后,區(qū)商務(wù)局按有關(guān)規(guī)定辦理款項(xiàng)撥付手續(xù),直接撥付至申請(qǐng)人數(shù)字人民幣賬戶。
龍華購(gòu)車補(bǔ)貼申請(qǐng)及審核流程
為方便消費(fèi)者申請(qǐng),提高發(fā)放效率,補(bǔ)貼通過(guò)“建行生活”APP申請(qǐng),具體流程如下:
1.申請(qǐng)人登錄“建行生活”APP——龍華區(qū)購(gòu)車補(bǔ)貼申請(qǐng)平臺(tái);
2.申請(qǐng)人按提示填寫相關(guān)信息;
3.上傳相關(guān)材料,包括身份證明材料、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、汽車銷售合同、機(jī)動(dòng)車輛登記證、機(jī)動(dòng)車行駛證書(shū)、符合“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的證明材料、申請(qǐng)人信用網(wǎng)頁(yè)截圖;
4.系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)信息進(jìn)行初審;
5.區(qū)商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行人工審核,對(duì)經(jīng)審核符合條件的,進(jìn)入下一流程;對(duì)經(jīng)審核內(nèi)容有誤的,退回申請(qǐng)人重新發(fā)起申請(qǐng)(認(rèn)定時(shí)間以再次提交為準(zhǔn));對(duì)經(jīng)審核不符合條件的,退回申請(qǐng)。
6.對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人,分批次在龍華區(qū)工業(yè)和信息化局(區(qū)商務(wù)局)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日,如對(duì)公示有異議,請(qǐng)于3個(gè)公示日內(nèi)聯(lián)系我局核實(shí)。
7.公示無(wú)異議后,區(qū)商務(wù)局按有關(guān)規(guī)定辦理款項(xiàng)撥付手續(xù),直接撥付至申請(qǐng)人數(shù)字人民幣賬戶。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施
差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差,所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。財(cái)政部按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。2013年12月31日,財(cái)政部印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,辦法已從2014年1月1日起實(shí)施。原辦法予以廢止。2014年9月15日,財(cái)政部辦公廳以財(cái)辦行〔2014〕90號(hào)印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》。2016年1月1日開(kāi)始,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。
基本信息
中文名
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
實(shí)施時(shí)間
2014年1月1日
印發(fā)時(shí)間
2013年12月31日
出臺(tái)背景
制度約束國(guó)家機(jī)關(guān)花錢
隨著財(cái)政收入增速的放緩,財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯。2013年,中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減,其中重點(diǎn)是壓減了辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出。
改革差旅費(fèi)管理辦法無(wú)疑是壓縮差旅費(fèi)支出的必經(jīng)途徑。此次修訂差旅費(fèi)管理辦法的大方向是壓縮差旅費(fèi)相關(guān)支出。事實(shí)上,2013年以來(lái),我國(guó)已先后出臺(tái)了與會(huì)議費(fèi)、臨時(shí)因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一系列開(kāi)支相關(guān)的管理新規(guī),從制度上約束中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位花錢行為。
在總量壓縮差旅費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上,有關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
差旅費(fèi)主要包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。一直以來(lái),差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低成為各界討論的焦點(diǎn)話題。我國(guó)執(zhí)行的仍是2007年制定的出差標(biāo)準(zhǔn),以住宿費(fèi)為例,副部級(jí)干部600元每人每天,司局級(jí)干部300元每人每天,處級(jí)及以下干部150元每人每天。
專家指出,符合時(shí)宜的差旅費(fèi)實(shí)際上會(huì)減少差旅費(fèi)的浪費(fèi)。而過(guò)低的標(biāo)準(zhǔn)也成為各種差旅費(fèi)管理亂象的原因之一,包括虛開(kāi)發(fā)票、挪用其他經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)向下級(jí)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)行為。[1]
正式通知
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
財(cái)行〔2013〕531號(hào)
黨中央各部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團(tuán)體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,我們制定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)參照本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,抓緊修訂本地黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
財(cái)政部
2013年12月31日
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理,推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱中央單位)。
本辦法所稱中央和國(guó)家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)。
第三條差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條 中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 財(cái)政部按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表:
交通工具
級(jí) 別
火車(含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車)
輪船(不包括旅游船)
飛機(jī)
其他交通工具(不包括出租小汽車)
部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員
火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車商務(wù)座,全列軟席列車一等軟座
一等艙
頭等艙
憑據(jù)報(bào)銷
司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員
火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車一等座,全列軟席列車一等軟座
二等艙
經(jīng)濟(jì)艙
憑據(jù)報(bào)銷
其余人員
火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座
三等艙
經(jīng)濟(jì)艙
憑據(jù)報(bào)銷
部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差,因工作需要,隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí),出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機(jī)的,民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的,每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)的,不再重復(fù)購(gòu)買。
第三章 住宿費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條 財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平等因素,提出所在市(省會(huì)城市、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部
第十三條 部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間,司局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
第十七條 財(cái)政部分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平等因素,參照所在市公務(wù)接待工作餐、會(huì)議用餐等標(biāo)準(zhǔn)提出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部,經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見(jiàn)反饋地方審核確認(rèn)后,由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,每人每天80元包干使用。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。
第六章 報(bào)銷管理
第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi),費(fèi)用由所在單位承擔(dān),不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十三條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷,訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的,超支部分由個(gè)人自理。
第二十四條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。
第二十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的,不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理,對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來(lái)源合法,內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,重大問(wèn)題向財(cái)政部報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:
(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,違規(guī)資金應(yīng)予追回,并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn),舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。
第三十一條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的差旅費(fèi)管理辦法參照本辦法另行規(guī)定。
第三十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年11月13日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)行〔2006〕313號(hào))同時(shí)廢止,其他有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
第一條 為加強(qiáng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理,有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例〉的條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護(hù)區(qū)界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線;北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側(cè)分水嶺。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四級(jí)保護(hù)區(qū),另加外圍保護(hù)地帶。
