特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn),也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū),而是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,聚焦當?shù)匦畔⒔洕?、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業(yè),融合產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
特色小鎮(zhèn)產業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”,突出“特而強”
特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產業(yè)”,力求“聚而合”
特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”,展現(xiàn)“小而美”
特色小鎮(zhèn)運作機制是“破舊去僵”,做到“活而新”。
來源:前瞻產業(yè)研究院,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃落地機構。
1:準確把握特色小鎮(zhèn)內涵。
各地區(qū)要準確理解特色小鎮(zhèn) 內涵特質,立足產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”,推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接, 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。 2:遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律 3:注重打造鮮明特色。
4:有效推進“三生融合”。 5:厘清政府與市場邊界。
6:實行創(chuàng)建達標制度。各地區(qū)要控制特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn) 建設數(shù)量,避免分解指標、層層加碼。
統(tǒng)一實行寬進嚴定、動 態(tài)淘汰的創(chuàng)建達標制度,取消一次性命名制,避免各地區(qū)只管 前期申報、不管后期發(fā)展。 7:嚴防政府債務風險。
8:嚴控房地產化傾向。 9:嚴格節(jié)約集約用地。
10:嚴守生態(tài)保護紅線。
浙江版本的特色小鎮(zhèn)是:特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn),也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū),而是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,聚焦特色產業(yè),融合產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
在浙江特色小鎮(zhèn)案例中你或許會有自己的獨特理解。(?did=)
我的理解是:特色小鎮(zhèn)是一片區(qū)域=一系列產業(yè)+一個社區(qū)+一個景點+一點鄉(xiāng)愁……
特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產業(yè)和新興產業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對于特色小鎮(zhèn)的特征,全國上下已基本形成比較統(tǒng)一的認識,即產業(yè)特而強、功能有機組合、形態(tài)小而美、機制新而活等。
前瞻產業(yè)研究院認為,特色小鎮(zhèn)的“特色”應在于形成獨特的風格、風貌和風情。風格是小鎮(zhèn)的性格和個性;風貌是其獨特的建筑與外觀,要與文化傳承結合,與自然生態(tài)一致;風情是以歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環(huán)境為基礎,結合演藝、社區(qū)活動、人際交往,形成獨特的文化價值。
我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展已進入全面推廣階段,這個階段特點為國家發(fā)布引導政策,隨后地方政策密集出臺,全國各地特色小鎮(zhèn)建設如火如荼。
總體來看,特色小鎮(zhèn)建設正成為當下我國的經濟新熱點,迅速崛起。除了中央財政外,地方政府也紛紛發(fā)布政策對特色小鎮(zhèn)給予財政支持。
地方對特色小鎮(zhèn)的財政支持主要體現(xiàn)在:財政返還、優(yōu)惠稅收、優(yōu)先土地供給、專項資金支持、獎金補助等。特色小鎮(zhèn)是以產業(yè)集聚為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,對提升我國城鎮(zhèn)化質量和促進城市與區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引之下,建設特色小鎮(zhèn)大有可為。從城鎮(zhèn)化格局看,特色小鎮(zhèn)是有效促進形成大中小城市協(xié)調發(fā)展的重要抓手,是優(yōu)化人口流動與分布格局的重要驅動力量;從鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合看,特色小鎮(zhèn)具有承擔城鄉(xiāng)融合發(fā)展的天然區(qū)位優(yōu)勢,可以有效發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用,帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興發(fā)展;從產業(yè)轉型升級看,特色小鎮(zhèn)可以通過特色資源的集中化開發(fā),形成特色產業(yè)集群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,產生經濟增長新動能;從文化傳承與創(chuàng)新看,特色小鎮(zhèn)是彰顯歷史文化資源魅力,打造文化旅游體驗目的地,促進文化與相關產業(yè)融合發(fā)展的有機載體。
產生源源不斷的長遠收益。短期收益指的是以賣地為主,收取土地出讓金,用土地出讓金補充政府基礎設施投入的不足。
而特色小鎮(zhèn)是通過小鎮(zhèn)的發(fā)展解決當?shù)氐木蜆I(yè),吸引中小企業(yè)和一些特色產業(yè)入駐,源源不斷地產生稅收。它不可能是暴利,而是一個長期的、穩(wěn)定的收益。
產生多種綜合收益。特色小鎮(zhèn)能夠改善人們的居住環(huán)境,提供休閑娛樂的空間,使得人們多了一個旅游的去處,而且它能夠吸引新經濟在當?shù)芈鋺?,改善了一個區(qū)域的投資品質和投資環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)還提供一種制度上的收益,特別注重社會資本的運營,注重特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程當中,鎮(zhèn)中企業(yè)規(guī)劃咨詢、服務、基礎設施運營等方方面面的協(xié)作。那么這方面培養(yǎng)出來的發(fā)展機制,實際上是具有生生不息的活力,非常有價值。
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