編制工程投標(biāo)文件的原則和(編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)?)
1.編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)?
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編寫投標(biāo)文件時(shí)的注意事項(xiàng)
在招投標(biāo)活動(dòng)中與招標(biāo)文件相對(duì)應(yīng)的是投標(biāo)文件，又稱標(biāo)書，投標(biāo)文件作為企業(yè)的代表十分重要，企業(yè)如果想要發(fā)展，想要項(xiàng)目，想要中標(biāo)，就要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的編寫投標(biāo)文件。中國招標(biāo)采購導(dǎo)航網(wǎng)和您分享編寫投標(biāo)文件時(shí)的注意事項(xiàng)。
一、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件書，不要經(jīng)驗(yàn)主義
投標(biāo)文件的編制必須要在認(rèn)真審閱招標(biāo)文件和充分消化理解招標(biāo)文件中全部條款內(nèi)容的基礎(chǔ)上方可開始。每個(gè)招標(biāo)文件都有其特殊性要求，一定要認(rèn)真閱讀，認(rèn)真準(zhǔn)備，力求符合招標(biāo)文件的全部要求。
(1)對(duì)合格投標(biāo)人的資格要求條款：一定要仔細(xì)閱讀，并認(rèn)真準(zhǔn)備，缺一不可。如法人證明、授權(quán)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明及業(yè)績(jī)證明等要件，復(fù)印件或掃描件要清楚、工整。
(2)對(duì)招標(biāo)文件的澄清和和修改條款：拿到招標(biāo)文件時(shí)，一定要仔細(xì)閱讀，對(duì)不清楚的內(nèi)容盡快與招標(biāo)人或招標(biāo)代理進(jìn)行溝通，澄清模糊概念，對(duì)重要問題，應(yīng)發(fā)書面形式通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理，以招標(biāo)人或招標(biāo)代理的書面答復(fù)為準(zhǔn)。
(3)對(duì)投標(biāo)文件的構(gòu)成的條款：要逐條閱讀，認(rèn)真準(zhǔn)備，按順序排列，缺一不可。
(4)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)條款：幣種、報(bào)價(jià)的要求，一定要按招標(biāo)文件要求填寫，包括單價(jià)、總價(jià)，注意價(jià)格的大、小寫一定要一致。
(5)對(duì)廢標(biāo)處理?xiàng)l款：應(yīng)逐條閱讀，注意任何細(xì)節(jié)。項(xiàng)目人員組織的配置必須滿足招標(biāo)文件的要求，如項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目其他人員都必須符合要求，有評(píng)分要求時(shí)按最高分來配置。并按招標(biāo)文件的要求
2.工程投標(biāo)文件有哪幾類?編制時(shí)應(yīng)注意些什么問題?
標(biāo)書的編制 標(biāo)書是整個(gè)招標(biāo)最重要的一環(huán)。
標(biāo)書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標(biāo)書必須表達(dá)出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。
標(biāo)書也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)，投標(biāo)商必須對(duì)標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無效標(biāo)（按廢棄標(biāo)處理）。標(biāo)書同樣也是評(píng)標(biāo)最重要的依據(jù)。
1. 標(biāo)書的分類 （1） 按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。 國際招標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準(zhǔn)。
考慮到我國企業(yè)的外文水平，標(biāo)書中常常特別說明，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。 （2）按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務(wù)。
根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……。
每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡(jiǎn)單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機(jī)床、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
標(biāo)書的差異也非常大。 2. 編制標(biāo)書的四項(xiàng)原則 a. 全面反映使用單位需求的原則； b. 科學(xué)合理的原則； c. 公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款） d. 維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則； 全面反映使用單位的需求的原則： 我們招標(biāo)將面對(duì)的使用單位對(duì)自己的工程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異非常大。
再加上項(xiàng)目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就要針對(duì)使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計(jì)、專家編制好標(biāo)書。做到全面反映使用單位需求。
