農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告范文
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,其在寫作上具有一定的竅門。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒?以下是小編幫大家整理的農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告范文,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
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隨著對(duì)環(huán)保的日益重視,城市地區(qū)對(duì)企業(yè)的環(huán)保門檻越來(lái)越高。為降低生產(chǎn)成本,大量企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力,這些地區(qū)在放寬招商引資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)忽視了環(huán)境保護(hù),使污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象有了可乘之機(jī)。于此同時(shí),農(nóng)民為保護(hù)自身的生活環(huán)境開展了各種形式的維權(quán)活動(dòng),有些維權(quán)活動(dòng)甚至造成了農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府關(guān)系的僵化。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可回避的一個(gè)問題。
本次調(diào)研主要是在實(shí)地考査xx縣xx鎮(zhèn)xx村環(huán)境污染的基礎(chǔ)上采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識(shí),分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維權(quán)特點(diǎn)及形成原因,其中著重闡述了農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的困境,并以此為出發(fā)點(diǎn)提出一些改善維權(quán)困境的建議。
關(guān)鍵詞 污染轉(zhuǎn)嫁 農(nóng)民 環(huán)境意識(shí) 維權(quán)困境
一、xx村環(huán)境轉(zhuǎn)嫁狀況
經(jīng)過實(shí)地走訪,我們認(rèn)為,xx村污染轉(zhuǎn)嫁問題主要體現(xiàn)在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來(lái)垃圾污染上。
(一)鮑邱河的水質(zhì)污染
根據(jù)調(diào)查問卷,村民們認(rèn)為排在第一位造成鮑邱河水質(zhì)惡化的原因是“企業(yè)污水排放”,排在第二位的是“生活垃圾”,這印證了xx村的環(huán)境污染是由污染轉(zhuǎn)嫁引起的。根據(jù)學(xué)界的通說(shuō),污染轉(zhuǎn)嫁主要有兩種表現(xiàn)形式,一種是工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移,即將高污染、搞耗能的產(chǎn)業(yè)、工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物直接排放到被轉(zhuǎn)移地;另一種是廢物、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移,即通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質(zhì)及其他危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域?!捌髽I(yè)污水排放”屬于工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移,據(jù)村民們介紹,鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業(yè),這兩家企業(yè)是xx縣通過招商引資引進(jìn)的黑色金屬制品業(yè)(屬于高污染產(chǎn)業(yè))的龍頭企業(yè),企業(yè)排放的未達(dá)標(biāo)的污水污染了鮑邱河。“生活垃圾”則屬于廢物、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移,上游燕郊產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理排入鮑邱河,這些污染廢棄物順著水流到達(dá)xx村,造成了當(dāng)?shù)氐暮铀廴尽?/p>
(二)外來(lái)垃圾污染
在調(diào)查過程中,我們還意外的發(fā)現(xiàn)了外來(lái)垃圾污染,其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據(jù)村民們介紹,外來(lái)垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運(yùn)來(lái)的,他們把可以賣錢的垃圾回收,其余的直接就地丟棄。村里外來(lái)垃圾堆放點(diǎn)的規(guī)模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心,方圓2-3平方公里全是垃圾,特別是房子背后的一眼池塘,塞滿了各色各樣的垃圾,垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無(wú)法呼吸。
二、農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的特點(diǎn)及形成原因
通過對(duì)調(diào)查問卷的分析,我們總結(jié)出一些污染轉(zhuǎn)嫁背景下農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的特點(diǎn)及形成原因:
第一,農(nóng)民的環(huán)境認(rèn)知意識(shí)正在逐步提高,但理性認(rèn)知意識(shí)仍有待加強(qiáng)。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及,農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來(lái)越密切,他們通過大眾媒體對(duì)環(huán)保方面的知識(shí)也有了一定的接觸,了解了環(huán)保的重要性。但由于國(guó)家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內(nèi)容也以城市居民為受眾設(shè)計(jì),貼近農(nóng)民的環(huán)保宣傳少之又少,加上受到自身文化水平的限制,農(nóng)民的環(huán)境認(rèn)知意識(shí)在理性層面仍較欠缺。
第二,農(nóng)民有提高環(huán)境認(rèn)知意識(shí)的愿望和需求。隨著環(huán)境污染由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,環(huán)境污染對(duì)于農(nóng)民不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的詞匯,農(nóng)民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對(duì)與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息,例如遭到環(huán)境侵權(quán)后如何維護(hù)自身權(quán)益、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等,成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著“學(xué)以致用”態(tài)度對(duì)待環(huán)保信息,希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問題。
第三,農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)有較強(qiáng)的滯后性。只有當(dāng)環(huán)境污染嚴(yán)重影響到自身生產(chǎn)生活時(shí),農(nóng)民才會(huì)想到維權(quán)。我們?cè)谠L談中了解到,xx村村民維權(quán)始于村里的飲用水受到污染,已無(wú)法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期,農(nóng)民并不知曉,或者雖然知曉,卻由于自身沒有受到實(shí)質(zhì)損害而未及時(shí)維權(quán),環(huán)保知識(shí)的缺乏和權(quán)利意識(shí)的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的滯后。
第四,農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)有一定的狹隘性。農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)中對(duì)政府有極大的依賴。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負(fù)責(zé)解決環(huán)境問題,只要出現(xiàn)了問題,農(nóng)民第一個(gè)想到的就是政府。這與我國(guó)傳統(tǒng)的“父母官”思想根深蒂固有關(guān)。傳統(tǒng)中國(guó),行政權(quán)力強(qiáng)大,行政權(quán)力同時(shí)行使了司法權(quán)和部分立法權(quán),演變延續(xù)至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現(xiàn)象。但在沒有分析各種維權(quán)方式利弊的情況下,盲目依賴政府,會(huì)使農(nóng)民維權(quán)的道路越走越窄。而且當(dāng)找政府后問題仍得不到解決時(shí),這種對(duì)政府的嚴(yán)重依賴會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)政府的嚴(yán)重失望。當(dāng)然,農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的狹隘性也與其對(duì)其他維權(quán)方式的不了解以及其他維權(quán)方式的無(wú)效性有關(guān)。以環(huán)境訴訟為例,我們的調(diào)查顯示,大部分農(nóng)民對(duì)環(huán)境訴訟不了解,就更不用說(shuō)利用訴訟維權(quán)了,而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進(jìn)入農(nóng)民維權(quán)的視野。
三、農(nóng)民維權(quán)的困境
為什么農(nóng)民的維權(quán)之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示,結(jié)合調(diào)研中的所見所聞,我們對(duì)農(nóng)民維權(quán)的困境也做了一些思考。
1.國(guó)家政策的偏差、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農(nóng)民對(duì)政府的依賴之間的矛盾
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政策都體現(xiàn)了“重城市、輕農(nóng)村”的特點(diǎn),不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展未受到應(yīng)有的重視,而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)也為公共政策所忽略。雖然這幾年國(guó)家不斷出臺(tái)各種惠農(nóng)政策加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持,之前的政策偏差有所糾正,但幾十年積聚產(chǎn)生的問題不可能馬上得到解決。
