湖南省實施中華人民共和國旅游法辦法答案
1.湖南省實施中華人民共和國旅游法辦法答案
湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意 見》有關(guān)精神以及省委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精 神的實施辦法》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織的政治性、先進(jìn) 性、群眾性，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，使工會經(jīng)費(fèi)真正惠及 廣大工會會員和職工群眾，充分發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁 紐帶作用。根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》 《工會會計制度》《工會預(yù)算管理辦法》及《中華全國總工會 辦公廳關(guān)于印發(fā)<基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》(總工 辦發(fā)〔2017〕32 號)等規(guī)定，結(jié)合我省工會實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì) 社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會。
第三條 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?yīng)嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，依 據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定 以及中華全國總工會(以下簡稱“全國總工會”)有關(guān)制度規(guī)定， 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依法組織各項收入，嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支管理。 (二)經(jīng)費(fèi)獨立原則。基層工會應(yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事 權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī) 定，設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費(fèi)獨立核算。
(三)預(yù)算管理原則?；鶎庸?yīng)按照《工會預(yù)算管理辦 法》的要求，將單位各項收支全部納入預(yù)算管理?；鶎庸?jīng) 費(fèi)年度收支預(yù)算(含調(diào)整預(yù)算)需經(jīng)同級工會委員會討論通過 和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準(zhǔn)。
(四)服務(wù)職工原則。基層工會應(yīng)堅持工會經(jīng)費(fèi)正確的使 用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更 多的工會經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護(hù)職工的合 法權(quán)益，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工的能力。
(五)勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?yīng)按照黨中央、國務(wù)院和 省委、省政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán) 格控制工會經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算， 少花錢多辦事，辦實事、辦好事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費(fèi)使 用效益。
(六)民主管理原則?；鶎庸?yīng)依靠會員管好用好工會 經(jīng)費(fèi)。年度工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大 會報告，建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同 時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計監(jiān)督。
第二章 工會經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會經(jīng)費(fèi)收入范圍包括:
(一)會費(fèi)收入。會費(fèi)收入是指工會會員依照全國總工會 規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費(fèi)。
(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會組織的 單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)中60%的留 成部分。
(三)上級工會補(bǔ)助收入。上級工會補(bǔ)助收入是指基層工 會收到的上級工會撥付的各類補(bǔ)助款項。
(四)行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會所在單 位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬 事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè) 收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對 外投資取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對各項經(jīng)費(fèi)收入的管理。要強(qiáng)化對工會會員會籍的管理，督促會員認(rèn)真履行會員義務(wù)，確保按 照會員工資收入和規(guī)定的比例，及時繳納會費(fèi)。要嚴(yán)格按照國 家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和湖南省總工會規(guī)定的分成比例，及時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi);實行財政劃撥或委托稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)的基層工會，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照湖南省總工會確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入賬戶管理。
第三章 工會經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。
第七條 基層工會經(jīng)費(fèi)支出范圍包括:職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:
(一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、業(yè)務(wù)、文體等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材 資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育 活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升 補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。
優(yōu)秀學(xué)員獎勵標(biāo)準(zhǔn):獎勵人數(shù)不超過參訓(xùn)人數(shù)的15%，給 予物質(zhì)獎勵的每人不超過300元。聘請授課人員酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參 照同級財政部門制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
(二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會 組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃 與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用 于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補(bǔ) 助費(fèi)。
文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。同一種 文體活動每年可組織開展一次比賽，獎勵范圍不得超過參與人 數(shù)的三分之二，個人項目最高獎獎金不超過800元，團(tuán)體項目最 高獎獎金人均不超過500元;未設(shè)獎項的，可為參加人員發(fā)放少 量紀(jì)念品，紀(jì)念品價值人均不超過100元;參加具有運(yùn)動傷害風(fēng) 險的體育比賽，可為比賽運(yùn)動員購買意外傷害保險。
基層工會在本城區(qū)內(nèi)開展文體比賽活動的，因比賽活動開 展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標(biāo)準(zhǔn):每人每天不超過100 元(早餐不超過20元，中、晚餐各不超過40元)。無法安排工作餐的，可發(fā)放誤餐補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不變。
基層工會舉辦文體活動確需統(tǒng)一購置服裝的，可為參加人 員購置人均不超過 500 元的服裝(含鞋子)，每人每年限一次; 參加上級工會舉辦的重大文體活動比賽人員可增購一次，人均 不超過 800 元。
舉辦文體比賽活動期間，需聘請導(dǎo)演、教練、裁判員、評委等工作人員的，勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn):導(dǎo)演、教練、裁判員、評 委等每半天不超過 400 元，其他工作人員每半天不超過 100 元，本單位人員除外。
基層工會組織開展職工春節(jié)聯(lián)歡會，可參照不設(shè)置獎項的職工文體活動為每位參加人員發(fā)放不超過 100 元的紀(jì)念品。
基層工會可以用會員繳納的會費(fèi)組織會員觀看電影、文藝 演出和體育比賽等，開展春游秋游活動，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會費(fèi)不足部分可以用工會經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會當(dāng)年會費(fèi)收入的三倍。
基層工會組織會員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次，購發(fā)電影票券每人每年不超過 200 元。不可組織觀看營利性、商業(yè)性文藝演出和體育比賽。
基層工會可組織會員春游秋游活動，每年各一次，應(yīng)當(dāng)日往返。不得到有關(guān)職能部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋 游活動。春游秋游活動，可安排工作餐，開支交通費(fèi)、門票費(fèi) 等，開支標(biāo)準(zhǔn):每人每天不超過 200 元。
(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大 主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服 務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng) 勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層 工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、 展覽等宣傳活動支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員 生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。
基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年 過節(jié)的節(jié)日是指國家規(guī)定的法定節(jié)日(即:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、 勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))，每人每年不超過 2100 元。 節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾 必需的生活用品等，可結(jié)合單位實際發(fā)放實物或者指定地點的 物品領(lǐng)取券(提貨單)，不得發(fā)放現(xiàn)金。
工會會員生日慰問，可以發(fā)放不超過 300 元的生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。
工會會員結(jié)婚、生育時，可以給予不超過 1000 元的慰問品。
工會會員生病住院，應(yīng)予看望慰問，可以給予不超過1000 元的慰問金(一年內(nèi)多次住院的限慰問一次)。
工會會員去世時，可給予不超過2000元的慰問金;其配偶、 父母、配偶父母、子女去世，可以給予不超過1000元的慰問金。
工會會員退休離崗，可以工會小組為單位召開座談會予以 歡送，同時可發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。
(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先 進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動支出。
基層工會開展療休養(yǎng)活動要面向基層，面向勞模、先進(jìn)生 產(chǎn)(工作)者和一線職工，特別是苦、臟、累、險、高溫、低 溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病的職工。應(yīng)當(dāng)選擇工會 療休養(yǎng)院所和基地開展療休養(yǎng)活動，每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超 過本單位人數(shù)的五分之一，療休養(yǎng)時間一般不超過7天(含往返)，活動組織工作人員不超過療休養(yǎng)人員的10%。療休養(yǎng)費(fèi) 用包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)、活動費(fèi)等，應(yīng)由單位行政承擔(dān)，綜合 定額標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行?；鶎庸谪斄υ试S的前提下，可予以適當(dāng)補(bǔ)貼，其比例 不超過當(dāng)年療休養(yǎng)費(fèi)用總額的20%。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開展健康體檢和講座、 形勢報告、座談交流、文體活動等形式組織開展。療休養(yǎng)期間不得安排收費(fèi)旅游景點的相關(guān)活動，外出參觀原則上不超過休 養(yǎng)時間的三分之一，參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主。將 療休養(yǎng)活動與愛國主義教育、提升職工素質(zhì)結(jié)合起來，嚴(yán)禁借 療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括:勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難 職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。
(一)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè) 活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、 集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動保護(hù)費(fèi)。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和 職業(yè)病防治活動、加強(qiáng)群監(jiān)員隊伍建設(shè)、開展職工心理健康維 護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展職工勞 動保護(hù)發(fā)生的支出等。
