成都市生活垃圾管理條例
(草案)
第一章 總 則
第一條(目的依據)
為了加強生活垃圾管理,推行生活垃圾分類制度,實現(xiàn)城市精細化管理,建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合成都市實際,制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動,適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條(管理原則)
生活垃圾管理遵循政府主導、社會參與、統(tǒng)籌推進、分類處理的原則。
第四條(政府職責)
市和區(qū)(市)縣人民政府應當建立生活垃圾管理制度,綜合協(xié)調生活垃圾管理工作中的重大事項;將生活垃圾管理工作納入本級發(fā)展規(guī)劃,保障生活垃圾管理的資金投入,組織建設生活垃圾投放、收集、轉運、處置設施,制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾的分類投放、收集、運輸?shù)热粘9芾砉ぷ?,組織劃定生活垃圾清掃區(qū)域,動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾分類減量、資源化利用和無害化處置工作。
第五條(部門職責)
市城市管理部門是全市生活垃圾管理工作的主管部門,負責全市生活垃圾管理工作的組織推進、指導和監(jiān)督,會同有關部門編制市級生活垃圾管理相關規(guī)劃及建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準,定期修訂并公布生活垃圾分類標準,負責生活垃圾設施運行的監(jiān)督管理。
區(qū)(市)縣城市管理部門按照本條例的規(guī)定和職責分工,負責本行政區(qū)域內生活垃圾管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、農業(yè)農村、發(fā)改、經信、財政、民政、公安、交通、科技、衛(wèi)生、文廣旅、市場監(jiān)管、機關事務管理、郵政管理等部門按照本條例的規(guī)定和職責分工,做好生活垃圾管理相關工作。
第六條(垃圾產生者責任)
產生生活垃圾的單位和個人應當依法承擔垃圾產生者責任,樹立環(huán)境保護意識,減少生活垃圾產生,按規(guī)定投放生活垃圾,遵守生活垃圾管理有關規(guī)定。
第七條(生活垃圾處理費)
產生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
市人民政府應當按照多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度,推行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策,加強收繳管理,促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法可由市人民政府制定。
第八條(環(huán)境補償)
本市實行生活垃圾跨區(qū)(市)縣域處理生態(tài)環(huán)境補償制度。
將生活垃圾轉運到其他區(qū)(市)縣集中處置的,應當向該區(qū)(市)縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應當用于生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設、環(huán)境保護和管理服務等事項。
第九條(激勵政策)
本市鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術、新工藝的研發(fā)和應用,建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物減量和資源化利用機制,推進循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展。
第十條(宣傳教育)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其相關部門應當采取有效措施,加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處置的宣傳教育,建設宣傳教育基地,推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
教育部門應當將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學校教育內容,并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。
大型生活垃圾轉運、處置單位應當設立公眾開放日,配套建設相應的參觀、宣傳設施,接待社會公眾參觀、訪問。
本市報刊、廣播、電視和網絡等媒體應當加強對生活垃圾分類、生活垃圾管理的公益宣傳,普及相關知識,增強社會公眾生活垃圾分類與減量意識。
第二章 規(guī)劃與建設
第十一條(規(guī)劃編制)
市城市管理部門應當會同有關部門,依據國土空間規(guī)劃組織編制市級生活垃圾管理相關規(guī)劃,明確生活垃圾管理的指導原則和目標任務,生活垃圾收集、轉運、處置設施的布局、選址和規(guī)模,保障措施等內容,報市人民政府批準后實施。
區(qū)(市)縣人民政府應當根據市生活垃圾管理相關規(guī)劃,組織編制本區(qū)(市)縣規(guī)劃,并與所在地的控制性詳細規(guī)劃相銜接。
第十二條(年度計劃)
區(qū)(市)縣人民政府應當根據本市的統(tǒng)籌安排,制定本區(qū)域生活垃圾集中收集、轉運、處置設施的年度建設工作計劃并組織實施。
市級有關部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、土地利用年度計劃時,應當統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、轉運、處置設施的建設。
第十三條(建設用地)
依法確定的生活垃圾收集、轉運、處置設施建設用地,未經法定程序,不得改變用途。
第十四條(垃圾分類設施建設標準)
城市管理部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門,組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準,并向社會公布。
第十五條(三同時制度)
新建、改建、擴建建設項目,建設單位應當按照國家和省市標準,配套建設生活垃圾分類設施,與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。其中,垃圾收集站(房)、轉運站、再生資源回收站等設施應當按照規(guī)劃同步、建設優(yōu)先的原則提前建設。
建設工程配套生活垃圾分類設施不符合設計方案的,規(guī)劃和自然資源部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃核實文件,建設單位不得組織竣工驗收。
第十六條(配套公示)
新建住宅建設項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容,并在房屋買賣合同中明示。
第十七條(設施改造)
現(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉運設施應當按照生活垃圾分類要求逐步進行改造。
