一、進一步強化食品安全屬地管理責任 (一)嚴格落實屬地管理責任。
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負總責,實行行政首長負責制。要加強對本區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的組織領導,完善工作領導體系,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)食品安全管理責任,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作機構;要強化責任落實,建立包保責任制,條塊結合、以塊為主,做到監(jiān)管任務、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責任“四落實”,努力構建“全面覆蓋、分級負責、歸口管理、責任到人”的包保責任體系。
(二)建立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要全面組織實施食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式,依據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)劃,建立以行政村(社區(qū))為一級網(wǎng)格、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為二級網(wǎng)格、以縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)行政區(qū)域管轄范圍為三級網(wǎng)格的監(jiān)管網(wǎng)絡,明確監(jiān)管職責和任務,構建“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)絡到底、責任到人”的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(三)強化食品安全目標責任管理。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要將食品安全監(jiān)管納入政府目標責任考核體系,健全食品安全目標管理考核制度,完善考核措施。
目標管理考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,與業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛鉤。發(fā)生重大食品安全責任事故的,實行“一票否決”。
(四)加強食品安全監(jiān)管能力建設。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構,設置或明確辦事機構,配備專職工作人員,配置相應的場所及辦公設備;要加大食品安全監(jiān)管財政投入力度,保障基層食品安全工作機構和隊伍所需工作經(jīng)費,逐步改變收費、罰沒收入按比例提成返還的做法。
(五)推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要進一步加大扶持力度,支持優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)做大做強,提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化水平,促進食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
要加大食品加工小作坊、小飲食店、食品攤販等升級改造力度,堅持監(jiān)管與服務相結合,引導食品加工小作坊進園區(qū)、進基地,推動小飲食店、食品攤販集中連片經(jīng)營,不斷提高監(jiān)管和保障水平。 (六)加強食品安全綜合監(jiān)管。
強化部門、區(qū)域間協(xié)調(diào)配合,健全食品安全信息管理、資源共享等工作機制,確保各項監(jiān)管制度和措施相互銜接,針對群眾反映強烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品,集中力量開展綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法工作。要強化食品安全事件輿情監(jiān)測和處置,及時掌握輿論關注的熱點問題和線索,認真進行查處,回應社會關切;加強食品安全事故應急處置,建立統(tǒng)一指揮機制,完善防范預警、信息報告、危害控制和調(diào)查處理等措施,確保事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,最大程度控制危害、消除影響。
二、加強食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管 (一)加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責牽頭制定全市食用農(nóng)產(chǎn)品(含畜禽及水產(chǎn)品)質量安全市場準入制度,擬定實行準入制度的食用農(nóng)產(chǎn)品種類(名錄)、市場類型(名錄)和實施時間,具體負責種植環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品和豆芽菜生產(chǎn)加工的質量安全監(jiān)管。
畜牧水產(chǎn)部門負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽及水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和生豬屠宰場動物疫病檢疫、“瘦肉精”檢測和外來生豬、牛肉、羊肉等畜產(chǎn)品檢驗檢疫工作。質監(jiān)、工商、衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)、商務等部門,分別依據(jù)各自職能,加強加工、銷售、采購和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管。
