關(guān)于林權(quán)糾紛的調(diào)查報(bào)告(林權(quán)糾紛答辯狀)
關(guān)于林權(quán)糾紛的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于林權(quán)糾紛的調(diào)查報(bào)告
近年來，新賓地區(qū)因林木承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的糾紛呈上升趨勢(shì)，因林權(quán)糾紛而導(dǎo)致的訴訟、上訪也越來越多，如不能妥善及時(shí)地處理這些糾紛，必將影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。20xx年，全縣訴至我院的林權(quán)糾紛案件有8件，占合同糾紛總數(shù)的1.58%;20xx年增至18件，占當(dāng)年合同糾紛總數(shù)的3.58%，20xx年，受理該類案件16件，占同期合同糾紛總數(shù)的3.3%。林權(quán)糾紛案件不僅在數(shù)量上越來越多，而且，案件的復(fù)雜程度也越來越大。
由于八十年代以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)村管理體制多次變動(dòng)，土改到合作化、四固定、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，期間合了又分，分了又合，七十年代打破界線造田地，八十年代林業(yè)發(fā)證又出現(xiàn)重、漏、錯(cuò)發(fā)的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致林權(quán)糾紛時(shí)間跨度大，牽涉面廣，歷史遺留問題多。法院受理的林權(quán)糾紛案件，取證難，結(jié)案難。我院針對(duì)這種情況，對(duì)當(dāng)前林權(quán)糾紛案件進(jìn)行了專題的調(diào)研。
一、林權(quán)糾紛的特點(diǎn)
1、案發(fā)的必然性。隨著近年來國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，商品林的效益顯著提高，林業(yè)資源倍受重視,農(nóng)民造林、營(yíng)林的熱情高漲。又加上免征農(nóng)賦、土地升值、木材漲價(jià)等多種因素，越來越多的人關(guān)注林業(yè)利益。由于當(dāng)前農(nóng)村普遍存在法律觀念淡薄，法律知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配不均衡，所簽林業(yè)承包合同不完善、不合理等現(xiàn)象出現(xiàn)，因而發(fā)生糾紛就不可避免了。
2、訴訟主體的特定性。林權(quán)糾紛主要類型為林業(yè)承包合同糾紛，林業(yè)承包合同糾紛的訴訟主體為承包人與發(fā)包人;在發(fā)包方違反民主議定原則，侵害村民利益時(shí)，村民或村民代表半數(shù)以上的也可作為訴訟主體進(jìn)行訴訟。
3、矛盾糾紛的群體性。糾紛發(fā)生后，往往會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人的家族親屬、其他村民等群體共同參與。實(shí)踐中，糾紛的一方或雙方，出于法不責(zé)眾、人多勢(shì)眾的心理，往往尋找各種借口，組織群眾集體上訪?，F(xiàn)今已成為不可忽視的.社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。
4、激烈的對(duì)立性。由于人們對(duì)政策和法律的理解不同，加上經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)議雙方對(duì)立情緒非常大。村委會(huì)往往在換屆后，新班子出于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和受村民“紅眼病”的壓力，往往擅自解除林木承包合同;而承包林木方因自身合法權(quán)益被侵害而氣憤，情緒往往很激動(dòng)，導(dǎo)致雙方激烈對(duì)抗。如問題不能及時(shí)解決，有的就會(huì)采取上訪、靜坐、堵路等極端方式，加劇矛盾的激化。
5、廣泛的影響性。這類糾紛若得不到及時(shí)妥善處理，不僅不利于社會(huì)穩(wěn)定，而且易發(fā)生惡性刑事案件。林業(yè)承包的當(dāng)事人一方往往是多人，有時(shí)也存在發(fā)包方因違背村民民主議定原則，引起全體村民的不滿，引發(fā)群體性上訪、鬧事事件的發(fā)生，不穩(wěn)定因素加大，矛盾尖銳。
6、糾紛起因的復(fù)雜性。由于過去林業(yè)政策多變，歷史遺留問題多，導(dǎo)致糾紛的因素復(fù)雜，矛盾交替存在，既有歷史的原因，也有政策的原因，還有利益的原因。
二、 林權(quán)糾紛的表現(xiàn)
1、隨意變更、終止林業(yè)承包合同或林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。村干部換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)上任對(duì)前任村委會(huì)訂立的合同不滿意，就否認(rèn)原合同的效力，隨意變更或解除原村委會(huì)簽訂的合同。因?yàn)榍皫啄暧喠⒌暮贤?，一般期限較長(zhǎng)，承包費(fèi)或轉(zhuǎn)讓金基數(shù)較低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以承包費(fèi)不合理為由，單方?jīng)Q定終止合同;有的單方隨意提高數(shù)額，導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。