三)法律援助費(fèi)。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會對困難職工提供資 金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
工會會員本人及共同生活的家庭成員因大病、意外事故、 子女就學(xué)等原因造成生活困難時，基層工會根據(jù)會員困難情況 應(yīng)給予慰問，可一次性給予不超過 3000 元的慰問金(專項經(jīng)費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定)?；鶎庸?yīng)建立和完善工會困難會員檔案，按 照全國總工會和湖南省總工會的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際制定 困難職工幫扶制度和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)職代會通過后執(zhí)行。
(五)送溫暖費(fèi)。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、 金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。
在高溫、寒冷等情況下，基層工會可開展對一線職工的慰 問活動，購買防暑降溫、防寒保暖等物資。每年限二次，標(biāo)準(zhǔn) 為每人每次不超過 300 元。
(六)其他維權(quán)支出。用于基層工會補(bǔ)助職工和會員參加 互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身 建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括:
(一)培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會開展工會干部和積極分子培 訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政制 定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
(二)會議費(fèi)。用于基層工會會員大會或會員代表大會、 委員會、常委會、經(jīng)費(fèi)審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各 項支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政制定的會 議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
(三)專項業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會開展基層工會組織建設(shè)、 建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng) 建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職 工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會開展 專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會開展女職工工作性支出， 用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開 展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、 技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。
基層工會組織的勞動和技能競賽活動的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為:一等 獎不超過 2000元，二等獎不超過 1000 元，三等獎不超過 600 元，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的三分之一。基層工會受行政委 托承辦勞動和技能競賽活動，由單位行政根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定獎 勵標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用由行政列支。
(四)其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和 專職社會化工會工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)上級批準(zhǔn)評選表彰的優(yōu)秀 工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費(fèi)、 差旅費(fèi)，用于基層工會支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計等購買服 務(wù)方面的支出。
基層工會兼職工會干部補(bǔ)貼(黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有 及國有控股企業(yè)編制內(nèi)的工會干部不可發(fā)兼職補(bǔ)貼)標(biāo)準(zhǔn):工 會主席、副主席每人不超過 300 元/月，其他人員每人不超過 200 元/月。發(fā)放補(bǔ)貼的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由基層工會根據(jù)本單位實際 情況確定。
基層工會表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)不得超過工會干部總?cè)藬?shù) 的 15%，表彰優(yōu)秀工會積極分子人數(shù)不得超過會員總?cè)藬?shù)的 15%，每人獎金(獎品)最高不超過500 元。
專職社會化工會工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):由縣級以上工會根據(jù)有 關(guān)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)仄骄べY水平制訂。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設(shè)工程、 設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業(yè) 單位的補(bǔ)助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他 各項支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊 助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定， 基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)， 基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由 所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保 證的前提下，可以用工會經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財務(wù)管理
第十五條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定年度工會工作計劃，依法、真 實、完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序 后報上級工會批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。年度 預(yù)算調(diào)整原則上一年不超過一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與 預(yù)算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各 項收入，及時按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費(fèi);優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排 各項支出，并嚴(yán)格按照《工會會計制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和 登記會計賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會委員會和 經(jīng)費(fèi)審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?jīng)費(fèi)年度財務(wù)決 算需報上級工會審批。
第十八條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善 財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度?；鶎庸?yīng) 依法組織工會經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)支出，各項收支實 行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究 決定。
第十九條 基層工會應(yīng)根據(jù)自身實際科學(xué)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、 合理配備會計人員，真實、完整、準(zhǔn)確、及時反映工會經(jīng)費(fèi)收支情況和財務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計 機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員;不具備條件的，由設(shè) 立工會財務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工 會實行集中核算，或采取“以上代下”集中核算、委托本單位財 務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及聘請 兼職會計人員代理記賬。
第二十條 基層工會必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為:要單獨開設(shè)工會銀行賬戶，實行獨立核算， 本細(xì)則規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)開支項目只準(zhǔn)在工會經(jīng)費(fèi)賬戶內(nèi)列支; 工會舉辦活動要有方案(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)、通知、簽到冊，活動 用餐要有用餐人員名單;開具發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定， 如實詳細(xì)填寫品名、數(shù)量、單價等信息，數(shù)量較多時，應(yīng)提供 具體清單;發(fā)放獎勵、補(bǔ)助、慰問金、慰問品、紀(jì)念品、蛋糕 券、入場券、福利物資等，審批和簽收手續(xù)應(yīng)合規(guī)齊全。
第二十一條 保障職工正常福利是單位行政的職責(zé)。各單位行政應(yīng)按照國家有關(guān)部門關(guān)于職工福利費(fèi)、職工教育費(fèi)、安 全生產(chǎn)費(fèi)等文件的規(guī)定保障職工體檢、職工食堂補(bǔ)貼、職工療 休養(yǎng)、職工教育、勞動保護(hù)等服務(wù)職工經(jīng)費(fèi);要滿懷熱情關(guān)心 關(guān)愛會員職工，健全待遇激勵保障制度體系，落實體檢、休假 制度，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，加大對單位工會服務(wù)職 工和開展活動的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持力度，依法保障會員職工的正常福利。
基層工會要協(xié)調(diào)和督促單位行政依法依規(guī)保障好職工的正 常福利，積極爭取單位行政對工會服務(wù)職工和開展工會活動的 支持，補(bǔ)助資金應(yīng)列入單位行政年度預(yù)算并按照“一事一申請” 的原則申請?；鶎庸?yīng)切實加強(qiáng)對行政補(bǔ)助收入的管理，嚴(yán) 格按預(yù)算執(zhí)行，不得接受所在單位超越本細(xì)則規(guī)定的支出范圍 和支出標(biāo)準(zhǔn)的行政補(bǔ)助，不得利用所在單位行政權(quán)力或影響向 其他單位攤派費(fèi)用或索要贊助經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定可以享受的集體福利，標(biāo)準(zhǔn)由單位行政依照有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)費(fèi)按行政有關(guān)規(guī) 定列支，不得在工會經(jīng)費(fèi)中開支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 湖南省總工會負(fù)責(zé)對全省工會系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級 管理”的管理體制，省以下各級工會應(yīng)加強(qiáng)對本級和下一級工會 經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)每年向本 級工會委員會和上一級工會報告財務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十四條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對本單位工會經(jīng)費(fèi)使用情況 的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督，依法接受 并主動配合國家審計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督主要對原始憑證的真實 性合法性、會計賬簿與財務(wù)報告的準(zhǔn)確性及時性、財產(chǎn)物資的安 全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十五條 基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)請客送禮，違規(guī)吃喝。
(二)不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼。
(三)不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動。
(四)不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
(五)不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。
(六)不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。
(七)不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。
(八)不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、支付利息等。
(九)不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報銷其他違紀(jì)違規(guī)開支。
第二十六條 各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的問題，要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期 整改;涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé) 任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十七條 各市級工會可根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作實際，進(jìn)一步細(xì)化支出范圍，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，確定審批權(quán)限，規(guī)范活動開展。各市州總工會、省直 機(jī)關(guān)工會、省產(chǎn)業(yè)工會制定的相關(guān)規(guī)定需報湖南省總工會備案。 基層工會制定的相關(guān)辦法需報上一級主管工會備案。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗鲜】偣?辦公室關(guān)于貫徹落實<中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工 會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的若干意見》(湘工辦發(fā)〔2015〕4號) 同時廢止。
第二十九條 本細(xì)則由湖南省總工會負(fù)責(zé)解釋。