?。ㄒ唬┨丶?jí)保護(hù)區(qū):以自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級(jí)保護(hù)。即自然保護(hù)區(qū)范圍除去樹(shù)正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計(jì):588平方公里。
?。ǘ┮患?jí)保護(hù)區(qū):分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū))內(nèi)的景點(diǎn)及景點(diǎn)周圍相關(guān)環(huán)境空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):12平方公里。
?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū):上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū))內(nèi)除去一級(jí)保護(hù)區(qū)外的地帶作為二級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):43平方公里。
?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū):漳扎鎮(zhèn)作為風(fēng)景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關(guān)環(huán)境作為三級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):77平方公里。
?。ㄎ澹┩鈬Wo(hù)地帶:風(fēng)景區(qū)外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區(qū)范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來(lái)壩到唐鳥(niǎo)溝與許夏溝交匯處一線。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門主管九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作;州、縣人民政府各有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負(fù)責(zé)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。
主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和本辦法;
?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵”的要求,建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度,保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀,合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源;
?。ㄈ﹨f(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施,按照總體規(guī)劃配合相關(guān)主管部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督;
?。ㄋ模?duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理;
(五)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監(jiān)督;
?。┙ㄔO(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施,改善游覽服務(wù)條件;
?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責(zé)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境及設(shè)施的義務(wù),有權(quán)制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià);
?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度;
?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;
?。ㄋ模┙归_(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;
?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;
?。┯嘘P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心風(fēng)景區(qū)和其他風(fēng)景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條 編制九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見(jiàn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。
第十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)總體規(guī)劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,按國(guó)家、四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第十五條 任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地,建設(shè)房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進(jìn)行審查同意后,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應(yīng)當(dāng)符合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法辦理審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍欄,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護(hù)周圍環(huán)境,不得對(duì)環(huán)境造成污染和損壞。施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,按規(guī)定進(jìn)行綠化,保持環(huán)境整潔美觀。
第十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設(shè)施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,不得對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章 保? 護(hù)
第十九條 九寨溝風(fēng)景名勝資源屬國(guó)家所有,任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)按下列要求實(shí)行分級(jí)保護(hù)。
(一)特級(jí)保護(hù)區(qū):
1.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng);
2.特級(jí)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)均禁止建設(shè)各類賓館、索道和大型人工設(shè)施;
?。ǘ┮患?jí)保護(hù)區(qū):
1.嚴(yán)格保護(hù)并改善風(fēng)景景觀環(huán)境,使景點(diǎn)更富魅力;
2.可設(shè)置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀景臺(tái)等相關(guān)設(shè)施;
3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設(shè)置、服務(wù)用品的配置均須規(guī)范設(shè)計(jì),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
4.對(duì)人文景點(diǎn)進(jìn)行整改,使其達(dá)到景觀要求;
5.禁止一切非風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)的設(shè)施進(jìn)入。
?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū):
1.保持并改善風(fēng)景景觀環(huán)境;
2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。
(四)三級(jí)保護(hù)區(qū):
1.游覽設(shè)施設(shè)置及居民建設(shè)須經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃后,按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施;
2.詳細(xì)規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神,建設(shè)風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)工程設(shè)施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
?。ㄎ澹┩鈬Wo(hù)地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入;
2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外,原則上不再設(shè)其它游覽設(shè)施。
第二十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)資源采取下列保護(hù)措施:
?。ㄒ唬?duì)具有民族特色的建筑物、設(shè)施,建立檔案、劃定保護(hù)范圍、設(shè)立標(biāo)志,實(shí)行專人管理,并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
(二)保護(hù)植被,加強(qiáng)綠化,維護(hù)生態(tài)平衡,落實(shí)環(huán)境保護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境、護(hù)林防火和有害生物監(jiān)測(cè)、防控措施。必要時(shí),報(bào)州人民政府同意后,可以對(duì)部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開(kāi)放;
?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)下,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木登記造冊(cè),落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施;
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理,防止水體污染;
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。
第二十三條 需進(jìn)入特級(jí)保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查同意后,并由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局派專人陪同方可進(jìn)入。
因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意,并報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,按規(guī)定在指定地點(diǎn)限量采集。
第二十四條 因風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應(yīng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查,報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外,在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
?。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚(yú)、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);
?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;
(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;
?。ㄋ模﹣y扔垃圾;
?。ㄎ澹┢渌茐娘L(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)和林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。
第二十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告;
(二)舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng);
?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng);
(四)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng);
?。ㄎ澹z制電影、電視、宣傳片等;
(六)其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗(yàn)和九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)。