2、部分村民受利益驅(qū)動(dòng)，而產(chǎn)生了“紅眼病”現(xiàn)象。一些人“平均主義”、“大鍋飯”思想根深蒂固，不能正確對(duì)待承包人經(jīng)過精心管理、辛勤勞動(dòng)獲得的收益。他們往往煽動(dòng)群眾鬧事，影響了承包人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引起合同糾紛。尤其是隨著林業(yè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在林木價(jià)格大幅度升值的情況下，糾紛就更加容易產(chǎn)生。
3、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓林地、林木，違反民主議定原則。由于林業(yè)承包、林木轉(zhuǎn)讓合同涉及集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的全體村民的利益，因此在簽訂合同時(shí)必須遵循民主議定原則。但許多村干部在發(fā)包過程中未經(jīng)全體村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，甚至有的村干部營(yíng)私舞弊，也不征求黨政班子其他成員的意見，私自發(fā)包，搞暗箱操作。這些都極易引發(fā)群體上訪事件的發(fā)生。如上夾河鎮(zhèn)古樓村柳河溝居民組訴被告上夾河鎮(zhèn)古樓村民委員會(huì)活林木轉(zhuǎn)讓糾紛一案，被告未經(jīng)原告同意，將原告擁有的活林木出售給第三人，違反民主議定原則，法院依法確認(rèn)合同無效。
4、合同內(nèi)容不嚴(yán)密、不完善、不合理。部分村干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，在集體林地發(fā)包時(shí)未進(jìn)行充分論證，或在集體森林資源轉(zhuǎn)讓時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，盲目發(fā)包或轉(zhuǎn)讓，承包基數(shù)或轉(zhuǎn)讓價(jià)格普遍較低。由于時(shí)過境遷，受物價(jià)上漲、技術(shù)投入、科學(xué)管理等方面因素的影響，承包人或受讓人的收入與投出比非常懸殊，導(dǎo)致合同雙方在利益分配上引起糾紛。如，前幾年受理的大四平皇木廠村民委員會(huì)訴于文信等四起活林木轉(zhuǎn)讓糾紛，雙方在簽定合同時(shí)確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格過低、未經(jīng)村民民主議定，在村民極力主張下，村委會(huì)提起訴訟，法院最終確認(rèn)四份合同無效。在20xx年，于文信等人先后對(duì)村委會(huì)提起訴訟，要求支付巨額賠償金，理由是合同無效的過錯(cuò)在村委會(huì)。由此可見，按照程序?qū)徤骱灦ㄞD(zhuǎn)讓合同十分重要。
5、林權(quán)界定不明造成活林木轉(zhuǎn)讓合同無法履行。由于歷史遺留等原因，部分地區(qū)的林權(quán)存在爭(zhēng)議，這種情況下一方轉(zhuǎn)讓活林木，另一方提出林權(quán)異議，購(gòu)買活林木一方勢(shì)必?zé)o法實(shí)現(xiàn)權(quán)利。如原告苗忠訴被告紅升鄉(xiāng)白旗村媽媽伙洛組活林木轉(zhuǎn)讓糾紛一案，被告按照程序?qū)⑶鄄藴蟽?nèi)部分林木轉(zhuǎn)讓給原告，并明確約定了高額違約金。原告支付價(jià)款后準(zhǔn)備采伐時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同轉(zhuǎn)讓的活林木不歸被告所有。后經(jīng)法院調(diào)解，原告在返還價(jià)款后，支付原告一萬元的違約金。
三、 化解林權(quán)糾紛的對(duì)策
妥善處理林權(quán)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。我院對(duì)受理的每一起林權(quán)糾紛案件都持十分審慎的態(tài)度，并努力抵住壓力，依法公正審理。我院對(duì)林權(quán)糾紛案件堅(jiān)持以疏導(dǎo)調(diào)解為主，盡可能地追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。同時(shí)我院結(jié)合相關(guān)案例，積極進(jìn)行法制宣傳，做到審結(jié)一件，教育一片。通過幾年來審理的林權(quán)糾紛案件，我院從社會(huì)治安綜合治理的角度出發(fā)，建議相關(guān)職能部門著重做好以下幾點(diǎn)，以減少糾紛的發(fā)生。
1、完善相關(guān)立法。法院在審理林權(quán)糾紛案件過程中發(fā)現(xiàn)，林權(quán)糾紛案件如何下判缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。如我院受理最多的林木轉(zhuǎn)讓糾紛案件，我國(guó)于1984年出臺(tái)、并于1995年進(jìn)行了修正的《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定:用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。但時(shí)至今日，關(guān)于林木轉(zhuǎn)讓如何操作的具體辦法也沒有出臺(tái)。所以我院建議立法部門早日出臺(tái)法律法規(guī)，這是預(yù)防和解決林權(quán)糾紛的關(guān)鍵所在。