2.《湖南省旅游條例》屬于
國家對古樹的規(guī)定如下：
根據(jù)《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第三條規(guī)定：本辦法所稱的古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。本辦法所稱的名木，是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價值和紀(jì)念意義及重要科研價值的樹木。
根據(jù)《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第四條規(guī)定：古樹名木分為一級和二級。凡樹齡在300年以上，或者特別珍貴稀有，具有重要歷史價值和紀(jì)念意義，重要科研價值的古樹名木，為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。
嚴(yán)禁下列損害城市古樹名木的行為：
1、在樹上刻劃、張貼或者懸掛物品；
2、在施工等作業(yè)時借樹木作為支撐物或者固定物；
3、攀樹、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮；
4、距樹冠垂直投影5米的范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或者排放煙氣；
5、擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓買賣。
3.湖南省旅游管理條例
低風(fēng)險地區(qū)的去湖南可以，只要攜帶48小時以內(nèi)的核酸檢測陰性報告，在火車站或者高速路口配合防疫中心的人員進(jìn)行健康碼以及行程碼的檢查，如果你是中風(fēng)險地區(qū)或者高風(fēng)險地區(qū)的，建議盡量不要去湖南，有可能會被執(zhí)行集中隔離14天以及隔離期間的核酸檢測，所以中高風(fēng)險地區(qū)的最好呆在原城市
4.湖南省旅游條例
近日最好別去湖南旅游，張家界疫情爆發(fā)，張家界景點暫時關(guān)閉，長沙寧鄉(xiāng)炭河里，方特，長沙銅官窯，株州景點都關(guān)閉。雖然說低風(fēng)溫地區(qū)可憑健康碼，行程碼去湖南，但盡量別去。疫情面前，少給國家添麻煩，盡量少去人多的地方，戴口罩，打疫苗。去湖南旅游就別去了。
5.根據(jù)湖南省實施旅游法辦法第十六條第一款規(guī)定
1.各類居民小區(qū)均實行封閉式管理，實施出入證管理制度。各小區(qū)只保留一處出入口，除購買生活物資、參與疫情防控工作、緊急就醫(yī)等情況外，嚴(yán)格控制居民進(jìn)出。小區(qū)出入口要配置免洗手消毒液、醫(yī)用口罩等防疫物資。
2.中央駐蘭單位、在蘭各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員，要自覺服從縣區(qū)關(guān)于疫情防控的規(guī)定要求，積極參加核酸檢測篩查。
3.所有業(yè)主進(jìn)入小區(qū)時需測量體溫，查驗“健康碼＋行程碼＋出入證＋新冠疫苗接種記錄”。凡發(fā)現(xiàn)健康碼及行程碼為黃碼或紅碼的人員，立即報告所屬社區(qū)。居民凡出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、乏力等異常癥狀，必須要主動向社區(qū)報告。
4.對在小區(qū)內(nèi)實行居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的居民，由公安、社區(qū)和物業(yè)加強(qiáng)管控，每天兩次測溫，定期核酸檢測。號召所有居民不串門、不聚集，小區(qū)內(nèi)部聚集性場所一律關(guān)閉，并取消小區(qū)內(nèi)各類集聚活動?？爝f、外賣一律不得進(jìn)入小區(qū)，社區(qū)要設(shè)定快遞、外賣配送區(qū)域，實行無接觸式領(lǐng)取。
5.即日起小區(qū)物業(yè)需每日持續(xù)對小區(qū)出入口、單元門口、電梯轎廂及按鈕等進(jìn)行定時消毒。對無物業(yè)小區(qū)，由所屬縣區(qū)安排部署組建防控服務(wù)隊，按照統(tǒng)一要求加強(qiáng)管控。
6.根據(jù)湖南省實施旅游法辦法
貴州是一個旅游資源大省，奇異的喀斯特自然風(fēng)光及濃郁古樸的少數(shù)民族風(fēng)情構(gòu)成了其獨特的旅游資源，旅游開發(fā)獨具魅力。貴州旅游主要有以下幾大優(yōu)勢：
1、資源優(yōu)勢
貴州旅游資源具有數(shù)量多、類型齊且形態(tài)各異的特點，在世界目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中，貴州占有山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動物等10種。貴州景點眾多，世界自然遺產(chǎn)有4處（荔波，赤水，施秉喀斯特，梵凈山），貴州憑借它與生俱來的喀斯特風(fēng)光及多元化的生態(tài)環(huán)境，目前已成為我國世界自然遺產(chǎn)數(shù)量第一的省份。貴州5A級景區(qū)共有5個，國家級風(fēng)景名勝區(qū)18個，國家級自然保護(hù)區(qū)11個，國家地質(zhì)公園10個，少數(shù)民族節(jié)日有1000多個。
2、氣候優(yōu)勢
貴州氣候溫暖濕潤，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15攝氏度左右，雨量充沛，紫外線強(qiáng)度低，有“天然氧吧”、“天然空調(diào)”的美譽(yù)。依托獨特的氣候優(yōu)勢，在夏季貴州已成為全國眾多游客的避暑勝地，對旅游者產(chǎn)生了越來越大的吸引力。
3、產(chǎn)品優(yōu)勢
貴州旅游資源不僅豐富，而且十分獨特，最大的特色是“原生態(tài)”。這里不僅有荔波這樣的世界自然遺產(chǎn)，還有世界第三大瀑布一黃果樹瀑布和世界地質(zhì)公園—魅力織金洞，貴州高原魂，以及遍布全省的鄉(xiāng)村旅游景點。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，為旅游者提供回歸自然、返璞歸真的體驗，在旅游業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的市場優(yōu)勢。
4、區(qū)位優(yōu)勢
貴州處于大西南的東南部，周邊省市區(qū)人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，旅游消費(fèi)能力強(qiáng)，客源充足。既便于接待東南沿海和港澳臺地區(qū)游客觀光旅游和休閑度假，又是內(nèi)地游客赴沿海開發(fā)地區(qū)旅游的重要通道，有利于發(fā)展過境旅游。特別是隨著貴州省高速公路”六橫七縱八聯(lián)”交通骨架的建設(shè)以及貴廣高速鐵路和公路、渝貴高鐵、滬昆高鐵的開通，使得貴州的區(qū)位優(yōu)勢大大提升。
7.根據(jù)中華人民共和國旅游法規(guī)定,國家
最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定
(2010年5月17日最高人民法院審判委員會第1487次會議通過，根據(jù)2015年7月6日最高人民法院審判委員會第1657次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》修正，該修正自2015年7月22日起施行）
為進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，推動社會信用機(jī)制建設(shè)，最大限度保護(hù)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)定。
第一條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)。納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。
第二條人民法院決定采取限制消費(fèi)措施時，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。
第三條被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：（一）乘坐交通工具時，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；（五）購買非經(jīng)營必需車輛；（六）旅游、度假；（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；（八）支付高額保費(fèi)購買保險理財產(chǎn)品；（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。
因私消費(fèi)以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)予準(zhǔn)許。
第四條限制消費(fèi)措施一般由申請執(zhí)行人提出書面申請，經(jīng)人民法院審查決定；必要時人民法院可以依職權(quán)決定。
第五條人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令。限制消費(fèi)令由人民法院院長簽發(fā)。限制消費(fèi)令應(yīng)當(dāng)載明限制消費(fèi)的期間、項目、法律后果等內(nèi)容。
第六條人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，也可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。
第七條限制消費(fèi)令的公告費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)；申請執(zhí)行人申請在媒體公告的，應(yīng)當(dāng)墊付公告費(fèi)用。
第八條被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第九條在限制消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實有效的擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費(fèi)令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時以通知或者公告解除限制消費(fèi)令。
第十條人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報電話或者郵箱，接受申請執(zhí)行人和社會公眾對被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報，并進(jìn)行審查認(rèn)定。
第十一條被執(zhí)行人違反限制消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。有關(guān)單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍允許被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)的，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。
8.根據(jù)中華人民共和國旅游法規(guī)定,國家支持
最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定
(2010年5月17日最高人民法院審判委員會第1487次會議通過，根據(jù)2015年7月6日最高人民法院審判委員會第1657次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》修正，該修正自2015年7月22日起施行）
為進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，推動社會信用機(jī)制建設(shè)，最大限度保護(hù)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)定。
第一條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)。納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。
第二條人民法院決定采取限制消費(fèi)措施時，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。
第三條被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：（一）乘坐交通工具時，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；（五）購買非經(jīng)營必需車輛；（六）旅游、度假；（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；（八）支付高額保費(fèi)購買保險理財產(chǎn)品；（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。
因私消費(fèi)以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)予準(zhǔn)許。
第四條限制消費(fèi)措施一般由申請執(zhí)行人提出書面申請，經(jīng)人民法院審查決定；必要時人民法院可以依職權(quán)決定。
第五條人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令。限制消費(fèi)令由人民法院院長簽發(fā)。限制消費(fèi)令應(yīng)當(dāng)載明限制消費(fèi)的期間、項目、法律后果等內(nèi)容。
第六條人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，也可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。
第七條限制消費(fèi)令的公告費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)；申請執(zhí)行人申請在媒體公告的，應(yīng)當(dāng)墊付公告費(fèi)用。
第八條被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第九條在限制消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實有效的擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費(fèi)令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時以通知或者公告解除限制消費(fèi)令。
第十條人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報電話或者郵箱，接受申請執(zhí)行人和社會公眾對被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報，并進(jìn)行審查認(rèn)定。
第十一條被執(zhí)行人違反限制消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。有關(guān)單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍允許被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)的，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。
9.根據(jù)湖南省實施旅游法辦法規(guī)定 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村
湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定
(2011年11月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議通過 根據(jù)2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改<湖南省燃?xì)夤芾項l例>等十件地方性法規(guī)的決定》修正)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 省、轄有自治縣的市的國家機(jī)關(guān)(以下簡稱上級國家機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)，支持和幫助民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。
第三條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族法律法規(guī)和政策的宣傳教育，依法制定具體措施，保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
尊重和保護(hù)少數(shù)民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和傳統(tǒng)節(jié)日。
每年九月為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月。