第三十條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達(dá)到環(huán)評(píng)排放標(biāo)準(zhǔn)。尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,嚴(yán)禁破壞公共設(shè)施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線,制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案,堅(jiān)持實(shí)行限量旅游策略,有序開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第三十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,嚴(yán)格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。
第三十五條 進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的門票,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
第三十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,除依法納稅外還應(yīng)當(dāng)向九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第三十七條? 經(jīng)批準(zhǔn)在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為:
?。ㄒ唬?擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務(wù);
?。ǘ?在景物周圍圈占攝影位置;
?。ㄈ?糾纏消費(fèi)者或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)、亂收費(fèi)、出售假冒偽劣商品;
?。ㄋ模?其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。
第三十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的觀光公司營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)控制在科學(xué)、合理的范圍之內(nèi)。營(yíng)運(yùn)時(shí)間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位的指示標(biāo)牌,應(yīng)當(dāng)按九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作,在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)。
第四十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的,必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查批準(zhǔn),并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行。
第四十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全組織和制度,建設(shè)一流的消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,編制并組織實(shí)施景區(qū)消防規(guī)劃,完善消防設(shè)施、設(shè)備,加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。
第四十三條 除執(zhí)行緊急任務(wù)外,凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局批準(zhǔn)并辦理景區(qū)通行證,按規(guī)定時(shí)間進(jìn)出,按規(guī)定的線路限速行駛,在指定的地點(diǎn)停放,服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。
根據(jù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護(hù)管理需要,九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可采取措施,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛、居民私家車進(jìn)行適量控制。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民的車輛只限于家庭使用,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)以及風(fēng)景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局會(huì)同州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的工作人員,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
第一條 為加強(qiáng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理,有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例〉的條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護(hù)區(qū)界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線;北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側(cè)分水嶺。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四級(jí)保護(hù)區(qū),另加外圍保護(hù)地帶。
?。ㄒ唬┨丶?jí)保護(hù)區(qū):以自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級(jí)保護(hù)。即自然保護(hù)區(qū)范圍除去樹(shù)正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計(jì):588平方公里。
?。ǘ┮患?jí)保護(hù)區(qū):分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū))內(nèi)的景點(diǎn)及景點(diǎn)周圍相關(guān)環(huán)境空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):12平方公里。
(三)二級(jí)保護(hù)區(qū):上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū))內(nèi)除去一級(jí)保護(hù)區(qū)外的地帶作為二級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):43平方公里。
(四)三級(jí)保護(hù)區(qū):漳扎鎮(zhèn)作為風(fēng)景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關(guān)環(huán)境作為三級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):77平方公里。
(五)外圍保護(hù)地帶:風(fēng)景區(qū)外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區(qū)范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來(lái)壩到唐鳥(niǎo)溝與許夏溝交匯處一線。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門主管九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作;州、縣人民政府各有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負(fù)責(zé)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。
主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和本辦法;
?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵”的要求,建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度,保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀,合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源;
(三)協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施,按照總體規(guī)劃配合相關(guān)主管部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督;
?。ㄋ模?duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理;
?。ㄎ澹?duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監(jiān)督;
?。┙ㄔO(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施,改善游覽服務(wù)條件;
?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責(zé)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境及設(shè)施的義務(wù),有權(quán)制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià);
?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;
?。ㄋ模┙归_(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;
?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;
?。┯嘘P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心風(fēng)景區(qū)和其他風(fēng)景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條 編制九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見(jiàn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。
第十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)總體規(guī)劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,按國(guó)家、四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第十五條 任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地,建設(shè)房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進(jìn)行審查同意后,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應(yīng)當(dāng)符合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法辦理審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍欄,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護(hù)周圍環(huán)境,不得對(duì)環(huán)境造成污染和損壞。施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,按規(guī)定進(jìn)行綠化,保持環(huán)境整潔美觀。
第十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設(shè)施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,不得對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章 保? 護(hù)
第十九條 九寨溝風(fēng)景名勝資源屬國(guó)家所有,任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)按下列要求實(shí)行分級(jí)保護(hù)。
?。ㄒ唬┨丶?jí)保護(hù)區(qū):
1.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng);
2.特級(jí)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)均禁止建設(shè)各類賓館、索道和大型人工設(shè)施;
(二)一級(jí)保護(hù)區(qū):
1.嚴(yán)格保護(hù)并改善風(fēng)景景觀環(huán)境,使景點(diǎn)更富魅力;
2.可設(shè)置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀景臺(tái)等相關(guān)設(shè)施;
3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設(shè)置、服務(wù)用品的配置均須規(guī)范設(shè)計(jì),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