第十八條(拆除程序)
任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所。
確需關閉、閑置或者拆除的,應當經市或者區(qū)(市)縣城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準,并采取有效措施,防止污染環(huán)境。
第十九條(再生資源回收規(guī)劃)
商務部門應當組織編制可回收物利用規(guī)劃,發(fā)布可回收物目錄,合理布局可回收物回收網點、分揀拆解中心,并與生活垃圾分類體系的銜接。
第三章 源頭減量
第二十條(清潔生產)
企業(yè)應當遵守國家有關清潔生產的規(guī)定,優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設計方案,生產廢棄物產生量少、可循環(huán)利用的產品。
第二十一條(產品包裝減量)
市場監(jiān)管部門應當按照限制商品過度包裝的相關國家標準,做好產品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。
企業(yè)對產品的包裝應當合理,包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品及其執(zhí)行標準相適應,減少包裝廢棄物的產生。
第二十二條(快遞包裝減量)
郵政管理部門應當會同市場監(jiān)管等部門督促企業(yè)嚴格落實國家快遞業(yè)綠色包裝相關標準,促進快遞包裝物減量和循環(huán)使用。
鼓勵快遞企業(yè)、電子商務企業(yè)在本市開展經營活動時,使用電子運單和可循環(huán)使用包裝箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導消費者使用環(huán)保包裝。
鼓勵快遞包裝物回收新技術、新模式的應用,推進快遞包裝物回收循環(huán)利用。
鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
第二十三條(綠色辦公及生活)
本市推行機關、企事業(yè)單位、社會團體綠色辦公。
機關、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。
鼓勵企業(yè)、社會團體節(jié)約使用和重復利用辦公用品。
鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產品,通過線上、線下交易等方式,促進閑置物品再使用,減少生活垃圾的產生。
第二十四條(倡導減少一次性用品)
本市倡導住宿、旅游、餐飲經營者不在經營活動中主動提供一次性用品。
餐飲服務提供者應當在明顯位置設置提示牌,提示、指導消費者理性、適量點餐。
餐飲配送服務提供者應當使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具,不得主動為消費者免費提供一次性筷子、勺子。
第二十五條(農貿市場垃圾減量)
商務、市場監(jiān)管、農業(yè)農村等部門應當加強對果蔬生產基地、果蔬批發(fā)市場、集貿市場、物流配送中心的管理,積極推行凈菜上市。
新建的果蔬批發(fā)市場、集貿市場,應當同步配置易腐垃圾就地處置設施。
現(xiàn)有大型果蔬批發(fā)市場、集貿市場、物流配送中心經營管理單位應當按照有關建設標準自行建設易腐垃圾處置設施。
第二十六條(園林綠化垃圾減量)
園林綠化主管部門應當組織建設處置設施,集中收運、處置城市綠地中產生的園林綠化垃圾,并推廣園林綠化垃圾資源化產品的利用。
鼓勵將住宅小區(qū)、機關、企事業(yè)單位修剪樹枝、種植花草等過程中產生的園林綠化垃圾就近生化處理。
第二十七條(展會垃圾減量)
展覽展銷活動結束后廢棄的展臺、展板、展架、幕布等物品,經營管理單位應預約再生資源回收站點或者回收經營者上門收集進行回收利用,不得隨意丟棄和混入生活垃圾;不能再回收利用的,應當按照相關規(guī)定進行分類處理。
第二十八條(鼓勵回收)
鼓勵商場、超市、便利店、物業(yè)服務機構等經營者或者管理者就地設立便民回收點。
鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網購送貨時回收包裝物等方式回收再生資源。
第四章 分類投放
第二十九條(生活垃圾分類標準)
本市生活垃圾按照下列標準分類:
(一)可回收物,指適宜回收和資源利用的生活垃圾,如廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等;
(二)有害垃圾,指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、廢含汞電池、廢熒光燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學品、廢水銀產品等;
(三)餐廚垃圾,指餐飲經營者、單位食堂等生產過程中產生的餐飲垃圾,居民家庭生活中產生的廚余垃圾;
(四)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,如普通無汞電池、煙蒂、園林綠化垃圾等。
市城市管理部門應當會同有關部門定期修訂生活垃圾分類標準并予以公布。
第三十條(管理責任人)
本市實行生活垃圾分類投放管理責任人(以下簡稱管理責任人)制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)住宅區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務機構實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務機構為管理責任人;業(yè)委會自主管理物業(yè)的,業(yè)委會為管理責任人;沒有委托物業(yè)服務機構,也沒有成立業(yè)委會的,居委會(村委會)為管理責任人;農村散居區(qū)域,村委會為管理責任人。
(二)機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和生產場所,本單位為管理責任人。
(三)建設工程的施工現(xiàn)場,施工單位為管理責任人。
(四)集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經營場所,經營管理單位為管理責任人。
(五)道路、廣場、公園、公共綠地、旅游景區(qū),機場、客運站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共建筑或公共場所,管理單位為管理責任人。
按照上述原則仍不能確定管理責任人的,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責任人。
第三十一條(管理責任人義務)
管理責任人應當履行下列義務:
(一)開展生活垃圾分類知識宣傳,指導、監(jiān)督責任范圍內的單位和個人進行生活垃圾分類;
(二)按照相關標準規(guī)范,設置生活垃圾分類收集容器、收集站(房)并保持生活垃圾分類收集容器、收集站(房)整潔完好、標識統(tǒng)一;
(三)明確生活垃圾的具體投放時間、地點,并予以公示;
(四)監(jiān)督投放人準確分類投放生活垃圾,及時制止對已分類的生活垃圾進行混合的行為;
(五)建立生活垃圾管理臺賬,記錄責任范圍內實際產生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位、去向等情況;