第四條 上級國家機(jī)關(guān)支持民族自治地方組織開展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各項活動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。
第五條 上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以報請該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。
第六條 省、轄有自治縣的市的人民政府(以下簡稱上級人民政府)在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取民族自治地方和民族工作部門的意見，根據(jù)民族自治地方的特點和需要，支持和幫助民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
第七條 上級人民政府根據(jù)民族自治地方的實際，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
上級人民政府安排的財政性建設(shè)資金、其他專項建設(shè)資金和政策性銀行貸款，應(yīng)當(dāng)增加用于民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。
國家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金的比例。民族自治地方的財政困難縣確實無力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目屬于地方事務(wù)的，由國家和省人民政府確定建設(shè)資金負(fù)擔(dān)比例后，按比例全額安排。
第八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)和種畜、飼料、防疫服務(wù)體系建設(shè)，保護(hù)和合理利用草山、水面，發(fā)展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)。
第九條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展林業(yè)，實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);在民族自治地方征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于民族自治地方發(fā)展林業(yè)。
第十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展水利事業(yè)，優(yōu)先安排水利建設(shè)項目，在民族自治地方征收的水資源費(fèi)，除上繳中央部分外，其余部分應(yīng)當(dāng)專項用于民族自治地方水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。
第十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程、沼氣等建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理，改善村容村貌。
第十二條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方實施新能源建設(shè)項目和電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)輸送能力，幫助農(nóng)村實施電網(wǎng)改造。
第十三條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，支持干線公路、鄉(xiāng)村公路、航道設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財政轉(zhuǎn)移支付、項目支持等措施，對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做出貢獻(xiàn)的民族自治地方給予合理補(bǔ)償。具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地方礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地開發(fā)、復(fù)墾整理和地質(zhì)災(zāi)害防治項目，支持礦產(chǎn)資源普查、勘探工作。
在民族自治地方征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，除上繳中央部分外，其余部分應(yīng)當(dāng)專項用于民族自治地方耕地占補(bǔ)平衡和農(nóng)村土地整理。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方培育礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。
第十六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，支持建設(shè)資源型深加工項目，重點支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第十七條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展旅游業(yè)，保護(hù)和合理開發(fā)利用自然、人文等旅游資源，建設(shè)旅游景區(qū)、景點及其配套設(shè)施，開發(fā)具有民族特色的旅游產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游和民俗文化旅游。
第十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，支持優(yōu)勢產(chǎn)品出口和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)、勞務(wù)合作。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展民族貿(mào)易和民族特需商品、傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。
上級人民政府根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和需要，支持民族自治地方完善市場流通體系，扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、中藥材、礦產(chǎn)品、民族工業(yè)用品物流中心，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。
第十九條 民族自治地方享受財政優(yōu)惠政策。
省財政應(yīng)當(dāng)充分考慮民族自治地方的公共服務(wù)支出成本差異、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等因素，加大對民族自治地方一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付力度;省財政對民族自治地方的轉(zhuǎn)移支付和定額補(bǔ)貼在保持一定總量的基礎(chǔ)上逐步增加。
省財政應(yīng)當(dāng)加大支持民族自治地方財源建設(shè)力度，保證民族自治地方的國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財政供養(yǎng)人員工資(含津、補(bǔ)貼)按時足額發(fā)放、基礎(chǔ)教育正常經(jīng)費(fèi)支出。
因稅收減免政策造成民族自治地方財政減收部分，上級人民政府在測算轉(zhuǎn)移支付時應(yīng)當(dāng)給予照顧。
省、轄有自治縣的市的財政設(shè)立并安排少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi)，資金規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。
第二十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家對民族自治地方的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對民族自治地方提出的稅收減免，根據(jù)國家規(guī)定的權(quán)限和程序及時審批。
第二十一條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方拓寬間接和直接融資渠道，根據(jù)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，完善金融組織體系和服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民族自治地方的投入，扶持民族自治地方重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合上市條件的企業(yè)上市融資;支持民族自治地方加快保險業(yè)的發(fā)展。
第二十二條 上級人民政府鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方引進(jìn)國外貸款和無償援助，重點用于扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)。
第二十三條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧方針，支持民族自治地方高寒山區(qū)、庫區(qū)以通水、通電、通路、通信、通廣播電視和危房改造、生態(tài)移民為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)和扶持交通不便、生活貧困的散居農(nóng)戶相對集中居住。
扶貧開發(fā)項目和資金應(yīng)當(dāng)對民族自治地方給予傾斜。
上級國家機(jī)關(guān)組織和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對民族自治地方的對口支援，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)研究單位以及社會各方面力量加大對民族自治地方的支持力度。
第二十四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好普通高中教育、各類職業(yè)技術(shù)教育和特殊教育;加大定向培養(yǎng)少數(shù)民族教師隊伍力度，組織和鼓勵優(yōu)秀教師、高等學(xué)校畢業(yè)生到民族自治地方任教，對長期在民族自治地方任教的教師，應(yīng)當(dāng)提高其待遇。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方辦好中小學(xué)寄宿制學(xué)校，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校對口扶持民族自治地方的薄弱學(xué)校。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普通中學(xué)開設(shè)民族班或者開辦民族中學(xué)，其辦學(xué)條件、教學(xué)和管理水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和水平，鼓勵和支持社會力量以多種形式在民族自治地方辦學(xué)。
上級人民政府在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時應(yīng)當(dāng)對民族自治地方給予傾斜;安排的少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步增加，用于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的補(bǔ)助;逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);免除中等職業(yè)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。
第二十五條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展高等教育，辦好省內(nèi)高等學(xué)校民族預(yù)科班，對民族自治地方的高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊伍和學(xué)科建設(shè)，給予政策扶持。
高等學(xué)校在招收新生時，可以實行定向招生，對民族自治地方的考生應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取降分或者加分的辦法，適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。各級人民政府和省內(nèi)高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
第二十六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推廣普及科學(xué)技術(shù)知識。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民族自治地方科學(xué)研究開發(fā)、實用科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用和科學(xué)研究隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)，加大資金扶持力度，指導(dǎo)和支持申報科學(xué)技術(shù)計劃，幫助獲得項目經(jīng)費(fèi)支持。
第二十七條 上級人民政府扶持民族自治地方發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播電影電視事業(yè)，培育和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè);設(shè)立少數(shù)民族文化發(fā)展資金，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。
省人民政府定期舉辦少數(shù)民族文藝會演。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色民居、名勝古跡、文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救，支持少數(shù)民族古籍的收集、整理、翻譯、出版;建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制度，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動。
第二十八條 上級人民政府支持民族自治地方加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動，進(jìn)行體育交流和協(xié)作。
省人民政府定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。
第二十九條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)，完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置項目，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援民族自治地方的人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)、公共衛(wèi)生、疾病防治等工作;安排的少數(shù)民族醫(yī)療減免經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)濟(jì)特別困難群眾醫(yī)療費(fèi)的減免，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。
第三十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族醫(yī)藥事業(yè)的投入，保護(hù)、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué)，建設(shè)民族醫(yī)藥開發(fā)基地，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推薦符合條件的民族傳統(tǒng)藥物進(jìn)入地方基本藥物目錄，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
第三十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)做好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健的宣傳教育工作，并對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。
第三十二條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用。
