財政部文化部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

1.《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》正式印發(fā) 哪些人群將受益

《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》正式印發(fā) 哪些人群將受益？《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》要求，深化收入分配制度改革，不斷強化收入分配政策的激勵導向。

剛剛過完年，國務院又“發(fā)紅包”了。2月6日，中國政府網公布，國務院印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》，國務院日前印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時期促進就業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，對全國促進就業(yè)工作進行全面部署。《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》要求，深化收入分配制度改革，不斷強化收入分配政策的激勵導向。

分類施策，支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配，實行股權、期權等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值，全面激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加快新舊發(fā)展動能轉換，實現(xiàn)經濟中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平，不斷拓寬就業(yè)空間。以市場價值回報人才價值規(guī)劃提出完善創(chuàng)新創(chuàng)造利益回報機制，激發(fā)經濟升級和擴大就業(yè)內生動力。

通知明確，分類施策，支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配，實行股權、期權等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值。在上述規(guī)劃的附件《重點任務分工方案》中，國家發(fā)改委、人保部、科技部、財政部等被要求按職責分工負責，“分類施策，支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配，實行股權、期權等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值，全面激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情?！?/p>

7類人群將受益規(guī)劃要求，開展城鄉(xiāng)居民增收行動，具體包括7項行動，主要針對技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經營管理人員、基層干部、新型職業(yè)農民，以及有勞動能力的困難群體。上述規(guī)劃披露的“城鄉(xiāng)居民增收行動”具體包括下述內容：1.技能人才增收行動。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升技能人才待遇；完善技術工人薪酬激勵機制。貫通職業(yè)資格、學歷等認證渠道；營造崇尚技能的社會氛圍，培養(yǎng)造就更多技術工人。

2.新型職業(yè)農民增收行動。將培育新型職業(yè)農民納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，提高職業(yè)農民增收能力，創(chuàng)造更多就業(yè)空間，拓展增收渠道。

3.科研人員增收行動。保障合理的基本薪酬水平，提高就業(yè)質量；落實中央財政科研項目資金管理有關政策，發(fā)揮科研項目資金的激勵引導作用。

健全績效評價和獎勵機制，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。4.小微創(chuàng)業(yè)者增收行動。

深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，釋放市場活力，降低市場準入門檻，健全創(chuàng)業(yè)成果利益分配機制，打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道。5.企業(yè)經營管理人員增收行動。

在國有企業(yè)建立職業(yè)經理人制度，采取多種方式探索完善中長期激勵機制；為非公經濟組織重點營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，依法平等保護財產權。6.基層干部隊伍增收行動。

完善基層干部隊伍薪酬制度；實現(xiàn)對不同地區(qū)、不同崗位的差別化激勵，充分調動基層干部隊伍積極性。7.有勞動能力的困難群體增收行動。

鼓勵有勞動能力的困難群體提升人力資本，主動參加生產勞動，通過自身努力增加收入。2017還有這些紅包要收好新年福利多！除了上述紅包外，今年老百姓有望陸續(xù)收到一系列政策“紅包”，增收、減稅、降費，這些新政將實實在在惠及你我的錢袋子。

個稅改革方案預計出爐個人所得稅的推進或將成為明年我國稅收制度改革的最大看點，本輪個稅改革的總原則和大方向早已明確：依照“增低、擴中、調高”的總原則，而在推進路徑上，對應“增低、擴中、調高”的目標，“擴中”即減輕中等收入群體稅收負擔或成為優(yōu)先選項。業(yè)內專家認為，月收入萬元以下的個稅稅率有望調低，同時建議將工資薪金所得適用的最高邊際稅率調低。

贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望抵扣個稅。提高退休人員養(yǎng)老金全國財政工作會議提出，合理提高退休人員養(yǎng)老金標準，落實和完善支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施。

