西寧市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所。
地址:青海省西寧市城東區(qū)昆侖東路22-24。 電話:0971-8016889。
交通事故責(zé)任認(rèn)定方法: 1、當(dāng)事人有違章行為。即交通事故的當(dāng)事人有違犯道路交通法規(guī)的行為,也就是俗稱(chēng)的違章行為。
如不存在違章行為,就不屬于交通事故。 2、違章行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。
交通違章行為與交通事故之間有因果關(guān)系的,要負(fù)相應(yīng)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒(méi)有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與交通事故無(wú)因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任。
3、當(dāng)事人違章行為在交通事故中作用的大小,認(rèn)定當(dāng)事人應(yīng)負(fù)交通事故責(zé)任的大小。一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的,有違章行為的一方負(fù)事故的全部責(zé)任。
兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的,違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任,另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)?,兩方?fù)同等責(zé)任。 三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的,根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。
青海省委召開(kāi)常委會(huì)議,審議通過(guò)《青海省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
《規(guī)定》從改進(jìn)調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、簡(jiǎn)化接待工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等9個(gè)方面,提出了21條明確要求。 一、改進(jìn)調(diào)查研究 1.嚴(yán)格調(diào)研制度。
省委、省政府負(fù)責(zé)同志每年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。建立調(diào)研統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制,避免集中或輪番到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)點(diǎn)、一條線路調(diào)研。
每年確定若干重大課題,由省委、省政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)題深入調(diào)研,提出對(duì)策,增強(qiáng)工作針對(duì)性和指導(dǎo)性。到基層調(diào)研,一般不召開(kāi)州(市、地)工作匯報(bào)會(huì)或由幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員參加的會(huì)議;如工作需要,可結(jié)合調(diào)研重點(diǎn)和分管工作召開(kāi)專(zhuān)題或小范圍座談會(huì)。
重要調(diào)研后的意見(jiàn)、建議,要向省委、省政府寫(xiě)出書(shū)面調(diào)研報(bào)告,必要時(shí)向省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)調(diào)研情況。 2.提高調(diào)研效果。
省委、省政府負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研,要明確主題,有的放矢,緊盯影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,剖析矛盾,探求解決之策。確定調(diào)研地點(diǎn),既要選擇工作好的典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),更要深入困難和問(wèn)題多的地方,推動(dòng)問(wèn)題解決。
調(diào)研要善于解剖麻雀,把握規(guī)律,提出措施建議,切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式,選擇典型蹲點(diǎn)調(diào)研,倡導(dǎo)不打招呼、隨機(jī)、事先不作安排的調(diào)研。
調(diào)研要客觀真實(shí),不能為迎接調(diào)研裝飾布置,弄虛作假。介紹情況和匯報(bào)工作要講真話、報(bào)實(shí)情。
3.減少陪同人員。到基層調(diào)研要輕車(chē)簡(jiǎn)從,隨行調(diào)研的省直部門(mén)負(fù)責(zé)同志要與調(diào)研任務(wù)密切相關(guān),州(市、地)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)同志陪同不超過(guò)3人。
不搞層層多人陪同,州(市、地)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)同志不到邊界接送。省委、省政府負(fù)責(zé)同志調(diào)研活動(dòng)一般安排集中乘車(chē),州(市、地)、縣(市、區(qū))只安排一輛帶路車(chē)和一輛陪同人員車(chē),減少隨行車(chē)輛。
考察企事業(yè)單位和條條管理部門(mén)時(shí),其在異地的上級(jí)單位和主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場(chǎng)陪同。 二、密切聯(lián)系群眾 4.拓寬聯(lián)系群眾渠道。
深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動(dòng),省委、省政府負(fù)責(zé)同志帶頭做好“四聯(lián)”活動(dòng),每人在聯(lián)系1個(gè)縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)上,做好聯(lián)系1個(gè)村(社區(qū))、1個(gè)學(xué)校、1個(gè)企業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)困難家庭的工作,每年深入聯(lián)系點(diǎn)不少于2次。定期開(kāi)展上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng),深入開(kāi)展訪貧問(wèn)苦,對(duì)困難群眾給予幫扶救助。
積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博等新興手段,完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)信箱、群眾留言問(wèn)題辦理回復(fù)制度。定期安排帶案下訪活動(dòng),每年至少安排1次接待或約訪信訪群眾。