上級國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族人員。民族自治地方的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，可以劃出相應(yīng)名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。
民族自治地方錄用、聘用國家工作人員時，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族適當(dāng)放寬報考條件和錄取標(biāo)準(zhǔn)，確保一定錄取比例。具體辦法由錄用、聘用主管部門規(guī)定。
第三十三條 上級國家機(jī)關(guān)指導(dǎo)民族自治地方制訂人才開發(fā)規(guī)劃，采取措施加大對民族自治地方干部人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)使用實行區(qū)域自治的民族和其他民族的各級各類人才。
建立和完善民族自治地方與上級國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流制度。上級國家機(jī)關(guān)有計劃地選派民族自治地方的少數(shù)民族干部到上級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)交流或者掛職鍛煉，根據(jù)民族自治地方的需要，組織和選派經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的專業(yè)人才到民族自治地方工作。
上級國家機(jī)關(guān)鼓勵和支持各種專業(yè)技術(shù)人員參加民族自治地方的建設(shè)，當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供便利。
第三十四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方發(fā)展社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，幫助民族自治地方加快社會保障體系建設(shè)，建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等制度，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。
上級人民政府在安排農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)資金、社會保障補(bǔ)貼、就業(yè)專項資金時，對民族自治地方給予傾斜。
第三十五條 對國家和上級人民政府安排的項目、資金，民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理、使用，并接受上級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督。
對違反財政法律法規(guī)，挪用、侵占、截留上級財政用于民族自治地方經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令限期歸還被挪用、侵占、截留的經(jīng)費(fèi)，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 各級國家機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
各級國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本規(guī)定過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 張家界市的桑植縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)參照本規(guī)定享受民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的優(yōu)惠。
第三十八條 省人民政府有關(guān)部門、轄有自治縣的市的人民政府應(yīng)當(dāng)制定實施本規(guī)定的具體措施。
第三十九條 本規(guī)定自2012年3月1日起施行。1990年10月27日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》同時廢止。
10.湖南省實施《中華人民共和國旅游法》辦法
2021年7月29日，四川省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，自2021年10月1日起施行。該條例是《中華人民共和國民法典》實施以來， 全國首個由省人大頒布的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，也為國家立法探索了“四川經(jīng)驗”；具體如下：
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得特別法人資格。法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨資或者合資設(shè)立的企業(yè)法人，依法獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使所有權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守法律的前提下，有獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，自主決定經(jīng)營管理的重大問題，享有與其他市場主體平等的法律地位。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善組織章程，建立健全民主管理的治理機(jī)制，依法履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職責(zé)。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，明確崗位和人員承擔(dān)具體工作。
第七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、林草、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第八條 縣級以上地方人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 組織成員
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村土地承包關(guān)系、戶籍關(guān)系，可以兼顧對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，通過民主程序進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立前其成員身份由村民會議確認(rèn)，成立后其成員身份的取得或者喪失由成員大會決定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得同時作為同一層級兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
縣級人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)具體程序、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見。
第十條 依照民主程序通過的成員身份確認(rèn)結(jié)果，經(jīng)公示無異議后載入本集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：
（一）具有完全民事行為能力的成員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
?。ǘ┌凑辗?、法規(guī)和組織章程規(guī)定行使表決權(quán)；
?。ㄈ┍炯w經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)收益分配權(quán)；（四）監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動、提出意見和建議；
?。ㄎ澹┎殚?、復(fù)制本集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)資料；（六）參與本集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)以及參加社會保障的權(quán)利；
?。ㄆ撸┙邮鼙炯w經(jīng)濟(jì)組織提供的公共服務(wù)、集體福利；
?。ò耍┓?、法規(guī)和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守本集體經(jīng)濟(jì)組織章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議；
?。ǘ┚S護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益；
（三）參與本集體經(jīng)濟(jì)組織公益服務(wù)活動；
（四）法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織和成員權(quán)益，保障成員依法行使各項權(quán)利。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過信息化手段等多種方式，為組織成員行使權(quán)利、履行義務(wù)提供便利。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)由成員大會、理事會、監(jiān)事會等組成，表決實行一人一票制。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員中具有完全民事行為能力的成員組成。
成員大會行使下列職權(quán)：
（一）制定、修改本集體經(jīng)濟(jì)組織章程；
（二）制定、修改、廢止本集體經(jīng)濟(jì)組織各項規(guī)章制度;
?。ㄈQ定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得或者喪失事項；
?。ㄋ模┻x舉、罷免理事會成員和監(jiān)事會成員；
（五）批準(zhǔn)理事會和監(jiān)事會工作報告；
（六）批準(zhǔn)理事會成員和監(jiān)事會成員的薪酬以及主要經(jīng)營管理人員的薪酬和獎勵；
?。ㄆ撸┡鷾?zhǔn)本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、年度財務(wù)預(yù)決算和年度收益分配方案；
?。ò耍Q定土地發(fā)包、宅基地分配、集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動、集體資產(chǎn)股份（份額）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；
?。ň牛Q定土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；
?。ㄊΡ炯w經(jīng)濟(jì)組織合并、分立和解散等事項作出決議；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由成員大會決定的其他事項。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會每年應(yīng)當(dāng)至少召開一次。召開成員大會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上具有表決權(quán)的成員參加。成員大會成員在召開成員大會期間不能直接參會的，可以書面委托本集體經(jīng)濟(jì)組織有表決權(quán)的其他成員代為表決，受委托人接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿進(jìn)行表決。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會對本條例第十五條第一項、第三項、第八項、第十項作出決議，應(yīng)當(dāng)由具有表決權(quán)的成員總數(shù)三分之二以上通過；表決其他事項由組織章程規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程可以對成員大會召開形式、投票方式等事項作出具體規(guī)定。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在組織章程中規(guī)定成立成員代表大會。成員代表大會按照組織章程規(guī)定可以行使成員大會的部分職權(quán)，但本條例第十五條第一項、第三項、第十項成員大會職權(quán)除外。
召開成員代表大會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的成員代表參加。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會表決通過的事項應(yīng)當(dāng)形成大會決議并公示，公示期不得少于七日。
第十九條 理事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對成員大會負(fù)責(zé)，每年向成員大會報告工作。理事會由人數(shù)為三人至七人的單數(shù)理事組成，設(shè)理事長一名，理事長每年向成員大會述職。
理事長為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。農(nóng)村基層黨組織書記，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過法定程序擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長。
第二十條 監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有權(quán)制止和反映違反法律法規(guī)、組織章程、財經(jīng)紀(jì)律的行為，每年向成員大會報告工作。監(jiān)事會由人數(shù)為三人至五人的單數(shù)監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事長一名，監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)列席理事會會議。
農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長，其薪酬不在本集體經(jīng)濟(jì)組織支出。
理事會成員、財務(wù)會計人員及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會成員。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會成員、監(jiān)事會成員由成員大會從本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，可以連選連任。
因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序受過刑事處罰的成員，以及個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)某蓡T，不得參選理事或者監(jiān)事。理事和監(jiān)事出現(xiàn)上述情況的應(yīng)當(dāng)辭職。
第二十二條 理事會可以根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要，聘請職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，對理事會負(fù)責(zé)。職業(yè)經(jīng)理按照組織章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會五分之一以上具有表決權(quán)的成員或者成員代表大會三分之一以上的成員代表可以聯(lián)名提請罷免理事會成員、監(jiān)事會成員，理事會應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案二十日內(nèi)召集成員大會或者成員代表大會作出決議。
第四章 登記管理
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向國家規(guī)定的登記機(jī)關(guān)申請登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體名稱按照登記有關(guān)規(guī)定確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立后，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。申請設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）設(shè)立登記申請；
（二）成員大會或者成員代表大會決議；
（三）成員名冊；
（四）組織章程；
（五）法定代表人身份證件；
（六）住所證明；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批復(fù)同意成立的文件。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定組織章程，載明下列事項：