(六)將分類投放的生活垃圾交給相應的生活垃圾收集、運輸單位。
第三十二條(分類投放要求)
產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應當按照下列規(guī)定投放生活垃圾:
(一)可回收物應當交售給再生資源回收站點、回收經營者,或者投放至可回收物收集容器、收集點;
(二)有害垃圾應當交給有害垃圾回收站點,或者投放至有害垃圾收集容器;
(三)餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
第三十三條(禁止混投)
禁止將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類別的生活垃圾進行投放。
禁止將農業(yè)生產活動中產生的垃圾混入生活垃圾進行投放;禁止將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進行投放。
第三十四條(大件廢棄物投放)
單位和個人產生的廢舊家具等體積大、整體性強,或者需要拆分再處理的大件廢棄物,應當預約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務單位等上門回收,或者投放至管理責任人指定的地點,由管理責任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務等單位。
第三十五條(提高投放準確率)
探索采用生活垃圾定時定點投放、生活垃圾分類投放積分制、智能回收平臺、監(jiān)測評價等方式,提高生活垃圾分類投放的準確率。
第三十六條(分類投放監(jiān)督)
管理責任人按照規(guī)定履行職責的,垃圾產生者應當予以配合。
管理責任人發(fā)現(xiàn)投放人未按標準分類投放的,應要求投放人進行分揀后再投放;投放人不按標準分揀的,管理責任人應報告投放人所在社區(qū),由社區(qū)居委會對其進行勸導,并可采取公示、報告所在單位等方式督促;投放人仍未改正的,管理責任人可以拒絕接收其投放的生活垃圾并報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處處理。
第五章 清掃及分類收集、轉運
第三十七條(清掃保潔)
市和區(qū)(市)縣城市管理部門應當建立生活垃圾清掃保潔制度,明確清掃保潔標準、作業(yè)規(guī)范、責任區(qū)劃分等。
機關、企事業(yè)單位、社會團體、住宅小區(qū)等應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的有關規(guī)定做好清掃保潔工作。
從事生活垃圾經營性清掃的單位,應當嚴格按照簽訂的政府采購清掃服務合同履行相關義務。
第三十八條(分類收運監(jiān)督)
生活垃圾應當分類收集、運輸,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收運。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢熑螀^(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的,應當及時告知該區(qū)域管理責任人按要求重新分揀;管理責任人不分揀的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾,并報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處處理。
機關、社會團體、企事業(yè)單位將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類別的生活垃圾進行投放的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收其投放的生活垃圾。
第三十九條(分類收集要求)
可回收物和有害垃圾應當按照收集單位與生活垃圾分類管理責任人約定的時間定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾應當每天定時收集,日產日清。
作業(yè)單位應當執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè),不得影響正常生產生活秩序。
第四十條(分類中轉及貯存)
市和區(qū)(市)縣人民政府應當按照有關規(guī)劃及標準規(guī)范,組織建設與生活垃圾分類管理相適應的轉運站、可回收物分揀拆解中心、有害垃圾貯存點等設施,并配置分類運輸車輛等設施設備。
再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務單位等應將廢舊家具等大件廢棄物運輸至可回收物分揀拆解中心進行拆解、分揀和利用,經拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾,應進入生活垃圾焚燒、填埋設施進行處置。
有害垃圾收集后應當按照危險廢物管理的規(guī)定,及時轉移至危險廢物貯存點貯存,或者直接交由具有危險廢物經營許可的單位處置。
第四十一條(收運單位義務)
生活垃圾收集、運輸單位在作業(yè)時應當遵守下列規(guī)定:
(一)根據服務區(qū)域內投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求,配備相應的作業(yè)車輛、設備和作業(yè)人員,按規(guī)定安裝在線監(jiān)管裝置,并向社會公開服務電話、收集時間等;
(二)作業(yè)車輛應當標示明顯的分類收集、運輸標識標志,并保持功能完好、外觀整潔;
(三)收集、運輸生活垃圾后,將生活垃圾收集容器復位,清潔作業(yè)場地;
(四)建立生活垃圾管理臺帳,根據區(qū)域生活垃圾的產生量確定收集頻率、運輸線路,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況,并報區(qū)(市)縣城市管理部門;
(五)使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾,不得在收集、運輸過程中對生活垃圾進行敞開式壓縮、分揀、轉運,不得拋冒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放;
(六) 將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉運、處置設施;
(七)不得拒絕應當收運的生活垃圾,不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸,不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。
第四十二條(轉運設施管理單位義務)
生活垃圾轉運設施的運營管理單位應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照有關規(guī)定和技術標準分類轉運生活垃圾,保持生活垃圾轉運設施設備正常運行;
(二)按照規(guī)定配備相應的環(huán)保設施設備,規(guī)范處置生活垃圾轉運過程中產生的廢氣、廢渣、噪音、粉塵、污水、滲濾液等,保證各類污染物排放達到國家、省和本市有關標準;
(三)按照要求建立污染物排放監(jiān)測制度,安裝監(jiān)測系統(tǒng)及設備,并按要求向監(jiān)管部門提供相關數(shù)據;