4.對(duì)人文景點(diǎn)進(jìn)行整改,使其達(dá)到景觀要求;
5.禁止一切非風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)的設(shè)施進(jìn)入。
(三)二級(jí)保護(hù)區(qū):
1.保持并改善風(fēng)景景觀環(huán)境;
2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。
?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū):
1.游覽設(shè)施設(shè)置及居民建設(shè)須經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃后,按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施;
2.詳細(xì)規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神,建設(shè)風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)工程設(shè)施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
(五)外圍保護(hù)地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入;
2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外,原則上不再設(shè)其它游覽設(shè)施。
第二十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)資源采取下列保護(hù)措施:
?。ㄒ唬?duì)具有民族特色的建筑物、設(shè)施,建立檔案、劃定保護(hù)范圍、設(shè)立標(biāo)志,實(shí)行專人管理,并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
?。ǘ┍Wo(hù)植被,加強(qiáng)綠化,維護(hù)生態(tài)平衡,落實(shí)環(huán)境保護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境、護(hù)林防火和有害生物監(jiān)測(cè)、防控措施。必要時(shí),報(bào)州人民政府同意后,可以對(duì)部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開(kāi)放;
?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)下,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木登記造冊(cè),落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施;
(四)加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理,防止水體污染;
(五)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。
第二十三條 需進(jìn)入特級(jí)保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查同意后,并由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局派專人陪同方可進(jìn)入。
因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意,并報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,按規(guī)定在指定地點(diǎn)限量采集。
第二十四條 因風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應(yīng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查,報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外,在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
?。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚(yú)、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);
?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;
(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;
(四)亂扔垃圾;
?。ㄎ澹┢渌茐娘L(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)和林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。
第二十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告;
(二)舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng);
?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng);
?。ㄋ模┰O(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng);
(五)攝制電影、電視、宣傳片等;
(六)其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗(yàn)和九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)。
第三十條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達(dá)到環(huán)評(píng)排放標(biāo)準(zhǔn)。尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,嚴(yán)禁破壞公共設(shè)施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線,制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案,堅(jiān)持實(shí)行限量旅游策略,有序開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第三十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,嚴(yán)格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。
第三十五條 進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的門票,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,除依法納稅外還應(yīng)當(dāng)向九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第三十七條? 經(jīng)批準(zhǔn)在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為:
?。ㄒ唬?擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務(wù);
?。ǘ?在景物周圍圈占攝影位置;
(三) 糾纏消費(fèi)者或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)、亂收費(fèi)、出售假冒偽劣商品;
?。ㄋ模?其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。
第三十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的觀光公司營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)控制在科學(xué)、合理的范圍之內(nèi)。營(yíng)運(yùn)時(shí)間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位的指示標(biāo)牌,應(yīng)當(dāng)按九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作,在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)。
第四十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的,必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查批準(zhǔn),并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行。
第四十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全組織和制度,建設(shè)一流的消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,編制并組織實(shí)施景區(qū)消防規(guī)劃,完善消防設(shè)施、設(shè)備,加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。
第四十三條 除執(zhí)行緊急任務(wù)外,凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局批準(zhǔn)并辦理景區(qū)通行證,按規(guī)定時(shí)間進(jìn)出,按規(guī)定的線路限速行駛,在指定的地點(diǎn)停放,服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。
根據(jù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護(hù)管理需要,九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可采取措施,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛、居民私家車進(jìn)行適量控制。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民的車輛只限于家庭使用,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)以及風(fēng)景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局會(huì)同州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的工作人員,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了有效保護(hù)和合理利用我國(guó)人類遺傳資源,維護(hù)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,制定本條例。
第二條 本條例所稱人類遺傳資源包括人類遺傳資源材料和人類遺傳資源信息。
人類遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺傳物質(zhì)的器官、組織、細(xì)胞等遺傳材料。
人類遺傳資源信息是指利用人類遺傳資源材料產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等信息資料。
第三條 采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
為臨床診療、采供血服務(wù)、查處違法犯罪、興奮劑檢測(cè)和殯葬等活動(dòng)需要,采集、保藏器官、組織、細(xì)胞等人體物質(zhì)及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)人類遺傳資源管理工作;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)人類遺傳資源管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人類遺傳資源管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)人類遺傳資源管理工作。
第五條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人類遺傳資源的保護(hù),開(kāi)展人類遺傳資源調(diào)查,對(duì)重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源實(shí)行申報(bào)登記制度。
國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織我國(guó)人類遺傳資源調(diào)查,制定重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源申報(bào)登記具體辦法。
第六條 國(guó)家支持合理利用人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高診療技術(shù),提高我國(guó)生物安全保障能力,提升人民健康保障水平。
第七條 外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源,不得向境外提供我國(guó)人類遺傳資源。
第八條 采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源,不得危害我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
第九條 采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源,應(yīng)當(dāng)符合倫理原則,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行倫理審查。
