城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作方法(城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方法是什么)

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方法是什么

在制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，樹立全局觀念是很重要的。

在規(guī) 劃中，一定要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，樹立“一盤棋”的思 想，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，綜合平衡。要正確處理整體與局 部、重點與一般、工業(yè)與農業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、生產與生活、近 期與遠期的關系。

在制定體系規(guī)劃時，小城鎮(zhèn)布局也應考慮與 當?shù)氐纳a力布局相適應，特別是應與當?shù)厮嬖诘馁Y源模式 緊密結合，協(xié)調進行。不同的城鎮(zhèn)體系總是處于一定的區(qū)域之 中，這是一種客觀存在。

同時，區(qū)域中的環(huán)境資源特質也決定 了我們在制定城鎮(zhèn)整體區(qū)域規(guī)劃時應根據(jù)當?shù)氐馁Y源特點制定 合理的生產力布局。

2.城市規(guī)劃方法有哪些

1、收集和調查基礎資料。研究滿足城市發(fā)展目標的條件和措施。

2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標。

3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。

4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。

5、擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。

6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。

7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。

8、根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的短期建設項目，為各項工程設計提供依據(jù)。

9、根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。

3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有哪些

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域（鎮(zhèn)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調轄區(qū)內城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段。它將為政府進行區(qū)域性的規(guī)劃協(xié)調提供科學的、行之有效的依據(jù)，包括：確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要保護和控制的區(qū)域，找出引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項政策和措施。

國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

4.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施是怎樣的

從一般意義而言，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施及建議要針對城 鎮(zhèn)體系未來發(fā)展的宏觀性、關鍵性、政策性問題。

（1）解決城鎮(zhèn)體系未來發(fā)展過程中將要遇到的區(qū)域性問 題：如水系整治、跨市域引水工程施工、水庫開發(fā)建設、跨區(qū) 域用地范圍的旅游區(qū)的建設管理、高級別干線道路網(wǎng)、鐵路的 選線、建設的選址布局等等，這些問題的解決方式與途徑對城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施有重大的影響。 因此，將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納人到區(qū)域規(guī)劃的視野中，并提出相應的措施和建議，可在一定程 度上提高城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的可操作性。

（2）對城鎮(zhèn)發(fā)展限制的考慮：每一城鎮(zhèn)體系都有各自獨特 的發(fā)展條件和環(huán)境，這些條件和環(huán)境中有些是影響和制約城鎮(zhèn) 體系發(fā)展的關鍵因素，相應也成為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的關鍵性 問題。 如一般對于單個城市而言的“城市門檻”，如自然條件、資金、水源、能源等因素，對城鎮(zhèn)體系也同樣存在“門檻效 應”。

如果在城鎮(zhèn)體系發(fā)展過程中，不能及時解決這類問題， 將不利于其發(fā)展。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已在相當程度上提出了對 這類關鍵性問題的處理與解決途徑，規(guī)劃者對這類問題的解決 在實施措施中予以突出和強調，有利于這些難點問題的順利解 決，從而提高規(guī)劃的可操作性。

（3）政策性問題：城鎮(zhèn)體系所涉及的范圍廣、內容多，其 中有不少屬于政策：性的問題，比較突出的就是規(guī)劃的立法問 題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政企的逐漸分離和投資主 體的多元化，傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的指令性意義日趨消失，迫切需要 通過立法賦予區(qū)域規(guī)劃在資源的市場配置過程中具有一定權威 性和約束力的法定地位。

應改變區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃只作為依附 于城市總體規(guī)劃的陪襯地位。在修改《城市規(guī)劃法》和草擬 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，應該明確規(guī)定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位、功能 和作用，以及各級政府對編制和實施城鄉(xiāng)發(fā)展空間規(guī)劃的主要 職責。

將來條件成熟時，也可考慮另立《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》。

5.城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃發(fā)展理論包括哪些

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一定地域范圍內，以區(qū)域生產力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 urban system planning：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一定地域范圍內，以區(qū)域生產力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)建設部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應該原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要包括全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。。此外根據(jù)實際工作的需要和特定的情況，還可以編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

6.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制有哪些主要內容

第四章 城市規(guī)劃編制內容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。

確定城市總體規(guī)劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容： （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。 （三）分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。 （五）預測城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍； （七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。 （八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。

（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容： （一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。

其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。 （二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。 （四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。 （六）根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。 （七）提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容： （一）分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。 （二）預測城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。 （四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。

（五）安排建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。 （六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。

（七）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。 （八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。 （十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。 （十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局。 （十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。 （十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產、生活環(huán)境的標準和要求。

（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。 （十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內容包括： （一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。 （二）市域內應當控制開發(fā)的地域。

包括：基本農田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產資源分布地區(qū)。 （三）城市建設用地。

包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。 （四）城市基礎設施和公共服務設施。

包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局。 （五）城市歷史文化遺產保護。

包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。 （六）生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

（七）城市防災工程。包括：城市防洪標。

7.城市總體規(guī)劃中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括哪些

《城市規(guī)劃編制辦法》第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃. 編制城市總體規(guī)劃，應當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù).第四章 城市規(guī)劃編制內容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想. 確定城市總體規(guī)劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求. 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容： （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略. （二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍. （三）分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標. （四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍. （五）預測城市人口規(guī)模. （六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍； （七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則. （八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標. （九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針. 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容： （一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略.其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議. （二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施. （三）預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準. （四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍. （五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局. （六）根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū).城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內. （七）提出實施規(guī)劃的措施和有關建議. 第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容： （一）分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標. （二）預測城市人口規(guī)模. （三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施. （四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準. （五）安排建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地. （六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍. （七）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）. （八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局. （九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局. （十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則. （十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施. （十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準. （十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局. （十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施. （十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針. （十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產、生活環(huán)境的標準和要求. （十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針. （十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議. 第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內容包括： （一）城市規(guī)劃區(qū)范圍. （二）市域內應當控制開發(fā)的地域.包括：基本農田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產資源分布地區(qū). （三）城市建設用地.包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局. （四）城市基礎設施和公共服務設施.包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局.（五）城市歷史文化遺產保護.包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏。