政府工作報(bào)告征求意見稿(征求意見稿)

政府工作報(bào)告征求意見稿

政府工作報(bào)告征求意見稿

四川省人大代表： 翟峰

今天，即在2017年的前夕，我收到省政府傳來的省十屆五次人大會(huì)要作的政府工作報(bào)告（征求意見稿），用了整整一上午時(shí)間認(rèn)真閱讀，并在結(jié)合平常的視察和調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，有了對(duì)政府工作報(bào)告的“2017年工作回顧、07年工作安排和政府自身建設(shè)”這三大塊的結(jié)構(gòu)安排以及對(duì)報(bào)告的內(nèi)容表示贊同的明確態(tài)度。

首先，我把對(duì)政府工作報(bào)告初稿表示贊同的原因主要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是報(bào)告重點(diǎn)突出。報(bào)告在全面、客觀總結(jié)和分析06年工作的基礎(chǔ)上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自身建設(shè)。這樣寫，不僅重點(diǎn)突出，而且也說明了政府工作更注重在新一年的落實(shí)上下功夫。

二是報(bào)告對(duì)06年的工作回顧實(shí)事求是。報(bào)告對(duì)06年省政府在“一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)、宏觀調(diào)控政策的落實(shí)、改革開放和科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保進(jìn)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)政治穩(wěn)定”這七個(gè)方面的工作，以及對(duì)06年政府工作面臨的“粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變、社會(huì)生活中還存在一些突出問題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還待完善、政府職能

和作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”這四個(gè)方面的困難都作了實(shí)事求是地闡述和分析，報(bào)告中所寫的與我們?nèi)舜蟠碓趯?shí)際工作中的觀察是一致的。

三是報(bào)告對(duì)07年的工作安排既著眼于高起點(diǎn)，又立足于全省工作的實(shí)際。報(bào)告圍繞“黨的十七大召開，努力建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)和文化強(qiáng)省，建設(shè)法治四川、和-諧四川、開放四川、生態(tài)四川”這些高目標(biāo)安排07年的工作和政府的自身建設(shè)，所列的工作安排的10個(gè)方面和自身建設(shè)的四個(gè)方面都立足于能夠辦得到、實(shí)現(xiàn)得了。

鑒于上述，所以我對(duì)政府工作報(bào)告征求意見稿基本表示滿意。 我對(duì)報(bào)告的修改建議初步有這樣幾條：

一是按近幾年省政府工作報(bào)告一貫的寫法，在報(bào)告后面應(yīng)附上較為詳細(xì)的備注解釋和說明，這樣方便各個(gè)方面、各個(gè)層次的代表都能看得明白。如“新五大旅游區(qū)”、“四項(xiàng)直補(bǔ)”、“三個(gè)百億工程”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“三個(gè)整治、一個(gè)環(huán)?！薄ⅰ叭行膬蓸屑~”、“十大惠民新政”等，都有必要作詳細(xì)的備注解釋和說明。

二是建議在“政府自身建設(shè)”這一塊“依法行政”后加改一句：“按《監(jiān)督法》的規(guī)定，進(jìn)一步依法接受省人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督?！奔痈倪@一句的理由是：07年是《監(jiān)督法》實(shí)施的第一年，縣以上各級(jí)政府都有一個(gè)學(xué)習(xí)、熟悉、貫徹《監(jiān)督法》的過程，并有必要將該法的學(xué)習(xí)和運(yùn)用作為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，依法行政的重要措施。 三是建議在“注重節(jié)能降耗”這一節(jié)加上“按國(guó)家的‘十一五’規(guī)劃綱要及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的要求，力爭(zhēng)把我省單位GDP能耗降低20%作為2017年政府工作開始實(shí)施的一項(xiàng)約束性指標(biāo)”。

加上這一句的理由：這樣更能與國(guó)家的“十一五”規(guī)劃綱要和全國(guó)又快又好的發(fā)展大局相一致。

另外，我想說明一下。我在網(wǎng)上公布自己在收到省政府傳來的省十屆五次人大會(huì)要作的政府工作報(bào)告（征求意見稿）的閱后看法和修改建議，有這樣兩層意思：一是省政府將政府工作報(bào)告（初稿）傳達(dá)到幾乎每一位省人大代表的手中征求意見，表明了政府工作的民-主、和-諧及透明；二是表明了政府工作更注重本級(jí)代表的直接反映，即更注重本級(jí)代表提出更加有利科學(xué)發(fā)展、和-諧發(fā)展方面的高質(zhì)量、高成效的建議，以便集思廣益，并寫進(jìn)政府工作報(bào)告的正式之中。