三、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng) 5.嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批,凡以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議,須經(jīng)省委、省政府審批。
省直部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議,每年不超過(guò)1次,確需增開(kāi)的要經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)。除省委、省政府統(tǒng)一安排外,省委、省政府負(fù)責(zé)同志不參加頒獎(jiǎng)、揭幕、剪彩、奠基活動(dòng),不出席慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、首映式、首發(fā)式及各類(lèi)論壇活動(dòng),不在活動(dòng)中掛名任職。
全省性重大會(huì)展招商活動(dòng),由省政府統(tǒng)一審批。 6.縮減會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間。
除重要法定會(huì)議和少數(shù)重要會(huì)議外,以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議,原則上開(kāi)到地廳級(jí),只安排密切相關(guān)的部門(mén)參加,確需擴(kuò)大參會(huì)范圍的,要經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),會(huì)期不超過(guò)1天,各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議不超過(guò)半天。省直部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議,不請(qǐng)省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志出席,分管負(fù)責(zé)同志不必每次都到會(huì)。
州(市、地)、省直部門(mén)承辦的中央和國(guó)家部委在我省召開(kāi)的會(huì)議,須事先向省委、省政府報(bào)告,經(jīng)同意后方可承辦。 7.提高會(huì)議活動(dòng)效率和質(zhì)量。
充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式,條件允許的,應(yīng)以電視電話會(huì)議形式召開(kāi),可直接開(kāi)到基層,原則上不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì)議,增加小范圍、小規(guī)模的研究、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的座談會(huì)。
需要安排討論的會(huì)議,要精心設(shè)置議題,充分安排討論時(shí)間,提高討論深度。要改進(jìn)會(huì)風(fēng),少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì),少講話、講短話、講管用的話。
會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸,工作會(huì)議一律不擺放花草。政務(wù)會(huì)議活動(dòng)有頒獎(jiǎng)儀式的,不安排商業(yè)性禮儀公司人員引導(dǎo)、服務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)用餐、住宿,不組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng),不以任何名義發(fā)放紀(jì)念品,不在會(huì)議活動(dòng)期間用公款相互宴請(qǐng)。 8.從嚴(yán)控制和規(guī)范檢查考核活動(dòng)。
以省委、省政府名義組織的檢查考核活動(dòng),須經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)同意后由相關(guān)部門(mén)實(shí)施。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),省直各部門(mén)各單位一律不得對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)行檢查考核評(píng)比活動(dòng)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)各類(lèi)檢查評(píng)比考核活動(dòng)實(shí)行歸口管理,制定規(guī)范檢查考核評(píng)比活動(dòng)的具體措施辦法,避免多頭重復(fù)檢查和形式主義的檢查。 四、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào) 9.減少各類(lèi)文件簡(jiǎn)報(bào)。
凡國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定和部署的,一律不重復(fù)制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。
由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,不再由省委、省。
1. 地方性教育法規(guī)包括:《職業(yè)教育條例》;吉林省人大常委會(huì)制定的《校園、校舍管理保護(hù)條例》;天津市人大常委會(huì)制定的《職工教育條例》等。
2. 地方性法規(guī),一般稱(chēng)“條例”,有時(shí)區(qū)別不同情況也采用“規(guī)定”、“實(shí)施辦法”、“補(bǔ)充規(guī)定”等名稱(chēng)。 各地出臺(tái)的地方性教育法規(guī),據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)已有138項(xiàng),是我國(guó)教育法的一個(gè)重要淵源。從其立法目的和立法依據(jù)上劃分,可以分為兩種。 (1)執(zhí)行、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)。是為了直接執(zhí)行憲法、教育法律、教育行政法規(guī)或?yàn)榱搜a(bǔ)充教育法律、教育行政法規(guī)而制定的。如為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)的關(guān)于義務(wù)教育的條例,這就是執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方教育法規(guī)。 (2)自主性的地方教育法規(guī),是為履行憲法或法律所賦予的職權(quán)所制定的。
1、《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定:較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