此外,政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的諸多領(lǐng)域存在缺位現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在:第一,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金及其他資源投放嚴(yán)重不足。中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資幾乎全部用于城市和工業(yè),農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在:村里沒有集中收集生活垃圾的設(shè)施,生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二,農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)管力度不足。我國(guó)的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點(diǎn)源污染防治的基礎(chǔ)上的,對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其特點(diǎn)重視不夠。當(dāng)前,最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu),只有少數(shù)鄉(xiāng)一級(jí)政府設(shè)有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等,但這些機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)并不明確,使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài),無(wú)法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。
中國(guó)農(nóng)村松散的組織結(jié)構(gòu)在集體行動(dòng)方面的能力很弱,特別是在提供像環(huán)境保護(hù)這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環(huán)境維權(quán)過程中,農(nóng)民表現(xiàn)出對(duì)政府的嚴(yán)重依賴,但國(guó)家政策的偏差和政府的缺位使得農(nóng)民無(wú)法從政府獲得其期望的結(jié)果。這一矛盾已成為農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)中最顯著的矛盾。
2.政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境理念之間的矛盾
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間本應(yīng)該是相互促進(jìn)的關(guān)系,但由于多年來(lái)我國(guó)奉行“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上”的發(fā)展觀念,一些農(nóng)村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中“唯經(jīng)濟(jì)論”,盲目擴(kuò)大招商引資規(guī)模,降低招商引資門檻,哪怕引進(jìn)高污染、高能耗的項(xiàng)目也在所不顧。引進(jìn)上述項(xiàng)目之后不但不對(duì)其進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管,反而為其污染環(huán)境提供種種便利,對(duì)觸犯環(huán)境法律的責(zé)任人百般包庇,gdp不斷增長(zhǎng)的同時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),“先污染、后治理”這種本末倒置的發(fā)展理念本應(yīng)該予以摒棄,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盲目追求使得這一錯(cuò)誤觀念仍有生存空間。
3.農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重依賴與其在環(huán)境保護(hù)中的雙重弱勢(shì)地位之間的矛盾
農(nóng)業(yè)是最大限度依賴于自然的生產(chǎn)部門,農(nóng)民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源,如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著生活水平的提高,農(nóng)民獲得生活資料的途徑更加廣泛,但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑,這使得自然環(huán)境對(duì)于農(nóng)民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。但農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中卻處于雙重弱勢(shì)地——相對(duì)于污染企業(yè)的弱勢(shì)和相對(duì)于城市居民的弱勢(shì)。 相對(duì)于污染企業(yè)的弱勢(shì)地位,使農(nóng)民在與污染企業(yè)談判和抗?fàn)幹刑幱诹觿?shì);相對(duì)于城市居民的弱勢(shì)地位,使得農(nóng)民在分配環(huán)境保護(hù)資源、組織城市污染轉(zhuǎn)嫁等方面處于劣勢(shì)。這一矛盾使得農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益更容易受到侵害。
4.農(nóng)民環(huán)境維權(quán)能力的薄弱與環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性、高成本之間的矛盾
首先,由于受到教育程度的限制,農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),缺乏抵制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性;或者雖然有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí),但不了解必要的維權(quán)知識(shí),不知如何維權(quán)。其次,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今農(nóng)村仍普遍存在,農(nóng)民之間的聯(lián)系較為松散,這使得對(duì)集體力量依賴性較強(qiáng)的環(huán)境維權(quán)在農(nóng)村難以開展。再次,基層政府的不支持也減弱了農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)能力。有的基層政府與污染企業(yè)關(guān)系密切,甚至包庇、縱容污染企業(yè)的違法行為;有的基礎(chǔ)政府對(duì)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)抱有偏見,認(rèn)為農(nóng)民是在“胡鬧”,為了保持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定,對(duì)農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)活動(dòng)進(jìn)行壓制。另外,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件也極大的限制了他們的環(huán)境維權(quán)能力。
與此同時(shí),環(huán)境維權(quán)比一般維權(quán)更復(fù)雜、成本也更高。主要表現(xiàn)在:第一,證據(jù)收集的難度很大。環(huán)境污染損害的滯后性和復(fù)雜性使得環(huán)境污染案件的因果關(guān)系難以認(rèn)證;另外,環(huán)保部門攝于政府的壓力常常不敢出具鑒定或者不敢出具真實(shí)的鑒定。第二,環(huán)境維權(quán)的成本很高。證據(jù)的收集、因果關(guān)系的證明等都需要律師或其他專業(yè)人士的介入,這必然產(chǎn)生高昂的律師費(fèi)、鑒定費(fèi)用,受到自身收入水平的限制,農(nóng)民無(wú)法支付這些維權(quán)成本。第三,維權(quán)結(jié)果的不確定性。即便農(nóng)民花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力收集證據(jù)、并向有關(guān)部門反映了相關(guān)情況,結(jié)果并不一定是公正的。污染企業(yè)大多是當(dāng)?shù)卣睦悂?lái)源,地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾了正常的環(huán)境執(zhí)法。
四、建議
完善相關(guān)政策及法律法規(guī)等立法方面的建議,早已引起國(guó)家的關(guān)注,我們無(wú)需“老生常談”,我們?cè)谠摬糠痔岢龅慕ㄗh主要結(jié)合我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民維權(quán)困境,圍繞“如何在實(shí)踐層面保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益”這一主題展開。
(一)建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu),保證環(huán)境保護(hù)資源的公平分配
鑒于現(xiàn)實(shí)中環(huán)保部門往往受制于地方政府,無(wú)法公正執(zhí)法,因此應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立于地方政府,直接受環(huán)境保護(hù)部管轄的環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)。為了彌補(bǔ)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的缺位,政府應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員,提高基層環(huán)保執(zhí)法者的業(yè)務(wù)能力;明確農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法手段,防止權(quán)責(zé)不分,互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn);擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入,確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)充足,環(huán)境檢測(cè)設(shè)備齊全,為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法提供人力、制度和物質(zhì)上的保障。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的作用
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)方面對(duì)政府有嚴(yán)重的依賴性,因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會(huì)無(wú)疑應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。
目前我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了村委會(huì)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村委會(huì)有負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責(zé),這其中當(dāng)然包括代表和維護(hù)村民的環(huán)境權(quán)益。村委會(huì)的普遍性和職責(zé)的法定性,由村委會(huì)代表農(nóng)民主張環(huán)境權(quán)益無(wú)疑是一個(gè)“性價(jià)比高”的選擇