(二)加強保健食品監(jiān)管。衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)部門負責單一保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。
同一企業(yè)既生產(chǎn)普通食品又生產(chǎn)保健食品的,質監(jiān)部門負責普通食品生產(chǎn)監(jiān)管,衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)部門負責保健食品生產(chǎn)監(jiān)管。在國家出臺統(tǒng)一的保健食品監(jiān)管行政法規(guī)前,保健食品經(jīng)營單位監(jiān)管以衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)部門為主,工商部門配合。
工商部門負責違法保健食品廣告查處工作。 (三)加強食品加工小作坊監(jiān)管。
無異處銷售行為的食品加工小作坊由質監(jiān)部門負責監(jiān)管;有異處銷售行為的食品加工小作坊,食品加工點由質監(jiān)部門負責監(jiān)管,食品銷售場所由工商部門負責監(jiān)管。食品加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理;季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)加工食品的小作坊,實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。
食品加工小作坊辦理營業(yè)執(zhí)照時,須經(jīng)質監(jiān)部門核發(fā)《小作坊基本衛(wèi)生條件核查合格告知單》后,工商部門再按程序核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 (四)加強有固定店面現(xiàn)場制售食品單位、甜品站、中央廚房和食品加工配送中心監(jiān)管。
工商部門負責有固定店面的現(xiàn)場制售食品單位監(jiān)管;衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)部門負責甜品站和中央廚房監(jiān)管;質監(jiān)部門負責食品加工配送中心監(jiān)管。 (五)加強食品專業(yè)儲存與運輸企業(yè)監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門分別負責監(jiān)管種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運輸;質監(jiān)、工商和衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)部門分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務企業(yè)的食品儲存和運輸。 (六)加強餐廚廢棄物管理。
城管部門牽頭負責全市餐廚廢棄物管理工作,具體負責對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位的備案、監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為查處等工作。環(huán)保、畜牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)。
根據(jù)市食安辦(2011)30號《關于加強元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》文件精神,為切實保障我鎮(zhèn)春節(jié)期間的食品安全,確保廣大人民群眾過上歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日,結合本鎮(zhèn)的實際情況,制訂如下工作方案:
一、高度重視,加強落實
根據(jù)上級文件精神要求,鎮(zhèn)政府下文《關于加強昌化鎮(zhèn)春節(jié)期間食品安全工作通知》發(fā)放各行政村、機關單位,要求各行政村、機關單位進一步提高對食品安全工作重要意義的認識,做到思想重視、工作落實、措施到位。根據(jù)各自的職能,明確工作重點,確保節(jié)日期間不發(fā)生食品安全中毒事件,促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟更加和諧發(fā)展。
二、開展食品安全各環(huán)節(jié)的排查
1、鎮(zhèn)農(nóng)辦開展做好生產(chǎn)源頭的食品安全工作,做好蔬菜、禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食品生產(chǎn)源頭的安全監(jiān)督檢查工作,特別要做好禽畜、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖戶的飼料、飼料添加劑、防腐用藥等指導工作,嚴把農(nóng)產(chǎn)品源頭質量關,防止不合格食品流入市場。
2、會同工商、市場場所管理部門加強農(nóng)貿(mào)市場、副食品商店、超市的食品安全監(jiān)督檢查工作,重點檢查進貨渠道、質量和保質期。強化食品經(jīng)營活動中采購索證、零售、進貨、驗收等制度,杜絕不合格食品進村入戶。
3、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊要做好進一步強化食品生產(chǎn)加工領域的監(jiān)督檢查工作。重點加強奶制品、豆制品、兒童食品、生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的檢查,達不到有關要求的,依法予以處置。
4、會同衛(wèi)生監(jiān)督所、中心衛(wèi)生院做好餐飲業(yè)、學校、企業(yè)食堂等地的食品安全監(jiān)督檢查工作。重點對飯店、農(nóng)村家庭聚餐等的檢查工作。做好突發(fā)食品安全事件的應急準備工作,確保我鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全。
5、鎮(zhèn)城管辦做好對流動飲食攤點食品安全的監(jiān)督檢查工作。重點對學校、幼兒園、市場、車站周邊的巡查力度。及時查處違法違規(guī)行為,營造良好的食品安全消費環(huán)境。