(四)制定應急方案,應對設施故障、事故等突發(fā)事件。
第四十三條(清運車輛停放)
生活垃圾收集、轉運場所位于城市道路兩側的,公安機關交通管理部門應當根據生活垃圾收集、運輸車輛的停放需求,在有條件的道路上設置清運車輛停車區(qū)域(主干道除外)。
第六章 分類處置
第四十四條(拒絕接收)
生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時,發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的,可以要求生活垃圾收集、運輸單位進行分揀;生活垃圾收集、運輸單位不分揀的,生活垃圾處置單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾,并按規(guī)定報告市或區(qū)(市)縣城市管理部門處理。
第四十五條(分類處置要求)
生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類處置:
(一)可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進行循環(huán)利用或再生利用;
(二)有害垃圾由具有危險廢物處置經營許可證的單位進行無害化處置;
(三)餐廚垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進行資源化利用、無害化處置;
(四)其他垃圾通過焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實施無害化處置。
第四十六條(餐廚垃圾處置)
市和區(qū)(市)縣人民政府應當加快餐廚垃圾集中處置設施建設,提高處置能力,并按照集中與分散處置相結合的原則,推進餐廚垃圾源頭就地就近處置。
機關單位、學校食堂、大型餐飲企業(yè)、住宅小區(qū)等可對餐廚垃圾進行就地減量和資源化利用,并將餐廚垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝等。
第四十七條(農村地區(qū)生活垃圾處置)
農村地區(qū)的生活垃圾實行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類轉運、縣分類處置的方式,納入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。
農村家庭產生的餐廚垃圾,因地制宜采用生化處理等技術就地或者集中處置。
第四十八條(禁止違規(guī)利用餐廚垃圾)
禁止違反國家有關規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽。
禁止生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油。
第四十九條(處置單位義務)
生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照有關規(guī)定接收生活垃圾;
(二)按照有關規(guī)定和技術標準分類處置生活垃圾;
(三)保持生活垃圾處置設施設備正常運行;
(四)處置過程中排放的污水、滲濾液、廢氣、殘渣等污染物,應當符合國家、省和本市有關污染物排放標準;
(五)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備,按照有關標準監(jiān)測污染物排放情況,提交監(jiān)測報告,并與城市管理部門聯(lián)網;
(六)制定應急方案,應對設施故障、事故等突發(fā)事件。
第七章 社會參與
第五十條(社會團體參與)
工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應當通過多種方式,廣泛開展社會動員,推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。
第五十一條(基層社區(qū)治理)
建立健全基層黨組織領導,居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務機構、業(yè)主等共同參與的工作機制,共同推進生活垃圾管理工作。
市社區(qū)發(fā)展治理部門統(tǒng)籌協(xié)調居民區(qū)生活垃圾管理工作,將生活垃圾分類工作納入基層社區(qū)治理內容。
居民委員會、村民委員會應當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導工作。
倡導居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。
第五十二條(鼓勵社會參與)
鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等方式,促進單位和個人生活垃圾分類投放。
對已建住宅區(qū)生活垃圾分類收集容器的設置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可適當給與補貼。
鼓勵志愿服務組織和志愿者參與生活垃圾管理工作的宣傳、示范和監(jiān)督。
鼓勵和引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。
對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和優(yōu)異成績的單位和個人,按照國家和本市評比表彰有關規(guī)定,給予表彰獎勵。
第五十三條(行業(yè)自律)
市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用、物業(yè)管理等相關行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范,開展本行業(yè)內的生活垃圾分類與減量的評價和培訓,引導、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量工作。
第五十四條(文明創(chuàng)建)
本市開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應當將生活垃圾分類實施情況納入評選標準。
第八章 監(jiān)督管理
第五十五條(考評管理)
市和區(qū)(市)縣人民政府應當將生活垃圾管理工作納入績效考評體系進行考核。
第五十六條(總量控制)
本市實行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據本市生活垃圾全程分類管理要求,結合人口規(guī)模及經濟社會發(fā)展水平,制定各區(qū)(市)縣生活垃圾處置總量控制計劃。
各區(qū)(市)縣人民政府應當按照本區(qū)域生活垃圾處置總量控制計劃,落實生活垃圾減量和資源化利用措施。
第五十七條(政府采購服務)
城市管理部門和有關單位在采購生活垃圾經營性服務時,應當將生活垃圾分類收集、運輸、處置的內容、要求、標準作為服務合同的組成部分,并嚴格監(jiān)督合同履行情況。
從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位,應當取得生活垃圾經營性許可。
從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位,應當遵守生活垃圾相關作業(yè)規(guī)范、標準及服務合同約定。
第五十八條(聯(lián)單制度)
城市管理部門應當會同有關部門加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程監(jiān)管,逐步推行聯(lián)單制度。
第五十九條(信息系統(tǒng))
市城市管理部門應當會同市商務、生態(tài)環(huán)境等部門建設生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置作業(yè)全流程監(jiān)管信息系統(tǒng),并與商務、生態(tài)環(huán)境等管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第六十條(應急預案)
生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案,并報區(qū)(市)縣城市管理部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時,應當立即啟動應急預案并做好相關應急工作。
第六十一條(執(zhí)法聯(lián)動)
城市管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機制,定期通報情況,實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、監(jiān)測數(shù)據的及時互通和共享。
第六十二條(信用管理)
城市管理部門應當加強生活垃圾清掃、收集、運輸、處置工作的監(jiān)督檢查,定期考核評估相關單位的履約情況,并將履約情況納入城市管理信用評價監(jiān)管系統(tǒng),進行累計記分管理。
對累計記分達到規(guī)定分值的生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的單位,相關單位可以解除與其簽訂的服務協(xié)議;被解除協(xié)議的單位三年內不得參加本市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務投標。
具體的記分辦法由市城管部門另行制定。
本市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入單位和個人信用信息系統(tǒng)。
第六十三條(社會監(jiān)督)
任何單位和個人都有權對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為向相關部門投訴和舉報。
探索實行生活垃圾管理社會監(jiān)督員制度,選聘社會監(jiān)督員,參與生活垃圾管理工作全過程監(jiān)督。
單位和個人不按規(guī)定分類投放、收集、運輸、處置生活垃圾的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門可采取媒體曝光等方式進行督促。
第九章 法律責任
第六十四條(農貿市場管理單位責任)
違反本條例第二十五條規(guī)定,經營管理單位未按照標準配置易腐垃圾處置設施的,由市場監(jiān)管部門責令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十五條(展會單位責任)
違反本條例第二十七條規(guī)定,經營管理單位未按照要求處理展覽展銷垃圾的,由城市管理部門責令限期改正,并處一千元以上兩萬元以下罰款。
第六十六條(管理責任人責任)
違反本條例第三十一條規(guī)定的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第六十七條(違反分類投放責任)
違反本條例第三十二條至第三十四條的規(guī)定投放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,對個人處五十元以上兩百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十八條(收運單位責任)
違反本條例第四十一條第一項至四項規(guī)定的,由城市管理部門責令限期改正,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第四十一條第五項至七項規(guī)定的,由城市管理部門責令清除或限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證,并處兩萬元以上十萬元以下罰款。
第六十九條(轉運設施運營及處置單位責任)
生活垃圾轉運設施運營單位違反本條例第四十二條第一項、第三項和第四項,生活垃圾處置單位違反本條例第四十九條第一項至三項、第五項和第六項規(guī)定的,由城市管理部門責令限期改正,處兩萬元以上十萬以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十條(餐廚垃圾處置責任)
違反本條例第四十八條規(guī)定,違反國家有關規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽,或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的,由農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門依據各自職責依法予以查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十一條(違規(guī)和違約責任)
從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位,違反第五十七條第三款規(guī)定的,由城市管理部門責令限期改正,對其不良經營行為予以記錄和公示,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,依法吊銷服務許可證。
生活垃圾經營性收集、運輸、處置單位違反服務合同約定的,城市管理部門或有關單位應當依法追究其違約責任。
第七十二條(違反治安管理責任)
違反本條例,阻礙生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務,或者圍堵生活垃圾收集、轉運、處置設施和運輸車輛,或者阻礙生活垃圾收集、轉運、處置設施建設和正常運行,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。
第七十三條(行政處分)
城市管理部門、其他相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條(轉致規(guī)定)
違反本條例的行為,其他法律法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十章 附 則
第七十五條(例外規(guī)定)
工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾及居民家庭日常生活以外的餐廚垃圾按照法律法規(guī)和本市其他有關規(guī)定進行管理。
第七十六條(施行日期)
本條例自 年 月 日起施行。2019年5月1日起施行的《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》同時廢止。
戶外廣告管理相關規(guī)定摘錄
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