但現(xiàn)實(shí)中村委會(huì)作為代表維護(hù)農(nóng)民權(quán)益仍存在不少困難,第一,村委會(huì)代表農(nóng)民維護(hù)環(huán)境權(quán)益沒有經(jīng)費(fèi)支持。目前村委會(huì)的經(jīng)費(fèi)很少,假如將本來(lái)就少的經(jīng)費(fèi)拿出一部分用于環(huán)境權(quán)益的維護(hù),村級(jí)財(cái)政將更加捉襟見肘。為此,國(guó)家可以加大對(duì)村級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,提高村委會(huì)的活動(dòng)能力;還可以賦予村委會(huì)為采取環(huán)境維權(quán)行動(dòng)合理籌措資金的權(quán)利,但同時(shí)也要建立監(jiān)督機(jī)制,防止該權(quán)利成為村委會(huì)謀取私利的手段。第二,村委會(huì)代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑。現(xiàn)實(shí)中,法院常以村委會(huì)“與案件沒有直接利害關(guān)系”為由,拒絕村委會(huì)代表村民提起訴訟,鑒于農(nóng)民維權(quán)力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性等原因,法律應(yīng)該確定村委會(huì)可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。
(三)完善環(huán)境宣傳教育體系,提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)
農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者,提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí),對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境意義重大。首先,應(yīng)借助社會(huì)輿論、媒體等途徑,增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保知識(shí)、環(huán)境維權(quán)等的認(rèn)識(shí)能力,鼓勵(lì)農(nóng)民積極維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農(nóng)民的首選,因此社會(huì)各界應(yīng)利用好這個(gè)平臺(tái),提供更多易于農(nóng)民接受的環(huán)保信息。其次,建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度。目前地方政府或者對(duì)本地的環(huán)境狀況不甚了解,或者有所了解但不對(duì)農(nóng)民公開,這些做法是與我國(guó)的信息公開立法相違背的。因此,應(yīng)盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度,為農(nóng)民監(jiān)督當(dāng)?shù)丨h(huán)境提供條件。再次,支持各種ngo向農(nóng)民提供環(huán)境維權(quán)服務(wù)。這可以有效解決政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對(duì)環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)民對(duì)ngo的了解較少造成農(nóng)民在遇到環(huán)境問題時(shí)向ngo尋求幫助的意愿較小,因此,政府應(yīng)該創(chuàng)造寬松的政策、法律環(huán)境,并加強(qiáng)引導(dǎo),讓更多的ngo走進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民,為他們提供相關(guān)環(huán)境服務(wù)。
(四)擴(kuò)大法律援助制度的適用范圍
目前中國(guó)的法律援助對(duì)象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工,不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。其原因主要有:一,法律援助要求接受援助的對(duì)象“生活困難”,但農(nóng)民沒有固定收入,難以證明自己的收入狀況。二,農(nóng)村貧困面太大。我國(guó)農(nóng)村人口比例較大,法律援助機(jī)構(gòu)的力量和資源本身并不充裕,無(wú)法滿足農(nóng)村的需要。三,可以申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)較窄,農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請(qǐng)法律援助的范圍。
由于中國(guó)農(nóng)村人口多,貧困人口數(shù)目較大,對(duì)農(nóng)民提供法律援助關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,因此,我國(guó)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況建立相應(yīng)的法律援助機(jī)制。為了解決法律援助資源緊張的狀況,該機(jī)制可以是一個(gè)多方參與的機(jī)制。一方面,政府應(yīng)充分依托現(xiàn)有的法律援助機(jī)構(gòu)和資源向農(nóng)村傾斜,;另一方面,政府應(yīng)鼓勵(lì)并積極創(chuàng)造條件,讓社會(huì)各界為農(nóng)民提供相關(guān)的法律幫助。
社會(huì)實(shí)踐時(shí)間:20xx.1.20-20xx.2.20
社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn):靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村
一、社會(huì)實(shí)踐的背景和地點(diǎn)
隨著我國(guó)改革開放的不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。但與此同時(shí)環(huán)境污染問題也日益突出,現(xiàn)如今城市環(huán)境污染問題已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注和采取了積極的治理措施,可是農(nóng)村環(huán)境污染的問題至今仍未有過多的關(guān)注,農(nóng)村正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。作為一名環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生,為了深入了解農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,讓更多的人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染,我利用寒假的機(jī)會(huì)對(duì)我的家鄉(xiāng)—廣西壯族自治區(qū)欽州市靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村的環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查。
靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村位于伯勞鎮(zhèn)東五公里,全村共85戶居民,主要靠種植甘蔗、香蕉和水稻,養(yǎng)殖豬鴨等獲得收入。目前村民都已住進(jìn)了寬敞明亮的樓房中,吃得飽穿得暖,均已步入了小康生活的行列。
本次調(diào)查的對(duì)象以伯勞鎮(zhèn)那春村村民家庭居住環(huán)境為主體,以其居住的周圍環(huán)境為輔。調(diào)查通過實(shí)地走訪和對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦牟稍L來(lái)進(jìn)行。對(duì)當(dāng)?shù)乩弦淮木用窬铜h(huán)境問題進(jìn)行了深入了解,他們都表示近幾十年來(lái)村里的環(huán)境污染日益嚴(yán)重了。
二、調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀
1、村民居住環(huán)境現(xiàn)狀
村民居住環(huán)境是與其身心健康密切相關(guān)的,但是村民居住環(huán)境可謂惡劣。村民生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,不僅影響村貌,還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
就像我家,我家的西面、南面、北面都是養(yǎng)豬場(chǎng),經(jīng)常飄來(lái)陣陣豬屎味,讓人惡心。我的臥室的窗外就是一條臭水溝,每當(dāng)刮風(fēng)之際,只得關(guān)上窗才能免遭其害。每當(dāng)夏天的時(shí)候,臭水溝引來(lái)的蒼蠅就在我房間里飛來(lái)晃去,讓人煩心。而很多的村民家中都如我家一樣,忍受著這種煎熬,更有甚者已經(jīng)習(xí)以為常,熟不知這對(duì)我們的身體健康是很有害的。
2、村里水污染現(xiàn)狀
據(jù)了解流經(jīng)村落的小河很多年以前一直都是清澈見底,河里有很多的魚游來(lái)游去,因?yàn)楹铀宄捍謇锏娜硕际悄靡路胶永锵?,小孩子也?jīng)常到河里洗澡。現(xiàn)在因?yàn)樗w富營(yíng)養(yǎng)化、倒入垃圾和生活污水、紙廠污水的排入而變得烏煙瘴氣,
惡臭無(wú)比。清澈的河水一去不復(fù)返,人們只能打更深的井,才能夠水洗衣服。居民的糞便和畜禽養(yǎng)殖污染物排放到河里更加深了村里的水污染。在小河里隨處可以見到漂浮的糞便、腐爛的雞鴨尸體和各種生活垃圾。
3、 村里土地環(huán)境狀況
首先是土地沙化嚴(yán)重,人民砍伐樹林,種植甘蔗,使用過多的肥料所致。雖然政府已經(jīng)實(shí)施了“退耕還林”等政策,但對(duì)大地母親的傷害,是絕不可能那么快就能夠復(fù)原的。特別是冬季砍完甘蔗過后,放眼望去,只有一個(gè)個(gè)光禿禿的山頭和一塊塊光禿禿田地,到處呈現(xiàn)出一片荒涼的景象。 再者,土地的鹽堿化也很嚴(yán)重 。應(yīng)該另外,一些小工廠排放的污水、廢渣等污染物也會(huì)造成此影響。土地的質(zhì)量已經(jīng)嚴(yán)重下降。
村里的三大爺跟我說(shuō)以前他們小時(shí)候,經(jīng)常看到成群的小鳥在天上飛來(lái)飛去,現(xiàn)在樹木沒有了,鳥兒也不懂到那里去了。見到的只有垃圾袋在天空飄了,說(shuō)時(shí),眼里是無(wú)限的感傷。
4、 村里大氣污染情況
近年來(lái)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)人們的需要,在農(nóng)村也開了一些制造薯粉之類的小工廠。這些工廠排放的廢氣混入了大氣中影響了環(huán)境質(zhì)量。 不過最主要的還是車輛的劇增而導(dǎo)致排放的氮氧化物增多,污染了環(huán)境空氣。還有修路建房、土地沙化的加劇以及刮風(fēng)天氣的頻繁使得空氣中懸浮顆粒增多,影響空氣質(zhì)量。此外,農(nóng)民焚燒甘蔗葉,水稻稈也使得原本就受到污染的空氣中,更是增多了二氧化碳。使得農(nóng)村空氣進(jìn)一步惡化。每年夏秋兩季就會(huì)出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時(shí)所產(chǎn)生的煙塵,降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。
4、 村里噪聲污染情況