這方面我是有教訓(xùn)的。舉例（略）： 科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際；技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會(huì)帶來功能浪費(fèi)，多花不必 要的錢……舉例說明（略）。
公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）：招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到采購目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是最重要的工作。
作為政府招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中最重要的任務(wù)也審查標(biāo)書中是否存有歧視性條款， 這是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目分包時(shí)就非常注意這個(gè)問題。
3.招標(biāo)書共有主要內(nèi)容 招標(biāo)書主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項(xiàng)內(nèi)容： a. 招標(biāo)邀請(qǐng)函； b. 投標(biāo)人須知； c. 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件； d. 投標(biāo)書格式； e. 投標(biāo)保證文件； f. 合同條件（合同的一般條款及特殊條款）； g. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； h. 投標(biāo)企業(yè)資格文件； i. 合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。 招標(biāo)邀請(qǐng)函：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。
開標(biāo)時(shí)間除前面講的給投標(biāo)商留足準(zhǔn)備標(biāo)書傳遞書的時(shí)間外，國際招標(biāo)應(yīng)盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標(biāo)避開春節(jié)和其它節(jié)假日。 投標(biāo)人須知：本部分由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
著重說明本次招標(biāo)的基本 程序。投標(biāo)者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。
投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標(biāo)其它要求。評(píng)標(biāo)的方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標(biāo)保證金。
這里須說明的以下幾點(diǎn)： a. 提供投標(biāo)書的份數(shù)多少應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物大小、參加評(píng)標(biāo)專家人數(shù)而定，以便于評(píng)標(biāo)為原則。4-5份、5-15份。
b. 評(píng)標(biāo)方法、貨物、服務(wù)、工程各不相同，下面在講評(píng)標(biāo)方法中再價(jià)紹。 c. 投標(biāo)有效期要保證到簽約后28-30個(gè)工作日。
d. 國際招標(biāo)必須要投標(biāo)保證金，國內(nèi)招標(biāo)因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽(yù)不好，我們盡量推選投標(biāo)保證金制度。 標(biāo)書技術(shù)要求及附件：是招標(biāo)書最要的內(nèi)容。
主要由使用單位提供資料，使用單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同編制。 下面以機(jī)床為例說明編制技術(shù)要求和附件時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
當(dāng)然項(xiàng)目不同對(duì)編制標(biāo)書有不同的要求，但我們這里不涉及不同點(diǎn)，只講共同點(diǎn)。設(shè)備的技術(shù)要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標(biāo)、控制方式及自動(dòng)化程度、工藝流程、檢查驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)，還包括對(duì)原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)保護(hù)等方面的要求。
附件通常包括典型零件加工圖紙等。 以機(jī)床為例說明技術(shù)要求及附件的編寫。
標(biāo)書大致可分為11項(xiàng)。就11項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)要說明。
A. 招標(biāo)編號(hào)：便于項(xiàng)目管理，由招標(biāo)公司編號(hào)。 B. 設(shè)備名稱：注意準(zhǔn)確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。
C. 數(shù)量：?jiǎn)挝幻鞔_、防止誤會(huì)，數(shù)量準(zhǔn)確。 D. 交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標(biāo)者。
一般機(jī)床3-6個(gè)月，大型機(jī)床8-10個(gè)月或更長(zhǎng)。 E. 設(shè)備用途及技術(shù)要求： 這部分內(nèi)容主要有四個(gè)方面內(nèi)容： 第一方。
3.編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求有哪些?
