就業(yè)是民生之本 創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源
就業(yè)是民生之本,而創(chuàng)業(yè)則是最積極、最主動的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,它不僅能解決勞動者的自身就業(yè),還能通過帶動就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。
以創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)文化宣傳為先導。為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)營造濃烈氛圍。加快創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。首先要靠傳播科學的創(chuàng)業(yè)理念,大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化。通過宣傳引導逐步實現(xiàn)“三個”轉(zhuǎn)變:即從過去的單純就業(yè)“找飯碗”到創(chuàng)業(yè)“造飯碗”的轉(zhuǎn)變,從過去單純的“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。從單純的“中國制造”向注重“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,從而克服“小成即滿、小富即安”的意識,引導群眾用自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生價值,以創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè),在全社會掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
以培訓實用技能和提升創(chuàng)業(yè)能力為手段。為各類人員成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),必須加強創(chuàng)業(yè)技能培訓,這是勞動者提高創(chuàng)業(yè)成功率的基礎(chǔ)性工程。為此,必須搭建創(chuàng)業(yè)培訓平臺。健全職業(yè)教育培訓制度,實現(xiàn)制度化、規(guī)范化培訓,確保培訓質(zhì)量和效果;面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,高度重視大學生、農(nóng)村勞動者、復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的培訓工作;積極開展SYB培訓(Start
YourBusiness,意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”,是國際勞工組織在全球推廣的培訓項目,主要面向那些有創(chuàng)辦企業(yè)想法,并確實打算創(chuàng)辦一個新企業(yè)的人),統(tǒng)一技術(shù)標準,統(tǒng)一指定教材,嚴格組織教學,并可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料,增強培訓的針對性和實用性。
以創(chuàng)業(yè)幫扶和政策完善為抓手,為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供寬松環(huán)境。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)必須強化創(chuàng)業(yè)幫扶措施,完善創(chuàng)業(yè)激勵政策,特別是要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策,擴大幫扶創(chuàng)業(yè)范圍。在具體實施過程中,應(yīng)注意做到“三個”結(jié)合:一是政策創(chuàng)新與幫扶創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,二是促進初始創(chuàng)業(yè)與做大做強民營企業(yè)相結(jié)合,三是鼓勵本地居民創(chuàng)業(yè)與吸引外來人員創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。
以強化責任和協(xié)調(diào)服務(wù)為基礎(chǔ),為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供聯(lián)動保障機制。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有“三個主體”即:創(chuàng)業(yè)主體(指全社會有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者)、帶動就業(yè)主體(指創(chuàng)辦新企業(yè)包括合作組織、個體經(jīng)營和項目的勞動者)和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主體(指政府),“三個主體”在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的整體工作中如何互助合作、協(xié)調(diào)行動十分重要,只有通過強化責任、明確目標和加強服務(wù),形成政府支持、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的齊抓共管的局面,才能為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供有效的聯(lián)動保障機制。