三、加強宣傳,提高群眾的食品安全知識知曉率
要通過廣播、黑板報,開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳資料等活動進行食品安全知識的宣傳,繼續(xù)大力宣傳《食品安全法》,提高廣大群眾的食品安全意識,增強廣大群眾識別假冒偽劣食品的能力,增強公眾食品安全消費信心,通過宣傳,促進春節(jié)期間食品市場的繁榮和發(fā)展。
四、加強應急值守,做好防范應對
本鎮(zhèn)在春節(jié)長假期間,落實安排值班人員,保證聯(lián)絡暢通,確保群眾舉報和發(fā)生的食品安全問題做到及時處理。
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內(nèi)容來自用戶:蔣林志
牛牛壩鄉(xiāng)
2012年食品安全專項整治工作
實施方案
《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)(2012)16號)和《四川省政府辦公廳關于印發(fā)四川省2012年食品安全重點工作安排的通知》(川辦函【2012】110號)均把開展食品安全專項整治列為今年重中之重的工作,部署了七個專項整治任務。為扎實做好今年的食品安全整治工作,根據(jù)《四川省食品安全委員會辦公室關于印發(fā)2012年食品安全專項整治工作實施方案的通知》(川食安辦(20012)82號)要求,結合縣食安委辦相關文件精神,特制定本實施方案。
一、總體思路
認真踐行科學發(fā)展觀,遵循"集中部署、突出重點、屬地管理、聯(lián)合督導"的原則,努力形成"統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運得高效"的食品安全管理工作機制的要求,突出重點,帶動全面,嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為,全面提升食品安全監(jiān)管的科學化水平,使全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉,人民群眾食品安全消費信心進一步增強。
二、工作任務
(一)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料申添加非食用物質等違法行為,加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。加強對食品從業(yè)人員規(guī)范使用食品添加劑的宣傳教育工作,堅決打擊惡意非法添加等食品安全違法行為。(三、
食品衛(wèi)生安全應急預案 為了有效應急處置學校內(nèi)可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故,確保事故處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的損失,切實保障師生的生命安全,維護學校和社會穩(wěn)定,促進學校教育的健康發(fā)展,特制訂本方案。
一、領導機構與職責: 1、機構設置: 1)教育局成立食品衛(wèi)生安全工作領導小組: 組 長:姜海峰 副組長:孫啟河 張玉永 崔 巖 組 員:李春明 盛欣龍 2)領導小組下設辦公室,全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜,辦公室設在教育局辦公室,由石紅梅任主任。(電話:6244584) 3)醫(yī)療救護組:當發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時,應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援,撥打“120”醫(yī)療搶救電話。
要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
2、機構職責: 1)領導小組職責: 統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理,協(xié)調(diào)各方力量進行應急救援,控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作,落實整改措施,盡快恢復學校正常教育、教學秩序。
定期組織學校食品衛(wèi)生安全工作總結、研討,形成評估和反饋意見,并負責對學校食品衛(wèi)生安全工作的年度考核與評價。 2)辦公室職責: 下發(fā)上級有關文件和本辦制訂的各項文件、通知,指導下屬各相關部門或人員實施應急處理預案。
接到事故報告,立即向領導小組(組長)報告,隨時掌握應急處理進展情況,協(xié)調(diào)各方關系,具體負責人員調(diào)度,組織后勤保障,保障應急處理工作的有序進行。 根據(jù)工作計劃和領導小組的指示,在學校有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預防工作,并組織人員對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查,及時向領導小組反饋檢查情況,提出階段性工作建議。
二、日常工作開展: 1、完善制度。在教委下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上,要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善,并上報教委。
2、強化督查。在領導小組的具體指導下,由辦公室牽頭,以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點,結合學校其它安全工作,進行定期和不定期的督查,督查結果以通報形式反饋到學校。
3、落實職責。校長為學校食品安全第一責任人,安全監(jiān)督員為直接責任人,食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責,校長考核實行學校食品安全事故責任追究制。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂、超市(小賣部)從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式,(從業(yè)人員必須取得培訓合格證和體檢合格證方可上崗)豐富衛(wèi)生知識,增強衛(wèi)生意識,提高自覺性和責任感。