一）編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求 （1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件； （2）投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定；國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；（4）根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的建筑要素市場(chǎng)狀況，確定企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出報(bào)價(jià)；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金、保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成；（6）投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
（二）投標(biāo)文件的內(nèi)容 （1）投標(biāo)函； （2）投標(biāo)報(bào)價(jià)； （3）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案； （4）商務(wù)和技術(shù)偏差表； （5）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。 投標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷，業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。
投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。
（三）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 不以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人同樣視為無效投標(biāo)文件而原封退回，不得進(jìn)入開標(biāo)階段。
招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記手續(xù)。
簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標(biāo)文件。 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
這種情況在國外稱之為“流標(biāo)”。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
（四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回 ？ 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 投標(biāo)文件的撤回是指收回全部投標(biāo)文件，或者放棄投標(biāo)，或者以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。
（五）聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
4.招標(biāo)文件的編制原則有哪些
原則一：遵守法律法規(guī)
招標(biāo)文件是一份具有法律效力的文件，接到采購項(xiàng)目委托以后，首先要考慮該項(xiàng)目是否有可行性論證報(bào)告、是否通過國家相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)、資金來源是否已落實(shí)等。
招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國內(nèi)法律法規(guī)、國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。這就要求政府采購從業(yè)人員不僅要具有精湛的專業(yè)知識(shí)、良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的法律法規(guī)知識(shí)，如合同條款不得和《合同法》相抵觸。如有的招標(biāo)文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，就與我國法律相背離。
原則二：反映采購人需求
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是采購單位對(duì)自己的項(xiàng)目了解程度差異非常大，再加上采購項(xiàng)目門類繁多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件前就要對(duì)采購單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況、具體要求等所有需求有一個(gè)真實(shí)全面的了解。
在編招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該考慮的都要考慮到，即使當(dāng)時(shí)不能確定具體要求，也應(yīng)把考慮到的要求提出來。想到了，但不能確定的也應(yīng)該把想到了的提出來，讓投標(biāo)者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來建議。
殊不知，有時(shí)一個(gè)細(xì)微疏漏，就可能造成被動(dòng)局面，比如只注意設(shè)備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，最后設(shè)備可能進(jìn)不了廠房的門，進(jìn)了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試；考慮報(bào)價(jià)要求時(shí)可能對(duì)設(shè)備報(bào)價(jià)都提出了要求，偏偏把分項(xiàng)報(bào)價(jià)忽略了，這都會(huì)給實(shí)際工作帶來困難。
原則三：公正合理
公正是指公正、平等對(duì)待使用單位和供應(yīng)商。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。
合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等，否則會(huì)多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在招標(biāo)文件中列出，但這些條款不應(yīng)過于苛刻，更不允許將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)方。由于項(xiàng)目的特殊要求需要提供出合同條款，如支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、主保險(xiǎn)費(fèi)及投標(biāo)企業(yè)資格文件等，這部分要求的提出也要合理。驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用我國通用的標(biāo)準(zhǔn)，或我國承認(rèn)的國外標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)等。
原則四：公平競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商。招標(biāo)文件不能含有歧視性條款，政府采購監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管最重要的任務(wù)之一就是審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。當(dāng)然技術(shù)規(guī)格要求制定得過低，看似擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)面，實(shí)則給評(píng)標(biāo)帶來了很大困難，評(píng)標(biāo)的正確性很難體現(xiàn)，最后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。