2、加強(qiáng)法治教育。林地承包、林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同涉及《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《森林法》等一系列法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過各種渠道宣傳法律，使之家喻戶曉。廣大農(nóng)民可以通過學(xué)習(xí)法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)于鄉(xiāng)村干部，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)注意不能隨意收回林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，隨意的否定原村委會(huì)發(fā)包的合同。
3、增強(qiáng)合同意識(shí)。林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間簽訂的具有法律效力的協(xié)議，一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)依法遵守，誠(chéng)信履行合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)具備當(dāng)事人名稱、轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物、林班、期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式等主要條款。合同生效后，轉(zhuǎn)讓方不得因負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更，更不得單方面宣布解除合同。
4、增強(qiáng)程序意識(shí)。簽訂林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)公開、公正，及時(shí)向村民公布有關(guān)轉(zhuǎn)讓的信息，讓農(nóng)民享有充分的知情權(quán)，不能搞暗箱操作。要嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓程序，轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，才符合民主議定原則。
5、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)意識(shí)。在林改糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可考慮建立綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，整合信訪、公安、司法行政、林業(yè)等部門的力量，按照主體不變、職能整合、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求，做好疏導(dǎo)工作。對(duì)于那些可能發(fā)生的集體上訪，相關(guān)部門更應(yīng)積極協(xié)調(diào)，努力將矛盾化解，以確保農(nóng)村社會(huì)的安定、穩(wěn)定。
林權(quán)糾紛答辯狀
林權(quán)糾紛答辯狀
答辯狀是被告(人)、被反訴人、被上訴人、被申請(qǐng)(訴)人針對(duì)起訴狀、反訴狀、上訴狀、再審申請(qǐng)(訴)書的內(nèi)容，在法定期限內(nèi)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行回答和辯駁的文書，是訴狀中使用頻率最高的文種之一。
林權(quán)糾紛答辯狀【1】
答辯人新邵縣人民政府，法定代表人陽曉華，縣長(zhǎng)。
被答辯人新邵縣大新鄉(xiāng)人民政府，法定代表人袁愛雄，鄉(xiāng)長(zhǎng)。
因被答辯人不服答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定提起行政訴訟，特答辯如下:
一、答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分
爭(zhēng)執(zhí)的廖家沖山林系靠近新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)板子山系內(nèi)的一塊插花山，面積為40畝，其四至為:東至山槽，南至山槽，西至尖峰，北至尖峰。
該山林原屬清溪村二組已故村民雷大祥所有，四固定時(shí)，為清溪大隊(duì)三隊(duì)(即現(xiàn)在的清溪村第三村民小組)所有。
上世紀(jì)八十年代“林業(yè)三定”時(shí)，答辯人將廖家沖登記確認(rèn)為清溪大隊(duì)三隊(duì)(即現(xiàn)在的清溪村第三村民小組)所有，并頒發(fā)了277號(hào)《山林所有權(quán)證》，該證記載:“廖家沖山:上至尖峰、下至坎、左至沖、右至岐，面積10畝”。
2009年集體林權(quán)制度改革換發(fā)證時(shí)，答辯人為嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組頒發(fā)了2215004508號(hào)《林權(quán)證》，該證記載:“廖家沖山:東抵小廟村山脊、南抵小廟村山槽、西抵山脊、北抵山脊，面積為44.9畝”，由于工作人員筆誤，將小廟頭村填寫為小廟村。