5、添置設備。學校要對照配備標準,逐步完善和提高食品衛(wèi)生設施的配備。
三、事故應急處理。 1、報告制度。
食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:師生發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(如嘔吐、腹瀉)及時打舉報電話向學校監(jiān)督小組報告,再由監(jiān)督小組逐級報告;發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故(指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)5人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況,下同),應立即向領導小組(組長)報告,由領導小組向上級教育部門及當?shù)卣畧蟾?,同時立即啟動學校食品衛(wèi)生安全應急預案。
在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。 2、救援措施。
一旦發(fā)生較嚴重學校食品衛(wèi)生安全事故,由校長負責救援指揮。校長應當機立斷,立即啟動學校應急預案,按照預備方案,各就各位,組織救援行動。
初步摸清癥狀,群體發(fā)病的還應徹查事故原因,排查發(fā)病人員,并建立動態(tài)性名冊,防止遺漏。 3、醫(yī)療求援。
學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故,應立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。
主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。 4、聯(lián)系家長。
學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故,應及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系,如實說明發(fā)病情況,不盲目猜測。做好學生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。
設立家校聯(lián)絡處,及時解答家長提出的問題,力所能及地為家長做好服務工作。 5、病源保護。
學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后,應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品,以便及時查找致病原因。 6、人員調(diào)度。
事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調(diào)度,辦公室具體安排,必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調(diào)人員支援事故處理。明確分工,落實職責,聽從指揮,確保到位。
7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權,及時、準確做好信息公開,并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。
對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解。 四、事故責任追究。
1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。 2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
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內(nèi)容來自用戶:蔣崇濤
食品安全自查制度
1、在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容防止因過失,將不同品種的食品相混淆、杜絕二次污染。便于及時清理過期食品、防止將過期食品上市銷售。
2、采購食品時,向制售者索取并核對生產(chǎn)者的食品生產(chǎn)許可證和食品檢驗合格證明等材料,留從復印件備查。查驗食品標簽內(nèi)容是否清晰、完整、制售者必須如實提供。定期對購進的食品進行檢驗或送檢。
3、配備相應設備和工具,對購進的食品進行檢驗。
4、不經(jīng)銷未取衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品。
5、對購進的食品,應按照采購食品的保存條件的要求進行儲存,防止二次污染。
從業(yè)人員健康管理制度
1、食品經(jīng)營人員取得健康證明后才能上崗。每年進行健康檢查,健康證明過期的,立即停止食品經(jīng)營活動,帶重新進 行健康體檢后,再繼續(xù)上崗。杜絕先上崗后檢查身體的事 情發(fā)生。
2、定期檢查個人衛(wèi)生情況,使其符合《食品衛(wèi)生法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度》相應的衛(wèi)生要求。
3、在崗員工工作時,不準吸煙、吃食物或從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動、不準穿工作服上廁所,或遠離工作場所。
4、建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案,發(fā)現(xiàn)“五病”人員立即調(diào)離崗位,并對從業(yè)人員健康狀況進行日常登記。
去百度文庫,查看完整內(nèi)容>內(nèi)容來自用戶:蔣先芳經(jīng)營面積在200平方米以上的食品安全制度示范文本:食品安全知識培訓制度為增強職工的食品安全意識,提高職工的食品安全知識水平,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定,制定本制度。
