旅游管理法規(guī)

1.旅游管理法規(guī)

一、確立生態(tài)旅游法律地位

生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標，強調權利義務一致的旅游。具體來說，是強調在為游客提供欣賞、學習和環(huán)境教育的旅游享受的同時，對旅游地經濟、社會和文化負責，保護旅游賴以開展的生態(tài)、社會及經濟環(huán)境的旅游理念。它充分體現(xiàn)了科學發(fā)展，是未來旅游業(yè)發(fā)展的方向。我國應當學習國外先進經驗，通過建立生態(tài)旅游認證制度、生態(tài)評價評估制度和生態(tài)旅游環(huán)境審計標志制度對生態(tài)旅游法律地位作出界定，為生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。

(一)生態(tài)旅游認證制度

2000年11月在紐約制訂的國際生態(tài)旅游認證原則性指導文件((莫霍克(MOUONK)協(xié)定，讓生態(tài)旅游認證制度得以在世界范圍內推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標準體系，建議可以采取向國外權威認證項目如綠色環(huán)球21國際生態(tài)旅游標準等申請認證，然后在實踐和研究的基礎上逐步建立適合國情，能在國際上產生重大影響的標準體系。

(二)生態(tài)旅游評價評估制度

生態(tài)旅游的評估一般集中在生態(tài)旅游活動所帶來的影響上，包括環(huán)境、經濟、文化、社區(qū)、倫理和資源等方面。對于當前我國旅游資源現(xiàn)狀，應當主要包括生態(tài)旅游對環(huán)境的整體影響、生態(tài)旅游過程中相關法律法規(guī)實施狀況、生態(tài)旅游中環(huán)境破壞的控制程度等。

(三)生態(tài)旅游環(huán)境審計標志制度

環(huán)境審計主要是對各級政府、職能部門、企事業(yè)單位執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)情況、制定的環(huán)境政策和措施、環(huán)境管理制度執(zhí)行的有效性和執(zhí)行程度進行監(jiān)督評價，揭示反映其中存在的問題，同時提出改進意見和建議，修正其不足，使新的環(huán)境政策更具規(guī)范性、科學性和可操作性。。生態(tài)旅游也應當通過環(huán)境審計機制，來促進生態(tài)旅游的規(guī)范化，保護旅游環(huán)境資源。

二、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)

旅游資源環(huán)境開發(fā)與保護存在密切聯(lián)系，從源頭上決定著保護的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發(fā)許可制度、旅游資源開發(fā)使用擔保制度、旅游資源環(huán)境責任保險制度、旅游資源預警及監(jiān)測制度和旅游資源輪休制度，來規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)：

(一)旅游資源開發(fā)許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環(huán)境開發(fā)許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發(fā)許可制度，通過設立行業(yè)準入機制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對旅游資源環(huán)境進行保護，同時也可為自然保護地社會性收費制度的建立創(chuàng)造條件。

(二)旅游資源開發(fā)使用擔保制度。該制度即通過一定機制，由旅游資源開發(fā)人或其他人，為旅游資源開發(fā)人的開發(fā)行為提供一定程度擔保。如果在開發(fā)、利用過程中造成了旅游資源環(huán)境損害，則權利人有權就擔保部分優(yōu)先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發(fā)行為中的巨大法律風險，保護旅游資源環(huán)境。

(三)旅游資源環(huán)境責任保險制度。環(huán)境責任保險既和環(huán)境保險有關，又和責任保險有關，建立環(huán)境責任保險制度，可以有效地增強責任人的抗風險能力，補償受害人的損失，為有效修復遭受破壞的旅游資源環(huán)境提供保障。

(四)旅游資源預警及監(jiān)測制度。在環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，利用環(huán)保部門已經建立的環(huán)境預警機制和監(jiān)測網絡，對旅游資源進行專門的監(jiān)測，及時、準確地搜集旅游資源信息，并且通過報告制度將其上報有關主管部門。