雖然漲幅還未確定，但今年養(yǎng)老金還會漲，這對于1億多退休人員來說是一個好消息！剛剛過去的2016年，全國首次實現(xiàn)企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調整，總體水平上漲了6.5%左右。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助全國財政工作會議提出，實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準、基本公共衛(wèi)生服務項目財政補助標準，全面推開公立醫(yī)院綜合改革。

2016年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到了每人每年420元，基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準提高到45元。2017年這些補助標準將繼續(xù)提高，給廣大城鄉(xiāng)居民的保障也會進一步增加。

一大波商品進口關稅降低2017年中國將對進出口關稅進行部分調整，降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費品的進口關稅。降低生產抗癌藥所需的紅豆杉皮和枝葉、治療糖尿病藥所需阿卡波糖水合物的進口關稅。

雖然進口關稅降低，上述商品價格可能不會立即出現(xiàn)降價，但從中長期看，相關商品價格有下調空間，這不僅會豐富國內百姓的購物選擇，還將為消費者節(jié)省一筆支出。車輛購置稅繼續(xù)減征。

2.大學生就業(yè)政策

2009年大學生就業(yè)優(yōu)惠政策普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是我國寶貴的人力資源。

當前，受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

為進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下： 一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。

圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。

對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續(xù)加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。

2009年，中央有關部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。

對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。

二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。

要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。

企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。

三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。

充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。

聘用期滿，根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政策。

在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模；從事當地政府規(guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)。

3.就業(yè)與創(chuàng)新將成今年減稅政策題中之意嗎

據統(tǒng)計，今年一季度我國新登記企業(yè)達132萬戶，其中日均新登記企業(yè)1.47萬戶。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能持續(xù)增長，民生就業(yè)形勢隨之向好。

就業(yè)是最大的民生，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。財政部副部長程麗華認為，今年大力度推進減稅政策，重點是聚焦于促進擴大就業(yè)和鼓勵科技創(chuàng)新兩個目標?！拔覈∥⑵髽I(yè)數量多，在吸納就業(yè)方面具有天然優(yōu)勢，但也有‘體量小’、抗風險能力弱的天然劣勢，需要政府在稅收等政策方面給予更多的支持，這也是國際通行做法。”她說。

“稅負下降直接增加了企業(yè)現(xiàn)金流，省下來的錢可以用于研發(fā)和生產，為企業(yè)技術改造和產品升級提供更有力的支持?！鄙钲谑心畴姵毓矩攧肇撠熑送跖勘硎荆芤嬗跍p稅政策，公司今年將至少少繳增值稅150萬元，這無疑對企業(yè)創(chuàng)新是一大利好。來源：新華網

4.創(chuàng)業(yè)領軍人才的生活補貼要不要繳納個人所得稅

一、目前哪些情況下要交個人所得稅 個人所得稅分為境內所得和境外所得。

主要包括以下內容： 1、工資、薪金所得 工資、薪金所得，是指個人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或受雇有關的其他所得。這就是說，個人取得的所得，只要是與任職、受雇有關，不管其單位的資金開支渠道或以現(xiàn)金、實物、有價證券等形式支付的，都是工資、薪金所得項目的課稅對象。

2、個體工商戶的生產、經營所得 個體工商戶的生產、經營所得包括四個方面： （一）經工商行政管理部門批準開業(yè)并領取營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體工商戶，從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)的生產、經營取得的所得。 （二）個人經政府有關部門批準，取得營業(yè)執(zhí)照，從事辦學、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務活動取得的所得。

（三）其他個人從事個體工商業(yè)生產、經營取得的所得，既個人臨時從事生產、經營活動取得的所得。 （四）上述個體工商戶和個人取得的生產、經營有關的各項應稅所得。

對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得 對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得，是指個人承包經營、承租經營以及轉包、轉租取得的所得，包括個人按月或者按次取得的工資、薪金性質的所得。 3、勞務報酬所得 勞務報酬所得，是指個人從事設計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄象、演出、表演、廣告、展覽、技術服務、介紹服務、經濟服務、代辦服務以及其他勞務取得的所得。

