建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心方案

1.教育部將正式發(fā)布新修訂的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定對(duì)什么做出明確

新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 將對(duì)彈性學(xué)制和休學(xué)創(chuàng)業(yè)做出明確規(guī)定 中青在線北京3月9日電（中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者樊未晨）2016全國(guó)兩會(huì)正在舉行，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革備受關(guān)注。

那么，國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有啥好政策？學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)學(xué)習(xí)如何合理兼顧？3月9日，教育部副部長(zhǎng)林蕙青圍繞高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與網(wǎng)友在線交流。 有網(wǎng)友提問(wèn)：“在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中總擔(dān)心耽誤了學(xué)業(yè)，修不夠?qū)I(yè)課學(xué)分，在這方面教育部是否有相關(guān)政策支持？”林蕙青說(shuō)，今年，教育部著力推動(dòng)高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文和自主創(chuàng)業(yè)等折算為學(xué)分，加快形成更有利于發(fā)掘?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、激發(fā)學(xué)生熱情的教學(xué)管理制度。

提到教育就會(huì)有師資問(wèn)題，一些網(wǎng)友更加關(guān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課如何上、師資的資質(zhì)如何確定等問(wèn)題。林蕙青告訴廣大網(wǎng)友，“讓親身參與過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)到校園、站上講臺(tái)，是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措?！?/p>

教育部正在推動(dòng)各地各高校遴選聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課教師。教育部和地方教育部門(mén)將搭建網(wǎng)上平臺(tái)，年底前基本建成全國(guó)萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。

隨著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷深化，一些大學(xué)生已經(jīng)開(kāi)始付諸實(shí)踐，那么，對(duì)于大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，教育部有沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定呢？林蕙青解釋，國(guó)辦文件已明確提出“實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。目前，一些地方和高校細(xì)化了規(guī)定，如有的省規(guī)定學(xué)生可保留學(xué)籍年休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

“今年，教育部將正式發(fā)布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)彈性學(xué)制和休學(xué)創(chuàng)業(yè)等作出明確規(guī)定?！?而對(duì)于很多大學(xué)生關(guān)心的創(chuàng)新資金問(wèn)題，林蕙青答道：“國(guó)家高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，出臺(tái)了很多扶持政策。

一是國(guó)家設(shè)有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度為10萬(wàn)元，具體可請(qǐng)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心幫助申請(qǐng)；二是很多高校設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，創(chuàng)業(yè)學(xué)生可向所在學(xué)校申請(qǐng)；三是有些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以通過(guò)市場(chǎng)融資，吸引天使資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本支持?！薄?/p>

2.創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的參與性實(shí)施方案

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案1、引言為了全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，依據(jù)我市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，結(jié)合我院實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)我院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐工作，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

經(jīng)與我市就業(yè)局溝通，擬于每學(xué)年第一學(xué)期面向全院畢業(yè)生開(kāi)展為期80學(xué)時(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。為做好此項(xiàng)工作，特制定實(shí)施細(xì)則如下。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)介紹2.1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)簡(jiǎn)介1、項(xiàng)目介紹： SYB是聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)小企業(yè)家項(xiàng)目（SIYB）的組成部分之一，全稱為“START YOUR BUSINESS”。是國(guó)際勞工組織（ILO）為了促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，專門(mén)組織專家投資六千萬(wàn)美元于二十世紀(jì)七十年代開(kāi)發(fā)的《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)項(xiàng)目。

到目前為止，SYB培訓(xùn)的教材已經(jīng)被翻譯成40多種語(yǔ)言，其模式在80多個(gè)國(guó)家被普遍采用。接受SYB培訓(xùn)的學(xué)員結(jié)業(yè)后可獲得由中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織統(tǒng)一登記頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）合格證書(shū)》，部分學(xué)員在其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)評(píng)估后，可享受?chē)?guó)家創(chuàng)業(yè)貸款方面的優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。