一、根據(jù)企業(yè)實際情況,制定切實可行的食品安全知識培訓計劃。二、成立食品安全知識培訓工作機構,具體負責食品安全知識培訓工作的實施。
三、每月組織食品從業(yè)人員開展1次以上的食品安全知識集中學習培訓,做到有學習培訓記錄、食品從業(yè)人員有學習記錄本,并建立好學習培訓檔案。四、按時按要求組織食品安全管理人員,積極參加各級工商行政管理機關組織的食品安全知識培訓。
五、有計劃地選送食品安全管理人員參加食品檢測、檢驗知識學習培訓,培養(yǎng)專職或兼職食品安全檢測、檢驗人員。許可申請人簽字或蓋章:年月日從業(yè)人員健康管理制度為確保食品安全,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定,制定本制度:一、對從業(yè)人員實行健康管理,建立健康檔案。
每年對食品從業(yè)人員進行健康檢查,取得健康證明后方能上崗;對于健康證明過期的從業(yè)人員,立即停止食品從業(yè)經(jīng)營活動,待重新進行健康體檢取得健康證明后,才能繼續(xù)上崗。一、實施索證制度。
在進貨時認真查驗供貨方的真實身份,索取并檢查供貨企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證或食品生產(chǎn)許可證。
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內(nèi)容來自用戶:小笨豬
安全管理措施有哪些
以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式,與現(xiàn)代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段,一般是事故發(fā)生了,調(diào)查事故發(fā)生的原因,根據(jù)調(diào)查結果修正系統(tǒng),這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預防為主,關口前移,防患于未然。安全管理措施有哪些1樹立“安全第一”的思想安全管理工作搞不好,往往在于認識不到位?,F(xiàn)代安全管理要求的基礎就是正確認識安全管理。處理好施工安全和經(jīng)濟效益關系,我們發(fā)現(xiàn)一些單位施工時,有不在乎的態(tài)度,因小洞不補,以致釀成大事故發(fā)生的后果。因此,我們通過開展多種形式的安全宣傳教育活動,提高職工和臨用民工的思想認識,增強政治責任感和社會責任感,增強工程項目經(jīng)理負責抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識。使廣大施工人員深刻認識到,安全問題不單純是一個經(jīng)濟問題,還有著重大的政治影響和社會影響,施工安全問題解決不好,無論對社會還是對單位都會造成不良后果和負效應。沒有安全保障,提高經(jīng)濟效益就只能是一句空話。因此,只有解決思想認識問題,廣大施工人員才能真正樹立安全第一,安全就是效益的思想觀念,從而有效地預防事故的發(fā)生。
食品安全事件的主要原因及預防措施?1 高毒高殘留農(nóng)藥的使用 農(nóng)藥是農(nóng)產(chǎn)品安全性的主要危險因素。
一方面是國外不斷以此作為“綠色壁壘”,限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口;另一方面,我國國內(nèi)還在繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和使用高毒農(nóng)藥。據(jù)了解,我國對于5種高毒農(nóng)藥(甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺)的問題,只能于2004至2007年分3個階段削減使用。
一方面是低毒農(nóng)藥、生態(tài)農(nóng)藥的研發(fā)落后,農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結構單一;另一方面,高毒農(nóng)藥的效果明顯,農(nóng)戶從經(jīng)濟效益出發(fā)也傾向使用高毒農(nóng)藥。 2 中小企業(yè)的社會影響力 食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,引導企業(yè)走上"規(guī)范化、規(guī)?;I(yè)化"的大道,是我國食品安全的主要發(fā)展目標之一。
但目前中小企業(yè)還是占了多數(shù),這與我國工業(yè)的整體發(fā)展水平是一致的。我們不可能要求所有企業(yè)一下子都達到發(fā)達國家/地區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展水平。
地區(qū)間、企業(yè)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,造成食品安全發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)。而且,已經(jīng)發(fā)展起來的中小企業(yè)不僅直接為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻,而且還帶動了一大批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了大量的再就業(yè)機會,特別是低技術工人的就業(yè)機會。
因此,中小食品企業(yè)在維持社會穩(wěn)定,提高人民生活水平也發(fā)揮了重要作用,在制訂食品安全政策時不可忽視其地位。 3法制與市場機制 影響食品安全性的另一種特別嚴重的行為是使用非食品用物質,制售假冒偽劣食品,這種行為必須予以嚴厲打擊。
然而,時有發(fā)生的“瘦肉精”、“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等事件均涉及人為故意使用禁用物質生產(chǎn)加工食品,反映了我國在食品安全立法與執(zhí)法上存在漏洞,不能完全適應我國食品安全發(fā)展的形勢需要。我國食品工業(yè)的發(fā)展水平也與市場環(huán)境有關。