為了農(nóng)村居民的`交通方便,政府提出了“要想富,先修路”的口號(hào),道路有了,買車的也多了,經(jīng)常鳴笛,安靜的農(nóng)村不再安靜,更有甚者------一些年輕人在車上裝上擴(kuò)音喇叭疾馳而過,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪藝?yán)重的噪聲污染。
村民中打鐵戶家的打鐵聲音總是在村里回蕩,也對(duì)村里造成了噪聲的污染。
5、村里農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀
村民大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20xx年,我村化肥使用量80多噸,農(nóng)藥使用量為1噸多。專家指出,過量使用化肥造成的污染驚人?;瘜W(xué)肥料施于土壤中,被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下滲透到地下,污染地下水,將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多,容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用,導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明,癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系,農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者,其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。
三 分析原因
1、農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫和重要性認(rèn)識(shí)不足,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)保的思想依然存在,對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效治理。同時(shí),農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大,資金投入多的公益工作,經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺,直接造成治理資金投入的不足,制約了治理工作的發(fā)展。
2、農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員,資金的欠缺,治理的工作走上邊污染,邊治理的惡性循環(huán)。目前治理以自主投入為主,政府補(bǔ)貼為輔的模式,在基層組織經(jīng)濟(jì)更力不強(qiáng)的情況下農(nóng)村環(huán)境治理中人員,資金不到位的情況比較普遍。據(jù)我的調(diào)查,那春村環(huán)境治理投入沒有向村民收取一分衛(wèi)生資,全部由村敗政全額投入。與此同時(shí),由于資金的投入上的嚴(yán)重不足,保潔隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理幾乎難以落實(shí)到位,部分居民生活區(qū)臟亂差的情況屢見不鮮。
3、大部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱,農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面,新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民轉(zhuǎn)流的生活方式,部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱結(jié)和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效,另一方面,農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn),由過去單一的生活垃圾向生活垃圾建筑垃圾工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。
4、政府監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無(wú)規(guī)劃,又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量,環(huán)保指標(biāo)沒有納入有關(guān)部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,未建立起以問責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制,由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。
5、農(nóng)村環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如,目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效,對(duì)解決面源污染問題的意義不大;對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控,也由于成本過高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清,對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解,不能不是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。
四、建議與措施
1、政府應(yīng)該加大宣傳保護(hù)環(huán)境的力度,將農(nóng)村污染防治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。各村要高度重視環(huán)境治理工作,落實(shí)專人負(fù)責(zé),建立長(zhǎng)效保污隊(duì)伍確保村通、河道清理保潔的正規(guī)化。
2、合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),科學(xué)合理的處理畜禽糞便,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用。
3、合理布局村民的樓房,讓人畜分開居住。
4、建設(shè)好農(nóng)村水利,疏通地下水道,完善農(nóng)村排污系統(tǒng)。。
5、科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層工作站,植保站的指導(dǎo)作用,大力推廣科學(xué)施肥施藥,培育和發(fā)展有機(jī)食品,無(wú)公害食品和綠色食品,引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色的生活和生產(chǎn)方式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) 。
6、建立和完善農(nóng)村環(huán)保的投入機(jī)制
一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用,始終堅(jiān)持公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金,用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投機(jī)機(jī)制,制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過政府政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)基金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的開源渠道,改變環(huán)保投機(jī)分配機(jī)制,逐步形成政府主導(dǎo),多元投資,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。
7、依靠科技力量,大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)
要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華相結(jié)合,采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來(lái)增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥,提倡和推廣使用有機(jī)肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場(chǎng),支持創(chuàng)辦規(guī)?;男笄蒿曫B(yǎng)場(chǎng),采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,這樣及解決面源污染問題,又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo),達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。
總結(jié):
我們對(duì)環(huán)境的保護(hù),歸根結(jié)底是基于保護(hù)地球上日益故萎的資源,保護(hù)我們生存發(fā)展的最起碼條件。當(dāng)工業(yè)文明進(jìn)入20世紀(jì)后它對(duì)環(huán)境的破壞日益趨嚴(yán)重,對(duì)資源的使用滅了濫用,這引起了人們?cè)絹?lái)越高度的警惕。各國(guó)政府為了保護(hù)環(huán)境,尤其是農(nóng)村的自然環(huán)境,采取了許多措施,環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)期的進(jìn)展,并且成為人類社會(huì)的共識(shí),今天提起環(huán)境保護(hù),幾乎沒有什么人會(huì)反對(duì),但是真正做到自覺長(zhǎng)久地保護(hù)環(huán)境。保護(hù)資源,還有許多工作在等待著我們?nèi)プ?。我認(rèn)為首要的就是要在全民族樹立起環(huán)保意識(shí),具體的說(shuō)就是樹立意識(shí),生存意識(shí),要讓大家都認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境與資源和我們每個(gè)人息息相關(guān),保護(hù)環(huán)境不僅是關(guān)于子孫后代得千秋大業(yè),而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)今天的生存,不能抱著環(huán)保多我一人少我一人差別不大的思想,也不能對(duì)保護(hù)環(huán)境有任何松懈和怕麻煩的思想。政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)固然富有重要的責(zé)任,而且每個(gè)單位,每個(gè)企業(yè),每個(gè)人對(duì)此更是擔(dān)負(fù)了更為直接更為具體的責(zé)任。只要我們從自己做起,從小事做起,大家共同努力持之以恒,就一定能為社會(huì),也為自己留下一片碧水藍(lán)天。
背景:
現(xiàn)在農(nóng)村水污染情況較為嚴(yán)重,且水污染嚴(yán)重影響人類生產(chǎn)生活,由于農(nóng)村大多數(shù)居民都是飲用自然水,這直接關(guān)系到村民的生命安全,并且農(nóng)村以種植業(yè)為主,水質(zhì)安全也會(huì)影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量。而且云陽(yáng)大多數(shù)農(nóng)村的河流以及小河溝是長(zhǎng)江的支流,污染會(huì)直接影響長(zhǎng)江水質(zhì)!目的:
1通過調(diào)查了解現(xiàn)在農(nóng)村水污染情況;
2進(jìn)一步了解水污染造成的危害;
3.了解造成水污染的各種原因;
4.向廣大村民提建議,向他們宣傳水污染的危害,呼吁村民積極參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng),為我們有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境而努力!