2、課程背景：創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。創(chuàng)業(yè)不僅有利于拓展勞動(dòng)者的就業(yè)出路，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2001年，中國(guó)勞動(dòng)部和國(guó)際勞工組織啟動(dòng)了中國(guó)城市就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目引進(jìn)了國(guó)際勞工組織針對(duì)微小企業(yè)創(chuàng)辦者的培訓(xùn)課程和教材。經(jīng)過(guò)七年多的實(shí)踐，證明該課程具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

面臨日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育部整合了相關(guān)政府及社會(huì)資源，推出了“SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，為想創(chuàng)業(yè)但苦于不知從何做起的人們開(kāi)辟了一條小規(guī)模創(chuàng)業(yè)的陽(yáng)光大道！3、培養(yǎng)目標(biāo)：通過(guò)參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，你可以：了解中國(guó)有關(guān)小型企業(yè)的法律要求；制定企業(yè)人力資源管理計(jì)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃；規(guī)劃你的企業(yè)財(cái)務(wù)，計(jì)算所需投資；將各種運(yùn)行計(jì)劃整理為可獲得貸款支持的創(chuàng)業(yè)可行性方案；提供貸款、咨詢等相關(guān)企業(yè)發(fā)展服務(wù)內(nèi)容。4、學(xué)員受益：讓創(chuàng)業(yè)者在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)、演練實(shí)際開(kāi)辦企業(yè)的各個(gè)步驟，完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，并在培訓(xùn)后的支持服務(wù)幫助下，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效的提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5、培訓(xùn)內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)十大步驟：第一步將你作為創(chuàng)業(yè)者來(lái)評(píng)價(jià)；第二步為自己建立一個(gè)好的企業(yè)構(gòu)思；第三步評(píng)估你的市場(chǎng)；第四步企業(yè)的人員組織；第五步選擇一種企業(yè)形式；第六步法律環(huán)境和你的責(zé)任；第七步預(yù)測(cè)啟動(dòng)資金需求；第八步制定利潤(rùn)計(jì)劃；第九步判斷你的企業(yè)能否生存；第十步開(kāi)辦企業(yè)。6、頒發(fā)證書(shū)：中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》。

7、教學(xué)模式：手把手，一步一步傳授創(chuàng)業(yè)流程；課程采用“U”字型授課模式，小班授課，增強(qiáng)了課堂的互動(dòng)性、參與性、體驗(yàn)性。2.2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意義普通高等學(xué)校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。2013年，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。

為了更好的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，特加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是引導(dǎo)大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)的有力手段 大學(xué)生具有文化知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些素質(zhì)較高的大學(xué)生應(yīng)該是高校創(chuàng)業(yè)者的主體，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體，但實(shí)際上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的不到畢業(yè)生總數(shù)的1%。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)問(wèn)題的有效渠道 據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員的開(kāi)業(yè)率在60%以上，平均就業(yè)倍率為 1∶5，就業(yè)倍增效應(yīng)明顯。近年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生逐年遞增，就業(yè)壓力激增，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，除了培養(yǎng)教育大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀外，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力并自主創(chuàng)業(yè)，是解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的有效途徑之一。大學(xué)作為培養(yǎng)人才的搖籃，應(yīng)當(dāng)借助本身的教育資源和教學(xué)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)形式的就業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，以緩解我國(guó)的就業(yè)壓力，有效解決就業(yè)問(wèn)題。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍的有效措施 大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神、探索精神、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，是提升大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的有力手段。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，有助于從深層次上改變新一代創(chuàng)業(yè)者基于文化習(xí)慣的心智結(jié)構(gòu)，有利于營(yíng)造高校良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)家的孕育和成長(zhǎng)提供更適宜的環(huán)境。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，通過(guò)適應(yīng)性的培訓(xùn)，幫助大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)技能，學(xué)會(huì)捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)，提高創(chuàng)業(yè)管理的能力。大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通。

3.南寧市創(chuàng)新企業(yè)配套服務(wù)的政策措施有?