(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節(jié)的影響比較大，旅游資源環(huán)境本身就是大自然的一部分，屬于生態(tài)圈的一部分，在開發(fā)利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養(yǎng)”，恢復生機。具體可以采取限制進入旅游區(qū)、對旅游資源采取養(yǎng)護等方法，來實現(xiàn)輪休的目的。

三、健全法律救濟機制

旅游資源環(huán)境開發(fā)過程中難免會產生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發(fā)侵權國家補償制度、旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權公益訴訟制度來實現(xiàn)對權利主體權利的修復與補償。同時這一制度還能夠對開發(fā)者的行為構成有效制約。也體現(xiàn)了公眾參的原則。

(一)旅游資源開發(fā)侵權國家補償制度。國家補償是生態(tài)環(huán)境建設和保護運行中不可或缺的重要經濟支撐。國家(政府)作為社會的主要管理者有責任也有義務保護人民群眾所賴以生存的環(huán)境，這也是政府允許合法排污與監(jiān)控、預防違法排污生產活動所必然引發(fā)的環(huán)境污染對價。此外，對于一些特殊環(huán)境侵權行為或侵權主體無法得到確認時，采取國家補償?shù)姆椒?，能夠最大程度上抵消環(huán)境侵權帶來的不良影響，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發(fā)中，開發(fā)商被經濟效益所驅使，會從事一些盲目、非理性的破壞性活動，給旅游資源環(huán)境帶來甚至不可恢復的破壞，其侵權后果難以估算。因此應適當引入開發(fā)損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環(huán)境的修復和保護。

(三)旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發(fā)原居民以訴訟權利，使其能夠提起環(huán)境侵權公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關于利益不相關的主體不能提出訴訟的限制性規(guī)定，而必須作大規(guī)模制度改造的成本。還可以避免權利主體過于泛化，出現(xiàn)濫訴的情況。

四、完善《自然保護地法(草案)》

人大環(huán)資委于2006年初頒布了E1然保護地法(草案)(征求意見稿)，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護法律體系建設的進一步完善，但還是有值得探討的地方。

(一)擴大調整范圍。按照世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)關于自然保護地的定義：指為了保護生物多樣性、自然和相關的文化資源而特別劃出的，并通過法律上的和其他的有效的手段進行管理的土地和海洋區(qū)域。。應當將世界自然遺產、森林公同等都包括在其調整范同內。

(二)采取開放式共同管理。南國務院環(huán)境

保護行政部門對各類自然保護地的生態(tài)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督，并強化監(jiān)管職能，林業(yè)、建設、農業(yè)等有關部門在各自職責范圍內，主管相應的自然保護地，以最人程度上消除管理體制上機構重疊，機制不順暢的矛盾。

(三)建立社會性收費制度。自然保護區(qū)中法律允許開發(fā)利用的功能區(qū)域及資源、景觀等因子，對于生態(tài)旅游、科研、教學實習、參觀考察等具有重要的價值。因此，敦促受益者就資源的開發(fā)利用給予相應補償?shù)纳鐣允召M機制來為自然保護地籌集資金，并用于自然保護地的保護工作開支，使之符合生態(tài)補償原則，才能真正實現(xiàn)旅游環(huán)境資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展的初衷。

2.旅游管理法規(guī)有哪些

旅游局是政府所屬的行業(yè)管理部門，其職責是負責制定旅游的發(fā)展規(guī)劃，相關的法律法規(guī)，按市場需求審核批準設置旅游企業(yè)，并對其經營依法進行監(jiān)管，指導旅游市場開發(fā)，維護旅游市場的經營秩序和經營環(huán)境。頭條萊垍