答辯人現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)繪制的《爭(zhēng)執(zhí)地形圖》四至地形與和277號(hào)《山林所有證》、2215004508號(hào)《林權(quán)證》記載廖家沖山林的四至地形相符，且包含在2215004508號(hào)《林權(quán)證》繪制的四至地形圖內(nèi)。
由于此山離新田鋪鎮(zhèn)小廟頭村靠近，雷大祥和申請(qǐng)人一直委托新田鋪鎮(zhèn)小廟頭村一組高學(xué)芝、王正禮及雷本志(已故)看管，并約定砍樹賣樹時(shí)付工資。
2011年4月，嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組與嚴(yán)塘鎮(zhèn)樟木村危周興議定，將廖家沖山上的樹木以5000元價(jià)格賣給危周興。
危周興在付給清溪村第三村民小組4000元(其中含500元工資)后，就雇請(qǐng)人采伐，后因危周興砍伐的樹木被東風(fēng)林場(chǎng)的受讓人譚玉成、雷澤華等人攔截賣掉而釀成此糾紛。
以上事實(shí)有政林高字第277號(hào)《山林所有證》、新林證字(2010)第2215004508號(hào)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》及附圖、雷云書等人及嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村委會(huì)的《證明》《林地林權(quán)登記申請(qǐng)及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)表》及《新邵縣林權(quán)證地形圖》、2014年5月28日經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)繪制的《廖家沖位置草圖》、《廖家沖山林糾紛位置地形圖》及《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、對(duì)雷鍵的《調(diào)查筆錄》、對(duì)危周興的《調(diào)查筆錄》、對(duì)雷從嵩的《調(diào)查筆錄》、對(duì)雷本棟的《調(diào)查筆錄》、對(duì)高學(xué)芝的《調(diào)查筆錄》、對(duì)王正禮的《調(diào)查筆錄》等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
因此，答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理事實(shí)清楚，證據(jù)充分。
二、答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定程序合法
新邵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組與新邵縣大新鄉(xiāng)人民政府關(guān)于板子山廖家沖山林權(quán)屬糾紛一案，2012年12月1日，新邵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組向答辯人申請(qǐng)裁決，答辯人于2013年4月7日作出新政決字〔2013〕1號(hào)行政處理決定書，確認(rèn)爭(zhēng)執(zhí)的廖家沖山林權(quán)屬歸嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村三組所有。
大新鄉(xiāng)人民政府不服，向邵陽市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，邵陽市人民政府于2013年8月22日作出邵復(fù)決字〔2013〕41號(hào)行政復(fù)議決定書維持了該行政處理決定。
大新鄉(xiāng)人民政府不服，向新邵縣人民法院提起行政訴訟，2013年12月19日，新邵縣人民法院作出(2013)新行初字第99號(hào)行政判決書，以“爭(zhēng)議的廖家沖山林四至、坐落地點(diǎn)、面積與新邵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組所持有的廖家沖山林權(quán)證記載的內(nèi)容相一致的事實(shí)與客觀不符” 且“新邵縣人民政府舉證期限內(nèi)提交的新林證字(2010)第2215004508號(hào)林權(quán)證的森林、林木、林地狀況登記表與附圖不符”為由，撤銷新政決字(2013)1號(hào)行政處理決定書，責(zé)令新邵縣人民政府重新作出處理決定。
答辯人不服新邵縣人民法院(2013)新行初字第99號(hào)行政判決，向邵陽市中級(jí)人民法院提起上訴，2014年3月14日，邵陽市中級(jí)人民法院作出(2014)邵中行終字第14號(hào)行政判決書，以“新邵縣人民政府認(rèn)定爭(zhēng)議的廖家沖山林四至、坐落地點(diǎn)、面積與政林高字第277號(hào)山林所有證和(2010)第2215004508號(hào)林權(quán)證記載的內(nèi)容相一致，事實(shí)不清，且認(rèn)定爭(zhēng)執(zhí)山林四周的山林為東風(fēng)林場(chǎng)所有，亦缺乏證據(jù)支持”為由，維持新邵縣人民法院(2013)新行初字第99號(hào)行政判決。
