上海萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

1.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策解讀

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經濟發(fā)展的一大亮點。

不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。要使經濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經濟規(guī)律不斷培育經濟發(fā)展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網+”的快速發(fā)展，已經讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術產業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開新）

2.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有什么優(yōu)惠政策嗎

一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務的在外留學人員、長期來華定居專家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。

同時，國家還對扶持企業(yè)成長的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)投企業(yè)、金融機構、企業(yè)和個人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括： （一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠 1.個人增值稅起征點政策； 2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷售額未超限免征增值稅； 3.增值稅小規(guī)模納稅人銷售額未超限免征增值稅； 4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅； 5.重點行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產加速折舊； 6.企業(yè)免征政府性基金； （二）重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠 7.重點群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減； 8.吸納重點群體就業(yè)稅收扣減； 9.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減； 10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減； 11.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅； 12.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個人所得稅； 13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 14.軍隊轉業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅； 15.自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部免征個人所得稅； 16.安置軍隊轉業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 17.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅； 18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個體戶增值稅即征即退； 19.特殊教育學校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退； 20.殘疾人就業(yè)減征個人所得稅； 21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除； 22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅； 23.長期來華定居專家進口自用小汽車免征車輛購置稅； 24.回國服務的在外留學人員購買自用國產小汽車免征車輛購置稅； （三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠 25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）免征增值稅； 26.符合非營利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅； 27.科技企業(yè)孵化器免征房產稅； 28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅； 29.國家大學科技園免征增值稅； 30.符合非營利組織條件的大學科技園的收入免征企業(yè)所得稅； 31.國家大學科技園免征房產稅； 32.國家大學科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅； （四）對提供資金、非貨幣性資產投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機構等給予稅收優(yōu)惠 33.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 35.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 36.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 37.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 38.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 39.以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得分期繳納企業(yè)所得稅； 40.以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得分期繳納個人所得稅； 41.金融企業(yè)發(fā)放涉農和中小企業(yè)貸款按比例計提的貸款扣失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除； 42.金融機構與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅； 二、企業(yè)成長期稅收優(yōu)惠 為營造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進企業(yè)快速健康成長，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強轉型升級的動力。

對研發(fā)費用實施所得稅加計扣除政策。對企業(yè)固定資產實行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等6個行業(yè)、4個領域重點行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動的儀器設備不超過100萬元的，可以一次性稅前扣除。

企業(yè)購買用于科學研究、科技開發(fā)和教學的設備享受進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅免稅和國內增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機構留住創(chuàng)新人才，鼓勵創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。

具體包括： （一）研發(fā)費用加計扣除政策 43.研發(fā)費用加計扣除； 44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例； （二）固定資產加速折舊政策 45.固定資產加速折舊或一次性扣除； 46.重點行業(yè)固定資產加速折舊； （三）購買符合條件設備稅收優(yōu)惠 47.重大技術裝備進口免征增值稅； 48.內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產設備增值稅退稅； 49.科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校等單位進口符合條件的商品享受免征進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅； （四）科技成果轉化稅收優(yōu)惠 50.技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅； 51.技術轉讓所得減免企業(yè)所得稅； （五）科研機構創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠 52.科研機構、高等學校股權獎勵延期繳納個人所得稅； 53.高新技術企業(yè)技術人員股權獎勵分期繳納個人所得稅； 54.中小高新技術企業(yè)個人股東分期繳納個人所得稅； 55.獲得非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵遞延繳納個人所得稅； 56.獲得上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長納稅期限； 57.企業(yè)以及個人以技術成果投資入股遞延繳納個人所得稅； 58.由國家級、省部級以及國際組織對科技人員頒發(fā)的科技獎金免征個人所得稅。 三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策 發(fā)展壯大有成長性的企業(yè)，同樣具有稅收政。

3.“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策內容有哪些

（一）小微企業(yè)

1.對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條）

2.符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條）

（一）工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產總額不超過3000萬元；

（二）其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

3. 自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬元到30萬元（含30萬元）之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（財稅〔2015〕99號）

4.至2017年12月31日，對月銷售額3萬元以下（含3萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額3萬元以下（含3萬元）的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

（二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 像騰訊眾創(chuàng)空間之類的。 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣

4.大力推進"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。

五是用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

5.中國夢大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)業(yè)具體政策有哪些

簡單來說：中國的固有市場為國企壟斷，企業(yè)只有創(chuàng)新才能進入市場，爭取利潤，所以提倡老百姓自己創(chuàng)業(yè)，尋求把握新的商業(yè)機會。 具體分析： 從國際上看，一方面國際經濟情況不容樂觀，世界經濟發(fā)展放緩，國際經濟形勢不穩(wěn)定，國際市場需求減弱，傳統(tǒng)產品國際競爭壓力進一步增大，因此，我們必須增加國內市場需求來促進經濟穩(wěn)定發(fā)展，那么，通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國內市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產品本身的質量、技術含量和使用效能要求增加，對創(chuàng)新技術和創(chuàng)新產品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術、新的產品和新的服務，從而穩(wěn)定和增加我國產品在國際市場的需求及份額。從國內來看，一方面經濟下行壓力還。 簡單來說：

中國的固有市場為國企壟斷，企業(yè)只有創(chuàng)新才能進入市場，爭取利潤，所以提倡老百姓自己創(chuàng)業(yè)，尋求把握新的商業(yè)機會。

具體分析：

從國際上看，一方面國際經濟情況不容樂觀，世界經濟發(fā)展放緩，國際經濟形勢不穩(wěn)定，國際市場需求減弱，傳統(tǒng)產品國際競爭壓力進一步增大，因此，我們必須增加國內市場需求來促進經濟穩(wěn)定發(fā)展，那么，通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國內市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產品本身的質量、技術含量和使用效能要求增加，對創(chuàng)新技術和創(chuàng)新產品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術、新的產品和新的服務，從而穩(wěn)定和增加我國產品在國際市場的需求及份額。

從國內來看，一方面經濟下行壓力還在加大，國內市場需求有待進一步開發(fā)，經濟發(fā)展環(huán)境“硬約束”進一步加強，那么，我們就必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路，因此，我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來推動經濟的轉型發(fā)展；另一方面全面深化改革要全面深入推進，就必然要要通過增強經濟內生動力來支撐和促動體制和機制改革，因此，我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來增強全面深化改革的動力和活力。