調(diào)查內(nèi)容:
1.實(shí)地調(diào)查
我們?cè)谠脐?yáng)縣黑馬村和云陽(yáng)泥溪鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)河流、池塘、水庫(kù)、水溝等都存在不同層度的污染。 在黑馬村我們主要調(diào)查了2個(gè)大型水庫(kù)、一家山羊養(yǎng)殖基地以及流向長(zhǎng)江的一條溪流。在這中間的一個(gè)水庫(kù)里,我們發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染特別嚴(yán)重,水面漂浮著很多塑料袋以及各種
瓜果皮,不時(shí)傳來(lái)一陣惡臭。據(jù)了解,這個(gè)水庫(kù)已經(jīng)廢棄沒有再使用了,但是這個(gè)水庫(kù)嚴(yán)重影響到了環(huán)境。在山羊養(yǎng)殖基地,我們老遠(yuǎn)就聞到一股膻味,在基地另一端是排出去的廢物,我們看到一股夾雜著黑色的水順著一條小水溝流向了一條小溪流,我們繼續(xù)順著一條小溪一路走,發(fā)現(xiàn)有些干涸的地方有許多被扔掉的衣服、鞋子甚至還發(fā)現(xiàn)了3個(gè)農(nóng)藥瓶,還有無(wú)數(shù)碎的玻璃渣子,但就在小溪的下游修筑有兩個(gè)居民飲用水池,還有一個(gè)大型水庫(kù),這個(gè)水庫(kù)為磐石水廠提供水源,這嚴(yán)重影響到了居民生命安全!
在泥溪鄉(xiāng)街道旁的小河里,我們發(fā)現(xiàn)河面上了兩邊漂浮著很多的生活垃圾,包括泡沫、一次性碗筷、塑料袋、各種食品袋等,其中光是塑料袋就不少于23個(gè),并且只是一段流域,并且河岸兩旁泥沙堆積嚴(yán)重,導(dǎo)致河床抬高。
在一條公路旁的水池里我們發(fā)現(xiàn)水面上有被扔掉的牛奶盒,而且還漂浮著一層油狀物質(zhì),經(jīng)過詢問原來(lái)是通過這條路的一些駕駛員的車漏了油流進(jìn)去的。
2.走訪調(diào)查
在泥溪鄉(xiāng)我們向周圍的村民詢問了相關(guān)問題及情況,其中有些村民向我們反映經(jīng)常就有建設(shè)房子留下的碎屑被卡車運(yùn)到河邊然后直接傾倒在河里,造成河床泥沙堆積,河床抬高,嚴(yán)重影響船舶通行,并且有大部分泥沙被水帶到了長(zhǎng)
江里面,當(dāng)晴天時(shí)候,河里總會(huì)散發(fā)出一陣惡臭,當(dāng)下雨河里漲水的時(shí)候,泥沙上翻,攪合著垃圾,經(jīng)常在一些窄的地方堵塞。
在黑馬村我們?cè)儐柫艘晃淮迕?,他告訴我們有一個(gè)以前用來(lái) 10多位村民集體中毒,所幸的是沒有人死亡,后來(lái)經(jīng)上面部門調(diào)查才知道是因?yàn)樵谏嫌蔚囊粋€(gè)工廠里鉻超標(biāo),后來(lái)該工廠被下令該造,現(xiàn)在已經(jīng)撤了這個(gè)工廠。并且還向我們講述了有一個(gè)堰塘里的魚大量死亡,造成的損失約有兩萬(wàn)元的事。我們向他詢問了原因,他說(shuō)是水里長(zhǎng)了一種叫水葫蘆的水藻,使堰塘的水下嚴(yán)重缺氧,我們查詢了一下水葫蘆,這是一種和外來(lái)入侵物種,在我國(guó)曾經(jīng)瘋狂繁殖并造成水質(zhì)被破壞,并且這里經(jīng)常有農(nóng)村婦女洗衣,如果用的洗衣粉里含磷的話,造成的水華會(huì)更厲害。
污染源:
1.居民傾倒的生活垃圾和生活廢水以及設(shè)房屋產(chǎn)生的廢物;
2.工廠產(chǎn)生的未經(jīng)處理廢水;
3.種植農(nóng)作物所用農(nóng)藥殘留的污染物;
4.含磷洗衣粉和化肥排入水中造成的水華以及外來(lái)物種入侵等。
造成原因:
1.農(nóng)村大多數(shù)居民由于文化較低,品德素質(zhì)較為低下,環(huán)保意識(shí)不高,對(duì)于水污染造成的后果不了解,并且對(duì)于已造成的污染不采取措施;
2.沒有設(shè)立專門的垃圾處理點(diǎn),都是隨便扔掉,對(duì)于有毒物質(zhì)也未經(jīng)處理;
3.村里沒有專門的水質(zhì)管理?xiàng)l例和水質(zhì)污染處理方案;
4.相關(guān)部門沒有定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。
解決方法:
1.向村委會(huì)反映相關(guān)情況,向村里提建議,讓他們把村里被污染的水源治理好;
2.污染特別嚴(yán)重的村里無(wú)力治理的向縣里水利部門反映情況。
3. 向村民們宣傳水污染的危害,讓他們懂得要珍惜水資源,為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。
感想:
由于農(nóng)村大多數(shù)村民都是老人,對(duì)于水質(zhì)污染的隱形危害不大了解,往往是危害顯現(xiàn)出來(lái)了才意識(shí)到嚴(yán)重性,并且水質(zhì)遭到污染嚴(yán)重影響到生態(tài)環(huán)境的建設(shè),希望人人都意識(shí)到環(huán)境惡化帶來(lái)的后果,也希望人人都能主動(dòng)投入到保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中回來(lái)!