我對(duì)政府工作報(bào)告這樣征求意見的方式感到高興，當(dāng)然亦愿意配合。

政府工作報(bào)告(征求意見稿)2017-05-12 10:04 | #2樓

一、2011年工作回顧

2011年，我們?cè)凇⑹≌偷恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)市社會(huì)和-諧為主旨，穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和-諧，勝利完成市十一屆人大六次會(huì)議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7011.80億元，增長(zhǎng)10.1%，其中服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到49.3%；財(cái)政總收入1488.92億元，增長(zhǎng)19.6%，其中地方財(cái)政收入785.15億元，增長(zhǎng)17.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2548.36億元，增長(zhǎng)18.7%；全市固定資產(chǎn)投資3105.16億元，增長(zhǎng)17.1%；出口415.21億美元，增長(zhǎng)17.5%；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34065元，農(nóng)村居民人均純收入15245元，分別增長(zhǎng)13.4%和15.6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)25.27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.8%；人口自然增長(zhǎng)率4.64‰。

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征求意見稿

征求意見稿

各公司、各部門、各事業(yè)部：

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）對(duì)中央企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和全員業(yè)績(jī)考核工作的要求，結(jié)合股份公司戰(zhàn)略發(fā)展所處不同時(shí)期的新特點(diǎn)，為切實(shí)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀評(píng)價(jià)子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)股份公司管理短板的考核，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則，公司制定了《中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司年度業(yè)績(jī)考核辦法》，現(xiàn)將征求意見

稿發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊研讀，并請(qǐng)于4月2日前將書面反饋意見報(bào)股份公司業(yè)績(jī)考核管理辦公室。

特此通知。

聯(lián)系人：張 黛（財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部）

聯(lián)系電話：010-58382908

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〇一一年三月 二 日

中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司年度

業(yè)績(jī)考核辦法（）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和全員業(yè)績(jī)考核工作的要求，結(jié)合股份公司戰(zhàn)略發(fā)展所處不同時(shí)期的新特點(diǎn)，為切實(shí)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀評(píng)價(jià)子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理能力，加強(qiáng)股份公司短板的考核，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則和充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法是考核評(píng)價(jià)子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平的主要依據(jù)，由中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司管理評(píng)價(jià)暫行辦法構(gòu)成。

第三條 本辦法適用于股份公司所屬的全資子公司及控股子公司。

第二章 年度業(yè)績(jī)考核工作職責(zé)

第四條 股份公司業(yè)績(jī)考核管理委員會(huì)是股份公司業(yè)績(jī)考核

工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審核股份公司業(yè)績(jī)考核辦法，審定子公司業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值和業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)股份公司業(yè)績(jī)考核工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策等工作。

第五條 股份公司業(yè)績(jī)考核管理委員會(huì)下設(shè)業(yè)績(jī)考核管理辦公室，主要負(fù)責(zé)起草、修改股份公司業(yè)績(jī)考核辦法，測(cè)算子公司業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值，整理匯總并完成子公司年度業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)工作，組織責(zé)任書的簽訂，對(duì)子公司年度業(yè)績(jī)責(zé)任書的執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有重點(diǎn)、有選擇的對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)和管理評(píng)價(jià)目標(biāo)執(zhí)行情況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)等工作。股份公司業(yè)績(jī)考核管理辦公室設(shè)在股份公司財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部，

第六條 股份公司財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是股份公司子公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，制定、修改股份公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，測(cè)算、匯總、下達(dá)子公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值，審核、匯總子公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和年度管理評(píng)價(jià)考核結(jié)果，撰寫子公司業(yè)績(jī)考核報(bào)告，并將考核報(bào)告報(bào)送業(yè)績(jī)考核管理委員會(huì)等工作。

第七條 股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部是股份公司子公司管理評(píng)價(jià)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理評(píng)價(jià)工作，制定、修改股份公司管理評(píng)價(jià)辦法，審核子公司年度管理評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)建議值，測(cè)算、匯總、下達(dá)子公司管理評(píng)價(jià)考核目標(biāo)值，對(duì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，審核、提交年度管理評(píng)價(jià)結(jié)果，并分單位撰寫管理評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送業(yè)績(jī)考核管理辦公室

合并匯總等工作。

第三章 年度業(yè)績(jī)考核構(gòu)成

第八條 子公司年度業(yè)績(jī)考核體系由經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核子體系和管理評(píng)價(jià)子體系構(gòu)成。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核子體系用于考核子公司負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，是突出反映企業(yè)發(fā)展能力、盈利能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力的指標(biāo)體系，屬于激勵(lì)性指標(biāo)體系。

管理評(píng)價(jià)子體系包括專項(xiàng)管理評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)兩部分，該子體系的評(píng)價(jià)結(jié)果主要反映企業(yè)管理水平，其作用是通過提升管理水平促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)水平的提高、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，屬于約束性指標(biāo)體系。

第四章 子公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

第九條 為組織實(shí)施子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，股份公司制定了《中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（詳見附件一），其中就年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)工作職責(zé)、考核原則及方式、考核指標(biāo)及計(jì)分、年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書的簽訂程序、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了明確。