另外景點景區(qū)是旅游的目的地，也是旅游業(yè)的根本所在，其隸屬按資源而不同（指我國的情況而言），如園林、宗教、文物、河務、農牧----等。萊垍頭條

旅館、餐飲屬服務業(yè)，機車船等運載工具屬交通，鐵路部門，它們是旅游業(yè)產業(yè)連不可缺少的環(huán)節(jié)，旅游商品屬商業(yè)部門，文娛活動屬文化部門，它們是旅游業(yè)的重要補充，但各個行業(yè)部門都是以經濟利益為紐帶，相互依存的。萊垍頭條

3.旅游暫行管理辦法

中國公民自費出國旅游管理暫行辦法條萊垍頭

(國務院1997年3月17日批準，國家旅游局、公安部1997年10月7日發(fā)布)萊垍頭條

第一條　為加強對中國公民自費出國旅游的管理，規(guī)范出國旅游活動，保障參游人員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《旅行社管理條例》及其實施細則，制定本辦法。萊垍頭條

第二條　中國公民自費出國旅游主要以團隊形式進行。團隊是指由有經營權的旅行社組織的、三人以上的出國旅游團(以下簡稱團隊)。出國旅游的目的地國家和地區(qū)，由國家旅游局會同外交部、公安部提出，報國務院審批。頭條萊垍

第三條　中國公民自費出國旅游必須有組織、有計劃、有控制地發(fā)展。國家旅游局根據(jù)《旅行社管理條例》和旅行社經營入境旅游業(yè)績，審批特許經營中國公民自費出國旅游業(yè)務的旅行社(以下簡稱組團社)，向公安部備案，并對外公布。未經批準的單位和個人不得經營此項業(yè)務。萊垍頭條

第四條　國家旅游局根據(jù)總量控制原則，對組團社組織團隊出國旅游實行配額管理，按組團社接待入境旅游人數(shù)的一定比例核定其組織團隊出國旅游的人數(shù)，并統(tǒng)一印制、編號發(fā)放《中國公民自費出國旅游審核證明》(以下簡稱《審核證明》)。《審核證明》每人一份，一式三聯(lián)。垍頭條萊

第五條　組團社按照國家旅游局核定的出國旅游配額人數(shù)組團，辦理參游人員報名、收費等手續(xù)，填寫《審核證明》?！秾徍俗C明》內容包括參游人員基本情況、團隊名稱、參游路線、收費標準以及實交金額等。萊垍頭條

第六條　《審核證明》經國家旅游局或所在地省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審核章。一聯(lián)由負責審核的旅游行政管理部門留存，一聯(lián)由參游人員交公安機關審驗，一聯(lián)由組團社自存。沒有審驗合格的《審核證明》，公安機關不予辦理出國旅游手續(xù)。萊垍頭條

第七條　參游人員在組團社報名并交付全額費用后，須按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關規(guī)定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機關提出申請，填寫中國公民出國(境)申請審批表，提交所在工作單位對參游人員出境意見，同時交驗旅游行政管理部門核發(fā)的《審核證明》及組團社開具的旅游所需全額費用的發(fā)票。條萊垍頭

第八條　公安機關應查驗參游人員提交的《審核證明》和費用發(fā)票，確認組團社和參游人員的合法資格后，依照有關法律、法規(guī)辦理出國旅游手續(xù)，在法定時限內作出批準或者不批準的決定，通知參游人員。參游人員經批準出境的，由公安機關出入境管理部門頒發(fā)護照，并附發(fā)出境登記卡。萊垍頭條

第九條　國家旅游局統(tǒng)一印制《中國公民自費出國旅游團隊名單表》(以下簡稱《名單表》)，編號發(fā)給組團社。組團社應當如實填寫并經國家旅游局或省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審驗章。《名單表》一式三聯(lián)。出境時，第一、第二聯(lián)交邊防檢查站核查，對沒有《名單表》或實際出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。邊防檢查站在《名單表》上注明實有人數(shù)并加蓋驗訖章后，留存第一聯(lián);第二聯(lián)暫由團隊領取保管，在團隊入境時交邊防檢查站核查收存。第三聯(lián)由組團社在團隊回國后交負責審核的旅游行政管理部門備案。垍頭條萊

