村賬鄉(xiāng)代理(如何做好村代理會計)
1.如何做好村代理會計
“村財鄉(xiāng)管村用”是在村務(wù)公開制度建設(shè)中催生出來的一種村級財務(wù)管理模式，至2010年底，我縣全面實施了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算工作。
實踐證明，通過實施“村財鄉(xiāng)管村用”，能規(guī)范村級財務(wù)行為，有效地堵住村級財務(wù)亂開支、亂舉債漏洞，使農(nóng)村不合理開支明顯下降，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計人員一直從事的是財政會計，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計核算還不適應(yīng)，個別地方也出現(xiàn)因會計核算出錯帶來農(nóng)村財務(wù)管理的混亂。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代理村會計核算存在的主要問題（一）代理程序不嚴(yán)謹(jǐn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村財務(wù)管理的主體，對村集體經(jīng)濟(jì)組織資金享有所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，必須尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，按照自愿原則，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托代理協(xié)議。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理文件精神，以政府名義下發(fā)了文件，但沒有與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托代理協(xié)議。
很顯然，這不符合委托代理程序，有行政命令和強(qiáng)行代理之嫌。（二）賬戶設(shè)置不規(guī)范。
農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理相關(guān)制度己明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心必須以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位單獨建賬，單獨開戶，實行專賬專戶、獨立核算。但調(diào)查顯示，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織會計賬戶統(tǒng)一開在一個賬戶里，把各個村作為二級明細(xì)科目進(jìn)行核算；或者把村里的資金人為的設(shè)多個賬戶，分割資金賬戶；甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各個村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金納入一個存款賬戶。
這顯然是極其錯誤的，這不僅不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的會計核算，造成核算困難，更重要的是剝奪了村集體經(jīng)濟(jì)組織作為會計核算主體的資格，一定程度上也侵犯了集體利益。（三）科目設(shè)置不健全。
財政所會計人員擔(dān)任代理會計后，他們使用的一般都是財政部門研發(fā)的會計軟件。按照以事業(yè)單位會計核算為基礎(chǔ)的財政部門軟件，盡管具有全縣統(tǒng)一和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢，但其科目的設(shè)置卻與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求不相符，沒有一事一議資金、畜牧資產(chǎn)、生產(chǎn)（勞務(wù)）成本等科目，資產(chǎn)負(fù)債表的設(shè)置和填制要求也不一致，這不利于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表的口徑統(tǒng)一，也不符合農(nóng)村財務(wù)公開的要求。
（四）會計核算不準(zhǔn)確。一是實行國家項目資金財政報賬制的，沒有將國家項目資金購置的固定資產(chǎn)納入村賬核算，無法有效核算村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，這很容易造成集體資產(chǎn)的流失。
二是固定資產(chǎn)折舊計提不準(zhǔn)確。其原因，有的代理會計認(rèn)為是財政會計按行政事業(yè)單位會計核算本身不計提折舊；有的代理會計認(rèn)為現(xiàn)在村集體沒有什么經(jīng)營收入，計提固定資產(chǎn)折舊影響當(dāng)年損益而無必要；有的代理會計對固定資產(chǎn)使用年限不確定而無法準(zhǔn)確計提折舊。
三是財政會計對村集體經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)行成本核算還不適應(yīng)，對如何核算生產(chǎn)成本還無所適從，甚至都沒有設(shè)置“生產(chǎn)（勞務(wù)）成本”科目，這顯然有悖會計為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的要求，不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是生產(chǎn)效率的考量，也不利于編報真實完整的各類會計信息，保證上級業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。因此，做好會計核算的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的會計核算尤為必要。
二、做好會計核算規(guī)范化的措施（一）選擇適合的電算化軟件。代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，一個最大的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能通過軟件自動生成功能，提高會計核算效率。
軟件統(tǒng)一了，科目就統(tǒng)一了，核算時間也統(tǒng)一了，自動生成的報表也準(zhǔn)確了，財務(wù)公開的內(nèi)容也統(tǒng)一了，可以說，統(tǒng)一軟件是搞好會計核算的基矗農(nóng)業(yè)部門按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》研制的村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)電算化軟件不僅能更好適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計核算，還可對農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等與農(nóng)經(jīng)有關(guān)的農(nóng)經(jīng)工作實行電算化信息管理，具有村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算的專業(yè)性和農(nóng)經(jīng)工作的適用性。（二）實施統(tǒng)一的結(jié)算制度。
國家項目資金實行財政報賬制的目的是規(guī)范會計核算，防止項目資金使用混亂。而實行村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，代理服務(wù)中心依托的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，代理會計服務(wù)的人員也是財政所的人員，如果再實行財政報賬制就沒有必要，且?guī)泶寮墪嫼怂愕牟槐恪?/p>
我認(rèn)為，必須要改革目前的結(jié)算制度，改國家項目資金的報賬制為審查驗收撥付制，將審查驗收后的項目資金直接撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心各村的賬戶上，由代理服務(wù)中心監(jiān)督使用，這樣既有利于對村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的核算和監(jiān)管，更有利于對用項目資金購置的村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的監(jiān)管。（三）加強(qiáng)對代理會計的培訓(xùn)。
農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范與否，直接和農(nóng)村會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低密不可分。農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，做好代理會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
一是按照《會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定加強(qiáng)對代理會計的政策培訓(xùn)。因為財經(jīng)法規(guī)和財會制度是會計人員進(jìn)行會計核算的重要依據(jù)，會計人員只有熟悉有關(guān)法規(guī)制度的規(guī)定，才能對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的合理性、合法性作出正確的分析和判斷。
二是按照“服務(wù)主體多元化、信息。
2.常用村級會計科目有哪些?
你可以根據(jù)自己企業(yè)的實際情況，按下列科目表的科目設(shè)置。
施工企業(yè)會計科目表 ━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━ 順序號 │ 編 號 │ 科 目 名 稱 ────┼─────┼───────────── │ │ 一、資產(chǎn)類 1 │ 101 │ 現(xiàn)金 2 │ 102 │ 銀行存款 3 │ 109 │ 其他貨幣資金 4 │ 111 │ 短期投資 5 │ 112 │ 應(yīng)收票據(jù) 6 │ 113 │ 應(yīng)收賬款 7 │ 114 │ 壞賬準(zhǔn)備 8 │ 115 │ 預(yù)付賬款 9 │ 117 │ 內(nèi)部往來 10 │ 118 │ 備用金 11 │ 119 │ 其他應(yīng)收款 12 │ 121 │ 物資采購 13 │ 122 │ 采購保管費 14 │ 123 │ 庫存材料 15 │ 124 │ 周轉(zhuǎn)材料 16 │ 129 │ 低值易耗品 17 │ 132 │ 材料成本差異 18 │ 133 │ 委托加工物資 19 │ 137 │ 庫存產(chǎn)成品 20 │ 139 │ 待攤費用 21 │ 141 │ 長期投資 22 │ 145 │ 撥付所屬資金 23 │ 151 │ 固定資產(chǎn) 24 │ 155 │ 累計折舊 25 │ 156 │ 固定資產(chǎn)清理 26 │ 157 │ 臨時設(shè)施 27 │ 158 │ 臨時設(shè)施攤銷 28 │ 159 │ 專項工程支出 29 │ 161 │ 無形資產(chǎn) 30 │ 171 │ 遞延資產(chǎn) 31 │ 181 │ 待處理財產(chǎn)損溢 32 │ 195 │ 待轉(zhuǎn)銷匯兌損益 │ │ 二、負(fù)債類 33 │ 201 │ 短期投資 34 │ 202 │ 應(yīng)付票據(jù) 35 │ 203 │ 應(yīng)付賬款 36 │ 204 │ 預(yù)收賬款 37 │ 209 │ 其他應(yīng)付款 38 │ 211 │ 應(yīng)付工資 39 │ 214 │ 應(yīng)付福利費 40 │ 221 │ 應(yīng)交稅金 41 │ 223 │ 應(yīng)付利潤 42 │ 229 │ 其他應(yīng)付款 43 │ 231 │ 預(yù)提費用 44 │ 241 │ 長期借款 45 │ 251 │ 應(yīng)付債券 46 │ 261 │ 長期應(yīng)付款 47 │ 270 │ 遞延稅款 48 │ 272 │ 專項應(yīng)付款 49 │ 273 │ 住房周轉(zhuǎn)金 │ │ 三、所有者權(quán)益類 50 │ 301 │ 實收資本 51 │ 305 │ 上級撥入資金 52 │ 311 │ 資本公積 53 │ 313 │ 盈余公積 54 │ 321 │ 本年利潤 55 │ 322 │ 利潤分配 │ │ 四、成本類 56 │ 401 │ 工程施工 57 │ 411 │ 工業(yè)生產(chǎn) 58 │ 421 │ 機(jī)械作業(yè) 59 │ 431 │ 輔助生產(chǎn) │ │ 五、損益類 60 │ 501 │ 工程結(jié)算收入 61 │ 502 │ 工程結(jié)算成本 62 │ 504 │ 工程結(jié)算稅金及附加 63 │ 511 │ 其他業(yè)務(wù)收入 64 │ 512 │ 其他業(yè)務(wù)支出 65 │ 521 │ 管理費用 66 │ 522 │ 財務(wù)費用 67 │ 531 │ 投資收益 68 │ 541 │ 營業(yè)外收入 69 │ 542 │ 營業(yè)外支出 70 │ 550 │ 所得稅 71 │ 560 │ 以前年度損益調(diào)整。
3.村級會計委托代理制是怎樣運行的?
村級會計委托代理制的基本運行流程分為：召開 村民會議，簽訂委托協(xié)議；建立村民主理財小組，審核村里 的支出等事項；選舉報賬員，負(fù)責(zé)辦理報賬事項。
具體做法 如下： 1。簽訂委托協(xié)議。
在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利 的基礎(chǔ)上，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié) 議書，確立委托代理關(guān)系。 為充分體現(xiàn)民主管理村級財務(wù) 的原則，書面委托協(xié)議應(yīng)由村民代表大會討論通過，委托協(xié) 議一式三份，村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、財政主管部 門各留存一份。
2。統(tǒng)一資金賬戶。
實行村級會計委托代理后，各村取 消會計崗位，在銀行原有的賬戶全部取消，其存款余額一次 性劃轉(zhuǎn)到代理服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶上，其財務(wù)專用章統(tǒng)一 移交代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其資金結(jié)算、財政撥款、預(yù)算外資金收 支等均通過代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)的銀行賬戶處理，銀行 要預(yù)留村財務(wù)專用章、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)總會計印章、村報賬員 印章三枚印鑒。 3。
編制村級財務(wù)預(yù)算。開展代理服務(wù)后，各行政村應(yīng) 編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報代理服務(wù) 機(jī)構(gòu)備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。
4。村級資金支取備甩金制度。
實行代理服務(wù)的村級 資金采取備用金領(lǐng)取方式進(jìn)行管理。備用金的金額由各行 政村村民委員會與代理機(jī)構(gòu)協(xié)商決定。
備用金的使用額度 標(biāo)準(zhǔn)由村民會議討論確定。實際開支時，經(jīng)辦人員需經(jīng)村 民主理財小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織 法定代表人審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經(jīng)過村 民會議審議通過。
5。統(tǒng)一報賬與統(tǒng)一會計核算。
開展代理服務(wù)后，村級 財務(wù)實行村報賬員向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一報賬，具體報 賬時間由代理服務(wù)機(jī)構(gòu)與各村民委員會協(xié)商確定。 統(tǒng)一報 賬卮，由代理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記各村賬目、編制會計報表， 對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)攸支進(jìn)行統(tǒng)一會計核算，代理服 務(wù)機(jī)構(gòu)分別為每個村設(shè)立“五賬一簿一單”，即總賬、銀行存 款日記賬、現(xiàn)金日記賬、分類明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬和合同登 記簿、統(tǒng)一報賬單。
6。統(tǒng)一檔案管理。
代理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一會計核算 后，要對村財務(wù)、會計檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 建立村級財務(wù)檔案室，采用專用檔案柜，做到“一村一柜”， 并配置防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施，保證統(tǒng)一管理檔案的安全完整。