第十一條 在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等,應當內容健康、外型美觀,并定期維修、油飾或者拆除。
大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
第十五條 城市中設置的戶外廣告、霓虹燈、標語牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌,應當內容健康、外形美觀、用字規(guī)范。設置單位應當加強管理,定期維修、清理,確保完好、整潔;損壞嚴重、影響市容的,應當及時拆除。
大型戶外廣告的設置必須經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十一條 違反本條例第二十條、第二十一條、第三十二條、第三十四條和第十五條一、三款、第十九條(二)項規(guī)定的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的組織除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可視情節(jié)給予警告,對違法個人可處100元以下罰款,對違法單位和經營者可處2000元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十八條、第三十條和第十五條第二款、第二十九條二款規(guī)定的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的組織責令其停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補救措施,對違法個人可以并處1000元以下罰款,對單位和經營者可以并處20000元以下罰款。
城市道路管理條例
第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為:
(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者掛浮物;
第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,或者有下列行為之一的,由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正,可以處以2萬元以下的罰款;
建設部關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規(guī)定
第一條 為加強市容管理,美化城市環(huán)境,促進經濟繁榮,根據國務院發(fā)布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本規(guī)定。
第二條 在城市中設置的戶外廣告、霓虹燈、標語、電子顯示牌、燈箱、畫廊、櫥窗等設施(以下統(tǒng)稱廣告、霓虹燈),位置設置應適當,布置形式應與街景協(xié)調、保持完好、整潔、美觀。
第三條 廣告、霓虹燈應內容健康,文字書寫規(guī)范、字跡清晰。圖案、光亮顯示完整,醒目。
第四條 廣告、霓虹燈的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條 經批準設置的廣告、霓虹燈,應按照誰設置誰負責維修管理的原則,做好維護管理工作。
第六條 廣告、霓虹燈的維護管理責任單位應當加強維護,經常檢查,發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀,應立即修飾。過期或失去使用價值的廣告、霓虹燈,應及時更換或拆除。
城市容貌標準
7 廣告設施與標識
7.0.2 廣告設施與標識設置應符合城市專項規(guī)劃,與周邊環(huán)境相適應,兼顧晝夜景觀。
7.0.3 廣告設施與標識使用的文字、商標、圖案應準確規(guī)范。陳舊、損壞的廣告設施與標識應及時更新、修復,過期和失去使用價值的廣告設施應及時拆除。
7.0.4 廣告應張貼在指定場所,不得在沿街建(構)筑物、公共設施、橋梁及樹木上涂寫、刻畫、張貼。
7.0.5 有下列情形之一的,嚴禁設置戶外廣告設施:
1 利用交通安全設施、交通標志的。
2 影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的。
3 妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建筑物形象的。
4 利用行道樹或損毀綠地的。
5 國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶。
6 當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。
7.0.6 人流密集、建筑密度高的城市道路沿線,城市主要景觀道路沿線,主要景區(qū)內,嚴禁設置大型廣告設施。
7.0.9 建筑物屋頂不宜設置大型廣告設施,三層及以下建筑物屋頂不得設置大型廣告設施,當在建筑物屋頂設置廣告設施時,應嚴格控制廣告設施的高度,且不得破壞建筑物結構;建筑物屋頂廣告設施的底部構架不應裸露,高度不應大于1m,并應采取有效措施保證廣告設施結構穩(wěn)定、安裝牢固。
7.0.10 同一建筑物外立面上的廣告的高度、大小應協(xié)調有序,且不應超過屋頂,廣告設置不應遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶。
7.0.11 人行道上不得設置大、中型廣告,宜設置小型廣告。寬度小于3m的人行道不得設置廣告,人行道上設置廣告的縱向間距不應小于25m。
7.0.12 車載廣告色彩應協(xié)調,畫面簡潔明快、整潔美觀。不應使用反光材料,不得影響識別和乘坐。
7.0.13 布幔、橫幅、氣球、彩虹氣膜、空飄物、節(jié)目標語、廣告彩旗等廣告,應按批準的時間、地點設置。
7.0.14 招牌廣告應規(guī)范設置;不應多層設置,宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設置,其牌面高度不得大于3m,寬度不得超出建筑物兩側墻面,且必須與建筑立面平行。
1、首先要找一個有市場的商品,不要做得太雜,不要像賣百貨的一樣,只要賣好一樣就可以了。記住是擺地攤,不是批發(fā)商。初學者,可以選擇市場有少部分人賣,但是覺得有市場潛力的東西,但又不要跟風,市場上已經有了很多的產品不要賣,因為已經飽和了,不可能獲得太多的回頭客。
2、切忌把價格定的過高,因為買家在出價之前就已經估算好賣家的商品價格了,如果賣家定價越高,買家認為商品的價格越低,因為賣家在開始就給了買家一個不誠實的印象。
3、人氣是地攤的生命線,貨出手越快越能賺錢,而不是價格越高越賺錢。晚飯后到深夜是銷售的好時機,16:30—17:30左右是下班時間人氣很旺,可以銷售欣賞類的物品,因為人們工作累了,出來看見了好看的好玩的就自然會停腳看看產生購買的欲望。17:30—20:30左右碗飯時間過后人們散布逛街活動開始,各類生活用品,玩樂休閑用品銷售的時機就來到了。
4、地攤生意講究的就是薄利多銷,商品不要和商場的比,但是商品質量不要低于商場,可以不是品牌沒有關系。路人能選購商品就因為便宜實惠好看,但是路人可不喜歡買來的是劣質產品。
2021年四川省國慶節(jié)完全可以出省回家,按照有關國家和省市防疫規(guī)定,只要做好自身防疫保護,不要到新冠病毒高風險區(qū)去就可以。另外必須要尊守當?shù)氐姆酪咭?guī)定和報備登記,切實保護自身和家人的安全,這是對自已和他人及國家負責任!