?。ㄒ唬┙M織名稱、住所、資產(chǎn)情況；
（二）成員身份取得、喪失的條件和程序以及成員權(quán)利義務(wù)；
?。ㄈ┙M織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；
?。ㄋ模┏蓡T代表大會的成立及其職責(zé)，成員代表的產(chǎn)生、數(shù)量、構(gòu)成、任期以及成員代表大會的議事規(guī)則；
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和收益分配等制度和彌補(bǔ)虧損方案；
?。┱鲁绦薷募敖M織變更、注銷處理程序；
（七）公開制度；
（八）其他需要規(guī)定的事項。
第二十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十五個工作日內(nèi)完成審核，并向符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證到有關(guān)部門辦理公章刻制、銀行開戶和稅務(wù)登記等手續(xù)。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱、住所、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)申請變更登記，并提交《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織事項變更申請表》、成員大會或者成員代表大會作出的變更決議、修改后的組織章程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批復(fù)的文件等材料。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因合并、分立和解散等事由需要注銷的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清債權(quán)債務(wù)，并由成員大會表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣級人民政府批準(zhǔn)后，由登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。
第五章 經(jīng)營管理和收益分配
第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得挪用、侵占和損害。
農(nóng)村集體資產(chǎn)具體包括：
（一）依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；
（二）集體所有的用于經(jīng)營的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、無形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權(quán)益等經(jīng)營性資產(chǎn)；
?。ㄈ┘w所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)；
?。ㄋ模┮婪▽儆诩w所有的其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過接受政府撥款等投入，社會捐贈、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營堅持以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值和成員增收。
對資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法將資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)采取承包、出租（轉(zhuǎn)包）、入股、聯(lián)營合作等方式進(jìn)行經(jīng)營，也可以自主經(jīng)營。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第三十一條 下列農(nóng)村集體資產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權(quán)；
（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)田水利設(shè)施、道路等公益設(shè)施；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他資產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)以股份或者份額形式將除集體土地所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員并出具持股證明，作為成員持有集體資產(chǎn)股份和享有收益分配權(quán)的依據(jù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓或者由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回。轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)股份（份額）給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的，受讓方所持股份（份額）占本集體經(jīng)濟(jì)組織全部股份（份額）比重不得超過百分之五；由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回的，應(yīng)當(dāng)由成員自愿提出申請，經(jīng)成員大會或者成員代表大會同意后，按照協(xié)商價格贖回。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的人員轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）可以依法繼承。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的人員通過繼承取得股份（份額）的，是否享有表決權(quán)由組織章程規(guī)定。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的收益分配原則。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制訂年度收益分配方案，經(jīng)成員大會或者成員代表大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益應(yīng)當(dāng)按照以下順序分配，具體比例由組織章程規(guī)定：
?。ㄒ唬┨崛」e金、公益金，用于轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損以及集體公益設(shè)施建設(shè)等；
（二）提取福利費(fèi)，用于集體福利、文化、教育、衛(wèi)生等方面的支出；
?。ㄈ┌凑召Y產(chǎn)股份（份額）分紅。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置等集體資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化投融資風(fēng)險防控。鼓勵有條件的地方通過產(chǎn)權(quán)交易市場或者平臺處置除集體土地所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度和會計制度，實行獨立會計核算。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，可以委托縣、鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他具備資質(zhì)的社會中介組織負(fù)責(zé)其會計核算工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托村（社區(qū)）法律顧問等承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合同審查和相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
理事長、監(jiān)事長及其近親屬不得擔(dān)任本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計人員。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照組織章程規(guī)定的期限向成員公開經(jīng)營方案、財務(wù)收支情況等重大經(jīng)濟(jì)事項，會計年度終了后應(yīng)當(dāng)依照組織章程規(guī)定的期限公開上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算執(zhí)行等情況。
財務(wù)公開資料按照組織章程規(guī)定簽字確認(rèn)后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)村級檔案管理的規(guī)定，建立完善檔案管理制度，指定專人管理，保證檔案的真實性和完整性。檔案管理人員調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)做好檔案交接工作。
第六章 扶持和監(jiān)督
第三十七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先委托和安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施。
鼓勵符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接政府購買服務(wù)、財政投入的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)管理。
第三十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，建立完善財政資金引導(dǎo)、社會資本參與、多元化投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財政投入建設(shè)形成的國有資產(chǎn)，可以依法委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第三十九條 國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，簡化程序、放寬條件為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供多渠道的資金支持。對資信良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)評定后可以享受一定額度的無抵押、無擔(dān)保信用貸款。
鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供便利的金融服務(wù)。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的稅收優(yōu)惠。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲設(shè)施和初加工設(shè)施用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
第四十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地，并納入國土空間規(guī)劃。在年度可用建設(shè)用地計劃指標(biāo)中，明確一定比例保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。
第四十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理水平。
第四十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵社會資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作和聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖及配套加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第四十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉進(jìn)行指導(dǎo)，并采取措施保障工作順利交接。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定接受離任審計。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，具體承擔(dān)以下職能職責(zé)：
?。ㄒ唬r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成立、變更等進(jìn)行審核批準(zhǔn)；
?。ǘ笏偷霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊、年度收益分配方案、財務(wù)公開資料等實行備案；
?。ㄈr(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定填寫資產(chǎn)統(tǒng)計報表提供指導(dǎo)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作；
?。ㄋ模r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時整改；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職能職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為其他單位或者個人侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其利害關(guān)系人認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織侵害其合法權(quán)益的，可以向地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報投訴或者依法提起訴訟。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)營管理人員，以及代行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會成員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓欠ǜ淖冝r(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；
（二）違法處置、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
（三）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評估、建立財務(wù)會計及檔案管理制度的；
?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定決定本集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項的；
?。ㄎ澹┎话凑战M織章程規(guī)定履行經(jīng)營管理職責(zé)的；
?。┫蛴嘘P(guān)部門提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的；
?。ㄆ撸┕芾砣藛T離任時，未按照規(guī)定移交資料、印章的；
?。ò耍┢渌麚p害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員及經(jīng)營管理人員有以上行為之一的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出暫停職務(wù)或者予以罷免的建議。
第四十九條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)監(jiān)督工作中有下列行為之一的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┡灿谩⑶终?、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
（二）強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織捐助或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的；
（三）收到投訴舉報或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題不及時處理，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失或者其他不良影響的；
?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的其他行為。