一、幾年前村口有一條小溪,水很清澈,可以灌溉,洗衣服,可是由于人們隨意向里面扔塑料袋,農(nóng)藥瓶,垃圾等一些不可降解的物質(zhì),而且無(wú)人保護(hù),無(wú)人清理,現(xiàn)在小溪變得混濁不清,溪水流動(dòng)緩慢,而時(shí)時(shí)散發(fā)臭味。
二、現(xiàn)在村口的山地要進(jìn)行開發(fā),一家大型公司將要在這里落成,致使大片的田地被掩蓋,而且大片的山地、樹木被破壞,以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無(wú)幾,特別是施工的那幾個(gè)月里,沙塵溫天飛揚(yáng),嚴(yán)重污染了區(qū)居民和周邊的環(huán)境,現(xiàn)在夏天還未到來(lái),氣溫明顯比去年同期的氣溫高,讓人有點(diǎn)受不了。
固體廢棄物該村還較少,空氣污染因?yàn)樵摯迥壳拜^落后,沒有引起大氣污染的工廠,所以空氣質(zhì)量較好。
建議:
1、針對(duì)水污染,可以立一塊警告牌,時(shí)刻提醒人們不得隨意扔棄物品,不定期地清理水體,保護(hù)水清潔等。
2、針對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,可以號(hào)召大家在自己家多種植一些花草樹木,保護(hù)剩下的植被。
3、規(guī)定誰(shuí)污染,誰(shuí)治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,做好宣傳工作,提高人們的環(huán)保意識(shí)
一、教學(xué)目的
1、欣賞好的調(diào)查報(bào)告,更加明確調(diào)查報(bào)告的幾部分,并找出別人文章中值得學(xué)習(xí)的地方,改進(jìn)自己的文章。
2、評(píng)價(jià)同學(xué)作文的時(shí)候,注意也要做到整體把握,不能只看一些字、詞、句子。
二、教學(xué)重點(diǎn)
在評(píng)改中更加明確地記住調(diào)查報(bào)告的基本格式。
三、學(xué)習(xí)難點(diǎn)
如何看到別人作品中的長(zhǎng)處,從而彌補(bǔ)自己的短處。
四、教學(xué)過程
第一課時(shí)
(一)老師總評(píng)
導(dǎo)言:上星期我們寫了一篇調(diào)查報(bào)告,應(yīng)該說(shuō)總體的情況還是不錯(cuò)的,先說(shuō)說(shuō)優(yōu)點(diǎn),同學(xué)們的立意形式多樣,有調(diào)查校園環(huán)境的,也有調(diào)查學(xué)校周邊環(huán)境的,有調(diào)查本班近視情況的,也有調(diào)查班級(jí)的桌椅損壞呀,窗簾損壞呀的情況,還有的同學(xué)調(diào)查學(xué)校草坪的小草的情況的,學(xué)生零花錢使用情況的,總之,大多數(shù)同學(xué)都是調(diào)查的和學(xué)校有關(guān)的一些情況,但是著眼點(diǎn)又不一樣,非常好,說(shuō)明大家平時(shí)的時(shí)候就很留意你所調(diào)查的情況,所以才能有不一樣的立意。當(dāng)然也有個(gè)別同學(xué)著眼比較大的,比如曹文昱調(diào)查的是北京霧霾的情況,能抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查,這一點(diǎn)老師很佩服,而且寫得也不錯(cuò),為了讓更多的同學(xué)的作文能成為范文,老師這次選的是楊子揚(yáng)和席慧楠同學(xué)的文章。
這次作文的缺點(diǎn),老師覺得最大的問題就是有的同學(xué)雖然也是按課文的五部分來(lái)寫的,可是里面內(nèi)容混淆的厲害,分析和結(jié)論分不清, 甚至調(diào)查的結(jié)論也分不清,再一個(gè)就是有些同學(xué)的調(diào)查,分析都寫得太簡(jiǎn)略,沒有多少具體的內(nèi)容,交待不夠明確,還有的同學(xué)在最后建議的部分,給也的建議不夠合理。
(二)榜上有名
1、在這次作文習(xí)作中,有一批學(xué)生的作文是完成比較好的。老師選擇了其中的兩篇,和大家一起來(lái)共賞。
2、讀優(yōu)秀范文,并說(shuō)說(shuō)你覺得哪些地方你值得學(xué)習(xí)。
第二課時(shí)
(一)溫故知新
復(fù)習(xí)作文要求,請(qǐng)同學(xué)回憶作文要求,并強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
(二)請(qǐng)你修改
1、小練筆。 評(píng)改作文分組進(jìn)行,以優(yōu)帶差。
2、比一比,哪一組修改的更好?注意不能對(duì)文章的改動(dòng)太多。選幾個(gè)小組讀他們改過的作文,評(píng)一評(píng)。
(三)學(xué)生互評(píng)
依標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生互評(píng)并寫上評(píng)語(yǔ)。教師依次指導(dǎo),尤其對(duì)于調(diào)查報(bào)告的格式方面,要注意是否完整。
(四)教師總結(jié)
總之呢,我們這次作文還是比較成功的,比起大家初寫的調(diào)查報(bào)告來(lái)說(shuō)有很大進(jìn)步,老師相信,很多同學(xué)再上完十一課后又有了新的體會(huì)和感受,再加上自己的認(rèn)真的修改,作文才能有更有的面貌!老師希望大家以后發(fā)揚(yáng)這種修改的精神,讓自己的寫作水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。
農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告
在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天,越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告,報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎?以下是小編收集整理的農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀與收藏。
一 問題的提出。
最近,同學(xué)們有個(gè)別的缺作業(yè),,且考試有不及格現(xiàn)象。我們的同學(xué)準(zhǔn)備對(duì)本班學(xué)生完成作業(yè)和進(jìn)行課外學(xué)習(xí)情況分析展開調(diào)查。
二 調(diào)查方法。
1走訪同學(xué)本人。
2 走訪周圍的同學(xué)。
三 調(diào)查情況整理。
姓名 情況 原因 作業(yè)完成情況
李毓雯 優(yōu)秀 上課注意聽 認(rèn)真完成
勤學(xué)好問
李莎莎 優(yōu)秀 上課注意聽 認(rèn)真完成
多看課外書
李寒冰 差 上課不注意聽講 不按時(shí)完成
信息渠道 走訪同學(xué)
四 結(jié)論。
1 因?yàn)橥瑢W(xué)們的自制力很差,如果不及時(shí)管教,會(huì)產(chǎn)生一種不想寫作業(yè)的心理。所以做家長(zhǎng)的要及時(shí)管教。
2 作為一個(gè)學(xué)生,只有老師家長(zhǎng)的管教是不夠的,還要靠自己。做作業(yè)是為了鞏固當(dāng)天學(xué)的新知識(shí)。小學(xué)生學(xué)得快,忘得快,如不及時(shí)鞏固,就會(huì)忘掉。做了作業(yè),才會(huì)使你對(duì)剛學(xué)過的知識(shí)加深印象,所以,做作業(yè)并非無(wú)用。
3 此外,學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的時(shí)間觀念,應(yīng)先把作業(yè)寫完,再玩一些其他的東西放松一下,但不能耽誤學(xué)習(xí)。
一、教學(xué)目的
1、欣賞好的調(diào)查報(bào)告,更加明確調(diào)查報(bào)告的幾部分,并找出別人文章中值得學(xué)習(xí)的地方,改進(jìn)自己的文章。
2、評(píng)價(jià)同學(xué)作文的時(shí)候,注意也要做到整體把握,不能只看一些字、詞、句子。
二、教學(xué)重點(diǎn)
在評(píng)改中更加明確地記住調(diào)查報(bào)告的基本格式。
三、學(xué)習(xí)難點(diǎn)
如何看到別人作品中的長(zhǎng)處,從而彌補(bǔ)自己的短處。
四、教學(xué)過程
第一課時(shí)
(一)老師總評(píng)
導(dǎo)言:上星期我們寫了一篇調(diào)查報(bào)告,應(yīng)該說(shuō)總體的情況還是不錯(cuò)的,先說(shuō)說(shuō)優(yōu)點(diǎn),同學(xué)們的立意形式多樣,有調(diào)查校園環(huán)境的,也有調(diào)查學(xué)校周邊環(huán)境的,有調(diào)查本班近視情況的,也有調(diào)查班級(jí)的桌椅損壞呀,窗簾損壞呀的情況,還有的同學(xué)調(diào)查學(xué)校草坪的小草的情況的,學(xué)生零花錢使用情況的,總之,大多數(shù)同學(xué)都是調(diào)查的和學(xué)校有關(guān)的一些情況,但是著眼點(diǎn)又不一樣,非常好,說(shuō)明大家平時(shí)的時(shí)候就很留意你所調(diào)查的情況,所以才能有不一樣的立意。當(dāng)然也有個(gè)別同學(xué)著眼比較大的,比如曹文昱調(diào)查的是北京霧霾的情況,能抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查,這一點(diǎn)老師很佩服,而且寫得也不錯(cuò),為了讓更多的同學(xué)的作文能成為范文,老師這次選的是楊子揚(yáng)和席慧楠同學(xué)的文章。