答辯人依法重新處理該山林權(quán)屬糾紛，并再次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，收集有關(guān)證據(jù)，于2014年6月25日組織雙方質(zhì)證、調(diào)解，嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組負(fù)責(zé)人雷健參加了調(diào)處、質(zhì)證，大新鄉(xiāng)人民政府法定代表人袁愛雄及委托代理人童容芝未參加，委托副鄉(xiāng)長(zhǎng)周新華及大新鄉(xiāng)黨委書記王紅參加調(diào)處質(zhì)證，因意見分歧，調(diào)解未成。
本府于2014年12月4日作出新政決〔2014〕6號(hào)行政處理決定，確認(rèn)爭(zhēng)執(zhí)的廖家沖山其四至為:東至山槽，南至山槽，西至尖峰，北至尖峰(具體見附1)，面積為40畝，為嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組所有。
據(jù)此，答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定程序合法。
三、答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定適用法律準(zhǔn)確
“林業(yè)三定”時(shí)，縣級(jí)人民政府依法核發(fā)的山林權(quán)屬證書所確認(rèn)的林木、林地權(quán)屬，應(yīng)予維護(hù)不得擅自變更。
爭(zhēng)執(zhí)的廖家沖山林系靠近新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)板子山系內(nèi)的'一塊插花山，“林業(yè)三定”時(shí)，答辯人將廖家沖山林登記確認(rèn)為申請(qǐng)人所有，并頒發(fā)了277號(hào)《山林所有權(quán)證》，2009年集體林權(quán)制度改革換發(fā)證時(shí)，答辯人為嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組頒發(fā)了2215004508號(hào)《林權(quán)證》，雖然兩證記載的廖家沖山林面積與本府現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)不一致，但答辯人現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)繪制的《爭(zhēng)執(zhí)地形圖》四至地形與和277號(hào)《山林所有證》、2215004508號(hào)《林權(quán)證》記載廖家沖山林的四至地形相符，且包含在2215004508號(hào)《林權(quán)證》繪制的四至地形圖內(nèi)。
根據(jù)《湖南省林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第九條的規(guī)定，林木、林地權(quán)屬證書及處理權(quán)屬爭(zhēng)議形成的協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定書、裁定書所記載的“四至”界線與實(shí)際面積不符的以“四至”為準(zhǔn)。
因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三條規(guī)定:“國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。
依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
”因此，答辯人將爭(zhēng)執(zhí)的廖家沖山確認(rèn)為嚴(yán)塘鎮(zhèn)清溪村第三村民小組所有。
據(jù)此，答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定適用法律準(zhǔn)確。
綜上所述，答辯人作出的新政決字〔2014〕6號(hào)行政處理決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，請(qǐng)求人民法院依法予以維持。
此致
隆回縣人民法院
新邵縣人民政府
林權(quán)糾紛答辯狀【2】
答辯人(原審第三人):XX
地址:XX
法定代表人: 村民小組長(zhǎng)
被答辯人:XX
地址:XX
法定代表人:XX村民小組長(zhǎng)
因被答辯人XX村(以下簡(jiǎn)稱:XX)頒發(fā)給答辯人土相村《林權(quán)證》的行政撤銷權(quán)一案，現(xiàn)答辯人依本案事實(shí)，提出答辯如下:
一、本案爭(zhēng)議的“XX”、“XX”、“XX”三塊林地歷史以來一直是答辯人土相村所有、使用、收益，被答辯人調(diào)低村主張?jiān)撊龎K林地自古以來是其村經(jīng)營(yíng)管理沒有任何證據(jù)和法律依據(jù)。
(1)“XX”、“XX”、“XX”三塊林地歷史以來一直是答辯人土相村所有、使用、收益，并得到的XX市人民政府及相關(guān)部門的確權(quán)。
1982年2月8日XX市人民政府給答辯人土相村頒發(fā)《XX市山權(quán)林權(quán)證》(見證據(jù)1)，是XX市人民政府落實(shí)“XX園(現(xiàn)稱XX)”、“后坡園(現(xiàn)稱XX)”、“落坎坑(現(xiàn)稱XX)”等林地林木的權(quán)屬，是對(duì)答辯人土相村擁有該三塊土地林地林權(quán)的確權(quán)。