為了減少招標(biāo)文件的傾向性，首先根據(jù)通過使用要求和使用目的確定貨物檔次，建議采用同檔次產(chǎn)品開展市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行比較，或向有水平的行業(yè)專家咨詢，找出各匹配產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等差異所在。多分析、多觀察，制定一些必須滿足的基本指標(biāo)，既要滿足采購人的要求，又要保證有足夠的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評(píng)標(biāo)因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會(huì)使招標(biāo)更加公開，人為因素相對(duì)減少，會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。招標(biāo)文件成型后，最好組織有關(guān)專家審定、把關(guān)。這些都是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
原則五：科學(xué)規(guī)范
以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進(jìn)度、服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚地知道需要提供什么樣的貨物、服務(wù)才能滿足采購需求。不允許使用大概、大約等無法確定的語句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達(dá)上的含混不清，會(huì)造成理解上的差異。不要在某一部分說清楚了的事，又在另外章節(jié)中復(fù)述，弄不好，可能產(chǎn)生矛盾，讓投標(biāo)人無所適從。如對(duì)設(shè)備的軟件問題，也應(yīng)根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時(shí)出現(xiàn)價(jià)格問題。
原則六：維護(hù)政府、企業(yè)利益
招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)采購單位的秘密，如給公安系統(tǒng)招網(wǎng)絡(luò)設(shè)備就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國家安全，給廣電部門招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)就要注意這個(gè)問題?？傊紤]要盡量地細(xì)致、全面，執(zhí)行起來就越順當(dāng)。招標(biāo)項(xiàng)目門類繁多，只有多積累、多調(diào)查、多思索、多積累經(jīng)驗(yàn)，才能深入淺出，編出一份合乎規(guī)范的招標(biāo)文件來。
5.編制投標(biāo)書是應(yīng)注意哪些原則
a。
全面反映使用單位需求的原則； b。科學(xué)合理的原則； c。
公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款） d。維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則； 全面反映使用單位的需求的原則： 我們招標(biāo)將面對(duì)的使用單位對(duì)自己的工程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異非常大。
再加上項(xiàng)目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就要針對(duì)使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計(jì)、專家編制好標(biāo)書。做到全面反映使用單位需求。
這方面我是有教訓(xùn)的。舉例（略）： 科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際；技術(shù)要求根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會(huì)帶來功能浪費(fèi)，多花不必要的錢……舉例說明（略）。
公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）：招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到采購目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是最重要的工作。
作為政府招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中最重要的任務(wù)也審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款， 這是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目分包時(shí)就非常注意這個(gè)問題。
6.投標(biāo)書編制有哪些注意點(diǎn)
標(biāo)書必須對(duì)以下八個(gè)方面引起足夠重視。
1、商務(wù)文件。這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。
一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應(yīng)出具資信文件供招標(biāo)人審查。2、技術(shù)文件。
如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫。
在編制技術(shù)要求時(shí)應(yīng)慎重對(duì)待商標(biāo)、制造商名稱、產(chǎn)地等的出現(xiàn)，如果不引用這些名稱或式樣不足以說明買方的技術(shù)要求時(shí)，必須加上 "與某某同等"的字樣。很多文件，哪里需要蓋章，哪里需要簽字，盡量填上蓋上，不要讓專家團(tuán)找到任何借口。
3、價(jià)格文件。這是投標(biāo)文件的核心，全部?jī)r(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)，如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價(jià)格報(bào)價(jià)中。
4、“投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)。“投標(biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面，正確回答的具體注意事項(xiàng)的書面說明，可以說是投標(biāo)書的“五臟”（喻指投標(biāo)書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟）。
在制作大型數(shù)據(jù)率的成功交易業(yè)務(wù)記錄時(shí)，某投標(biāo)者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù)記錄”理解為“內(nèi)部機(jī)構(gòu)成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標(biāo)書違背了“招標(biāo)須知”，成為廢紙一張。
5、“實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏?！墩少彿ā?，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
這意味著投標(biāo)者只要對(duì)招標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏，未作出響應(yīng)，都將成為無效標(biāo)。如某招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)者須具備5個(gè)方面的條件。