第五章 子公司管理評(píng)價(jià)考核

第十條 為組織實(shí)施子公司管理評(píng)價(jià)考核工作，股份公司制定了《中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司管理評(píng)價(jià)暫行辦法》（詳見附件二），其中就管理評(píng)價(jià)工作職責(zé)、評(píng)價(jià)原則及方式、管理評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)分、管理評(píng)價(jià)程序、管理評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲與應(yīng)用等方面進(jìn)行了明確。

第六章 年度業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)方式

第十一條 股份公司根據(jù)子公司年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)子公司實(shí)施年度薪酬的兌現(xiàn)。

第十二條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果決定子公司負(fù)責(zé)人年薪總額，其中年薪總額的60%直接兌現(xiàn)，年薪總額的40%由管理評(píng)價(jià)考核結(jié)果決定實(shí)際兌現(xiàn)比例，實(shí)現(xiàn)綜合管理業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)子公司負(fù)責(zé)人薪酬的直接調(diào)控。即：子公司負(fù)責(zé)人實(shí)際兌現(xiàn)年薪=經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核年薪總額×60%+經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核年薪總額×40%×（管理評(píng)價(jià)考核得分/100）。

第十三條 被考核的子公司主要負(fù)責(zé)人的'績(jī)效年薪，其分配系數(shù)為1，其余負(fù)責(zé)人的考核按照《中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制暫行辦法》進(jìn)行兌現(xiàn)。對(duì)經(jīng)考核確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上升幅度較大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)鎱f(xié)調(diào)增長(zhǎng)特別顯著的子公司，股份公司可酌情另行給予子公司負(fù)責(zé)人特別獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 根據(jù)年度業(yè)績(jī)預(yù)考核結(jié)果兌現(xiàn)子公司負(fù)責(zé)人扣除基薪后的年薪的70%，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)及股份公司確認(rèn)的

財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行正式考核，依據(jù)正式考核結(jié)果調(diào)整預(yù)考核兌現(xiàn)的績(jī)效年薪，多退少補(bǔ)。以子公司負(fù)責(zé)人任期為結(jié)算期，每年度按正式考核計(jì)算，將扣除基薪后的年薪的30%作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金，留存股份公司，三年期滿時(shí)，經(jīng)股份公司審計(jì)部對(duì)其業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以審計(jì)確認(rèn)后，再進(jìn)行結(jié)算兌現(xiàn)。在三年結(jié)算期內(nèi)，子公司負(fù)責(zé)人任期屆滿的，股份公司根據(jù)內(nèi)部離任審計(jì)確認(rèn)的業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行提前結(jié)算兌現(xiàn)。

第七章 附則

第十五條 本辦法由股份公司負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

1.附件1：中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法

2.附件2：中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司子公司管理評(píng)價(jià)暫行辦法

二〇一一年三月 日

主題詞：業(yè)績(jī) 考核 辦法 通知

抄送：

中國(guó)水電股份公司總經(jīng)理工作部 年月日印發(fā)

關(guān)于征求意見稿的復(fù)函2017-05-11 17:16 | #2樓

高校工委宣教處：

接貴處下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省高校宣傳思想工作的若干意見（征求意見稿）》后，我校認(rèn)真聽取多方意見，現(xiàn)就有關(guān)意見及建議函復(fù)如下：

一、對(duì)工作措施部分建議如下：

（一）增加第17條，大數(shù)據(jù)時(shí)代，用互聯(lián)網(wǎng)思維共建共享開展此項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)信息資料庫(kù)。包括開展高校宣傳思想工作的文字、圖片、視音頻等材料，學(xué)典型用典型的材料，實(shí)踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀工作模式、特色做法等。以方便各單位快捷、實(shí)效地開展工作。

（二）增加第18條，公布開展工作的交流平臺(tái)。新媒體平臺(tái)（QQ群、微博、微信）、申請(qǐng)輪流承辦工作交流論壇會(huì)、創(chuàng)辦相關(guān)期刊。

（三）增加第19條，策劃開展年度月份系列競(jìng)爭(zhēng)合作相關(guān)活動(dòng)，建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）增加第20條，設(shè)置專項(xiàng)支持資金，為思想政治工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。

二、建議《意見》中增加如下兩部分內(nèi)容：

（一）第四部分：省高校工委宣教處就《意見》文件開展工作年度計(jì)劃，使各單位明確開展工作順序，有步驟有計(jì)劃完成預(yù)期工作，

達(dá)到實(shí)效。

（二）第五部分：對(duì)高校宣傳思想工作評(píng)價(jià)機(jī)制。建立并公布思想政治工作做得好壞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

以上意見若有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。特此函復(fù)。

二〇一五年四月八日

山東學(xué)院