第八章 附 則
第五十條 本條例自2021年10月1日起施行。
11.湖南省實施旅游法辦法第十六條
湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意 見》有關(guān)精神以及省委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精 神的實施辦法》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織的政治性、先進(jìn) 性、群眾性，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，使工會經(jīng)費(fèi)真正惠及 廣大工會會員和職工群眾，充分發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁 紐帶作用。根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》 《工會會計制度》《工會預(yù)算管理辦法》及《中華全國總工會 辦公廳關(guān)于印發(fā)<基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》(總工 辦發(fā)〔2017〕32 號)等規(guī)定，結(jié)合我省工會實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì) 社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會。
第三條 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?yīng)嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，依 據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定 以及中華全國總工會(以下簡稱“全國總工會”)有關(guān)制度規(guī)定， 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依法組織各項收入，嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支管理。 (二)經(jīng)費(fèi)獨立原則。基層工會應(yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事 權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī) 定，設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費(fèi)獨立核算。
(三)預(yù)算管理原則?；鶎庸?yīng)按照《工會預(yù)算管理辦 法》的要求，將單位各項收支全部納入預(yù)算管理?；鶎庸?jīng) 費(fèi)年度收支預(yù)算(含調(diào)整預(yù)算)需經(jīng)同級工會委員會討論通過 和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準(zhǔn)。
(四)服務(wù)職工原則?；鶎庸?yīng)堅持工會經(jīng)費(fèi)正確的使 用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更 多的工會經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護(hù)職工的合 法權(quán)益，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工的能力。
(五)勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?yīng)按照黨中央、國務(wù)院和 省委、省政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán) 格控制工會經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算， 少花錢多辦事，辦實事、辦好事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費(fèi)使 用效益。
(六)民主管理原則?；鶎庸?yīng)依靠會員管好用好工會 經(jīng)費(fèi)。年度工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大 會報告，建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同 時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計監(jiān)督。
第二章 工會經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會經(jīng)費(fèi)收入范圍包括:
(一)會費(fèi)收入。會費(fèi)收入是指工會會員依照全國總工會 規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費(fèi)。
(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會組織的 單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)中60%的留 成部分。
(三)上級工會補(bǔ)助收入。上級工會補(bǔ)助收入是指基層工 會收到的上級工會撥付的各類補(bǔ)助款項。
(四)行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會所在單 位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬 事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè) 收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對 外投資取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對各項經(jīng)費(fèi)收入的管理。要強(qiáng)化對工會會員會籍的管理，督促會員認(rèn)真履行會員義務(wù)，確保按 照會員工資收入和規(guī)定的比例，及時繳納會費(fèi)。要嚴(yán)格按照國 家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和湖南省總工會規(guī)定的分成比例，及時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi);實行財政劃撥或委托稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)的基層工會，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照湖南省總工會確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入賬戶管理。
第三章 工會經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。
第七條 基層工會經(jīng)費(fèi)支出范圍包括:職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:
(一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、業(yè)務(wù)、文體等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材 資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育 活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升 補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。
優(yōu)秀學(xué)員獎勵標(biāo)準(zhǔn):獎勵人數(shù)不超過參訓(xùn)人數(shù)的15%，給 予物質(zhì)獎勵的每人不超過300元。聘請授課人員酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參 照同級財政部門制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
(二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會 組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃 與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用 于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補(bǔ) 助費(fèi)。
文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。同一種 文體活動每年可組織開展一次比賽，獎勵范圍不得超過參與人 數(shù)的三分之二，個人項目最高獎獎金不超過800元，團(tuán)體項目最 高獎獎金人均不超過500元;未設(shè)獎項的，可為參加人員發(fā)放少 量紀(jì)念品，紀(jì)念品價值人均不超過100元;參加具有運(yùn)動傷害風(fēng) 險的體育比賽，可為比賽運(yùn)動員購買意外傷害保險。
基層工會在本城區(qū)內(nèi)開展文體比賽活動的，因比賽活動開 展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標(biāo)準(zhǔn):每人每天不超過100 元(早餐不超過20元，中、晚餐各不超過40元)。無法安排工作餐的，可發(fā)放誤餐補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不變。
基層工會舉辦文體活動確需統(tǒng)一購置服裝的，可為參加人 員購置人均不超過 500 元的服裝(含鞋子)，每人每年限一次; 參加上級工會舉辦的重大文體活動比賽人員可增購一次，人均 不超過 800 元。
舉辦文體比賽活動期間，需聘請導(dǎo)演、教練、裁判員、評委等工作人員的，勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn):導(dǎo)演、教練、裁判員、評 委等每半天不超過 400 元，其他工作人員每半天不超過 100 元，本單位人員除外。
基層工會組織開展職工春節(jié)聯(lián)歡會，可參照不設(shè)置獎項的職工文體活動為每位參加人員發(fā)放不超過 100 元的紀(jì)念品。
基層工會可以用會員繳納的會費(fèi)組織會員觀看電影、文藝 演出和體育比賽等，開展春游秋游活動，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會費(fèi)不足部分可以用工會經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會當(dāng)年會費(fèi)收入的三倍。
基層工會組織會員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次，購發(fā)電影票券每人每年不超過 200 元。不可組織觀看營利性、商業(yè)性文藝演出和體育比賽。
基層工會可組織會員春游秋游活動，每年各一次，應(yīng)當(dāng)日往返。不得到有關(guān)職能部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋 游活動。春游秋游活動，可安排工作餐，開支交通費(fèi)、門票費(fèi) 等，開支標(biāo)準(zhǔn):每人每天不超過 200 元。
(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大 主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服 務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng) 勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層 工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、 展覽等宣傳活動支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員 生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。
基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年 過節(jié)的節(jié)日是指國家規(guī)定的法定節(jié)日(即:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、 勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))，每人每年不超過 2100 元。 節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾 必需的生活用品等，可結(jié)合單位實際發(fā)放實物或者指定地點的 物品領(lǐng)取券(提貨單)，不得發(fā)放現(xiàn)金。
工會會員生日慰問，可以發(fā)放不超過 300 元的生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。
工會會員結(jié)婚、生育時，可以給予不超過 1000 元的慰問品。
工會會員生病住院，應(yīng)予看望慰問，可以給予不超過1000 元的慰問金(一年內(nèi)多次住院的限慰問一次)。
工會會員去世時，可給予不超過2000元的慰問金;其配偶、 父母、配偶父母、子女去世，可以給予不超過1000元的慰問金。
工會會員退休離崗，可以工會小組為單位召開座談會予以 歡送，同時可發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。
(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先 進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動支出。
基層工會開展療休養(yǎng)活動要面向基層，面向勞模、先進(jìn)生 產(chǎn)(工作)者和一線職工，特別是苦、臟、累、險、高溫、低 溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病的職工。應(yīng)當(dāng)選擇工會 療休養(yǎng)院所和基地開展療休養(yǎng)活動，每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超 過本單位人數(shù)的五分之一，療休養(yǎng)時間一般不超過7天(含往返)，活動組織工作人員不超過療休養(yǎng)人員的10%。療休養(yǎng)費(fèi) 用包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)、活動費(fèi)等，應(yīng)由單位行政承擔(dān)，綜合 定額標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行?；鶎庸谪斄υ试S的前提下，可予以適當(dāng)補(bǔ)貼，其比例 不超過當(dāng)年療休養(yǎng)費(fèi)用總額的20%。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開展健康體檢和講座、 形勢報告、座談交流、文體活動等形式組織開展。療休養(yǎng)期間不得安排收費(fèi)旅游景點的相關(guān)活動，外出參觀原則上不超過休 養(yǎng)時間的三分之一，參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主。將 療休養(yǎng)活動與愛國主義教育、提升職工素質(zhì)結(jié)合起來，嚴(yán)禁借 療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括:勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難 職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。
(一)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè) 活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、 集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動保護(hù)費(fèi)。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和 職業(yè)病防治活動、加強(qiáng)群監(jiān)員隊伍建設(shè)、開展職工心理健康維 護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展職工勞 動保護(hù)發(fā)生的支出等。