4、稿酬所得 稿酬所得，是指個人因其作品以圖書、報紙形式出版、發(fā)表而取得的所得。這里所說的“作品”，是指包括中外文字、圖片、樂譜等能以圖書、報刊方式出版、發(fā)表的作品；“個人作品”，包括本人的著作、翻譯的作品等。

個人取得遺作稿酬，應按稿酬所得項目計稅。 5、特許權使用費所得 特許權使用費所得，是指個人提供專利權、著作權、商標權、非專利技術以及其他特許權的使用權取得的所得。

提供著作權的使用權取得的所得，不包括稿酬所得。作者將自己文字作品手稿原件或復印件公開拍賣（競價）取得的所得，應按特許權使用費所得項目計稅。

6、利息、股息、紅利所得 利息、股息、紅利所得，是指個人擁有債權、股權而取得的利息、股息、紅利所得。利息是指個人的存款利息（國家宣布2008年10月8日次日開始取消利息稅）、貨款利息和購買各種債券的利息。

股息，也稱股利，是指股票持有人根據股份制公司章程規(guī)定，憑股票定期從股份公司取得的投資利益。紅利，也稱公司（企業(yè)）分紅，是指股份公司或企業(yè)根據應分配的利潤按股份分配超過股息部分的利潤。

股份制企業(yè)以股票形式向股東個人支付股息、紅利即派發(fā)紅股，應以派發(fā)的股票面額為收入額計稅。 7、財產租賃所得 財產租賃所得，是指個人出租建筑物，土地使用權、機器設備車船以及其他財產取得的所得。

財產包括動產和不動產。 8、財產轉讓所得 財產轉讓所得，是指個人轉讓有價證券、股權、建筑物、土地使用權、機器設備、車船以及其他自有財產給他人或單位而取得的所得，包括轉讓不動產和動產而取得的所得。

對個人股票買賣取得的所得暫不征稅。 9、偶然所得 偶然所得，是指個人取得的所得是非經常性的，屬于各種機遇性所得，包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質的所得（含獎金、實物和有價證券）。

個人購買社會福利有獎募捐獎券、中國體育彩票，一次中獎收入不超過10000元的，免征個人所得稅，超過10000元的，應以全額按偶然所得項目計稅（截止至2011年4月21日的稅率為20%）。 10、其他所得 除上述10項應稅項目以外，其他所得應確定征稅的，由國務院財政部門確定。

國務院財政部門，是指財政部和國家稅務總局。截止1997年4月30日，財政部和國家稅務總局確定征稅的其他所得項目有： （一）個人取得“蔡冠深中國科學院院士榮譽基金會”頒發(fā)的中國科學院院士榮譽獎金。

（二）個人取得由銀行部門以超過國家規(guī)定利率和保值貼補率支付的攬儲獎金。 （三）個人因任職單位繳納有關保險費用而取得的無償款優(yōu)待收入。

（四）對保險公司按投保金額，以銀行同期儲蓄存款利率支付給在保期內未出險的人壽保險戶的利息（或以其他名義支付的類似收入）。 （五）股民個人因證券公司招攬大戶股民在本公司開戶交易，從取得的交易手續(xù)費中支付部分金額給大戶股民而取得的回扣收入或交易手續(xù)費返還收入。

（六）個人取得部分單位和部門在年終總結、各種慶典、業(yè)務往來及其他活動中，為其他單位和部門的有關人員發(fā)放現(xiàn)金、實物或有價證券。 （七）辭職風險金。

（八）個人為單位或者他人提供擔保獲得報酬。 個人取得的所得，如果難以定界是哪一項應稅所得項目，由主管稅務機關審查確定。

二、個稅免征 公眾對“起征點”存在誤解。正確的說法應該是“個人所得稅免征額”。

“起征點”與“免征額”有著嚴格的區(qū)別： 所謂起征點，是征稅對象達到征稅數額開始征稅的界限。征稅對象的數額未達到起征點時不征。