從今年開始,市政府積極就業(yè)政策扶持對象將由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,擴大到受金融危機沖擊的停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的待崗和失業(yè)人員;登記失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼標準由每人500元提高到600元;對于已經(jīng)享受3年優(yōu)惠政策、符合積極就業(yè)政策扶持規(guī)定的人員和企業(yè),將繼續(xù)享受1年的優(yōu)惠扶持政策。
重點工程招工給予職介補貼
凡是在常德實施的重點工程項目,主管部門和建設(shè)單位招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大學生,并簽訂了1年以上勞動合同的,按每人50元的標準給予職業(yè)介紹補貼;對新招用的勞動者進行職業(yè)技能培訓的,在考試合格上崗后按每人150元的標準給予職業(yè)培訓補貼。
相關(guān)部門會及時了解重點工程項目用工需求,發(fā)布用工信息,在縣級以上人力資源市場設(shè)立“重點工程就業(yè)服務(wù)”專門窗口,舉辦專場招聘會,提供集中的“一站式”就業(yè)服務(wù);加大對重點工程提供的就業(yè)崗位的統(tǒng)籌使用力度,優(yōu)先安排登記失業(yè)人員、失去崗位的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招聘本市工人給予用工補貼
為提高勞動者待遇,穩(wěn)定職工隊伍,市政府對與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)簽訂1年以上勞動合同,辦理了用工備案和繳納了社會保險,工作滿1年后續(xù)簽了下年度勞動合同的本市員工,按每年2個月,每月每人200元的標準,給予試用期用工補貼,補貼期限不超過3年。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)對新招用的本市勞動者進行職業(yè)技能培訓的,在考試合格上崗后按每人150元的標準給予職業(yè)培訓補貼;職業(yè)培訓定點機構(gòu)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓的,按不同對象給予職業(yè)培訓補貼。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)自主招用勞動力或職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹本市城鄉(xiāng)勞動者到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)實現(xiàn)成功就業(yè)的,按每人50元的標準給予職業(yè)介紹補貼。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工可免試讀技校,并獲補貼
對本市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有初、高中學歷,本人愿意,可免試就讀技工院校,并給予每人每年1500元學費補貼。
2009年新入學就讀常德技工學校的學生在享受國家助學金的基礎(chǔ)上,視家庭困難和學習成績,再給予每生每年500到1200元的學費補助。
因生產(chǎn)經(jīng)營困難而停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),如果不與職工解除勞動合同,引導和鼓勵企業(yè)開展為期3至6個月的職業(yè)技能培訓,并按規(guī)定給予培訓補貼。
實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃
結(jié)合市委、市政府《關(guān)于激勵和推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》的要求,鼓勵支持更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓計劃,推行創(chuàng)業(yè)培訓與落實小額貸款政策相結(jié)合的工作模式;通過配套完善幫扶政策和服務(wù)措施,舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓班,提高農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)成功率。
援助就業(yè)困難家庭實現(xiàn)就業(yè)
繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助成果,建立長效機制,實現(xiàn)動態(tài)清零。由政府主導,幫助1000名困難家庭大學生實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)實施“農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧援助工程”,按人均1000元的補貼標準,對1.1萬戶農(nóng)村貧困家庭每戶一名勞動力,進行職業(yè)技能培訓,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)脫貧。
開展“百千萬”就業(yè)服務(wù)活動
結(jié)合“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”4個專項公共就業(yè)服務(wù)活動,在全市開展100場免費招聘活動;對有創(chuàng)業(yè)意愿和項目的創(chuàng)業(yè)者,給予政策幫扶,開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人,其中確保1000人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè);實施“萬人特別培訓計劃”,培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工5000人,高技能人才1000人;援助培訓1000人,退役軍人培訓800人;上岸漁民培訓700人,企業(yè)在職職工培訓1500人。

不久前,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》(人社部發(fā)[2018]46號,以下簡稱《通知》),創(chuàng)新出臺扶持政策,力促16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口多渠道就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧,其主要內(nèi)容包括:
一、免費提供職業(yè)培訓
《通知》提出將根據(jù)各地貧困勞動力就業(yè)意愿和市場用工需求來展開有針對性的職業(yè)培訓,不僅免費,還應(yīng)在培訓期間給予一定的生活費補貼。
二、開展專場招聘進行勞務(wù)輸出
在完成職業(yè)培訓之后,將由地方人力資源機構(gòu)牽頭展開專場招聘,以提升就業(yè)質(zhì)量。當然在這個過程中,對于參與該扶貧機制進行招聘的企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者會給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。
三、創(chuàng)設(shè)公益性崗位托底安置
這里主要指的是結(jié)合中央及各地方的扶貧及就業(yè)政策,統(tǒng)籌財政資金和村集體資金來創(chuàng)設(shè)公益性崗位,優(yōu)先用來安置貧困勞動力,比如保潔員、鄉(xiāng)村道路維護工、山林防護員、治安協(xié)管員、管水員、孤寡老人和留守兒童看護等。
四、鼓勵就地就近就業(yè)
對于積極吸納當?shù)刎毨藛T就業(yè)的各地方企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等單位組織,政府將提供就業(yè)補助資金,并可有選擇性的發(fā)展其成為扶貧車間或者就業(yè)扶貧基地。
五、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
對于想要返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并有意愿給當?shù)刎毨趧恿μ峁┚蜆I(yè)崗位的個人和企業(yè),將落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策,此外,還可領(lǐng)取一次性的創(chuàng)業(yè)補貼。不過為了實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的,各地在設(shè)置創(chuàng)業(yè)補貼時一般會設(shè)置一定的門檻要求,比如要求吸納貧困勞動力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上。

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