第十條　團隊的旅游活動須在領隊的帶領下進行。團隊須經國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機關有特殊規(guī)定的，按公安邊防機關的規(guī)定辦理。團隊必須整團出入境，在境外確須分團的，組團社應事先報經有關省組公安邊防機關批準。未經批準在境外分團的，入境時由邊防檢查站對組團社及有關責任人員按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》有關規(guī)定進行處罰。垍頭條萊

第十一條　組團社有責任要求境外接待社按照團隊活動計劃安排旅游活動，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險性活動。團隊在境外遇到特殊困難和安全問題，領隊須及時向我駐外使領館、駐外旅游辦事處報告，組團社須及時向國內旅游行政管理部門及公安機關報告。萊垍頭條

第十二條　嚴禁參游人員在境外滯留不歸。對滯留不歸的，組團社應及時向公安機關和旅游行政管理部門報告。有關查詢和遣返等事項，組團社應予以協(xié)助并負責墊付費用，事后向被遣返人員追償。條萊垍頭

第十三條　參游人員攜帶行李物品必須符合國家有關規(guī)定。組團社有責任協(xié)助有關部門做好團隊行李驗放等管理工作。垍頭條萊

第十四條　對以自費出國旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國(邊)境的，或者為組織、運送他人偷越國(邊)境使用的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》的有產規(guī)定處罰。垍頭條萊

第十五條　本辦法由國家旅游局、公安部負責解釋。萊垍頭條

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。頭條萊垍

4.《旅游法規(guī)》

旅游執(zhí)法大隊，事業(yè)單位，正常上下班，一周工作5天，周六周末休息。 　　旅游執(zhí)法大隊受本地旅游局委托行使行業(yè)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能，主要履行以下職能： 　　一、負責宣傳貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)、規(guī)章、提供旅游者法規(guī)咨詢服務； 　　二、負責進行本地旅游市場檢查，聯(lián)合其他部門開展綜合檢查； 　　三、查處旅游經營單位、從業(yè)人員的違法、違規(guī)經營行為； 　　四、受理游客對投訴、舉報，以及受理上級部門交辦的旅游投訴； 　　五、辦理旅游行政處罰案件； 　　六、承擔旅游突發(fā)應急救援管理工作，并協(xié)助監(jiān)督管理處開展旅游安全生產工作；

5.旅游管理法規(guī)教程

主干學科： 管理學、經濟學、工商管理 主干課程： 旅游學概論、旅游管理學、旅游政策與法規(guī)、旅行社業(yè)務、旅行社管理、旅游地理學、旅游心理學、旅游經濟學、旅行社經營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理學、酒店餐飲服務與管理、旅游學概論、旅游文化學、旅游資源開發(fā)管理、景點規(guī)劃與管理、旅游安全學、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區(qū)概況、旅游財務管理、旅游項目管理、旅游信息系統(tǒng)、微觀經濟學等。

6.旅游法管理條例實施細則

根據(jù)《旅游法》規(guī)定，被吊銷導游證的導游、領隊和受到吊銷旅行社業(yè)務經營許可證處罰的旅行社的有關管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或從事旅行社有關業(yè)務。如違反旅游法規(guī)可被處以吊銷導游證3年的處罰。

7.旅游業(yè)管理條例

導游人員管理條例修改前職責化分不細，介定標準不十分明確。修改后職責分明，介定明確有利于導游人員各項工作開展和促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

8.旅游管理法律法規(guī)

中國旅游協(xié)會（China Tourism Association，CTA）是由中國旅游行業(yè)的有關社團組織和企事業(yè)單位在平等自愿基礎上組成的全國綜合性旅游行業(yè)協(xié)會，具有獨立的社團法人資格。是1986年1月30日經國務院批準正式宣布成立的第一個旅游全行業(yè)組織，1999年3月24日經民政部核準重新登記。協(xié)會接受國家旅游局的領導、民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

2016年12月，國家旅游局已正式致函中國旅游協(xié)會，告知經民政部審核，該會已完成脫鉤，開始依法獨立運行。

9.旅游法規(guī)條例

導游：導游主要分為中文導游和外語導游。其主要工作內容為引導游客感受山水之美，解決旅途中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并給予游客食、宿、行等方面的幫助。在中國，凡希望從事導游業(yè)務活動的人都必須按規(guī)定參加導游人員資格考試。

2.