采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源,應(yīng)當(dāng)尊重人類遺傳資源提供者的隱私權(quán),取得其事先知情同意,并保護(hù)其合法權(quán)益。
采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門制定的技術(shù)規(guī)范。
第十條 禁止買賣人類遺傳資源。
為科學(xué)研究依法提供或者使用人類遺傳資源并支付或者收取合理成本費(fèi)用,不視為買賣。
第二章 采集和保藏
第十一條 采集我國(guó)重要遺傳家系、特定地區(qū)人類遺傳資源或者采集國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定種類、數(shù)量的人類遺傳資源的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn):[1]
(一)具有法人資格;
(二)采集目的明確、合法;
(三)采集方案合理;
(四)通過(guò)倫理審查;
(五)具有負(fù)責(zé)人類遺傳資源管理的部門和管理制度;
(六)具有與采集活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員。
第十二條 采集我國(guó)人類遺傳資源,應(yīng)當(dāng)事先告知人類遺傳資源提供者采集目的、采集用途、對(duì)健康可能產(chǎn)生的影響、個(gè)人隱私保護(hù)措施及其享有的自愿參與和隨時(shí)無(wú)條件退出的權(quán)利,征得人類遺傳資源提供者書(shū)面同意。
在告知人類遺傳資源提供者前款規(guī)定的信息時(shí),必須全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確,不得隱瞞、誤導(dǎo)、欺騙。
第十三條 國(guó)家加強(qiáng)人類遺傳資源保藏工作,加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的人類遺傳資源保藏基礎(chǔ)平臺(tái)和人類遺傳資源大數(shù)據(jù)建設(shè),為開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供支撐。
國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要開(kāi)展人類遺傳資源保藏工作,并為其他單位開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供便利。
第十四條 保藏我國(guó)人類遺傳資源、為科學(xué)研究提供基礎(chǔ)平臺(tái)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn):
(一)具有法人資格;
(二)保藏目的明確、合法;
(三)保藏方案合理;
(四)擬保藏的人類遺傳資源來(lái)源合法;
(五)通過(guò)倫理審查;
(六)具有負(fù)責(zé)人類遺傳資源管理的部門和保藏管理制度;
(七)具有符合國(guó)家人類遺傳資源保藏技術(shù)規(guī)范和要求的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員。
第十五條 保藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所保藏的人類遺傳資源加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè),采取安全措施,制定應(yīng)急預(yù)案,確保保藏、使用安全。
保藏單位應(yīng)當(dāng)完整記錄人類遺傳資源保藏情況,妥善保存人類遺傳資源的來(lái)源信息和使用信息,確保人類遺傳資源的合法使用。
保藏單位應(yīng)當(dāng)就本單位保藏人類遺傳資源情況向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門提交年度報(bào)告。
第十六條 國(guó)家人類遺傳資源保藏基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)放。
為公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益需要,國(guó)家可以依法使用保藏單位保藏的人類遺傳資源。
第三章 利用和對(duì)外提供
第十七條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)利用人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)生物科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]
第十八條 科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)利用人類遺傳資源開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),對(duì)其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及成果的產(chǎn)業(yè)化依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以支持。
第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要,利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,提升相關(guān)研究開(kāi)發(fā)能力和水平。
第二十條 利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者開(kāi)展臨床試驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生物技術(shù)研究、臨床應(yīng)用管理法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 外國(guó)組織及外國(guó)組織、個(gè)人設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)(以下稱外方單位)需要利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并采取與我國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)(以下稱中方單位)合作的方式進(jìn)行。
第二十二條 利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并由合作雙方共同提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn):
(一)對(duì)我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益沒(méi)有危害;
(二)合作雙方為具有法人資格的中方單位、外方單位,并具有開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)和能力;
(三)合作研究目的和內(nèi)容明確、合法,期限合理;
(四)合作研究方案合理;
(五)擬使用的人類遺傳資源來(lái)源合法,種類、數(shù)量與研究?jī)?nèi)容相符;
(六)通過(guò)合作雙方各自所在國(guó)(地區(qū))的倫理審查;
(七)研究成果歸屬明確,有合理明確的利益分配方案。
為獲得相關(guān)藥品和醫(yī)療器械在我國(guó)上市許可,在臨床機(jī)構(gòu)利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作臨床試驗(yàn)、不涉及人類遺傳資源材料出境的,不需要審批。但是,合作雙方在開(kāi)展臨床試驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)將擬使用的人類遺傳資源種類、數(shù)量及其用途向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案。國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門加強(qiáng)對(duì)備案事項(xiàng)的監(jiān)管。
第二十三條 在利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究過(guò)程中,合作方、研究目的、研究?jī)?nèi)容、合作期限等重大事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)辦理變更審批手續(xù)。
第二十四條 利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,應(yīng)當(dāng)保證中方單位及其研究人員在合作期間全過(guò)程、實(shí)質(zhì)性地參與研究,研究過(guò)程中的所有記錄以及數(shù)據(jù)信息等完全向中方單位開(kāi)放并向中方單位提供備份。
利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,產(chǎn)生的成果申請(qǐng)專利的,應(yīng)當(dāng)由合作雙方共同提出申請(qǐng),專利權(quán)歸合作雙方共有。研究產(chǎn)生的其他科技成果,其使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和利益分享辦法由合作雙方通過(guò)合作協(xié)議約定;協(xié)議沒(méi)有約定的,合作雙方都有使用的權(quán)利,但向第三方轉(zhuǎn)讓須經(jīng)合作雙方同意,所獲利益按合作雙方貢獻(xiàn)大小分享。
第二十五條 利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,合作雙方應(yīng)當(dāng)按照平等互利、誠(chéng)實(shí)信用、共同參與、共享成果的原則,依法簽訂合作協(xié)議,并依照本條例第二十四條的規(guī)定對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出明確、具體的約定。
第二十六條 利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,合作雙方應(yīng)當(dāng)在國(guó)際合作活動(dòng)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)共同向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門提交合作研究情況報(bào)告。
第二十七條 利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,或者因其他特殊情況確需將我國(guó)人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并取得國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門出具的人類遺傳資源材料出境證明:
(一)對(duì)我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益沒(méi)有危害;
(二)具有法人資格;
(三)有明確的境外合作方和合理的出境用途;
(四)人類遺傳資源材料采集合法或者來(lái)自合法的保藏單位;[1]
(五)通過(guò)倫理審查。
利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,需要將我國(guó)人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的,可以單獨(dú)提出申請(qǐng),也可以在開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究申請(qǐng)中列明出境計(jì)劃一并提出申請(qǐng),由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門合并審批。
將我國(guó)人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的,憑人類遺傳資源材料出境證明辦理海關(guān)手續(xù)。
第二十八條 將人類遺傳資源信息向外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開(kāi)放使用,不得危害我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益;可能影響我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門組織的安全審查。
將人類遺傳資源信息向外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開(kāi)放使用的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案并提交信息備份。
利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究產(chǎn)生的人類遺傳資源信息,合作雙方可以使用。
第四章 服務(wù)和監(jiān)督
第二十九條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),方便申請(qǐng)人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項(xiàng)。
第三十條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)制定并及時(shí)發(fā)布有關(guān)采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的審批指南和示范文本,加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理有關(guān)審批、備案等事項(xiàng)的指導(dǎo)。