三)法律援助費(fèi)。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會對困難職工提供資 金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
工會會員本人及共同生活的家庭成員因大病、意外事故、 子女就學(xué)等原因造成生活困難時，基層工會根據(jù)會員困難情況 應(yīng)給予慰問，可一次性給予不超過 3000 元的慰問金(專項經(jīng)費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定)?；鶎庸?yīng)建立和完善工會困難會員檔案，按 照全國總工會和湖南省總工會的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際制定 困難職工幫扶制度和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)職代會通過后執(zhí)行。
(五)送溫暖費(fèi)。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、 金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。
在高溫、寒冷等情況下，基層工會可開展對一線職工的慰 問活動，購買防暑降溫、防寒保暖等物資。每年限二次，標(biāo)準(zhǔn) 為每人每次不超過 300 元。
(六)其他維權(quán)支出。用于基層工會補(bǔ)助職工和會員參加 互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身 建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括:
(一)培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會開展工會干部和積極分子培 訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政制 定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
(二)會議費(fèi)。用于基層工會會員大會或會員代表大會、 委員會、常委會、經(jīng)費(fèi)審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各 項支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政制定的會 議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
(三)專項業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會開展基層工會組織建設(shè)、 建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng) 建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職 工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會開展 專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會開展女職工工作性支出， 用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開 展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、 技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。
基層工會組織的勞動和技能競賽活動的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為:一等 獎不超過 2000元，二等獎不超過 1000 元，三等獎不超過 600 元，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的三分之一?；鶎庸苄姓?托承辦勞動和技能競賽活動，由單位行政根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定獎 勵標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用由行政列支。
(四)其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和 專職社會化工會工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)上級批準(zhǔn)評選表彰的優(yōu)秀 工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費(fèi)、 差旅費(fèi)，用于基層工會支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計等購買服 務(wù)方面的支出。
基層工會兼職工會干部補(bǔ)貼(黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有 及國有控股企業(yè)編制內(nèi)的工會干部不可發(fā)兼職補(bǔ)貼)標(biāo)準(zhǔn):工 會主席、副主席每人不超過 300 元/月，其他人員每人不超過 200 元/月。發(fā)放補(bǔ)貼的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由基層工會根據(jù)本單位實際 情況確定。
基層工會表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)不得超過工會干部總?cè)藬?shù) 的 15%，表彰優(yōu)秀工會積極分子人數(shù)不得超過會員總?cè)藬?shù)的 15%，每人獎金(獎品)最高不超過500 元。
專職社會化工會工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):由縣級以上工會根據(jù)有 關(guān)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)仄骄べY水平制訂。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設(shè)工程、 設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業(yè) 單位的補(bǔ)助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他 各項支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊 助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定， 基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)， 基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由 所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保 證的前提下，可以用工會經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財務(wù)管理
第十五條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定年度工會工作計劃，依法、真 實、完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序 后報上級工會批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。年度 預(yù)算調(diào)整原則上一年不超過一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與 預(yù)算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各 項收入，及時按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費(fèi);優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排 各項支出，并嚴(yán)格按照《工會會計制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和 登記會計賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會委員會和 經(jīng)費(fèi)審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?jīng)費(fèi)年度財務(wù)決 算需報上級工會審批。
第十八條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善 財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度?；鶎庸?yīng) 依法組織工會經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)支出，各項收支實 行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究 決定。
第十九條 基層工會應(yīng)根據(jù)自身實際科學(xué)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、 合理配備會計人員，真實、完整、準(zhǔn)確、及時反映工會經(jīng)費(fèi)收支情況和財務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計 機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員;不具備條件的，由設(shè) 立工會財務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工 會實行集中核算，或采取“以上代下”集中核算、委托本單位財 務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及聘請 兼職會計人員代理記賬。
第二十條 基層工會必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為:要單獨開設(shè)工會銀行賬戶，實行獨立核算， 本細(xì)則規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)開支項目只準(zhǔn)在工會經(jīng)費(fèi)賬戶內(nèi)列支; 工會舉辦活動要有方案(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)、通知、簽到冊，活動 用餐要有用餐人員名單;開具發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定， 如實詳細(xì)填寫品名、數(shù)量、單價等信息，數(shù)量較多時，應(yīng)提供 具體清單;發(fā)放獎勵、補(bǔ)助、慰問金、慰問品、紀(jì)念品、蛋糕 券、入場券、福利物資等，審批和簽收手續(xù)應(yīng)合規(guī)齊全。
第二十一條 保障職工正常福利是單位行政的職責(zé)。各單位行政應(yīng)按照國家有關(guān)部門關(guān)于職工福利費(fèi)、職工教育費(fèi)、安 全生產(chǎn)費(fèi)等文件的規(guī)定保障職工體檢、職工食堂補(bǔ)貼、職工療 休養(yǎng)、職工教育、勞動保護(hù)等服務(wù)職工經(jīng)費(fèi);要滿懷熱情關(guān)心 關(guān)愛會員職工，健全待遇激勵保障制度體系，落實體檢、休假 制度，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，加大對單位工會服務(wù)職 工和開展活動的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持力度，依法保障會員職工的正常福利。
基層工會要協(xié)調(diào)和督促單位行政依法依規(guī)保障好職工的正 常福利，積極爭取單位行政對工會服務(wù)職工和開展工會活動的 支持，補(bǔ)助資金應(yīng)列入單位行政年度預(yù)算并按照“一事一申請” 的原則申請?；鶎庸?yīng)切實加強(qiáng)對行政補(bǔ)助收入的管理，嚴(yán) 格按預(yù)算執(zhí)行，不得接受所在單位超越本細(xì)則規(guī)定的支出范圍 和支出標(biāo)準(zhǔn)的行政補(bǔ)助，不得利用所在單位行政權(quán)力或影響向 其他單位攤派費(fèi)用或索要贊助經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定可以享受的集體福利，標(biāo)準(zhǔn)由單位行政依照有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)費(fèi)按行政有關(guān)規(guī) 定列支，不得在工會經(jīng)費(fèi)中開支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 湖南省總工會負(fù)責(zé)對全省工會系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級 管理”的管理體制，省以下各級工會應(yīng)加強(qiáng)對本級和下一級工會 經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)每年向本 級工會委員會和上一級工會報告財務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十四條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對本單位工會經(jīng)費(fèi)使用情況 的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督，依法接受 并主動配合國家審計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督主要對原始憑證的真實 性合法性、會計賬簿與財務(wù)報告的準(zhǔn)確性及時性、財產(chǎn)物資的安 全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十五條 基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)請客送禮，違規(guī)吃喝。
(二)不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼。
(三)不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動。
(四)不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
(五)不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。
(六)不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。
(七)不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。
(八)不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、支付利息等。
(九)不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報銷其他違紀(jì)違規(guī)開支。
第二十六條 各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的問題，要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期 整改;涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé) 任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十七條 各市級工會可根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作實際，進(jìn)一步細(xì)化支出范圍，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，確定審批權(quán)限，規(guī)范活動開展。各市州總工會、省直 機(jī)關(guān)工會、省產(chǎn)業(yè)工會制定的相關(guān)規(guī)定需報湖南省總工會備案。 基層工會制定的相關(guān)辦法需報上一級主管工會備案。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗鲜】偣?辦公室關(guān)于貫徹落實<中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工 會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的若干意見》(湘工辦發(fā)〔2015〕4號) 同時廢止。
第二十九條 本細(xì)則由湖南省總工會負(fù)責(zé)解釋。
