13清單的(13清單規(guī)范對不合理報價怎么限制)
1.13清單規(guī)范對不合理報價怎么限制
13年清單計價規(guī)范
1總則
1.0.1為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程計價文件的編制原則和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。
1.0.3建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。
1.0.4 招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結(jié)算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對應由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔。
1.0.5承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質(zhì)量負責。
1.0.6建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。 1.0.7 建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動，除應遵守本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。
2術(shù)語
2.0.1 工程量清單
載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。 2.0.2 招標工程量清單
招標人依據(jù)國家標準、招標文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單，包括其說明和表格。 2.0.3 已標價工程量清單
構(gòu)成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括其說明和表格。 2.0.4 分部分項工程
分部工程是單項或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)將單項或單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程。 2.0.5 措施項目
為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。 2.0.6 項目編碼
分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。 2.0.7 項目特征
構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 2.0.8 綜合單價
2.進行工程量清單分析時應注意哪些問題?
進行工程量清單分析時應注意哪些問題？為了正確地進行估價，估價師應對工程量清單進行認真分析，主要應注意以下三方面問題： （1）熟悉工程量計算規(guī)則。
不同的工程量計算規(guī)則，對應的分部分項工程的劃分以及各分部分項所包含的內(nèi)容不完全相同。因此，只有弄清這一點，才能避免漏項或重復計算，才可能對各分部分項工程作出正確的估價。
為此，估價人員應熟悉國際上常用的工程量計算規(guī)則和國內(nèi)計算規(guī)則，及其相互之間的主要區(qū)別。 （2）復核工程量。
工程量清單中的各分部分項工程量并不十分準確，若設(shè)計深度不夠則可能有較大的誤差。但是，工程量清單中的工程量僅作為投標報價的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)，工程結(jié)算是以經(jīng)監(jiān)理工程師審核的實際工程量為依據(jù)。
既然如此，估價師為什么還要復核工程量呢？這是因為工程量的多少，是選擇施工方法、安排人力和機械、準備材料必須考慮的因素，也自然影響分項工程的單價。如果工程量不準確、偏差太大，就會影響估價的準確性。
若采用固定總價合同，對承包商的影響就更大。因此，估價師一定要復核工程量，若發(fā)現(xiàn)誤差太大，應要求業(yè)主澄清，但不得擅自改動工程量。
（3）暫定金額、計日工的有關(guān)規(guī)定。暫定金額一般是?？顚Ｓ?，不會損害承包商利益。
但預先了解其內(nèi)容、要求，有利于承包商統(tǒng)籌安排施工，可能降低其他分項工程的實際成本。計日工是指在工程實施過程中，業(yè)主有一些臨時性的或新增的但未列入工程量清單的工作，需要使用人工、機械（有時還可能包括材料）。
投標者應對計日工報出單價，但并不計入總價。估價人員應注意工作費用包括哪些內(nèi)容，工作時間如何計算。
一般來說，計日工單價可報得較高，但不宜太高。
3.項目清單的編制應該注意哪些
1.工程建設(shè)標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容等直接影響其他項目清單中的具體內(nèi)容。
其中：預留金主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而予留的金額；總承包服務(wù)費包括配合協(xié)調(diào)招標人工程分包和材料采購所需的費用。 2.為了準確的計價，零星工作項目表應詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數(shù)量。
人工應按工種列項、材料和機械應按規(guī)格、型號列項。 3.其他項目清單中的予留金，材料購置費，和零星工作項目費，均為估算、預測數(shù)量，雖在投標時計入投標人的報價中，不應視為投標人所有。
竣工結(jié)算時，應按承包人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標人所有。
4.2013清單計價規(guī)范有什么是在做造價預算的時候要特別注意的地方
新的變化
1. 將原《規(guī)范》中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政2113、園林、礦山），調(diào)整后分為以下九個專業(yè)
2. 2.對原《規(guī)范》里諸多責任不夠明確的內(nèi)容做了明5261確的責任劃分和補充。
3. 3.新《規(guī)范》規(guī)定：凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙4102方應當調(diào)整合同價款：
法律法規(guī)變化；工程變更；項目特征描述不符；工程量清單缺項；工程量偏差；物1653價變化；暫估價；計日工；現(xiàn)場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；索賠；暫列金額；內(nèi)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項，更多容還有很多你可以到造價168文庫下載
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5.13清單與08清單區(qū)別
