創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

1.湖南省鼓勵(lì)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)政策有哪些

2016年開(kāi)始，5年內(nèi)將新增創(chuàng)業(yè)主體150萬(wàn)個(gè)以上，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)250萬(wàn)以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。

這一目標(biāo)如何得到落實(shí)？日前，湖南下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出湖南將組織實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，并提出允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。湖南多次提出鼓勵(lì)公職人員創(chuàng)業(yè)《意見(jiàn)》提出19條促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》指出，要大力培養(yǎng)各類創(chuàng)新企業(yè)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)和各類勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，辭職自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員結(jié)合專業(yè)特長(zhǎng)、市場(chǎng)需求采取靈活多樣形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人因地制宜興業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、“打工仔”向“企業(yè)家”、“候鳥(niǎo)型”向“長(zhǎng)住型”轉(zhuǎn)變。

2.呼和浩特市實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”的意見(jiàn)有哪些呢?

一、總體要求與目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞打造“兩個(gè)一流”，推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，全力組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。

堅(jiān)持以發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)提升就業(yè)，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，繼續(xù)保持我市就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。 （二）基本原則 ？？發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。 ？？創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。 加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

？？培訓(xùn)提升就業(yè)。以中高級(jí)技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，健全完善面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

？？服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全完善公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)制度，拓展公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)范圍，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力和水平。

？？合力推動(dòng)就業(yè)。明確創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作責(zé)任，完善目標(biāo)考核體系，形成政府主導(dǎo)、各有關(guān)部門積極參與、密切配合，全社會(huì)共同關(guān)心、支持、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好局面。

（三）目標(biāo)任務(wù) 到2015年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到13萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)人以上。 二、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃 （四）拓寬農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道。

重點(diǎn)發(fā)展乳、肉、薯、菜和觀光休閑五大產(chǎn)業(yè)，施“百、千、萬(wàn)”牧場(chǎng)建設(shè)工程，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園區(qū)，發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)步伐，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的基地建設(shè)，開(kāi)展整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)扶貧試點(diǎn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （五）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。

著力打造四個(gè)產(chǎn)值達(dá)到千億元級(jí)工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)打造以乳業(yè)為核心的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群、電力及能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、新型煤化工和石油產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、新材料、生物及新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘冶金、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑝汛蠊I(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 全面提升建筑業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的總承包建筑企業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。

（六）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。全面推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以中國(guó)電信內(nèi)蒙古信息園、中國(guó)聯(lián)通西北基地、中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，構(gòu)筑服務(wù)全區(qū)、面向全國(guó)的云計(jì)算服務(wù)平合；全力推進(jìn)如意總部基地建設(shè)，加快銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)進(jìn)度；積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；加快推進(jìn)大青山、哈素海、黃河濕地、老牛灣等旅游景區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，圍繞新聞出版、影視動(dòng)漫等領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

（七）提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。依托萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)二期、海亮廣場(chǎng)二期、內(nèi)蒙古大商城、金宇新天地、維多利摩爾城、保全莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市由單中心、高集聚向多中心、多組團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮商貿(mào)流通及餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。

（八）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。建立和完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制；制定扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；開(kāi)發(fā)建設(shè)功能完善的家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和綜合性家庭服務(wù)市場(chǎng)；推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)；啟動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)特別培訓(xùn)計(jì)劃；建立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律中的作用。

到2015年，打造家庭服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)35戶，力爭(zhēng)通過(guò)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)1?5萬(wàn)人以上。 （九）打造新的城市功能區(qū)拓展就業(yè)空間。

一是加快建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)沙爾沁100平方公里工業(yè)新區(qū)；二是全面啟動(dòng)白塔機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，同步推進(jìn)機(jī)場(chǎng)搬遷后城市東部100平方公里新區(qū)規(guī)劃；三是依托新機(jī)場(chǎng)建設(shè)和鐵路、公路交通網(wǎng)，在新機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是全面實(shí)施大青山南坡150平方公里生態(tài)保護(hù)綜合治理工程整體規(guī)劃，加快推進(jìn)工程建設(shè)，為首府經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供新引擎，努力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （十）建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，積極吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就近就地就業(yè)。切實(shí)做好項(xiàng)目審批部門、人社部門、項(xiàng)目單位三方對(duì)接工作，圍繞項(xiàng)目單位用工和培訓(xùn)需求，扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目吸納就業(yè)的主渠道作用。

（十一）增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)的能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)。

3.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

2017年《政府工作報(bào)告》提出的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。

5%以內(nèi)。完成2017年就 業(yè)目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持把就業(yè)工作放在首位，深人實(shí)施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。

一、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過(guò)加快培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能來(lái)拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。深人實(shí)施 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。

推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微觀經(jīng)濟(jì)主體， 培育更多跨界融合、面向未來(lái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)更多新型就業(yè) 模式。

健全就業(yè)、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī) 會(huì)。

加快發(fā)展民生剛性需求大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的勞動(dòng)密集型制 造業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。