若投標(biāo)者E遺漏了對(duì)“招標(biāo)貨物有經(jīng)營(yíng)許可證要求的，投標(biāo)人必須具有該貨物的經(jīng)營(yíng)許可證”這一要求作出的響應(yīng)；投標(biāo)者F在投標(biāo)書中遺漏了對(duì)“投標(biāo)人必須取得對(duì)所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應(yīng)，則投標(biāo)者E和投標(biāo)者F，都將因“遺漏”而被淘汰。6、“重要部分”莫忽視。
“標(biāo)函”、“項(xiàng)目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí)力的具體表現(xiàn)。倘若，投標(biāo)者對(duì)這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以至于最后落榜。
例如，投標(biāo)者不重視寫好“標(biāo)函”，則就會(huì)在“標(biāo)函”中不能全面反映本公司的“身價(jià)”，不能充分表述本公司的業(yè)績(jī)，甚至將獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)（省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎(jiǎng)等），承建的大型重要項(xiàng)目等在“標(biāo)函”中沒有詳細(xì)說明，從而不能完全表達(dá)本公司對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目的重視程度和誠意。再如，一些投標(biāo)者對(duì)“技術(shù)措施”不重視，忽視對(duì)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于本項(xiàng)目精良設(shè)備名稱的詳細(xì)介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。
7、“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。在制作投標(biāo)書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。
這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：①投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的；②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中；③投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；④未在投標(biāo)書上填寫法定注冊(cè)地址的；⑤投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的；⑥投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等；⑦投標(biāo)書字跡不端正，無法辨認(rèn)的；⑧投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。8、“聯(lián)合制作”莫輕視。
在實(shí)際招標(biāo)采購中，有時(shí)會(huì)發(fā)生兩個(gè)以上的供應(yīng)商組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。這樣，投標(biāo)書就需要幾家供應(yīng)商一起合作。
那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會(huì)發(fā)生你依他、他依你，大家都不認(rèn)真，都不負(fù)責(zé)，以致于形成無效標(biāo)的情形。例如，在一次大型工程招標(biāo)中，有9個(gè)供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)。
由于大家都不重視投標(biāo)書制作，制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。結(jié)果，投標(biāo)書發(fā)出后，被人舉報(bào)查實(shí)，其中有一方不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標(biāo)書成為無效標(biāo)，所以，聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標(biāo)書的聯(lián)合制作，務(wù)必做到制作時(shí)首先要驗(yàn)證各方是否具備投標(biāo)資格，并且當(dāng)采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件；其次，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，尤其不能缺少出了問題，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容；再次，投標(biāo)書制成后除。
7.招標(biāo)文件的編制原則有哪些
招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》編制。
相關(guān)法律知識(shí)：
《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定
第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
以上信息來源火標(biāo)招標(biāo)網(wǎng)
8.編寫工程招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題有哪些
施工招標(biāo)文件作為招投標(biāo)活動(dòng)乃至投資建設(shè)項(xiàng)目施工過程的綱領(lǐng)性文件，既是各施工承包合同管理的依據(jù)又是規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的行動(dòng)指南。
對(duì)于國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件不僅應(yīng)該全面地反映投資項(xiàng)目業(yè)主的意愿、保障工程建設(shè)的順利實(shí)施、便于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；而且應(yīng)該準(zhǔn)確地體現(xiàn)國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)及政策。沈陽招標(biāo)中心的姜立聰從實(shí)踐出發(fā)，在本文中詳細(xì)闡述了編制施工招標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)事項(xiàng)。
一、及時(shí)辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)和施工招標(biāo)文件備案 依據(jù)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)方案（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式）核準(zhǔn)和施工招標(biāo)備案是開展施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須完成的兩項(xiàng)最基本的工作。國家設(shè)置招標(biāo)方案核準(zhǔn)的目的是確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。
招標(biāo)備案的目的是便于開展招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)），發(fā)改委負(fù)責(zé)全國招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式與招標(biāo)范圍；各產(chǎn)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)各自產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管；各類房屋建筑和其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