南寧市創(chuàng)新企業(yè)配套服務(wù)的政策措施有：一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)（一）加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

支持有條件的園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，到2015 年自治區(qū)級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)孵化器覆蓋率100%。支持有條件的縣區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，不斷改善科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的首府科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，對(duì)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)建設(shè)開(kāi)放式、專業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)予以資助。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建設(shè)行業(yè)研發(fā)與檢測(cè)中心。對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，縮短審批時(shí)間，優(yōu)先給予用地保障。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或與高等院校、科研院所聯(lián)合，承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，從創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金中一次性安排，按一定比例予以配套資助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或與高等院校、科研院所聯(lián)合，在南寧建設(shè)并獲得“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“國(guó)家工程技術(shù)研究中心”、“國(guó)家認(rèn)可企業(yè)技術(shù)中心”稱號(hào)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中一次性安排，予以100—200萬(wàn)元資助；通過(guò)“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”，予以50—100萬(wàn)元資助。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中一次性安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)在南寧建設(shè)并獲得“自治區(qū)認(rèn)可企業(yè)工程中心”、“自治區(qū)級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心”稱號(hào)，予以30—50萬(wàn)元資助；對(duì)獲得“南寧市認(rèn)可企業(yè)工程中心”、“南寧市企業(yè)工程技術(shù)研究中心”稱號(hào)，予以10—30萬(wàn)元資助。央企、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大學(xué)在南寧設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合南寧市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，從科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中以項(xiàng)目安排方式一次性安排每個(gè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元建設(shè)資助。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)獨(dú)立或與高等院校、科研院所聯(lián)合，集中攻克一批對(duì)提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有重大影響的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，解決企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提高及節(jié)能減排等方面的技術(shù)問(wèn)題。

對(duì)列入市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，從科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排每項(xiàng)最高不超過(guò)300 萬(wàn)元的資助。（六）鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，生產(chǎn)高端產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技成果的引進(jìn)和應(yīng)用，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，消化吸收和再創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)用于研究的儀器設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定加速折舊。

進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零配件，按國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和規(guī)定給予落實(shí)。（七）大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

對(duì)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定給予定額貼息支持。對(duì)在重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理決策人，從科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、優(yōu)化、提升、延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效明顯的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排經(jīng)費(fèi)給予資助。（八）進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)會(huì)等組織的發(fā)展。

發(fā)揮各類(lèi)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁和紐帶作用，為科技型企業(yè)提供培訓(xùn)、交流、合作平臺(tái)，為政府提供決策咨詢等服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中以項(xiàng)目安排方式支持學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略研究和行業(yè)分析，參與編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的作用，開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，組織企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。二、大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)（一）積極引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地制訂科技型企業(yè)引進(jìn)方案，加大科技型企業(yè)的引進(jìn)力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排經(jīng)費(fèi)對(duì)引進(jìn)的企業(yè)給予資助。對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)南寧創(chuàng)辦企業(yè)或合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性總部的，按照南寧市支持和鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。每年篩選一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解重點(diǎn)培育企業(yè)的發(fā)展情況和具體問(wèn)題，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制訂實(shí)施個(gè)性化的支持措施，為企業(yè)提供特色服務(wù)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。從科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排，對(duì)獲得“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”、“廣西創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)一次性分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元資助。

（三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持其承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃專項(xiàng)。

優(yōu)先支持由企業(yè)牽頭、科研院校聯(lián)合申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。重大、重點(diǎn)項(xiàng)目必須由企業(yè)牽頭申報(bào)，否則不予立項(xiàng)。

對(duì)高等院校、科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所得，按有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定給予落實(shí)。（四）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，定期編制我市企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對(duì)本市企業(yè)生產(chǎn)的符合政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購(gòu)。對(duì)獲得市級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定的，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資。

