第一個舉措,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度供給,要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化背景為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場。
主要改革措施,一是要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,比如培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭工廠、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)這樣一些新型經(jīng)營主體,還有要深化農(nóng)村土地制度改革,包括農(nóng)村土地增收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市、農(nóng)村宅基地制度改革,為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、項目落地創(chuàng)造制度條件。還有比如支持保護(hù)制度、基地產(chǎn)業(yè)制度改革等等。
第二個重大舉措,人才支撐,鄉(xiāng)村振興沒有人不行,我們提出要把人力資源開發(fā)放在首要位置,一方面培育造就農(nóng)村鄉(xiāng)土人才,另一方面引導(dǎo)土地城市的資本、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)。培育鄉(xiāng)土人才,我們提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)工程,科技人員下鄉(xiāng)工程。
鼓勵社會特別是城市人才到農(nóng)村去,又提出鼓勵城市的專業(yè)人才、經(jīng)營人才、管理人才、技術(shù)人才下鄉(xiāng),采取一系列政策措施。第三個重大舉措是投入保障,鄉(xiāng)村振興沒有錢不行,錢,我們提出要財政優(yōu)先保證、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與,財政優(yōu)先保障整合長期的財政投入機(jī)制之外,這次我們提出建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟,為農(nóng)業(yè)信貸工資提供擔(dān)保,建立了國家、農(nóng)業(yè)靶點(diǎn)資金,擔(dān)?;鹨彩菫槿r(nóng)和小企業(yè)提供擔(dān)保。
擴(kuò)大融資渠道,鼓勵社會資金參與投入,比如工廠企業(yè),比如社會資本等等。第四個重大舉措是加強(qiáng)管理和服務(wù),特別是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),我們提出鄉(xiāng)村振興是黨的一把手,是主要責(zé)任人,縣委書記是鄉(xiāng)村振興一縣總指揮,我們還要建立市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興考核制度,將考核結(jié)果作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
我們還提出,要研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)條例,這個條例就是講管三農(nóng)工作的傳統(tǒng)、要求、政策的,以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)定下來,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。我們還提出要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法律保障,抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法,將也許三農(nóng)政策法定化,充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的作用,什么意思呢?就是說我們這一次實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在領(lǐng)導(dǎo)體制和制度上,我們有考核機(jī)制,我們有黨內(nèi)法規(guī),有國家法律,今后搞不搞鄉(xiāng)村振興,搞成什么樣子有條例和法來督察的,這點(diǎn)從建國以來沒有哪一個戰(zhàn)略有黨內(nèi)發(fā)展和國家法律做保障。
這是四大舉措,制度供給、人才支撐、投入保障、黨的領(lǐng)導(dǎo)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及許多方面,是一個系統(tǒng)性工程,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為,應(yīng)重點(diǎn)注意以下問題。
解決“錢”的問題,關(guān)鍵是健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局;解決“地”的問題,關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制,加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利;解決“人”的問題,關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),造就更多鄉(xiāng)土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用,鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),聚天下人才而用之。
一是處理好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是非此即彼的關(guān)系,而是互促共進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。從總體上看,我國仍處在人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段,農(nóng)村人口外流的趨勢短期不可能逆轉(zhuǎn),但今后人口回歸回流農(nóng)村的現(xiàn)象將會大量出現(xiàn)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年兩會期間,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席提出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》也明確,要科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。 深刻理解“五個振興”內(nèi)涵,把握“五個振興”之間的關(guān)系,對于貫徹總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神,實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。
擴(kuò)展資料: 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,在確保糧食安全的前提下調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
要推動鄉(xiāng)村人才振興,大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
千秋基業(yè),人才為本。全國組織工作會議指出,必須加快實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其中農(nóng)業(yè)實用人才就是關(guān)鍵,需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。但是目前,農(nóng)村人才存量現(xiàn)狀不佳是全國的一個通病,作為農(nóng)村人口主體的農(nóng)民,整體質(zhì)素偏低,而文化素質(zhì)較高的青壯年勞動力都不想呆在農(nóng)村,大部分都流向了城市,農(nóng)村呈現(xiàn)出了“空巢化”、“老齡化”的趨勢。 怎么把青年人才留住,同時還要把走出去的農(nóng)村青年吸引回來,投身到新時代的農(nóng)村建設(shè)之中,是擺在我們當(dāng)前亟需解決的一個問題。
新時代的農(nóng)村建設(shè),除了需要新時代的農(nóng)民“回流”,也需要從城市里引進(jìn)大量人才。鼓勵吸引大批懂科技、懂市場、懂法律的專門實用人才到農(nóng)村來,是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力、動力的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代的農(nóng)村發(fā)展描繪了一幅宏偉藍(lán)圖,但是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的,最主要的還是要靠人,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。
綜合國力的競爭,說到底是人才競爭。人才的競爭,關(guān)鍵是體制機(jī)制的競爭。完善人才培養(yǎng)機(jī)制、改進(jìn)人才評價機(jī)制、創(chuàng)新人才流動機(jī)制、健全人才激勵機(jī)制,以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點(diǎn),加快農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度,建立一支適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的農(nóng)村人才隊伍,為鄉(xiāng)村振興添助力。
來源;四川時評
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請在一個月內(nèi)通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁面生成時間:2.539秒