7。編制村級財務(wù)決算。
年度終了時，。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)根 據(jù)該年各行政村資金實際使用情況，編制決算報告，送行政 村村民會議審議。
4.求村會計委托代理辦公室應(yīng)該設(shè)置的會計科目
代理記賬的業(yè)務(wù)規(guī)范制度如下：一、簽訂《代理記賬委托協(xié)議書》委托人委托本公司進(jìn)行代理記賬時，應(yīng)當(dāng)在互相協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂書面委托協(xié)議。
委托協(xié)議除具有法律規(guī)定的基本條款外，還要包含以下內(nèi)容：1、委托人、受托人對會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2、會計憑證的傳遞程序和簽收手續(xù)；3、編制和提供會計報表的要求；4、會計檔案的保管要求；5、委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。
二、雙方的義務(wù)責(zé)任及權(quán)利（一）代理記帳委托人應(yīng)履行的義務(wù)1、對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須填制或者編制取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證；2、應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；3、及時向本公司提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和相關(guān)資料；4、對本公司退回的，要求按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充；5、承擔(dān)《代理記帳委托協(xié)議》中約定的責(zé)任。（二）本公司應(yīng)履行的義務(wù)1、遵守會計法律和法規(guī)以及國家統(tǒng)一會計制度，依法履行職責(zé)；2、對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；3、對委托人示意做出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)拒絕；4、對委托人提出的有關(guān)會計處理原始問題負(fù)有解釋的責(zé)任；5、承擔(dān)《代理記帳委托協(xié)議》中約定的責(zé)任。
三、代理記帳的操作規(guī)范1、根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要配備專業(yè)會計人員，非會計專業(yè)人員，不得從事代理記帳工作。2、代理記帳人員未得到客戶認(rèn)可，公司必須根據(jù)客戶要求另行委派至用戶滿意為止。
3、定期向客戶了解代理記帳人員工作情況，提出合理化建議，并加以改進(jìn)。4、依法制止客戶示意作不當(dāng)?shù)臅嬏幚砘蛱峁┎粚嵉臅嬞Y料，如阻止無效即向公司匯報或向主管財政部門匯報。
5、代理業(yè)務(wù)形成的會計憑證、會計帳冊、財務(wù)會計報告等資料應(yīng)按約定的時間提交委托單位。6、承接代理記帳業(yè)務(wù)時，必須向客戶說明代理范圍、代理責(zé)任、雙方權(quán)利義務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以個人名義承接業(yè)務(wù)或擅自收費。
7、不得在委托單位或通過委托單位獲取代理收費以外的任何利益。8、代理記帳人員定期參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
9、會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦理交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。
接替人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。四、檔案管理制度1、對委托單位提供的原始憑證等會計資料負(fù)有保管的責(zé)任。
處理完畢后，應(yīng)按規(guī)定及時返還委托單位，對代理業(yè)務(wù)形成的會計憑證、會計帳冊、財務(wù)會計報告等會計資料應(yīng)整理歸檔，以備需查時用。2、對每一客戶建立檔案，并由專人保管，內(nèi)容包括：用戶概況、代理記帳協(xié)議、原始憑證、會計憑證、會計帳冊、會計財務(wù)報表等交接驗收記錄。
3、對不真實、不合法的原始憑證，不得歸檔。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不歸檔的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求查明原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
對記載不明確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。4、歸檔過程中如果發(fā)現(xiàn)對外送報的財務(wù)報告有錯誤，應(yīng)當(dāng)及時辦理更正手續(xù)。
除更正本單位留存的財務(wù)報告外，并應(yīng)同時通知接受財務(wù)報告的單位更正。錯誤較多的，應(yīng)當(dāng)重新編報。
5、每季度由監(jiān)督部檢查檔案管理工作并匯總至經(jīng)理辦公室。 財務(wù)會計管理制度第一條、根據(jù)會計法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，從事財務(wù)會計工作。