4.各部委為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做了哪些舉措

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

一、總體要求：1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

2、基本原則。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。

堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3、主要目標(biāo)。

到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。二、發(fā)展多類(lèi)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式：1、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程管理。3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和品種范圍，初加工用電享受農(nóng)用電政策。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中，加快消化糧棉油庫(kù)存。支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。

加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。在各?。▍^(qū)、市）年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。

健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。4、拓展農(nóng)業(yè)多種功能。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，提高在線營(yíng)銷(xiāo)能力。

加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，引導(dǎo)公眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。（農(nóng)業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）5、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

6、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。

通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心。

5.淺談如何開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述

20世紀(jì)90年代，日本首次提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一概念，并將其定義為：培養(yǎng)具備開(kāi)發(fā)性個(gè)性的人，包括首創(chuàng)精神、創(chuàng)業(yè)能力、冒險(xiǎn)精神、獨(dú)立工作能力等的培養(yǎng)。面對(duì)如何開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題，一定要對(duì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互關(guān)系及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成有效認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互間有著緊密關(guān)系，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育成效很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)教育的成功與否，而創(chuàng)業(yè)實(shí)踐則能夠?qū)?chuàng)新教育成效展開(kāi)有效檢測(cè)，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相互支撐，不可分割。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問(wèn)題

（一）大學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)

受基礎(chǔ)教育階段主要為應(yīng)試教育影響，學(xué)生僅需掌握考試對(duì)應(yīng)要求的基礎(chǔ)知識(shí)即可，再加上學(xué)習(xí)壓力大，使得大學(xué)生在接受大學(xué)教育前的基礎(chǔ)教育時(shí)期大多只注重課堂教學(xué)知識(shí)，而對(duì)于實(shí)踐類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)等知識(shí)鮮有涉及，通常進(jìn)入大學(xué)后才展開(kāi)批判性思維培養(yǎng)，造成大學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（二）師資專業(yè)化水平不足

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職師資缺乏、專業(yè)化水平不足等問(wèn)題極大程度上影響著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有序開(kāi)展。即便有的學(xué)校采取了一些方法，著重打造部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專兼職師資隊(duì)伍，然而收效甚微，師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平依舊有待提高。

（三）教育教學(xué)內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新

就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容而言，太過(guò)于強(qiáng)調(diào)行業(yè)分享、政策介紹等，內(nèi)容不夠豐富、功能過(guò)于單一，不利于對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造成大學(xué)生難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中收到實(shí)效，也難以為其在大學(xué)開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)提供有效幫助。現(xiàn)階段，高校主要推行的授課形式以小組討論、課堂案例教學(xué)為主，實(shí)踐創(chuàng)新力度不足，導(dǎo)致教育教學(xué)效果不盡如人意

6.求一份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃書(shū),不重復(fù)的

1.業(yè)務(wù)要點(diǎn)整個(gè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的概述2.產(chǎn)品/服務(wù)2.1描述2.2產(chǎn)品技術(shù)/服務(wù)2.3消費(fèi)者可得的好處3.市場(chǎng)分析3.1規(guī)模 3.2區(qū)域 3.3發(fā)展方向3.4消費(fèi)者情況3.5市場(chǎng)細(xì)分3.6營(yíng)銷(xiāo)策略3.7市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略4.競(jìng)爭(zhēng)分析4.1現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)4.2替換的產(chǎn)品/服務(wù)4.3情況（優(yōu)勢(shì)/弱勢(shì)/機(jī)會(huì)/威脅）分析4.4競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)shi4.5進(jìn)入壁壘5.創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施5.1實(shí)施戰(zhàn)略5.2戰(zhàn)略聯(lián)盟5.3創(chuàng)業(yè)周期（初期、發(fā)展期、成熟期）和預(yù)算6.團(tuán)隊(duì)管理7.資金需求7.1需求量7.2估值和理由7.3資金用途8.財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)規(guī)劃8.1預(yù)計(jì)收益和支出8.2現(xiàn)金流動(dòng)9.盈利模式9.1資源配置9.2信息控制9.3產(chǎn)品/服務(wù)創(chuàng)新9.4績(jī)效管理第一步：創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的準(zhǔn)備工作（一）基本部分1描述創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)：A瞄準(zhǔn)清晰的市場(chǎng)需求B瞄準(zhǔn)具體的目標(biāo)群2策略+目標(biāo)市場(chǎng)=創(chuàng)業(yè)模型3怎樣贏利4怎樣把產(chǎn)品送到顧客的手中？ 5 管理隊(duì)伍，全面均衡、經(jīng)驗(yàn)、不足。

（二） 可造部分：產(chǎn)品命名命名時(shí)應(yīng)考慮的因素：直觀，創(chuàng)新用語(yǔ)，暗示創(chuàng)業(yè)模型，有說(shuō)服力，吸引顧客的注意力。（三） 注意事項(xiàng)：1 以顧客為中心2 使用圖表示來(lái)說(shuō)明概念，清晰，簡(jiǎn)潔的書(shū)面材料，直截了當(dāng)。

3完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，需要封面和一份最終的執(zhí)行總結(jié)。包括：市場(chǎng)和戰(zhàn)略、操作、財(cái)務(wù)分析，還應(yīng)包括其他對(duì)計(jì)劃有用的信息和展示。

第二步：創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的整理工作1 明確顧客群把注意力集中到一個(gè)清晰的市場(chǎng)，并與潛在的顧客交談。2 說(shuō)明誰(shuí)會(huì)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)模型，即如何獲得利潤(rùn)；銷(xiāo)售方式，即如何把產(chǎn)品送到顧客手中。

3 展示的潛力使用類(lèi)比的方法說(shuō)明這是一種產(chǎn)品還是一樁生意？這次風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)的潛力是大還是?。? 分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，弄清競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和替代產(chǎn)品；找到合作伙伴；掃清產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的障礙；劃出競(jìng)爭(zhēng)空間；當(dāng)前的角逐者/解決方案；誰(shuí)是當(dāng)前的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。5 與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，有哪些優(yōu)勢(shì)？①確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)②誰(shuí)是當(dāng)前的直接競(jìng)爭(zhēng)者？③從別的角度的解決方案？④注意當(dāng)前自己存在的缺陷6 保護(hù)優(yōu)勢(shì)考慮到風(fēng)險(xiǎn)；申請(qǐng)專利/國(guó)際專利保護(hù)；樹(shù)立一個(gè)品牌形象；行動(dòng)，行動(dòng)，再行動(dòng)，占據(jù)市場(chǎng)。

7 建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與有關(guān)人士建立聯(lián)系；平衡技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能；尋找可靠的顧問(wèn)。8實(shí)現(xiàn)承諾爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持；描述銷(xiāo)售渠道；使用類(lèi)比和舉例的方法。

7.如何更好完善各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供更加專業(yè)的支撐

1 提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。

綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍紕?chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。

因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過(guò)程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過(guò)程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會(huì)資源的支持十分有限。面對(duì)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法律平臺(tái)，而平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是社會(huì)的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新的過(guò)程是由知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑一方面，我國(guó)的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。

去年，我國(guó)的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國(guó)家為2%~3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。

因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國(guó)際慣例。另一方面，我國(guó)科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國(guó)科技多頭管理，條塊分割、部門(mén)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。

科技投入管理和調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見(jiàn)，國(guó)家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過(guò)建立科技資源的共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。

2 科技公共服務(wù)的可行性自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國(guó)政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開(kāi)放共享國(guó)策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國(guó)家技術(shù)信息中心、全國(guó)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國(guó)政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。

如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國(guó)立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國(guó)家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國(guó)成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對(duì)外科技交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。

只是由于我國(guó)的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈。

科技公共服務(wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù)3.1.1 人才公共服務(wù)人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。

雖然我國(guó)的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)6 000萬(wàn)，但是，由于我國(guó)人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人力為15人年（美國(guó)為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過(guò)100人年）。

高層次的人才僅。