企業(yè)信用是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎,成熟的市場競爭機制能起到優(yōu)勝劣汰的作用。質量和服務水平的競爭應該是競爭核心,接著才是價格競爭。
然而,眾多中小企業(yè)在科技含量低,質量、衛(wèi)生水平不穩(wěn)定的狀況下,仍然能夠獲得生存空間。這種現(xiàn)象說明市場消費結構分化比較嚴重,低消費群體對中小企業(yè)的發(fā)展起到支撐作用。
在這種無序的競爭環(huán)境下,企業(yè)信用體系根本無法建立。中小企業(yè)著眼于短期利益,而忽視食品安全是作為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎。
4 食品安全教育 食品安全教育薄弱也是我國食品安全問題的重要原因,一方面造成食品行業(yè)從業(yè)人員容易做出不符合食品衛(wèi)生要求的高風險操作行為;另一方面造成消費者不太清楚如何科學合理選擇和處理食物。其實,每個家庭在自制食品時,也應該遵守良好的食品操作規(guī)程,例如世界衛(wèi)生組織向食品制作人員推薦的食物中毒等食源性疾病預防指南,即安全制備食品“十大黃金規(guī)則”。
這些簡單易行的食品操作要求的知識并沒有得到普及。預防措施1 加強宣傳教育,提高全民素質 一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育,利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養(yǎng)殖知識等;二是加強對環(huán)境保護的宣傳,強化人們的環(huán)保意識,使國民珍愛我們的環(huán)境,使每一個人在辦每一件事時,都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。
三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育,加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設,形成誠實、誠信的社會氛圍,只有全民素質提高了,食品安全問題才能從根本上得到解決。 2 完善與食品安全相關的法規(guī)和標準,提高食品安全領域的科技水平 研究并提出既符合WTO有關原則,又適應于我國國情的食品安全技術法規(guī)、標準,制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準,加快與國際標準接軌的步伐,全面提升國家的食品安全的標準化水平。
還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創(chuàng)新能力,為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。 3 加大監(jiān)督力度,堅決打擊制假、售假等違法行為 加強食品市場的監(jiān)管力度,從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染,加大對涉及食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度,健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制召回制度,確保消費者吃上放心安全的食品。
各級質量監(jiān)督管理部門,要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查,增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為,從嚴、從重予以打擊,造成一種高壓態(tài)勢,使不法分子不敢鋌而走險。
4 提高檢測技術和能力,為保障食品安全提供技術支撐 無論是源頭管理、市場準入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。當前,我國的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn),對質檢機構提出了更高的要求。
為適應新形勢下的檢測工作,質檢機構一方面要加強硬件建設,不斷充實新的儀器設備,配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業(yè)檢測人員,不但精于檢測工作,了解檢測技術的發(fā)展趨勢和動態(tài),具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗,而且還要了解當前食品的制假動態(tài),善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物,為產(chǎn)品質量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。
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瓊中縣食品安全應急預案為了有效預防和消除突發(fā)性食物中毒事件的發(fā)生,保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展,現(xiàn)結合我縣實際,特制定本預案。一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導,樹立以人為本,執(zhí)政為民的思想,按照“地方政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,以預防、降低病死率為目標,全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療”的工作要求,提高快速反應和應急處理能力,將防控工作納入法制化,科學化和規(guī)范化的軌道,促進食品市場規(guī)范化運行,確保廣大人民群眾飲食安全。
二、組織管理機構及其職責 (一)決策領導機構 由縣政府統(tǒng)一指導全縣食品安全工作,根據(jù)事故預測和變化情況,按照事故等級,成立相應的指揮部,指揮部設在瓊中食品監(jiān)督管理局,指揮部成員從縣食安委各成員單位抽調(diào)組成,定期或不定期召開會議,研究決定食品安全的重要事項和重大決策。 (二)日常管理機構 縣食品安全協(xié)調(diào)委員會負責組織協(xié)調(diào)相關部門做好食品安全工作;衛(wèi)生行政管理部門是食品安全的主管部門,具體負責全縣食品安全日常監(jiān)督檢查防控工作。