第二條、財務(wù)會計管理基本要求（一）會計從業(yè)人員從業(yè)資格要求：所有會計從業(yè)人員持有深圳會計證，并在本公司所屬財政局注冊、年檢和接受繼續(xù)教育培訓(xùn)管理。（二）會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位要求：（1）總審復(fù)核崗位（會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）1個，由會計師或注冊會計師擔(dān)任；（2）會計核算操作員崗位（收入、支出、債權(quán)債務(wù)崗位，工資核算、成本費用核算、財務(wù)成果核算崗位，資金、基金核算崗位，財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位，總帳崗位，稽核崗位，財務(wù)會計報告編制崗位，會計檔案管理崗位，出納崗位）若干個，由初級及以上會計從人員擔(dān)任；（3）客服崗位一崗多人，主要負(fù)責(zé)與客戶的聯(lián)系和咨詢工作。
（三）會計核算基本要求：（1）會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；（2）會計核算以人民幣為記賬本位幣；（3）采用借貸復(fù)式記賬法，會計科目和核算方法以《企業(yè)會計準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》為主；（4）原始憑證是記賬的依據(jù)，財會人員必須認(rèn)真審核各種原始憑證，要求一切原始憑證必須手續(xù)完備，合法，內(nèi)容真實，數(shù)字正確，日期和印章齊全，大，小寫相符等，不得有白條報賬，不得有涂改.一切原始憑證經(jīng)審核無誤后，才能填制記賬憑證，據(jù)以記賬；（5）財會人員應(yīng)對一切原始憑證記賬負(fù)責(zé)，賬簿的記載不得挖補(bǔ)，涂改或用褪色藥水消除字跡，記賬應(yīng)使用鋼筆，不準(zhǔn)用鉛筆或圓珠筆，發(fā)生錯誤應(yīng)根據(jù)性質(zhì)，采用劃線更正或紅線更正.憑證，賬冊應(yīng)根據(jù)專人列冊登記，妥善保管，不得丟失.有關(guān)會計報表，賬冊，會計憑證保存年限按規(guī)定辦理，使用財務(wù)軟件電腦記帳的應(yīng)。
5.如何做好村代理會計
“村財鄉(xiāng)管村用”是在村務(wù)公開制度建設(shè)中催生出來的一種村級財務(wù)管理模式，至2010年底，我縣全面實施了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算工作。
實踐證明，通過實施“村財鄉(xiāng)管村用”，能規(guī)范村級財務(wù)行為，有效地堵住村級財務(wù)亂開支、亂舉債漏洞，使農(nóng)村不合理開支明顯下降，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計人員一直從事的是財政會計，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計核算還不適應(yīng)，個別地方也出現(xiàn)因會計核算出錯帶來農(nóng)村財務(wù)管理的混亂。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代理村會計核算存在的主要問題（一）代理程序不嚴(yán)謹(jǐn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村財務(wù)管理的主體，對村集體經(jīng)濟(jì)組織資金享有所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，必須尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，按照自愿原則，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托代理協(xié)議。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理文件精神，以政府名義下發(fā)了文件，但沒有與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托代理協(xié)議。
很顯然，這不符合委托代理程序，有行政命令和強(qiáng)行代理之嫌。（二）賬戶設(shè)置不規(guī)范。
農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理相關(guān)制度己明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心必須以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位單獨建賬，單獨開戶，實行專賬專戶、獨立核算。但調(diào)查顯示，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織會計賬戶統(tǒng)一開在一個賬戶里，把各個村作為二級明細(xì)科目進(jìn)行核算；或者把村里的資金人為的設(shè)多個賬戶，分割資金賬戶；甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各個村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金納入一個存款賬戶。
這顯然是極其錯誤的，這不僅不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的會計核算，造成核算困難，更重要的是剝奪了村集體經(jīng)濟(jì)組織作為會計核算主體的資格，一定程度上也侵犯了集體利益。（三）科目設(shè)置不健全。