第三十一條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)生物技術(shù)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、倫理、法律等方面的專家組成專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)依照本條例規(guī)定提出的采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源,開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究以及將我國(guó)人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審意見(jiàn)作為作出審批決定的參考依據(jù)。
第三十二條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理依照本條例規(guī)定提出的采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源,開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究以及將我國(guó)人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。因特殊原因無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定的,經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
第三十三條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采集、保藏、利用、對(duì)外提供人類遺傳資源活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的,及時(shí)依法予以處理并向社會(huì)公布檢查、處理結(jié)果。
第三十四條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)詢問(wèn)相關(guān)人員;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有關(guān)人類遺傳資源。
第三十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門投訴、舉報(bào)。
國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話和電子郵件地址,接受相關(guān)投訴、舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),采集我國(guó)重要遺傳家系、特定地區(qū)人類遺傳資源,或者采集國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定種類、數(shù)量的人類遺傳資源;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),保藏我國(guó)人類遺傳資源;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究;
(四)未通過(guò)安全審查,將可能影響我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的人類遺傳資源信息向外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開(kāi)放使用;[1]
(五)開(kāi)展國(guó)際合作臨床試驗(yàn)前未將擬使用的人類遺傳資源種類、數(shù)量及其用途向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案。
第三十七條 提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得行政許可的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門撤銷已經(jīng)取得的行政許可,處50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款,5年內(nèi)不受理相關(guān)責(zé)任人及單位提出的許可申請(qǐng)。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)將我國(guó)人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的,由海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰??茖W(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)開(kāi)展鑒定等執(zhí)法協(xié)助工作。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒(méi)收的人類遺傳資源材料移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門進(jìn)行處理。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令停止開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),沒(méi)收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:
(一)采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源未通過(guò)倫理審查;
(二)采集我國(guó)人類遺傳資源未經(jīng)人類遺傳資源提供者事先知情同意,或者采取隱瞞、誤導(dǎo)、欺騙等手段取得人類遺傳資源提供者同意;
(三)采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范;
(四)將人類遺傳資源信息向外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開(kāi)放使用,未向國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案或者提交信息備份。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令改正,給予警告,可以處50萬(wàn)元以下罰款:
(一)保藏我國(guó)人類遺傳資源過(guò)程中未完整記錄并妥善保存人類遺傳資源的來(lái)源信息和使用信息;
(二)保藏我國(guó)人類遺傳資源未提交年度報(bào)告;
(三)開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究未及時(shí)提交合作研究情況報(bào)告。
第四十一條 外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,在我國(guó)境內(nèi)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源,利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究,或者向境外提供我國(guó)人類遺傳資源的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,買賣人類遺傳資源的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。
第四十三條 對(duì)有本條例第三十六條、第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為的單位,情節(jié)嚴(yán)重的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門依據(jù)職責(zé)禁止其1至5年內(nèi)從事采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的活動(dòng);情節(jié)特別嚴(yán)重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的活動(dòng)。
對(duì)有本條例第三十六條至第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為的單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員,依法給予處分,并由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門依據(jù)職責(zé)沒(méi)收其違法所得,處50萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其1至5年內(nèi)從事采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的活動(dòng);情節(jié)特別嚴(yán)重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的活動(dòng)。
單位和個(gè)人有本條例規(guī)定違法行為的,記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公示。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,侵害他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定,不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 人類遺傳資源相關(guān)信息屬于國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和國(guó)家其他有關(guān)保密規(guī)定實(shí)施保密管理。
第四十七條 本條例自2019年7月1日起施行。
第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造干凈、有序的城市環(huán)境,促進(jìn)文明城市建設(shè),依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域的城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。
第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府預(yù)算,并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照授權(quán)的范圍依法對(duì)本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
公安、財(cái)政、教育、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,按照各自職責(zé)共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 各級(jí)人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生工作相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生等知識(shí)的宣傳教育,做好公民自覺(jué)參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治的動(dòng)員工作;廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體以及單位、社區(qū)的宣傳欄等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳,提高市民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。
第六條 維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是全社會(huì)的共同責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng);有權(quán)對(duì)影響市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止或者舉報(bào)、投訴。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與市容環(huán)境衛(wèi)生公益活動(dòng)。
第七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙其正常工作,阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行管理和監(jiān)督職責(zé),不得濫用職權(quán),損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。對(duì)單位和個(gè)人的舉報(bào)或者投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋。不履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位或者個(gè)人所有、使用、管理的建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第十條 建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場(chǎng)所等的所有權(quán)人、使用人、管理人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)道路、公共廣場(chǎng)、地下通道、人行道、人行天橋、城市綠化用地、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))等公共區(qū)域,由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負(fù)責(zé);
(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé),未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及背街小巷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé),公租房住宅區(qū)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等所管理的區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(四)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé);