2004年XX市XX試驗(yàn)區(qū)根據(jù)2002年省政府關(guān)于《廣東省林地林權(quán)登記換發(fā)工作方案》的規(guī)定，堅(jiān)持政策穩(wěn)定連續(xù)性原則，為進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬，以林業(yè)“三定”時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)林地林木已經(jīng)確權(quán)頒發(fā)過林地林木權(quán)屬證書換發(fā)新的《林權(quán)證》。
故XX于04年6月9日以82年湛江市人民政府頒發(fā)的山權(quán)林權(quán)證的基礎(chǔ)上給本案答辯人土相村“XX”、“XX”、“XX”等林地林權(quán)換發(fā)東林證字(2004)第01234號(hào)《林權(quán)證》(見證據(jù)2)，是對(duì)答辯人土相村這三塊林地的再次確權(quán)。
且該三塊林地坐落位置都與答辯人土相村唇齒相依、緊密相連(見證據(jù)6)，土相村一直占有、使用、收益，從未荒廢。
并有XX村、XX村、XX村、XX村、及X新村村民何明超、XX村民XX、湛江市城市管理行政執(zhí)法局XX分局XX等證人的證言(見證據(jù)7至證據(jù)14)均證實(shí)該三塊林地屬答辯人土相村所有、使用、收益。
(2)從被答辯人向法院提供的證據(jù)來看，被答辯人沒有一張證據(jù)證實(shí)“XX”、“XX”、“XX”三塊林地是其占有、使用、收益的事實(shí)情況，更談不上自古以來一直是被答辯人經(jīng)營(yíng)管理，被答辯人經(jīng)營(yíng)什么、管理什么沒有相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)。
從中華人民共和國(guó)成立至今，被答辯人無法出示人民政府曾經(jīng)確認(rèn)過這三塊地是其使用的權(quán)源證據(jù)及相關(guān)證據(jù)。
例如:(1)土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證;(2)土地改革時(shí)期，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)的林木、林地的土地清冊(cè);(3)六十年代初人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時(shí)確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)范圍的材料、文件;(4)人民政府作出的處理決定等相關(guān)證據(jù)。
被答辯人出示XX村民小組、XX村民小組、XX村民小組及相關(guān)人員出具的證明材料均不能證實(shí)“XX”、“XX”、“XX”三塊林地歷史以來是被答辯人使用，因?yàn)檫@些村民小組和相關(guān)證人所作出的證明材料沒有相關(guān)證據(jù)印證其證言的真實(shí)性;另外，這XX村民小組與被答辯人是同一祖宗，XX村民小組和被答辯人是同一姓氏，XX村民小組及相關(guān)的證人與答辯人土相村有矛盾沖突。
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第71條第2款規(guī)定:下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù):……(二)與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作出對(duì)當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所以作出的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言。
……”因此，這些證據(jù)不能作為本案的定案證據(jù)。
二、被答辯人調(diào)低村主張“幾十年來，“XX”、“XX”、“XX”三塊林地的權(quán)屬問題在被答辯人與答辯人土相村之間一直存在爭(zhēng)議。
”沒有任何法律依據(jù)。
1、從解放后至2007年4月之前未曾有任何村莊對(duì)答辯人土相村所有的“XX”、“XX”、“XX”三塊林地提出爭(zhēng)議。
(1)解放后的初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社至1979年黨的十一屆三中全會(huì)的改革開放，答辯人土相村一直占有使用這三塊地沒有任何村莊對(duì)此提出過爭(zhēng)議。
(2)從改革開放之后倒1982年，答辯人土相村申請(qǐng)湛江市人民政府核準(zhǔn)頒發(fā)山權(quán)林權(quán)證，也沒有任何村莊提出爭(zhēng)議。
(3)從1982年答辯人土相村領(lǐng)取《山權(quán)林權(quán)證》至2004答辯人土相村申請(qǐng)XX政府換發(fā)《林權(quán)證》也沒有任何存在提出過任何爭(zhēng)議。
就是在去年即2007年5月被答辯人才莫名奇妙地對(duì)答辯人歷史占有使用的“XX”、“XX”、“XX”三塊林地提出爭(zhēng)議。
被答辯人提供的證據(jù)中稱，其曾在90年12月向XX鎮(zhèn)政府提出異議，但經(jīng)XX鎮(zhèn)黨政辦公室查證，沒有記載及備案。
可見，從解放后答辯人土相村占有使用“XX”、“XX”、“XX”三塊林地至2007年4月份前未曾有任何的村莊提出爭(zhēng)議。
2、如果說幾十年來，“XX(舊稱XX園)”、“XX(舊稱X園)”、“XX(舊稱落坎坑)”三塊林地權(quán)屬問題在被答辯人與答辯人之間存在爭(zhēng)議，那么湛江市人民政府在1982年絕對(duì)不會(huì)給答辯人頒發(fā)《山權(quán)林權(quán)證》，XX政府在2004年也不會(huì)給答辯人換發(fā)《林權(quán)證》。