財政所會計人員擔(dān)任代理會計后，他們使用的一般都是財政部門研發(fā)的會計軟件。按照以事業(yè)單位會計核算為基礎(chǔ)的財政部門軟件，盡管具有全縣統(tǒng)一和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢，但其科目的設(shè)置卻與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求不相符，沒有一事一議資金、畜牧資產(chǎn)、生產(chǎn)（勞務(wù)）成本等科目，資產(chǎn)負(fù)債表的設(shè)置和填制要求也不一致，這不利于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表的口徑統(tǒng)一，也不符合農(nóng)村財務(wù)公開的要求。
（四）會計核算不準(zhǔn)確。一是實行國家項目資金財政報賬制的，沒有將國家項目資金購置的固定資產(chǎn)納入村賬核算，無法有效核算村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，這很容易造成集體資產(chǎn)的流失。
二是固定資產(chǎn)折舊計提不準(zhǔn)確。其原因，有的代理會計認(rèn)為是財政會計按行政事業(yè)單位會計核算本身不計提折舊；有的代理會計認(rèn)為現(xiàn)在村集體沒有什么經(jīng)營收入，計提固定資產(chǎn)折舊影響當(dāng)年損益而無必要；有的代理會計對固定資產(chǎn)使用年限不確定而無法準(zhǔn)確計提折舊。
三是財政會計對村集體經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)行成本核算還不適應(yīng)，對如何核算生產(chǎn)成本還無所適從，甚至都沒有設(shè)置“生產(chǎn)（勞務(wù)）成本”科目，這顯然有悖會計為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的要求，不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是生產(chǎn)效率的考量，也不利于編報真實完整的各類會計信息，保證上級業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。因此，做好會計核算的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的會計核算尤為必要。
二、做好會計核算規(guī)范化的措施（一）選擇適合的電算化軟件。代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，一個最大的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能通過軟件自動生成功能，提高會計核算效率。
軟件統(tǒng)一了，科目就統(tǒng)一了，核算時間也統(tǒng)一了，自動生成的報表也準(zhǔn)確了，財務(wù)公開的內(nèi)容也統(tǒng)一了，可以說，統(tǒng)一軟件是搞好會計核算的基矗農(nóng)業(yè)部門按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》研制的村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)電算化軟件不僅能更好適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計核算，還可對農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等與農(nóng)經(jīng)有關(guān)的農(nóng)經(jīng)工作實行電算化信息管理，具有村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算的專業(yè)性和農(nóng)經(jīng)工作的適用性。（二）實施統(tǒng)一的結(jié)算制度。
國家項目資金實行財政報賬制的目的是規(guī)范會計核算，防止項目資金使用混亂。而實行村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，代理服務(wù)中心依托的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，代理會計服務(wù)的人員也是財政所的人員，如果再實行財政報賬制就沒有必要，且?guī)泶寮墪嫼怂愕牟槐恪?/p>
我認(rèn)為，必須要改革目前的結(jié)算制度，改國家項目資金的報賬制為審查驗收撥付制，將審查驗收后的項目資金直接撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心各村的賬戶上，由代理服務(wù)中心監(jiān)督使用，這樣既有利于對村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的核算和監(jiān)管，更有利于對用項目資金購置的村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的監(jiān)管。（三）加強(qiáng)對代理會計的培訓(xùn)。
農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范與否，直接和農(nóng)村會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低密不可分。農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，做好代理會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
一是按照《會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定加強(qiáng)對代理會計的政策培訓(xùn)。因為財經(jīng)法規(guī)和財會制度是會計人員進(jìn)行會計核算的重要依據(jù)，會計人員只有熟悉有關(guān)法規(guī)制度的規(guī)定，才能對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的合理性、合法性作出正確的分析。