“較大的市”是一個(gè)法律概念,是指除直轄市以外有立法權(quán)的城市,包括省會(huì)城市、特區(qū)城市和國(guó)務(wù)院特批的設(shè)區(qū)城市。目前,我國(guó)的“較大的市”有49個(gè),其中省會(huì)城市27個(gè)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市4個(gè)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其它城市有18個(gè)。這些較大的市,大多為副省級(jí)(或市委書(shū)記高配為副省級(jí))??梢?jiàn),地級(jí)市人大制定法規(guī)說(shuō)法不準(zhǔn)確。
2、《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定:民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。這里自治州是地級(jí)市級(jí)別,可以制定法規(guī)。
自治州名單(30個(gè))
吉林?。?個(gè)):
①延邊朝鮮族自治州—延吉市—1952-9-3
湖北?。?個(gè)):
①恩施土家族苗族自治州—恩施市—1983-12-1
湖南?。?個(gè)):
①湘西土家族苗族自治州—吉首市—1957-9-20
四川省(3個(gè)):
①甘孜藏族自治州—康定縣—1950-11-24
②涼山彝族自治州—西昌市—1952-10-1
③阿壩藏族羌族自治州—馬爾康縣—1953-1-1
貴州?。?個(gè)):
①黔東南苗族侗族自治州—?jiǎng)P里市—1956-7-23
②黔南布依族苗族自治州—都勻市—1956-8-8
③黔西南布依族苗族自治州—興義市—1982-5-1
云南省(8個(gè)):
①西雙版納傣族自治州—景洪市—1953-1-24
②德宏傣族景頗族自治州—潞西縣—1953-7-24
③怒江僳僳族自治州—瀘水縣—1954-8-23
④大理白族自治州—大理市—1956-11-22
⑤迪慶藏族自治州—中甸縣(香格里拉縣)—1957-9-13
⑥紅河哈尼族彝族自治州—蒙自縣—1957-11-18
⑦文山壯族苗族自治州—文山縣—1958-4-1
⑧楚雄彝族自治州—楚雄市—1958-4-15
甘肅?。?個(gè)):
①甘南藏族自治州—合作市—1953-10-1
②臨夏回族自治州—臨夏市—1956-11-19
青海?。?個(gè)):
①玉樹(shù)藏族自治州—結(jié)古鎮(zhèn)—1951-12-25
②海南藏族自治州—共和縣—1953-12-6
③黃南藏族自治州—同仁縣—1953-12-22
④海北藏族自治州—西海鎮(zhèn)—1953-12-31
⑤果洛藏族自治州—瑪沁縣—1954-1-1
⑥海西蒙古族藏族自治州—德令哈市—1954-1-25
新疆(5個(gè)):
①巴音郭楞蒙古自治州—庫(kù)爾勒市—1954-6-23
②博爾塔拉蒙古自治州—博樂(lè)市—1954-7-13
③克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨D什市—1954-7-14
④昌吉回族自治州—昌吉市—1954-7-15
⑤伊犁哈薩克自治州—伊寧市—1954-11-27
《立法法》規(guī)定:
第七十三條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
除本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外,其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要,可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本條 第一款、第二款制定地方性法規(guī),限于本法第七十二條 第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
制定地方性法規(guī),對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。
1、車(chē)輛行駛證原件或復(fù)印件;
2、車(chē)輛駕駛?cè)笋{駛證原件;
3、車(chē)輛駕駛?cè)松矸葑C原件;
4、現(xiàn)金和銀行卡。
交通事故責(zé)任者對(duì)交通事故造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員暫時(shí)無(wú)力賠償?shù)?,由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車(chē)所有人負(fù)責(zé)墊付。但是,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故,駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人在賠償損失后,可以向駕駛員追償部分或全部費(fèi)用。
省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì),省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。從目前情況看,地方人大制定的地方性法規(guī)主要有三大類(lèi):
1、根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定,制定實(shí)施細(xì)則和辦法。國(guó)家在制定有關(guān)法律時(shí),一般都明確授權(quán)地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則和辦法,以進(jìn)一步明確法律的內(nèi)容、范圍、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等等,使法律更加具體、明確,有針對(duì)性地解決本地的特殊問(wèn)題。
2、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán),制定地方性法規(guī)。此類(lèi)授權(quán)立法的內(nèi)容,一般屬于中央立法的事項(xiàng),但由于所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系只涉及全國(guó)部分地區(qū)的特殊問(wèn)題,故將這方面的立法權(quán)授予地方行使為宜。如1984年7月六屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》第二款規(guī)定:“可以延長(zhǎng)辦案期限的交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū),由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。”
3、根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)的有關(guān)原則、精神,結(jié)合本行政區(qū)域和實(shí)際需要而進(jìn)行地方立法。這實(shí)際上就是地方立法先行一步。
雖然省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)都有權(quán)制定地方性法規(guī),但從實(shí)際情況看,絕大多數(shù)地方性法規(guī)是由人大常委會(huì)制定的,并且人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)草案也都是在常委會(huì)主持下起草的。所以,地方立法的工作主要是由常委會(huì)來(lái)承擔(dān)的。
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