旅游咨詢師：旅游咨詢師是指從事為旅游團體或個人提供旅游咨詢服務及相關服務的專業(yè)人員。在國外，旅游咨詢已相當成熟。國內也早已有相關人士從事旅游咨詢的工作，但就職業(yè)角度而言，一直沒有正式、規(guī)范的職業(yè)名稱和職業(yè)標準。中國出現(xiàn)旅游咨詢師這個全新的職業(yè)也是對此空白的填補。

3.

旅游顧問：2008年由西方進入中國，目前在國內還是新興行業(yè)，從事該行業(yè)的還是由旅行社為主流。國內目前將銷售人員劃歸為旅游顧問，負責接待顧客咨詢、介紹旅游線路、等相關業(yè)務。目前國內還沒有專業(yè)的資格認證機構，大多數(shù)的“旅游顧問”都是在職旅行社導游和客服，和個人。

4.

旅游行政管理部門：旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務員的方式，具體流程包括網上報名、現(xiàn)場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當年公務員招生簡章。

5.

旅行社：旅行社各職能部門分為：業(yè)務部、計調部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務部等。

擴展資料

旅游咨詢師就業(yè)前景

“從未有一個新職業(yè)像旅游咨詢師培訓這樣火爆，前景這樣廣闊?！边@是重慶某大學旅游學院院長，在深入了解這份職業(yè)后發(fā)出的感慨，事實上，他的感慨也是旅游咨詢師培訓職業(yè)的真實寫照，如今成都第一批畢業(yè)就業(yè)學員中大部分月薪都突破了3000元，優(yōu)秀者達到了10萬年薪。

然而僅僅是年薪10萬的誘惑，旅游咨詢師培訓絕對不能說是撬動人生?！耙粋€職業(yè)撬動一種人生”，來自專家的解釋為：旅游咨詢師培訓的概念源自歐美發(fā)達國家，在美國、法國、比利時、瑞士等國，旅游咨詢師培訓已經逐步替代導游，對于我國，旅游咨詢師培訓應該是從洗牌旅游行業(yè)的方向在改變人生。

對于現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員，年輕化是一種現(xiàn)狀，那么當你不再年輕時，你的人生之路、職場之路在哪里，這是旅游咨詢師培訓撬動人生價值之一。這時，旅游咨詢師培訓將成為你進入旅游行業(yè)管理層的敲門磚，因為在旅游咨詢師培訓的學習過程，將讓你具備旅游線路策劃、旅游整體營銷管理能力。

對于即將走出校門的旅游相關行業(yè)的學生們，導游似乎已經成為一條必由路，那么這條路擠不進去又怎么辦？旅游咨詢師培訓的出現(xiàn)，讓這條就業(yè)的獨木橋變得寬廣起來。聽聽來自報名者的聲音：“就業(yè)要把握政策契機！”據(jù)了解，這些旅游專業(yè)學生一直對旅游行業(yè)特別關注，近段時間以來，“旅游咨詢”已成了旅游行業(yè)的熱門詞匯。北京、上海、廣州、成都等國內大都市的旅游主管部門都在大張旗鼓建設旅游咨詢服務中心。健康旅游、放心購物成了游客和政府最關注的事情。

對于職場中白領，出游成為心情放松的首選。如何做到享受旅游，這是職場白領最關心的。旅游咨詢師培訓也填補了職場白領的需求，豐富了自己的人生，能夠輕松設計符合自己的旅游線路，讓自己的出游更加愜意。