峨眉山、成都國色天鄉(xiāng)水陸樂園、康定情歌木格措景區(qū)、成都植物園、四川省全省國有博物館、九皇山景區(qū)、寬窄巷子、七彩玫瑰莊園、青城山都江堰、樂山大佛景區(qū)、西嶺雪山景區(qū)、鷓鴣山自然公園、成都都江堰水果俠星球、甘孜瀘定橋景區(qū)、川西竹海景區(qū)、稻城亞丁景區(qū)、西昌邛海瀘山景區(qū)、九鼎山太子嶺風景區(qū)、蔚然花海景區(qū)、成都國色天鄉(xiāng)童話世界、畢棚溝景區(qū)、興文石菊古地景區(qū)、彭州寶山旅游景區(qū)、成都天府花溪谷景區(qū)、巴山大峽谷、成都海昌極地海洋公園、平樂古鎮(zhèn)景區(qū)、成都錦繡安仁花卉公園、九寨溝、四姑娘山、達古冰川、黃龍景區(qū)、茂縣松坪溝景區(qū)、中國羌城景區(qū)。
國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2021年9月1日起施行。
黨中央、國務院高度重視土地制度改革。在全面總結土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等經驗的基礎上,國務院提請全國人大常委會對《土地管理法》進行了修改完善,新法于2020年1月1日起施行。為增強法律制度的可操作性,確保黨中央、國務院關于土地制度改革的決策部署落實到位,《條例》在《土地管理法》制度框架下,聚焦土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等重點問題,強化對耕地的保護,針對耕地“非農化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農民意愿等突出問題,進一步明確制度邊界,強化法律責任。
一是落實最嚴格的耕地保護制度。規(guī)定國家對耕地實行特殊保護,嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。明確耕地保護責任主體,建立耕地保護補償制度,規(guī)范開墾耕地驗收制度,鼓勵社會主體依法參與土地整理。加大對破壞耕地、拒不履行土地復墾義務等違法行為的處罰力度,增加耕地“非糧化”的法律責任。
二是完善土地征收程序。增加征收土地預公告制度,明確預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等內容。要求縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費等有關費用。有關費用未足額到位的,不得批準征收土地。強化被征地農民參與制度,保障其有效行使知情權、參與權、監(jiān)督權。
三是加強農民宅基地合法權益保障。明確宅基地申請、審核批準程序,要求地方政府依法安排建設用地指標,合理保障農村村民宅基地需求。禁止侵犯農民依法取得的宅基地權益,禁止違背農民意愿強制流轉宅基地,禁止違法收回農民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農民進城落戶的條件,禁止強迫農民搬遷退出宅基地。
四是規(guī)范集體經營性建設用地入市。明確國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經營性建設用地布局和用途,自然資源主管部門依據國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)定土地所有權人依法編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案,載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。要求“入市”以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者,雙方簽訂書面合同并備案。
五是優(yōu)化用地審批程序。貫徹落實國務院用地審批有關改革精神,減少審批層級,農用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準,不再“逐級”上報審批。簡化審批材料,將原“一書四方案”整合為農用地轉用方案和征收土地申請。合并辦理單獨選址建設項目用地預審與選址意見書。
目前來說暫不允許。因為新冠疫情開始在各省蔓延,為減少聚集流動性,全省各級黨政機關工作人員、國語企事業(yè)單位人員帶頭,非必要不離川。
控制會議頻次和規(guī)模,減少聚餐聚會,各類大型活動非必要不舉辦,旅游景點景區(qū)嚴格執(zhí)行預約限流錯峰措施,暫緩組團跨省旅游。
簡陽丹景山觀景臺2021年11月25日開放。簡陽丹景山景區(qū)里丹景閣、丹景亭、丹景臺及丹景里四個主要景點由高至低依次而下,其核心丹景臺從空中鳥瞰形似太陽神鳥,象征古蜀國的遙遠記憶。這幾個景點的旅游功能高度統(tǒng)一:眺望遠方。山下是號稱四川第二大湖泊的簡陽三岔湖,其全貌清晰可見,盡收眼底。遠處天府國際機場卻是一片朦朧,模糊不清。
是4A景點
2007年8月27日,四川省旅游景區(qū)質量等級評定委員會組成復查組,對三星堆景區(qū)進行了國家4A級旅游景區(qū)復查。
復核組按照國家《旅游景區(qū)質量等級評定與劃分》標準,采取聽取匯報、查閱資料和實地檢查等形式,對三星堆景區(qū)服務質量、環(huán)境質量、景觀質量等方面進行了認真復查。復查組充分肯定了三星堆成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)以來取得的成績,同意三星堆景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)復查
基層工會經費收支管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強基層工會收支管理,規(guī)范基層工會經費 使用,根據 《中華人民共和國工會法》和 《中國工會章程》 《工會會計制度》《工會預算管理辦法》的有關規(guī)定,結合中 華全國總工會 (以下簡稱 “全國總工會”)貫徹落實中央有 關規(guī)定的相關要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他經 濟社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會。
第三條 基層工會經費收支管理應遵循以下原則:
(一)遵紀守法原則。基層工會應依據 《中華人民共和 國工會法》的有關規(guī)定,依法組織各項收入,嚴格遵守國家 法律法規(guī),嚴格執(zhí)行全國總工會有關制度規(guī)定,嚴肅財經紀 律,嚴格工會經費使用,加強工會經費收支管理。
(二)經費獨立原則。基層工會應依據全國總工會關于 工會法人登記管理的有關規(guī)定取得工會法人資格,依法享有 民事權利、承擔民事義務,并根據財政部、中國人民銀行的 有關規(guī)定,設立工會經費銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。
(三)預算管理原則?;鶎庸凑?《工會預算管理辦法》的要求,將單位各項收支全部納入預算管理?;鶎庸?會經費年度收支預算 (含調整預算)需經同級工會委員會和 工會經費審查委員會審查同意,并報上級主管工會批準。
(四)服務職工原則。基層工會應堅持工會經費正確的 使用方向,優(yōu)化工會經費支出結構,嚴格控制一般性支出, 將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動,維護職 工的合法權益,增強工會組織服務職工的能力。
(五)勤儉節(jié)約原則。基層工會應按照黨中央、國務院 關于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的有關規(guī)定,嚴格控制工會 經費開支范圍和開支標準,經費使用要精打細算,少花錢多 辦事,節(jié)約開支,提高工會經費使用效益。
(六)民主管理原則。基層工會應依靠會員管好用好工 會經費。年度工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代 表大會報告,建立經費收支信息公開制度,主動接受會員監(jiān) 督。同時,接受上級工會監(jiān)督,依法接受國家審計監(jiān)督。
第二章 工會經費收入
第四條 基層工會經費收入范圍包括:
(一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。
(二)撥繳經費收入。撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成部分。
(三)上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。
(四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。
(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項 事業(yè)收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規(guī)定 對外投資取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產盤 盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應加強對各項經費收入的管理。要按 照會員工資收入和規(guī)定的比例,按時收取全部會員應交的會 費。要嚴格按照國家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規(guī)定的分成比例,及時足額撥繳工會經費;實行財 政劃撥或委托稅務代收部分工會經費的基層工會,應加強與 本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照省級工 會確定的留成比例應當留成的經費。要統(tǒng)籌安排行政補助收 入,按照預算確定的用途開支,不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入賬戶管理。
第三章 工會經費支出
第六條 基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。
第七條 基層工會經費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業(yè)務支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教 育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體 福利支出。包括:
(一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動聘 請授課人員的酬金,用于基層工會組織的職工素質提升補助 和職工教育培訓優(yōu)秀學員的獎勵。 對優(yōu)秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。 授課人員酬金標準參照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工 會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、 租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要 的伙食補助費。
文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二;不設置獎項的,可為參加人員發(fā)放少量紀念品。
文體活動中開支的伙食補助費,不得超過當?shù)夭盥觅M中的伙食補助標準。
基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等,開展春游秋游,為會員購買當?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用工會經費彌補,彌補部分不超過基層工 會當年會費收入的三倍。
基層工會組織會員春游秋游應當日往返,不得到有關部 門明令禁止的風景名勝區(qū)開展春游秋游活動。
(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重 大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購 買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀, 弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用 于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演 講比賽、展覽等宣傳活動支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。
基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日 (即:新年、春節(jié)、 清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))和經自治區(qū)以 上人民政府批準設立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為 符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,基層工會可結合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。
工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品,也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。
工會會員結婚生育時,可以給予一定金額的慰問品。工 會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時,可以給予 一定金額的慰問金。
工會會員退休離崗,可以發(fā)放一定金額的紀念品。
(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和 先進職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出。
第九條 維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支 出。包括:勞動關系協(xié)調費、勞動保護費、法律援助費、困 難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
(一)勞動關系協(xié)調費。用于推進創(chuàng)建勞動關系和諧企 業(yè)活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢 活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產 和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設、開展職工心理健 康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展 職工勞動保護發(fā)生的支出等。
(三)法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治 宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發(fā)生的支出。
工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原 因致困時,基層工會可給予一定金額的慰問。
(五)送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清 涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。
(六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參 加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。
第十條 業(yè)務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自 身建設以及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括:
(一)培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子 培訓發(fā)生的支出。開支范圍和標準以有關部門制定的培訓費 管理辦法為準。
(二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、 委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的 各項支出。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦 法為準。
(三)專項業(yè)務費。用于基層工會開展基層工會組織建 設、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作 室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出,用于基層工會開辦的圖書館、閱 覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出,用于基 層工會開展專題調研所發(fā)生的支出,用于基層工會開展女職 工工作性支出,用于基層工會開展外事活動方面的支出,用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗 位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及 其獎勵支出。
(四)其他業(yè)務支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部 和專職社會化工會工作者補貼,用于經上級批準評選表彰的 優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會必要的 辦公費、差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審 計等購買服務方面的支出。
基層工會兼職工會干部和專職社會化工會工作者發(fā)放補 貼的管理辦法由省級工會制定。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設工 程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨立核算的附屬事 業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其 他各項支出。包括:資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、 贊助等。
第十四條 根據 《中華人民共和國工會法》的有關規(guī) 定,基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位 承擔,基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物 質條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經費 預算足以保證的前提下,可以用工會經費適當彌補。
第四章 財務管理
第十五條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資 料的真實性、完整性負責。
第十六條 基層工會應根據國家和全國總工會的有關政 策規(guī)定以及上級工會的要求,制定年度工會工作計劃,依法、 真實、完整、合理地編制工會經費年度預算,依法履行必要 程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。 年度預算原則上一年調整一次,調整預算的編制審批程序與 預算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會應根據批準的年度預算,積極組織 各項收入,合理安排各項支出,并嚴格按照《工會會計制度》的要求,科學設立和登記會計賬簿,準確辦理經費收支核算,定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執(zhí)行情況?;鶎庸涃M年度財務決算需報上級工會審批。
第十八條 基層工會應加強財務管理制度建設,健全完 善財務報銷、資產管理、資金使用等內部管理制度?;鶎庸婪ńM織工會經費收入,嚴格控制工會經費支出,各項 收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大收支須 集體研究決定。
第十九條 基層工會應根據自身實際科學設置會計機 構、合理配備會計人員,真實、完整、準確、及時反映工會 經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條 件的,由設立工會財務結算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、開發(fā)區(qū) (工 業(yè)園區(qū))工會實行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財 務部門或經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構或聘 請兼職會計人員代理記賬。
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