加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ) 運(yùn)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機(jī)會(huì)。

四是著力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)， 開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動(dòng)與市場(chǎng)參與相結(jié)合，促進(jìn)困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

深化行政審批制度改革、收費(fèi)管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場(chǎng) 準(zhǔn)人門檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì) 資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評(píng)估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè) 的場(chǎng)地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房?jī)?yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國(guó)“雙創(chuàng)周”，組織好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

四是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

健全傳 導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，兜住民生底線。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

深人實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施大學(xué)生基層成 長(zhǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社 會(huì)服務(wù)開(kāi)發(fā)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。

二是搞好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過(guò)剩產(chǎn) 能工作的突出位置。

堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，拓寬分流渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實(shí) 通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。

充分發(fā)揮中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，通過(guò)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)， 結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。

充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅(jiān)中的關(guān) 鍵作用，通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維 護(hù)等措施，。

4.如何提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)749萬(wàn)人。

相比2014年727萬(wàn)畢業(yè)生增長(zhǎng)22萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高?！熬蜆I(yè)難”被畢業(yè)生、家長(zhǎng)以及媒體廣泛關(guān)注。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)能力是衡量應(yīng)用型本科高校教育教學(xué)績(jī)效的重要指標(biāo)，是用人單位甄選畢業(yè)生的根本依據(jù)。 實(shí)際上，“600所地方本科高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型”，也是因應(yīng)于就業(yè)市場(chǎng)的新要求而做出的新動(dòng)向。

因此，探索應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的路徑，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于應(yīng)用型本科具有十分重要的意義。 應(yīng)用型本科高校的根本任務(wù) 高等學(xué)校分為以學(xué)術(shù)與研究為主的知識(shí)創(chuàng)新型高校和以技術(shù)和技能為主的應(yīng)用創(chuàng)新型高校兩大類。

就應(yīng)用型本科高校而言，其根本任務(wù)是增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。 2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出高校應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

從深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度而言，應(yīng)用型本科高校亟需對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行根本性改革，即圍繞大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)，特別是應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)活動(dòng)，使大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程同時(shí)也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的演練過(guò)程，組織大學(xué)生直接參加一線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，以便大學(xué)生在實(shí)踐中整合自己各方面的知識(shí)、素質(zhì)和能力，使之成為實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力。 以系統(tǒng)培養(yǎng)創(chuàng)新能力為起點(diǎn) 所謂“創(chuàng)新型人才”，最核心的要求是獨(dú)立思考的能力。

創(chuàng)新型人才的獨(dú)立思考，是受社會(huì)責(zé)任約束的獨(dú)立思考，也必須有再學(xué)習(xí)做支撐。獨(dú)立思考的同時(shí)，也要有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，并通過(guò)高效溝通，將獨(dú)立思考轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)造和形成有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)的良好機(jī)制與氛圍，對(duì)于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才有重要的促進(jìn)作用。 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)前主要任務(wù)是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

通過(guò)激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)。 創(chuàng)業(yè)意識(shí)對(duì)于創(chuàng)業(yè)能力的形成和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)具有動(dòng)力作用。

創(chuàng)業(yè)意識(shí)絕非心血來(lái)潮，也不能一蹴而就，它是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)、積累和升華的結(jié)果。大學(xué)生有了創(chuàng)業(yè)意識(shí)就會(huì)促進(jìn)其形成堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)信念，從而促進(jìn)他們提高創(chuàng)業(yè)能力，積極投身于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

這種創(chuàng)業(yè)意識(shí)越強(qiáng)，其效果越大。

5.以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

黨的十七大報(bào)告明確提出，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律，科學(xué)分析我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

第一，這是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì)的特點(diǎn)提出來(lái)的。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，“九五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè)，到“十五”時(shí)期，下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

第二，這是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。在國(guó)有企業(yè)下崗職工分流時(shí)，許多下崗職工不是等著國(guó)家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門近年來(lái)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐證明，在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，一個(gè)職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第三，這是著眼鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)提出來(lái)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的普查，我國(guó)每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.5個(gè)，比一般發(fā)展中國(guó)家還少22~27個(gè)左右。企業(yè)數(shù)量少，就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。目前，不論是學(xué)有所長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者，就業(yè)時(shí)多數(shù)都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動(dòng)地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統(tǒng)計(jì)表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國(guó)的“人才大本營(yíng)”，在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。這表明我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求，必須鼓勵(lì)全社會(huì)勞動(dòng)者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。

為了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，黨的十七大報(bào)告從兩個(gè)方面提出了要求。一方面，要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面，要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。隨著國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì)，通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，或組建公司去創(chuàng)業(yè)。除了這兩個(gè)方面之外，黨的十七大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進(jìn)作用。因此，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。

我國(guó)人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問(wèn)題。擴(kuò)大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)開(kāi)展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。只有這樣，我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決