(三)應急指揮體系 按照食品安全事故等級,建立相應的指揮體系,分級設立指揮部。其主要職責是: 1、部署、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣食品安全工作,貫徹落實省食安委的有關方針、政策,并制定相應工作方案。
2、指揮、協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的應急處理,指導各種搶救工作。 3、掌握全縣食品安全動態(tài),及時向省食安委及省政府提出工作意見和建議,不斷調(diào)整、充實和完善各項工作預案、方案和措施。
4、根據(jù)食品安全事故輕重情況,適時調(diào)整響應級別,使事故控制在最小范圍,使損失降到最低。 5、貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。
6、發(fā)布公告、通告、信息,編發(fā)簡報、要情。 7、接受投訴、舉報,并組織有關人員進行查處。
8、統(tǒng)一調(diào)配整合執(zhí)法資源。 9、負責與上級部門聯(lián)系,溝通信息,上傳下達。
10、組織相關部門開展食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳教育,不斷提升全民的自我保護意識。 (四)縣政府職責 縣政府對本轄區(qū)的食品安全工作負總責,成立縣食品安全防控指揮部。
突發(fā)事故發(fā)生時,根據(jù)事故發(fā)生的輕重啟動相應的應急預案。組織協(xié)調(diào),督促檢查各職能部門、各單位和群眾落實食品安全搶救措施。
(五)各有關部門職責 1、縣食安委:負責食品安全監(jiān)管制度建設,健全食品安全監(jiān)管機制,承擔食品安全的協(xié)調(diào)工作,負責食品安全的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)職責,依法組織對重大食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關部門制定食品安全監(jiān)管的各項制度等;組織協(xié)調(diào)有關部門開展食品安全監(jiān)管工作,組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法活動;組織協(xié)調(diào)和配合有關部門開展重大食品安全事故應急救援工作;綜合有關部門的食品安全信息并定期向社會發(fā)布。
2、衛(wèi)生局:是食品安全的主管機構,具體負責全縣食品安全日常監(jiān)督檢查防控工作,主要負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強化餐飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,組織對食品、使用食品添加劑和食品包裝材料、容器進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對違反《食品衛(wèi)生法》的行為進行處罰。
對食品進行衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和衛(wèi)生評價,公布食品衛(wèi)生情況。對食物中毒和食品污染事件進行調(diào)查處理,及時采取控制措施。
3、農(nóng)業(yè)局:負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責農(nóng)產(chǎn)品質量管理工作的綜合協(xié)調(diào),實施農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督檢測工作;嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的質量認證并配合相關部門作好標識使用的監(jiān)督管理工作;負責查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行為。
4、質監(jiān)局:負責食品加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。負責建立健全食品安全標準體系和食品檢驗檢測體系;組織實施食品質量安全市場準入制度;引導、幫助、督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建標采標、加強計量監(jiān)督工作,加強質量管理;以監(jiān)督抽查為主要方式對食品質量衛(wèi)生安全進行監(jiān)督,依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為,嚴厲打擊生產(chǎn)、加工假冒偽劣食品等違法行為。
5、工商局:負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責做好食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工商登記注冊;組織對食品經(jīng)營主體和食品入市、交易、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,對流通領域的食品監(jiān)管實行商品準入制度,不合格食品退市制度,對批發(fā)店,超市嚴格建立進銷臺帳,進貨實行查驗商品辦法。
包括對經(jīng)營資格、食品質量、包裝標識、商標廣告等的監(jiān)督檢查,查處銷售假冒偽劣食品的違法行為,取締無照經(jīng)營。6、食品藥品監(jiān)督局:負責保健品的監(jiān)管和認證工作,制定保健品的相關管理措施,依法查處假劣保健食品。
7、公安局:協(xié)助相關部門及時做好事故發(fā)生地的治安維護工作,對事故嚴重或造成人員死亡的案件進行立案查辦。8、建設、環(huán)保局:負責對醫(yī)療廢物的收集、運送、儲存、處理工作進行監(jiān)督管理。
9、教育局:要建立健全并落實學校食堂衛(wèi)生安全責任制度、食物中毒責任。
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