13清單與08清單的區(qū)別 不同點分析 08規(guī)范專業(yè)劃分：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程，共六個專業(yè)。
13新規(guī)范征求意見稿 ：建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、仿古建 筑工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程，共九個專業(yè)。 13新規(guī)范征求意見稿”將08規(guī)范六個專業(yè)重新進行了精細化調(diào)整：將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。
分部分項工程量應采用綜合單價計價。 分部分項工程和措施項目清單應采用綜合單價 計價。
08規(guī)范未對措施項目清單是否采用綜合單價計價做出說明， “13新規(guī)范征求意見稿” 對措施項目清單增加了明確要求，劃分原則更加清晰明確 。 非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。
非國有資金投資的工程建設(shè)項目，采用工程量清單計價方式的，應執(zhí)行本 規(guī)范。不采用工程量清單計價方式的，除工程量清單等專門性規(guī)定外，仍應執(zhí)行本規(guī)范。
“13新規(guī)范征求意見稿”里對非國有資金投資的工程建設(shè)項目執(zhí)行計價方法的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文，更加清晰明確 。 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。
“13新規(guī)范征求意見稿”里對計價風險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文 。 建筑工程施工發(fā)承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍。
綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。
實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計已審查“13新規(guī)范征求意見稿”里對實行工程量清單計價的 工程合同約定的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文，并增加采 完備的建筑可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術(shù)特別復雜的建筑工程可以采用成本加酬金合同。
用非單價合同的條件約定，更加清晰明確 。 招投標監(jiān)督機構(gòu)應會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應責成招標人修改。
當招標控制價復查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差>±3%的，應當責成招標人改正。招標人根據(jù)招標控制價復查結(jié)論，需要修改公布的招標控制價的，且最終招標控制價的發(fā)布時間至投標截止時間不足15天的，應當延長投標文件的截止時間。
08規(guī)范中對招標控制價的錯誤未做復查說明，“13新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標控制價復查結(jié)果的更正說明，處理了可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生 。 工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算。
合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高。（并給出了詳細的調(diào)整公式） 08規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計算過程，而“13新規(guī)范征求意見稿”則給出了明確的計算說明 ，條文說明量化、執(zhí)行性更強。
因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計算規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。
（并給出了承包人報價浮動率公式） 08規(guī)范里對工程變更引起綜合單價的調(diào)整，只是給出了條文性說明，“13新規(guī)范征求意見稿”明確給出了調(diào)整綜合單價的具體操作和計算方式，可執(zhí)行性更強。 規(guī)費項目清單應按下列內(nèi)容列項： 1 工程排污費； 2 工程定額測定費； 3 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī) 規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)容列項： 1 工程排污費； 2 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費； “13新規(guī)范征求意見稿”規(guī)費取消了工程定額測定費，新增了工傷保險，與市場發(fā)展同步更新，可執(zhí)行性更加強化。
療保險費； 4 住房公積金； 5 危險作業(yè)意外傷害保險。 3 住房公積金； 4 危險作業(yè)意外傷害保險 5 工傷保險 在工程計價爭議處理章節(jié)里，只是簡單提到發(fā)承包雙方發(fā)生合同糾紛時，應通過下列辦法解決：雙方協(xié)商、提請調(diào)解、向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
監(jiān)理或造價工程師暫定 管理機構(gòu)的解釋或認定 友好協(xié)商 調(diào)解 仲裁 訴訟 造價鑒。
6.清單編制的應注意的事項有那些
1.清單編制完成后，要注意檢查，比如看看有沒有工程量特大；或者小數(shù)位數(shù)不符合清單規(guī)范要求的；電子文檔同文本的有沒有不同的；不同的取費基數(shù)清單要分別給出，清單輸出是否按清單規(guī)范順序。
2.關(guān)于清單需要和業(yè)主勾通的問題，有的業(yè)主有時對清單有特殊要求，比如某種材料要求的檔次相對較高，報價可能產(chǎn)生很大的區(qū)別；混凝土采用商品混凝土等等要求，針對這種情況，要和業(yè)主用聯(lián)系函的形式與之勾通，并給出暫定材料價格表，并要求回復書面材料，避免由于雙方理解的不同產(chǎn)生歧義。
3.注意不要給很多的暫定材料價格，否則失去競爭的意義。
4.關(guān)于設(shè)備費，設(shè)備費在項目設(shè)備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。所以在清單編制過程中，要明確哪些為設(shè)備、哪些不是設(shè)備，讓所有投標人都在一個起跑線上報價。