(五)酒店、飯店、賓館、商場(chǎng)、超市、門店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)所(館)、加油站等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé);
(六)文化、體育、娛樂(lè)、景區(qū)、公園及游園等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé);
(七)電力、照明、供氣、供水、排水、通信、交通、治安等公共設(shè)施,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé);
(八)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域,由管理單位負(fù)責(zé);
(九)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé),已明確使用人的待建工地由使用人負(fù)責(zé),儲(chǔ)備土地由儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)。
所有權(quán)人、使用人、管理人之間對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任有約定的,從其約定。
責(zé)任區(qū)、責(zé)任人不明確的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定并予以書(shū)面告知。
第十一條 責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)保持市容整潔。無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂停放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生。無(wú)暴露垃圾、渣土、雜物,無(wú)異味,無(wú)污跡、污水、糞便和蚊蠅孳生地;
(三)保持公共設(shè)施完好。不得損毀市政、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、照明、供氣、供水、排水、通信、交通、治安等設(shè)施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)履行責(zé)任,勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為,報(bào)告并協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行查處。違反規(guī)定,責(zé)任人不履行責(zé)任的,給予警告,可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第十二條 臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂責(zé)任狀,履行門前公共區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。違反規(guī)定,不履行門前公共區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的,對(duì)臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者給予警告,可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第三章 市容管理
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建(構(gòu))筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù),保持完好、整潔、美觀,不得影響市容和公共安全。
建(構(gòu))筑物的內(nèi)外排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入地下管網(wǎng),不得擅自將自來(lái)水龍頭設(shè)置在街道和公共場(chǎng)地。油煙排放對(duì)建(構(gòu))筑物外立面或者公共場(chǎng)地造成污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,并逐步改造排油煙設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,組織強(qiáng)制拆除,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第十五條 臨街建(構(gòu))筑物外立面裝飾裝修、搭建遮陽(yáng)(雨)棚或者安裝空調(diào)外機(jī)、防護(hù)網(wǎng)、窗欄等設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自在屋頂及其兩側(cè)搭建構(gòu)筑物,不得在地面設(shè)置空調(diào)外機(jī)以及凌空排放空調(diào)冷凝水。
臨街建(構(gòu))筑物的門窗、陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊不得吊掛、晾曬、擱置有礙市容的物品。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,組織強(qiáng)制拆除,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,可以處五十元以上一百元以下的罰款。
第十六條 占用或者挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù),并按規(guī)定交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞盲道等無(wú)障礙設(shè)施。
對(duì)因敷設(shè)或者維護(hù)管線等需要挖掘城市道路的,實(shí)行年度計(jì)劃管理。電力、通信、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)每年定期向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)計(jì)劃。
違反第一款規(guī)定擅自占用或者挖掘城市道路的和第二款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取措施恢復(fù)原狀,費(fèi)用由違法者承擔(dān),可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行文化、商業(yè)、裝修等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔、通行暢通。不得污染或者損毀地面、公共設(shè)施和公共綠地。
文化、商業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)限進(jìn)行,活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)施。裝修活動(dòng)占用人行道的應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置圍擋,不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、垃圾。
違反第一款規(guī)定,污染地面、公共設(shè)施和公共綠地的,責(zé)令改正;損毀地面、公共設(shè)施的,責(zé)令改正,賠償損失,可以處一千元以上五千元以下的罰款;損毀公共綠地的,責(zé)令改正,賠償損失,可以處損毀價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款。違反第二款規(guī)定,未及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)施或者在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、垃圾的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,可以處五千元以下的罰款。
第十八條 挖掘城市道路不得影響市容、污染環(huán)境,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的圍擋以及安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施,及時(shí)修復(fù)或者更換破損的圍擋;
(二)現(xiàn)場(chǎng)公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、許可證號(hào)、施工工期、占用或者挖掘面積、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人、聯(lián)系電話等信息;
(三)采取頂管施工技術(shù)作業(yè)的,施工前應(yīng)當(dāng)勘察地下管線情況,制定施工方案。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求避開(kāi)其他管線,確保施工安全;
(四)施工時(shí),不得有直接在路面攪拌水泥等損毀城市道路的行為;竣工前,應(yīng)當(dāng)由專業(yè)施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀,清理現(xiàn)場(chǎng),報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門檢查驗(yàn)收。
緊急搶修搶險(xiǎn)的,可以先行占用、挖掘城市道路,同時(shí)告知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
違反第一款第一項(xiàng)規(guī)定,未設(shè)置符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的圍擋以及安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施的,責(zé)令改正;拒不改正的,可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。違反第一款第四項(xiàng)規(guī)定,有直接在路面攪拌水泥等損毀城市道路行為的,責(zé)令改正;拒不改正的,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條 占用城市道路或者城市綠化用地設(shè)置變電箱、通信信號(hào)箱、道路標(biāo)牌等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察后按程序批準(zhǔn),并符合城市規(guī)劃的要求,與城市景觀相協(xié)調(diào)。
道路、路緣石、井(溝)蓋、雨箅、公交站臺(tái)、變電箱、通信信號(hào)箱、道路標(biāo)牌等設(shè)施的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查,保持相關(guān)設(shè)施完好、整潔、安全,及時(shí)清洗、維修、更換或者拆除破損的設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得在道路路緣石設(shè)置踏步、接坡。
違反第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路或者城市綠化用地設(shè)置變電箱、通信信號(hào)箱、道路標(biāo)牌等設(shè)施的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取措施恢復(fù)原狀,費(fèi)用由違法者承擔(dān),可以處二萬(wàn)元以下的罰款。違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;未維修或者更換破損設(shè)施且拒不改正的,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。違反第三款規(guī)定的,責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除、恢復(fù)原狀;拒不恢復(fù)原狀的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,合理設(shè)置早市、夜市、攤點(diǎn)、本地瓜果臨時(shí)銷售區(qū)等場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)段有序經(jīng)營(yíng),保持場(chǎng)地整潔,不得妨礙交通、消防安全,不得占用、損毀公共設(shè)施。 不得違反規(guī)定在城市道路及兩側(cè)、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所從事擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品、招工攬活等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)。
違反第二款、第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,可以并處一百元以上三千元以下的罰款。
第二十一條 建筑工地、待建工地、儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體圍墻以及公示牌,工程竣工后及時(shí)拆除圍墻、恢復(fù)原狀。
實(shí)體圍墻的設(shè)置不得擅自占用人行道,確需占用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門審批。實(shí)體圍墻的高度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),保持整潔、美觀。
臨街建筑工地因運(yùn)輸渣土、建筑材料等,損毀城市道路、綠地等公共設(shè)施的,工程完工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
拆遷工地的管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
違反第一款、第二款規(guī)定,不按規(guī)定或者擅自占用人行道設(shè)置實(shí)體圍墻的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。違反第三款規(guī)定,工程完工后未及時(shí)恢復(fù)原狀的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取措施恢復(fù)原狀,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)非工地出入口路面進(jìn)行硬化并及時(shí)維護(hù),避免車輛出入夾帶泥土、沙石、廢渣等,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
第二十三條 市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門編制戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
門店招牌、電子顯示屏、發(fā)光字、指示牌等戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置并確保安全,符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃或者城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告設(shè)置者,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng),對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容的,及時(shí)維修或者更換;存在安全隱患的,及時(shí)拆除。
違反第二款、第三款、第四款、第五款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置信息發(fā)布欄并定期清理,方便公眾發(fā)布信息。
任何單位和個(gè)人不得在建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木上張貼、涂寫、刻畫(huà)各類信息廣告;不得在交通路口、公園廣場(chǎng)、城市道路等公共場(chǎng)所散發(fā)宣傳單、卡片等廣告品。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,處一千元以下的罰款。
在違法張貼、涂寫、刻畫(huà)、散發(fā)的信息廣告和廣告品中注明通信號(hào)碼的,通信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的書(shū)面建議,按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和通信服務(wù)合同約定及時(shí)處理。
第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)合理劃定公共停車泊位。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位有序停放,不得占用消防救援通道,不得影響市容和公共通行。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置地樁、地鎖、升降桿等障礙物阻撓、妨礙他人正常使用公共停車泊位,不得在公共場(chǎng)地私劃停車泊位。
機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車在城市道路、公共場(chǎng)地劃定的公共停車泊位連續(xù)停放超過(guò)十五日,且無(wú)法找到車輛所有人、使用人,或者車輛所有人、使用人拒絕駛離的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法將車輛拖移至指定場(chǎng)所。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的停車場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放。
違反第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定停放,駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)的,責(zé)令其立即駛離;駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,可以將車輛拖移至指定場(chǎng)所,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知車輛所有人,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰话僭陨隙僭韵碌牧P款,對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨牧P款。違反第二款規(guī)定,擅自設(shè)置障礙物阻撓、妨礙他人正常使用公共停車泊位或者在公共場(chǎng)地私劃停車泊位的,責(zé)令限期改正,處每車位五百元以上一千元以下的罰款。
第二十六條 不得占用城市道路及其他公共場(chǎng)地進(jìn)行車輛清洗、維修和裝飾。
車輛清洗場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置正常運(yùn)行的污水、廢液沉淀處理設(shè)施,不得將污水、廢液直接向排水管網(wǎng)和路面排放。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。違反第二款規(guī)定,將污水、廢液直接向排水管網(wǎng)和路面排放的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上一千元以下的罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等的收集、運(yùn)輸和處置,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃處理的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)。
醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等其他有毒有害廢物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸和處置,不得混入生活垃圾。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾和建筑垃圾。
違反第二款規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)處理。違反第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè),逐步推行生活垃圾分類投放、處理。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾按照垃圾分類要求投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者收集場(chǎng)所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投放。具體規(guī)定由市、縣(市、區(qū))人民政府制定并公布。
第二十九條 餐廚垃圾管理實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中處置。從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置和綜合利用的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可。
餐飲經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、密閉存放,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。餐廚垃圾容器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擺放,保持外觀干凈整潔,不得擺放在城市道路或者公共場(chǎng)地。餐廚垃圾不得交給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人處理,不得倒入果皮箱、手推車、垃圾收集密閉箱、垃圾站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得直接向排水管網(wǎng)、河道等場(chǎng)所排放。
違反第一款規(guī)定,未取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置和綜合利用活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,并處三萬(wàn)元的罰款。違反第二款規(guī)定,將餐廚垃圾容器擺放在城市道路或者公共場(chǎng)地的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處五百元以上三千元以下的罰款。將餐廚垃圾交給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人處理的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。隨意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾的,責(zé)令限期改正,并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。
第三十條 糞便收集、運(yùn)輸和處置,按照城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者直接向排水管網(wǎng)、河道等場(chǎng)所排放糞便。
從事糞便收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的單位或者個(gè)人,隨意傾倒、拋撒或者排放糞便的,責(zé)令改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置和綜合利用的單位,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng),獲得核準(zhǔn)后方可實(shí)施。
處置建筑垃圾單位的車輛應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒,采取密閉措施,避免泄露、遺撒。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 公共廁所應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理,免費(fèi)開(kāi)放,設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)志,按時(shí)沖刷、清掏,定期消毒,保持內(nèi)外整潔。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的公用廁所,在工作(營(yíng)業(yè))時(shí)間應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。
第三十三條 公用垃圾站、居民小區(qū)或者單位內(nèi)垃圾收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理,規(guī)范設(shè)置標(biāo)志牌,及時(shí)清運(yùn)垃圾,定時(shí)除臭滅蠅,保持站(點(diǎn))內(nèi)外清潔。
任何單位和個(gè)人不得占用垃圾站(點(diǎn))前通道,妨礙垃圾清運(yùn)車輛的正常作業(yè)。違反規(guī)定的,按照本條例第二十五條第一款的處罰規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查和竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。
任何單位和個(gè)人不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自移動(dòng)、侵占、拆除或者改變其使用性質(zhì)。因建設(shè)需要拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案,報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定,損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,責(zé)令其恢復(fù)原狀,可以并處一百元以上一千元以下的罰款。
第三十五條 公民不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭、檳榔渣、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(二)亂倒油漬、污水;
(三)亂扔動(dòng)物尸體;
(四)在禁止區(qū)域燃放煙花爆竹;
(五)駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí),向車外拋撒物品;
(六)其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的,除責(zé)令糾正其違法行為、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告或者五元以上一百元以下的罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的,除責(zé)令糾正其違法行為、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告或者五十元以上二百元以下的罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止燃放,處一百元以上五百元以下的罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的,可以處一百元以上三千元以下的罰款。
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