為了向項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及規(guī)范、有效地開展施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)主動(dòng)協(xié)助招標(biāo)人確定投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，設(shè)計(jì)招標(biāo)方案、編制招標(biāo)計(jì)劃、制定承包合同管理模式（工程建設(shè)方式），劃分合同包或標(biāo)段，擬訂各合同包招標(biāo)方式，安排招標(biāo)順序。催促招標(biāo)人及時(shí)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)或招標(biāo)內(nèi)容變更核準(zhǔn)手續(xù)。
在設(shè)計(jì)招標(biāo)方案、制定承包合同管理模式時(shí)，需要注意的是：除了關(guān)鍵部位的特殊專業(yè)工程施工或特殊裝備及設(shè)備安裝外，一般不能將分部工程設(shè)置為一個(gè)合同包或標(biāo)段；一個(gè)最小合同包或標(biāo)段既是一項(xiàng)單位工程；對(duì)于以工藝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，為了提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)時(shí)間、擴(kuò)大投資效益的目的，推薦使用工程總承包建設(shè)方式（一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只設(shè)一個(gè)設(shè)計(jì)—建造總承包合同包）。 按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)人在根據(jù)招標(biāo)核準(zhǔn)編制的招標(biāo)文件發(fā)售前（包括對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改），應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的產(chǎn)業(yè)政府主管部門進(jìn)行施工招標(biāo)文件備案。
招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人持招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)和委托招標(biāo)代理協(xié)議以及編制的施工招標(biāo)文件初稿等材料向工程所在地產(chǎn)業(yè)政府主管部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記，獲取招標(biāo)備案登記號(hào)。招標(biāo)代理人員應(yīng)將招標(biāo)方案核準(zhǔn)文件名稱和施工招標(biāo)文件備案登記號(hào)醒目地寫入施工招標(biāo)文件最終稿。
二、法定時(shí)限和關(guān)鍵工作時(shí)間應(yīng)醒目地寫入施工招標(biāo)文件中 遵照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，施工招標(biāo)的法定時(shí)限有下列幾種： ⑴、招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不少于五個(gè)工作日； ⑵、最短投標(biāo)截止時(shí)間或者最短開標(biāo)時(shí)間不少于二十日； ⑶、招標(biāo)人澄清或者修改招標(biāo)文件的截止時(shí)間至少在投標(biāo)截止時(shí)間十五日以前； ⑷、投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期三十日； ⑸、招標(biāo)人最遲確定中標(biāo)人（定標(biāo)）時(shí)間在投標(biāo)有效期結(jié)束日前三十個(gè)工作日； ⑹、最遲向項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告（施工招標(biāo)情況的備案）不大于自確定中標(biāo)人（定標(biāo)）起以后十五日； ⑺、最遲訂立施工合同時(shí)間不大于自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起以后三十日； ⑻、最遲向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金時(shí)間不大于自訂立施工合同之日起以后五個(gè)工作日。 由上述法定時(shí)限和各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法可以推定下列施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)關(guān)鍵工作時(shí)間： ①施工招標(biāo)文件最終稿編寫日期至少在投標(biāo)截止時(shí)間二十日以前； ②組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不小于招標(biāo)人澄清或者修改招標(biāo)文件的截止時(shí)間（在投標(biāo)截止時(shí)間十六個(gè)日歷天以前）； ③投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間不小于投標(biāo)預(yù)備會(huì)（如有）的召開時(shí)間或者不小于招標(biāo)人澄清或者修改招標(biāo)文件的截止時(shí)間（在投標(biāo)截止時(shí)間十六個(gè)日歷天前）； ④投標(biāo)預(yù)備會(huì)的召開時(shí)間不小于招標(biāo)人澄清或者修改招標(biāo)文件的截止時(shí)間（在投標(biāo)截止時(shí)間十六個(gè)日歷天前）； ⑤投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄清或者修改的時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)文件澄清或者修改發(fā)出的當(dāng)天； ⑥投標(biāo)有效期最短不少于六十個(gè)日歷天； ⑦對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目，如果招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)），應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間三個(gè)日歷天前公布此攔標(biāo)價(jià)； ⑧對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目，在項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一網(wǎng)站和建設(shè)工程交易中心公示公開招標(biāo)的中標(biāo)候選人，公示時(shí)間最短不少于兩個(gè)工作日； ⑨經(jīng)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告（施工招標(biāo)情況的備案報(bào)告）審理確認(rèn)本項(xiàng)目在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中無違法行為的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，并將未中標(biāo)通知送達(dá)未中標(biāo)的投標(biāo)人； ⑩對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門自收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起5日內(nèi)。
