小縣大作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宜居宜業(yè)

1.關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城建設(shè)的若干意見(jiàn)中必須注意的幾件事

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn) 必須注意和把握的是：（一）準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵。

各地區(qū)要準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動(dòng)創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。

各地區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類(lèi)型特色小鎮(zhèn)；依托大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城，依托有特色資源的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。（二）遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。

浙江特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具備相應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各地區(qū)發(fā)展很不平衡，要按規(guī)律辦事，樹(shù)立正確政績(jī)觀和功成不必在我的理念，科學(xué)把握浙江經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制和不可復(fù)制內(nèi)容，合理借鑒其理念方法、精神實(shí)質(zhì)和創(chuàng)新精神，追求慢工出細(xì)活出精品，避免脫離實(shí)際照搬照抄。

特別是中西部地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，走少而特、少而精、少而專(zhuān)的發(fā)展之路，避免盲目發(fā)展、過(guò)度追求數(shù)量目標(biāo)和投資規(guī)模。（三）注重打造鮮明特色。

各地區(qū)在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，防止內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）有效推進(jìn)“三生融合”。各地區(qū)要立足以人為本，科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。

留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強(qiáng)生活服務(wù)功能，構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”。

提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào)，合理應(yīng)用于建設(shè)運(yùn)營(yíng)及公共空間。保護(hù)特色景觀資源，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。

（五）厘清政府與市場(chǎng)邊界。各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，引導(dǎo)企業(yè)有效投資、對(duì)標(biāo)一流、擴(kuò)大高端供給，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造力和人民消費(fèi)需求。

鼓勵(lì)大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)，培育特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)商，避免項(xiàng)目簡(jiǎn)單堆砌和碎片化開(kāi)發(fā)。發(fā)揮政府強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、營(yíng)造制度環(huán)境、提供設(shè)施服務(wù)等作用，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，不要過(guò)度干預(yù)。

鼓勵(lì)利用財(cái)政資金聯(lián)合社會(huì)資本，共同發(fā)起特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金。（六）實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度。

各地區(qū)要控制特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量，避免分解指標(biāo)、層層加碼。統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)淘汰的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，取消一次性命名制，避免各地區(qū)只管前期申報(bào)、不管后期發(fā)展。

（七）嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)要注重引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營(yíng)商，盡可能避免政府舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。

縣級(jí)政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，不得通過(guò)融資平臺(tái)公司變相舉債立項(xiàng)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮綜合債務(wù)率、現(xiàn)有財(cái)力、資金籌措和還款來(lái)源，穩(wěn)妥把握配套設(shè)施建設(shè)節(jié)奏。

（八）嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向。各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理確定住宅用地比例，并結(jié)合所在市縣商品住房庫(kù)存消化周期確定供應(yīng)時(shí)序。

適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。

（九）嚴(yán)格節(jié)約集約用地。各地區(qū)要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。

鼓勵(lì)盤(pán)活存量和低效建設(shè)用地，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面實(shí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農(nóng)田。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍，規(guī)劃用地面積控制在3平方公里左右，其中建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右，旅游、體育和農(nóng)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬。

（十）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。各地區(qū)要按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》要求，依據(jù)應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保原則完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。

嚴(yán)禁以特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)名義破壞生態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等區(qū)域，嚴(yán)禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴(yán)把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)。

2.毛萬(wàn)春的講話(huà)內(nèi)容

圍繞『真學(xué)真乾、福民強(qiáng)市』這一主題，毛萬(wàn)春發(fā)表重要講話(huà)。

講話(huà)分為三個(gè)部分。 為什麼提出真學(xué)真乾、福民強(qiáng)市？ 毛萬(wàn)春在講話(huà)中提出，當(dāng)前乃至整個(gè)『十二五』期間，我們工作的總體目標(biāo)就是福民強(qiáng)市。

福民強(qiáng)市的『?！?，不僅包含富裕的『富』，而且特指老百姓幸福指數(shù)的『?！?。這一目標(biāo)是對(duì)前幾年市委、市政府提出工作目標(biāo)的傳承、持續(xù)，又根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)注入了新的內(nèi)容，體現(xiàn)了完善提升和發(fā)展。

按照這個(gè)目標(biāo)，就能把乾部群眾的乾勁和智慧進(jìn)一步凝聚起來(lái)，就能把乾部群眾對(duì)洛陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的信心指數(shù)進(jìn)一步提升上來(lái)。 毛萬(wàn)春指出，真學(xué)真乾，是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的根本要求。

貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，貴在學(xué)以致用、真學(xué)真乾。真學(xué)，就是真正靜下心來(lái)、原汁原味學(xué)講話(huà)，仔細(xì)品味、反復(fù)研讀悟真諦，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總書(shū)記講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵；真乾，就是要落實(shí)在工作上，體現(xiàn)在行動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、結(jié)合實(shí)際情況，深入研究和破解事關(guān)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展的重大課題、深層次問(wèn)題。

毛萬(wàn)春指出，真學(xué)真乾，是全市廣大乾部群眾對(duì)我們的熱切期盼。空談害民，實(shí)乾興市。

我們把真學(xué)轉(zhuǎn)化為真乾，群眾就能得到看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)惠，群眾就認(rèn)可、就滿(mǎn)意；抓而不實(shí)、抓而不力，甚至搞形式主義、做表面文章、熱衷於作秀，群眾就很反感，就會(huì)被人民群眾唾棄。 毛萬(wàn)春指出，真學(xué)真乾，是我們實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的根本途徑。

當(dāng)前，我們面臨的主要任務(wù)，就是在上半年保持較好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上給下半年畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)，尤其是按照胡錦濤總書(shū)記視察我市時(shí)提出的四點(diǎn)明確要求，謀劃好『十二五』規(guī)劃，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。在這一過(guò)程中，我們必須把握好科學(xué)發(fā)展觀的『兩個(gè)精髓』，即以人為本這個(gè)核心要求和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，隨著人們生活水平的提高，老百姓已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足於吃飽穿暖這些最基本的需求，他們的需求已上升到了更高的層次，更加注重幸福指數(shù)的不斷提高，這就是富民強(qiáng)市改為福民強(qiáng)市的道理，這也是福民在先、強(qiáng)市在后的原因。要靠科學(xué)發(fā)展走強(qiáng)市之路，必須在全市上下高舉一面旗幟，就是——悠悠萬(wàn)事，唯科學(xué)發(fā)展為大，唯科學(xué)發(fā)展為先，唯科學(xué)發(fā)展為重，唯科學(xué)發(fā)展為本，唯科學(xué)發(fā)展為要。

只有這樣，才能提升我市的軟實(shí)力和硬實(shí)力，才能提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，才能實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、率先發(fā)展，才能提升我市在全省、在中部地區(qū)乃至在全國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 這正是全市人民總體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在，這就是為什麼提出既要福民又要強(qiáng)市的道理。

如何實(shí)現(xiàn)真學(xué)真乾、福民強(qiáng)市？ 毛萬(wàn)春指出，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的路線(xiàn)圖，要求我們必須認(rèn)真遵循兩個(gè)規(guī)律：一是群眾更加滿(mǎn)意是衡量工作成效根本標(biāo)準(zhǔn)這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決福民問(wèn)題；二是靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共贏是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決強(qiáng)市問(wèn)題。 要把群眾更加滿(mǎn)意作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

我們的工作能否讓群眾更加滿(mǎn)意，一是要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和愛(ài)民情懷，這是每一位領(lǐng)導(dǎo)乾部的世界觀問(wèn)題，也是每一位領(lǐng)導(dǎo)乾部應(yīng)具備的最起碼的政治品質(zhì)和『基本功』，我們不僅要牢固樹(shù)立，而且要扎根頭腦，更要付諸行動(dòng)。二是要結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。

工作著力點(diǎn)主要有四項(xiàng)：一是要富民，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。富民最有效的途徑，就是按照十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。

要營(yíng)造『造血』功能，通過(guò)教育引導(dǎo)和利益導(dǎo)向，培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)潛能。要激活創(chuàng)業(yè)主體，既要鼓勵(lì)現(xiàn)有的企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，又要鼓勵(lì)支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、科技型人才與市場(chǎng)結(jié)合，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織，讓他們?nèi)?chuàng)新業(yè)；既要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，又要鼓勵(lì)支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就像舉辦體育賽事一樣，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者就像是運(yùn)動(dòng)員，黨委、政府主要是做修好『場(chǎng)館和跑道』、當(dāng)好『裁判』、發(fā)好『獎(jiǎng)品』三件事，從而營(yíng)造更加寬嚴(yán)有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要惠民，切實(shí)保障和改善民生。

要辦好惠民實(shí)事，堅(jiān)持每年從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題入手，切實(shí)解決群眾反映的就業(yè)難、住房難、看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等具體問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題。要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)乾部駐村幫扶、下社區(qū)掛職和經(jīng)常性走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，有條件的還要結(jié)『窮親戚』，長(zhǎng)期走動(dòng)。

要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市為龍頭，帶動(dòng)國(guó)家森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，讓全市的環(huán)境更加宜居、宜學(xué)、宜商、宜業(yè)、宜游。三是要親民，切實(shí)抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。

要深化認(rèn)識(shí)。信訪(fǎng)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)特點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一大基石。

對(duì)於上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，要按照有理推定、有責(zé)推定、有解推定的原則，盡心盡力地幫助他們解決。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。

『治標(biāo)』就是對(duì)各種不。

3.如何建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。

根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。

5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。

四、建設(shè)內(nèi)容（一）推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。

對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。

結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶(hù)建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。三是改造林相。

根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。

四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶(hù)率達(dá)100%。

主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

（二）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。

2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。

拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)。

4.小縣城做什么生意好?70個(gè)好項(xiàng)目最發(fā)財(cái)

那么，小縣城做什么生意好？做什么賺錢(qián)呢？推薦70個(gè)創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目，最適合快速發(fā)財(cái)，選擇適合你的商機(jī)項(xiàng)目吧。

小縣城做什么生意好？保健面包房 開(kāi)一家面包店對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，因其投資不大，應(yīng)該是很容易的事。在家也能賺錢(qián)？但用傳統(tǒng)的烤制方式再加上傳統(tǒng)的配料，從現(xiàn)在的市場(chǎng)看來(lái)，生意已顯得有些冷清。

顧客普遍帶有一種求新求變的心理，希望在作為早餐的面包中得到更多的營(yíng)養(yǎng)，所以，不妨開(kāi)一家保健面包房，租一個(gè)20平方米的店面簡(jiǎn)單裝修，產(chǎn)銷(xiāo)合一，買(mǎi)一些必備的設(shè)備和原料。不懂烤面包，可請(qǐng)一個(gè)專(zhuān)業(yè)師傅…… 獨(dú)具特色的保健面包房，每日銷(xiāo)量一定不俗。

銷(xiāo)售主要靠店面賣(mài)成品，也可按顧客要求訂做、送貨上門(mén)。不要把面包當(dāng)作食品做，而要當(dāng)作產(chǎn)品做。

小縣城做什么生意好？男士美容中心 走在大街上，到處都能看見(jiàn)有關(guān)女性美容、護(hù)膚、保養(yǎng)方面的店面，男人真不需要美容這方面的關(guān)愛(ài)嗎？其實(shí)，生產(chǎn)廠家們也在挖空心思挖掘這一市場(chǎng)，各種品牌的男士化妝品琳瑯滿(mǎn)目，單是面膜就有許多類(lèi)別。廠家們肯定不會(huì)盲目生產(chǎn)，自然有它的市場(chǎng)針對(duì)性。

當(dāng)女性美容店遍地開(kāi)花的時(shí)候，不妨反其道而行，照顧一下男性的需要，開(kāi)一家男士形象設(shè)計(jì)中心。店面裝修后緊急招聘兩個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)膚小姐，再通過(guò)各化妝品在本地的分公司購(gòu)置一些男用保養(yǎng)品就可以馬上開(kāi)業(yè)了。

經(jīng)營(yíng)時(shí)為增加客源，在節(jié)日搞些促銷(xiāo)活動(dòng)。 小縣城做什么生意好？加工飼料前景好 人們對(duì)健康需要的增加，對(duì)禽畜肉質(zhì)要求隨之增加，開(kāi)發(fā)新型加工飼料，能夠保證禽畜肉質(zhì)。

黃粉蟲(chóng)、蚯蚓粉、白螞蟻、蠅組粉、血組蟲(chóng)、血腎粉、啤酒渣等富含蛋白質(zhì)，可替代精飼料，開(kāi)發(fā)前景較佳。 小縣城做什么生意好？集中供氣環(huán)保高效 農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能。

用稻草制成秸稈氣來(lái)燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費(fèi)，一套秸稈氣設(shè)備每小時(shí)能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣，幾乎能滿(mǎn)足一個(gè)村燒飯的需要，垃圾處理器。 小縣城做什么生意好？工業(yè)廢渣制磚資源再生 城市建設(shè)和農(nóng)村城市化趨勢(shì)，對(duì)建筑用磚要求大增。

粘土燒磚損毀了大量良田，工業(yè)廢渣制磚，成本較粘土制磚低得多。 小縣城做什么生意好？咖啡屋 要經(jīng)營(yíng)一家咖啡專(zhuān)賣(mài)店，地點(diǎn)以人群聚集的地區(qū)為最佳條件，同時(shí)這些人越忙，流通率也越高，因此車(chē)間附近或購(gòu)物街最為適合。

除開(kāi)店租金外，必須準(zhǔn)備一定的周轉(zhuǎn)資金。銷(xiāo)售現(xiàn)磨現(xiàn)煮的咖啡，它的重點(diǎn)是采用新鮮豆，保證品質(zhì)地道。

銷(xiāo)售時(shí)一定要請(qǐng)顧客確認(rèn)煎豆的日期，表示品質(zhì)確實(shí)良好，取得顧客的信賴(lài)。同時(shí)，從業(yè)人員的外表應(yīng)充滿(mǎn)活力，店內(nèi)要清潔，讓顧客有清新、朝氣蓬勃之感。

專(zhuān)賣(mài)店除了有咖啡豆之外，還有研磨機(jī)、煮咖啡機(jī)、咖啡杯等等相關(guān)商品，要有一位對(duì)產(chǎn)品有著充分了的專(zhuān)業(yè)人員，并駕輕就熟的展現(xiàn)使用方法以此帶動(dòng)銷(xiāo)售，才能使銷(xiāo)售額大幅上升。顧客不但挑剔味道，同時(shí)也注重氣氛，在雅致的場(chǎng)所品嘗咖啡，對(duì)促進(jìn)咖啡的銷(xiāo)路非常有幫助。

小縣城做什么生意好？女性用品。

5.“宜居宜業(yè)”的意思是什么?

意思：指一個(gè)城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿(mǎn)足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類(lèi)居住生活和從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

宜居：宜居”是具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。1996年聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類(lèi)居住地的概念。此概念一經(jīng)提出就在國(guó)際社會(huì)形成了廣泛共識(shí)，成為21世紀(jì)新的城市觀。2005年，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)“宜居城市”概念。

宜居城市有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的含義。從宏觀層面來(lái)看，宜居城市應(yīng)該具備良好的城市大環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、人工建筑設(shè)施環(huán)境在內(nèi)，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)；從中觀層面來(lái)看，宜居城市應(yīng)該具備規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、生活設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、和諧親切的社區(qū)環(huán)境；從微觀層面來(lái)看，宜居城市應(yīng)該具備單體建筑內(nèi)部良好的居室環(huán)境，包括居住面積適宜、房屋結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生設(shè)施先進(jìn)，以及良好的通風(fēng)、采光、隔音等功效。

宜業(yè)：“宜業(yè)”是就是指無(wú)論自然環(huán)境，還是人文社會(huì)環(huán)境都適宜人們從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。城市是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志，是人類(lèi)群居生活的高級(jí)形式?！俺鞘小敝械摹俺恰焙汀笆小痹静⒉皇且粋€(gè)整體?！俺恰痹瓉?lái)只是一個(gè)具有防御功能的居民點(diǎn)，而“市”則指市場(chǎng)或集市。隨著社會(huì)的發(fā)展，“城”與“市”組合而為“城市”，這本身即顯示了城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)訴求。城市是為人的居住、生活而建，“宜居”是城市最原始、最基本的訴求，城市要發(fā)展、人要生活得好，還必須要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“宜業(yè)”才能進(jìn)一步促進(jìn)城市的發(fā)展。

宜居與宜業(yè)的關(guān)系：

“宜居”是城市關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和城市功能的提升。城市的本質(zhì)是為人類(lèi)居住和生活，“宜業(yè)”作為“宜居”的手段—用發(fā)展經(jīng)濟(jì)所獲得的收益來(lái)完善城市功能、改善和優(yōu)化城市環(huán)境、維護(hù)城市秩序與安定、為居民提供全方位的服務(wù)，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)達(dá)的后續(xù)效益。

6.辯論賽：要小城鎮(zhèn)一間房有關(guān)的名言

“寧要小城鎮(zhèn)一間房”的結(jié)辨稿

“寧要大城市一張床，”這個(gè)命題本身就流露出了很濃的情緒化基調(diào)，具體表現(xiàn)于“對(duì)城市生活和工作不計(jì)成本的盲目崇拜”。說(shuō)實(shí)話(huà)，本人也曾是“追星一族”，向往大城市的繁華，可慚愧這只是阿Q式的精神幻想。而一張床跟一間房的選擇總是圍繞著“發(fā)展前景”來(lái)的，對(duì)方辯友也在一直強(qiáng)調(diào)在大城市風(fēng)雨兼程奮斗的個(gè)人案例，“人生總有出頭之日”，這是多數(shù)在大城市靠一張床奮斗的人的精神支柱——我們表示贊賞。

贊賞只是一方面，唯實(shí)唯物的年代我們多數(shù)考慮的是如何可持續(xù)發(fā)展?！耙粡埓病焙汀耙婚g房”只是抽象觀點(diǎn)的具象化，可以近似理解，一張床代表基本的生存條件，而一間房代表基本的生活條件?？纯催@樣一種情景：“蝸居”都市的蟻?zhàn)宕筌娒刻斐μ?，忙迭不停，早上喝粥飯，剝倆茶葉蛋，風(fēng)風(fēng)塵塵腿跑斷，好處沒(méi)撈著，賜名叫笨蛋；回頭上公交，兜里沒(méi)啥款，全程顛簸心兒亂，只要一打盹，保準(zhǔn)遇慣犯！再看看這樣一種情景：“躬身”小城鎮(zhèn)的村官們也是每天日理萬(wàn)機(jī)，可人家居室不算陋，勝過(guò)避風(fēng)口，清茶淡飯不忌口，甘為孺子牛，百姓跟著走；辛苦難避免，奮斗在地頭，身前身后創(chuàng)業(yè)忙，城鄉(xiāng)同致富，誰(shuí)說(shuō)沒(méi)奔頭？

毋庸置疑，個(gè)體的發(fā)展講究“天時(shí)地利人和”，而地利僅占三分之一。我國(guó)著名學(xué)者、清華教授孫立平曾直言：對(duì)于外來(lái)人口，無(wú)論高低貴賤，大城市基本上都是在經(jīng)濟(jì)上吸收，社會(huì)上排斥。也就是說(shuō)多數(shù)人在大城市只是單純創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的“勞動(dòng)者”，而并非你所期望的“居住者”，最打擊人心的莫過(guò)于大城市“人才過(guò)剩”的局面愈演愈烈，其發(fā)展“瓶頸期”的到來(lái)使人望而卻步，不寒而栗。如此看來(lái)，我們并未在“地利”上占得優(yōu)勢(shì)，甚至說(shuō)有些一廂情愿單相思了吧，所以越來(lái)越多的人開(kāi)始逃離“北上廣”，到小城鎮(zhèn)尋求自己的“真愛(ài)”。

小城鎮(zhèn)有何不好，起碼政策上優(yōu)惠、環(huán)境上良好、發(fā)展?jié)摿ι峡芍^順風(fēng)順?biāo)?，而寧要“大城市一張床”的心態(tài)會(huì)有助于民生問(wèn)題的均衡發(fā)展嗎，有助于提升城市品質(zhì)嗎？而您又何曾看到像“北上廣”這樣的大城市入圍過(guò)“最具幸福感城市”呢——李白說(shuō)：人生在世不稱(chēng)意，明朝散發(fā)弄扁舟。假如我們這些人在大城市不稱(chēng)意，活不出幸福感，也許真要披頭散發(fā)的去跳海了。

寧要‘小城鎮(zhèn)一間房則可說(shuō)趨于理性，也更加符合城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“人學(xué)“理念。而事業(yè)生活上的成功不單單只靠“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的古訓(xùn)也并未否定作為“枳”的價(jià)值，相反它告訴我們，活在哪里就在哪里遍地開(kāi)花！所以我方堅(jiān)持寧要“小城鎮(zhèn)一間房“的觀點(diǎn)，對(duì)方辯友如若執(zhí)迷不悟，還在單相思，唯有到外太空去尋求”真愛(ài)“了，而我方則是“仰天大笑出門(mén)去，我輩豈是大城人！”

7.如何推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作

（一）生態(tài)文明自然美。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著的標(biāo)志。要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧共生。

讓農(nóng)村這片廣袤的土地天更藍(lán)，水更清，山更綠，鳥(niǎo)更多，花更美，空氣更清新，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園的美麗鄉(xiāng)村。（二）科學(xué)規(guī)劃布局美。

一是要根據(jù)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)行擴(kuò)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)并村，使鄉(xiāng)村設(shè)置更加科學(xué)合理。堅(jiān)決處理農(nóng)村違法用地、違章建設(shè)。

二是以?xún)?yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。三是全面開(kāi)展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

四是深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。（三）生產(chǎn)發(fā)展殷實(shí)美。

一是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。切實(shí)保護(hù)耕地，力爭(zhēng)糧食豐收。

二是利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。三是按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來(lái)料加工服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（四）創(chuàng)業(yè)增收生活美。

一是繼續(xù)深化、完善林權(quán)制度改革，真正讓生態(tài)得到保護(hù)，農(nóng)民得到實(shí)惠。二是積極落實(shí)國(guó)家扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策，深入開(kāi)展家庭服務(wù)、企業(yè)（單位）和優(yōu)秀品牌創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工等各類(lèi)勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。

三是多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使村民逐漸富裕起來(lái)，為農(nóng)民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質(zhì)保障，為幸福生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。四是倡導(dǎo)低碳生活，引導(dǎo)村民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)、文明消費(fèi)。

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美。一是重視村民道德建設(shè)，教育他們樹(shù)立和踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，努力做到不迷信、酗酒、賭博、偷竊、詐騙、打罵、嫖娼、虐老、欺小。

二是在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。二是深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。

開(kāi)辟生態(tài)文化陣地，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。堅(jiān)持文化富民，科教強(qiáng)村。

三是結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。四是積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機(jī)制，實(shí)行民主理村，依法治村。

（六）村容整潔環(huán)境美。一是按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。

二是深入實(shí)施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣。三是編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展沿路、沿河、沿線(xiàn)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)。

四是以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹(shù)種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)o(hù)村林的村莊綠化格局。五是建立農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。

（七）民生保障和諧美。一是既要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，又要完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)村孩子和農(nóng)民工子女盡可能就近就讀，享受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。

二是大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)外出勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)村殘疾人保障、農(nóng)村五保戶(hù)保障等社會(huì)保障制度，尤其是要盡最大可能為農(nóng)民提供方便廉價(jià)的醫(yī)療，千方百計(jì)降低老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善和改進(jìn)信訪(fǎng)制度，暢通和規(guī)范群眾訴求、表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)調(diào)處民事糾紛，盡可能在源頭上解決與老百姓利益最相關(guān)的事，使人民群眾過(guò)上更加幸福和諧的生活。

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