返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興

1.貴州農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策?

農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)近期持續(xù)增長，為妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，省勞動和社會保障廳昨日發(fā)出通知，各級勞動保障部門將通過提供技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、小額貸款等多種方式，實(shí)實(shí)在在為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解除他們的后顧之憂。

啟動返鄉(xiāng) 監(jiān)測制度 為準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況，我省即日起全面啟動全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況周報(bào)制度。按照要求，各省轄市將重點(diǎn)選擇2~3個(gè)外出務(wù)工人員較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)健全的縣（市）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測點(diǎn)，組織人員深入車站、鄉(xiāng)村，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；每個(gè)縣（市）至少確定3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況定期監(jiān)測；及時(shí)了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意愿。

提前儲備崗位信息 各級勞動保障部門將組織開展當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和新開工項(xiàng)目的用工需求。同時(shí)，加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作，及早簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議，廣泛采集用工信息，為春節(jié)后大量農(nóng)民工外出就業(yè)提供信息和崗位儲備。

免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn) 對于有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，將全部納入勞動保障部門“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”實(shí)施范圍，即根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展有針對性的職業(yè)技能及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際需求，設(shè)置培訓(xùn)課程、適當(dāng)延長培訓(xùn)期限。對具有初中以上文化程度的青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要鼓勵(lì)引導(dǎo)其參加1年以上的中等職業(yè)學(xué)校教育，取得初、中級以上職業(yè)資格。

扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 按照通知要求，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將被納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，各部門將在稅費(fèi)減免、金融信貸、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以支持。同時(shí)，勞動保障部門將對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)；鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)。

此外，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模種植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等。 鼓勵(lì)企業(yè)接納返鄉(xiāng)人員 今后，勞動保障部門將加大稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工；符合條件的可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的省內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；對免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

2.農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)崛起會吸引大家返鄉(xiāng)嗎

7月22日，李娟是河南省遂平縣大里王村的一位村民，隨著一系列農(nóng)村優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的實(shí)施，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，她的生活正發(fā)生著翻天覆地的變化。

返鄉(xiāng)工作收入不低于上海打工河南省作為農(nóng)業(yè)大省，是小麥和玉米等作物的主要產(chǎn)區(qū)，李娟在這片土地上已經(jīng)種了40多年莊稼。“我們一家六口總共分了10畝地，按一畝地補(bǔ)貼150元算，這10畝地補(bǔ)貼了1500元?！?/p>

李娟告訴中新網(wǎng)記者，“這在過去是想都不敢想的事，十幾年前，我們還要去鎮(zhèn)上交公糧?！?004年起，國家先后實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民增收。

2015年，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革，新政實(shí)施后，國家對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減。李娟表示，“現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼很全面，之前我們買農(nóng)用機(jī)器，政府都給予了一定的補(bǔ)貼，讓我們的負(fù)擔(dān)減輕不少?！?/p>

李娟的丈夫前幾年在上海打工，從去年開始他回到了村里，除了種地，還找了一份泥瓦匠的工作，各項(xiàng)收入加起來，并不低于在上海掙得錢。明年他準(zhǔn)備再承包一些土地來種。

李娟之前農(nóng)閑的時(shí)候會在村里的燈廠工作，這個(gè)燈廠吸納著需要照顧孩子而留在家里的媽媽和奶奶們，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施，越來越多這樣的工廠開始在農(nóng)村出現(xiàn)。

新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起帶動數(shù)千萬人就業(yè)近年來，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待16億人次，全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長潘利兵6月15日在發(fā)布會上表示，大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，人數(shù)已超過740萬。這部分人回去之后，直接催生出新的市場主體，成為了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的承擔(dān)者、使用者，甚至是創(chuàng)造者。

對農(nóng)村來說，這部分人是一個(gè)非常大的紅利。李娟向記者透露，“一個(gè)朋友的兒子就在大學(xué)畢業(yè)后，和其他人合伙搞了個(gè)網(wǎng)店，專門賣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品。

前些日子，專門來家里收大豆，說要拿到網(wǎng)上去賣。”李娟給記者講的故事只是中國農(nóng)村新業(yè)態(tài)層出不窮的一個(gè)縮影。

通過線上線下、虛擬實(shí)體有機(jī)結(jié)合等多種途徑，中國農(nóng)村已催生出共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等大量新業(yè)態(tài)。“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處，可以擴(kuò)展農(nóng)村市場，豐富農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。”

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員李寧輝向記者表示。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，“發(fā)展農(nóng)村旅游和電商等新興產(chǎn)業(yè)固然好，但要適度發(fā)展，不要超過農(nóng)村GDP的10%，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在農(nóng)業(yè)上?！?/p>

政策紅利不斷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有作為農(nóng)村以其政策優(yōu)勢和市場優(yōu)勢正吸引著越來越多的人來到這里。2016年11月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，這個(gè)《意見》為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了八個(gè)政策大禮包，包括市場準(zhǔn)入、用地用電、財(cái)政稅收、社會保障等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀7月2日在發(fā)布會上表示，自2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就開始組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排了121億資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目。宗錦耀表示，下一步會推動財(cái)政、金融、稅收、科技人才等扶持政策的落地，建設(shè)農(nóng)村融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園。

同時(shí)，完善股份制等形式，讓農(nóng)民能分享收益。在產(chǎn)業(yè)上，也會把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級版。

這些政策的實(shí)施為人們返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪好了“道路”?！皩?chuàng)業(yè)者來說，農(nóng)村具有很強(qiáng)的吸引力。

因?yàn)檗r(nóng)村在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，國家的支持力度也大?！崩顚庉x告訴記者，“創(chuàng)業(yè)者要學(xué)會利用農(nóng)村的土地、市場等資源，同時(shí)也要引進(jìn)農(nóng)村短缺的資金、技術(shù)、人才，這方面需要國家的支持和配合?！?/p>

黨國英提醒，對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)來說，最重要的是資本，有資本才能搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有資本的情況下，政策對創(chuàng)業(yè)的吸引作用會大打折扣。

要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這對于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。來自中國新聞網(wǎng)。