這次作文的缺點(diǎn),老師覺得最大的問題就是有的同學(xué)雖然也是按課文的五部分來(lái)寫的,可是里面內(nèi)容混淆的厲害,分析和結(jié)論分不清, 甚至調(diào)查的結(jié)論也分不清,再一個(gè)就是有些同學(xué)的調(diào)查,分析都寫得太簡(jiǎn)略,沒有多少具體的內(nèi)容,交待不夠明確,還有的同學(xué)在最后建議的部分,給也的建議不夠合理。
(二)榜上有名
1、在這次作文習(xí)作中,有一批學(xué)生的作文是完成比較好的。老師選擇了其中的兩篇,和大家一起來(lái)共賞。
2、讀優(yōu)秀范文,并說(shuō)說(shuō)你覺得哪些地方你值得學(xué)習(xí)。
第二課時(shí)
(一)溫故知新
復(fù)習(xí)作文要求,請(qǐng)同學(xué)回憶作文要求,并強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
(二)請(qǐng)你修改
1、小練筆。 評(píng)改作文分組進(jìn)行,以優(yōu)帶差。
2、比一比,哪一組修改的更好?注意不能對(duì)文章的改動(dòng)太多。選幾個(gè)小組讀他們改過的作文,評(píng)一評(píng)。
(三)學(xué)生互評(píng)
依標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生互評(píng)并寫上評(píng)語(yǔ)。教師依次指導(dǎo),尤其對(duì)于調(diào)查報(bào)告的格式方面,要注意是否完整。
(四)教師總結(jié)
總之呢,我們這次作文還是比較成功的,比起大家初寫的調(diào)查報(bào)告來(lái)說(shuō)有很大進(jìn)步,老師相信,很多同學(xué)再上完十一課后又有了新的體會(huì)和感受,再加上自己的認(rèn)真的修改,作文才能有更有的面貌!老師希望大家以后發(fā)揚(yáng)這種修改的精神,讓自己的寫作水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。
社會(huì)實(shí)踐時(shí)間:20xx.1.20-20xx.2.20
社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn):靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村
一、社會(huì)實(shí)踐的背景和地點(diǎn)
隨著我國(guó)改革開放的不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。但與此同時(shí)環(huán)境污染問題也日益突出,現(xiàn)如今城市環(huán)境污染問題已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注和采取了積極的治理措施,可是農(nóng)村環(huán)境污染的問題至今仍未有過多的關(guān)注,農(nóng)村正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。作為一名環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生,為了深入了解農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,讓更多的人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染,我利用寒假的機(jī)會(huì)對(duì)我的家鄉(xiāng)—廣西壯族自治區(qū)欽州市靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村的環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查。
靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村位于伯勞鎮(zhèn)東五公里,全村共85戶居民,主要靠種植甘蔗、香蕉和水稻,養(yǎng)殖豬鴨等獲得收入。目前村民都已住進(jìn)了寬敞明亮的樓房中,吃得飽穿得暖,均已步入了小康生活的行列。
本次調(diào)查的對(duì)象以伯勞鎮(zhèn)那春村村民家庭居住環(huán)境為主體,以其居住的周圍環(huán)境為輔。調(diào)查通過實(shí)地走訪和對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦牟稍L來(lái)進(jìn)行。對(duì)當(dāng)?shù)乩弦淮木用窬铜h(huán)境問題進(jìn)行了深入了解,他們都表示近幾十年來(lái)村里的環(huán)境污染日益嚴(yán)重了。
二、調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀
1、村民居住環(huán)境現(xiàn)狀
村民居住環(huán)境是與其身心健康密切相關(guān)的,但是村民居住環(huán)境可謂惡劣。村民生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,不僅影響村貌,還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
就像我家,我家的西面、南面、北面都是養(yǎng)豬場(chǎng),經(jīng)常飄來(lái)陣陣豬屎味,讓人惡心。我的臥室的窗外就是一條臭水溝,每當(dāng)刮風(fēng)之際,只得關(guān)上窗才能免遭其害。每當(dāng)夏天的時(shí)候,臭水溝引來(lái)的蒼蠅就在我房間里飛來(lái)晃去,讓人煩心。而很多的村民家中都如我家一樣,忍受著這種煎熬,更有甚者已經(jīng)習(xí)以為常,熟不知這對(duì)我們的身體健康是很有害的。
2、村里水污染現(xiàn)狀
據(jù)了解流經(jīng)村落的小河很多年以前一直都是清澈見底,河里有很多的魚游來(lái)游去,因?yàn)楹铀宄捍謇锏娜硕际悄靡路胶永锵?,小孩子也?jīng)常到河里洗澡?,F(xiàn)在因?yàn)樗w富營(yíng)養(yǎng)化、倒入垃圾和生活污水、紙廠污水的排入而變得烏煙瘴氣,
惡臭無(wú)比。清澈的河水一去不復(fù)返,人們只能打更深的井,才能夠水洗衣服。居民的糞便和畜禽養(yǎng)殖污染物排放到河里更加深了村里的水污染。在小河里隨處可以見到漂浮的糞便、腐爛的雞鴨尸體和各種生活垃圾。
3、 村里土地環(huán)境狀況
首先是土地沙化嚴(yán)重,人民砍伐樹林,種植甘蔗,使用過多的肥料所致。雖然政府已經(jīng)實(shí)施了“退耕還林”等政策,但對(duì)大地母親的傷害,是絕不可能那么快就能夠復(fù)原的。特別是冬季砍完甘蔗過后,放眼望去,只有一個(gè)個(gè)光禿禿的山頭和一塊塊光禿禿田地,到處呈現(xiàn)出一片荒涼的景象。 再者,土地的鹽堿化也很嚴(yán)重 。應(yīng)該另外,一些小工廠排放的污水、廢渣等污染物也會(huì)造成此影響。土地的質(zhì)量已經(jīng)嚴(yán)重下降。
村里的三大爺跟我說(shuō)以前他們小時(shí)候,經(jīng)常看到成群的小鳥在天上飛來(lái)飛去,現(xiàn)在樹木沒有了,鳥兒也不懂到那里去了。見到的只有垃圾袋在天空飄了,說(shuō)時(shí),眼里是無(wú)限的感傷。
4、 村里大氣污染情況
近年來(lái)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)人們的需要,在農(nóng)村也開了一些制造薯粉之類的小工廠。這些工廠排放的廢氣混入了大氣中影響了環(huán)境質(zhì)量。 不過最主要的還是車輛的劇增而導(dǎo)致排放的氮氧化物增多,污染了環(huán)境空氣。還有修路建房、土地沙化的加劇以及刮風(fēng)天氣的頻繁使得空氣中懸浮顆粒增多,影響空氣質(zhì)量。此外,農(nóng)民焚燒甘蔗葉,水稻稈也使得原本就受到污染的空氣中,更是增多了二氧化碳。使得農(nóng)村空氣進(jìn)一步惡化。每年夏秋兩季就會(huì)出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時(shí)所產(chǎn)生的煙塵,降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。
4、 村里噪聲污染情況
為了農(nóng)村居民的交通方便,政府提出了“要想富,先修路”的口號(hào),道路有了,買車的也多了,經(jīng)常鳴笛,安靜的農(nóng)村不再安靜,更有甚者------一些年輕人在車上裝上擴(kuò)音喇叭疾馳而過,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪藝?yán)重的噪聲污染。
村民中打鐵戶家的打鐵聲音總是在村里回蕩,也對(duì)村里造成了噪聲的污染。
5、村里農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀
村民大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20xx年,我村化肥使用量80多噸,農(nóng)藥使用量為1噸多。專家指出,過量使用化肥造成的污染驚人?;瘜W(xué)肥料施于土壤中,被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下滲透到地下,污染地下水,將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多,容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的.癌癥。農(nóng)藥的大量使用,導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明,癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系,農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者,其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。
三 分析原因
1、農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫和重要性認(rèn)識(shí)不足,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)保的思想依然存在,對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效治理。同時(shí),農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大,資金投入多的公益工作,經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺,直接造成治理資金投入的不足,制約了治理工作的發(fā)展。
2、農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員,資金的欠缺,治理的工作走上邊污染,邊治理的惡性循環(huán)。目前治理以自主投入為主,政府補(bǔ)貼為輔的模式,在基層組織經(jīng)濟(jì)更力不強(qiáng)的情況下農(nóng)村環(huán)境治理中人員,資金不到位的情況比較普遍。據(jù)我的調(diào)查,那春村環(huán)境治理投入沒有向村民收取一分衛(wèi)生資,全部由村敗政全額投入。與此同時(shí),由于資金的投入上的嚴(yán)重不足,保潔隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理幾乎難以落實(shí)到位,部分居民生活區(qū)臟亂差的情況屢見不鮮。
3、大部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱,農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面,新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民轉(zhuǎn)流的生活方式,部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱結(jié)和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效,另一方面,農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn),由過去單一的生活垃圾向生活垃圾建筑垃圾工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。
4、政府監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無(wú)規(guī)劃,又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量,環(huán)保指標(biāo)沒有納入有關(guān)部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,未建立起以問責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制,由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。
5、農(nóng)村環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如,目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效,對(duì)解決面源污染問題的意義不大;對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控,也由于成本過高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清,對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解,不能不是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。
四、建議與措施
1、政府應(yīng)該加大宣傳保護(hù)環(huán)境的力度,將農(nóng)村污染防治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。各村要高度重視環(huán)境治理工作,落實(shí)專人負(fù)責(zé),建立長(zhǎng)效保污隊(duì)伍確保村通、河道清理保潔的正規(guī)化。
2、合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),科學(xué)合理的處理畜禽糞便,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用。
3、合理布局村民的樓房,讓人畜分開居住。
4、建設(shè)好農(nóng)村水利,疏通地下水道,完善農(nóng)村排污系統(tǒng)。。
5、科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層工作站,植保站的指導(dǎo)作用,大力推廣科學(xué)施肥施藥,培育和發(fā)展有機(jī)食品,無(wú)公害食品和綠色食品,引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色的生活和生產(chǎn)方式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) 。
6、建立和完善農(nóng)村環(huán)保的投入機(jī)制
一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用,始終堅(jiān)持公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金,用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投機(jī)機(jī)制,制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過政府政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)基金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的開源渠道,改變環(huán)保投機(jī)分配機(jī)制,逐步形成政府主導(dǎo),多元投資,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。
7、依靠科技力量,大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)
要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華相結(jié)合,采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來(lái)增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥,提倡和推廣使用有機(jī)肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場(chǎng),支持創(chuàng)辦規(guī)模化的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,這樣及解決面源污染問題,又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo),達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。
總結(jié):
我們對(duì)環(huán)境的保護(hù),歸根結(jié)底是基于保護(hù)地球上日益故萎的資源,保護(hù)我們生存發(fā)展的最起碼條件。當(dāng)工業(yè)文明進(jìn)入20世紀(jì)后它對(duì)環(huán)境的破壞日益趨嚴(yán)重,對(duì)資源的使用滅了濫用,這引起了人們?cè)絹?lái)越高度的警惕。各國(guó)政府為了保護(hù)環(huán)境,尤其是農(nóng)村的自然環(huán)境,采取了許多措施,環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)期的進(jìn)展,并且成為人類社會(huì)的共識(shí),今天提起環(huán)境保護(hù),幾乎沒有什么人會(huì)反對(duì),但是真正做到自覺長(zhǎng)久地保護(hù)環(huán)境。保護(hù)資源,還有許多工作在等待著我們?nèi)プ觥N艺J(rèn)為首要的就是要在全民族樹立起環(huán)保意識(shí),具體的說(shuō)就是樹立意識(shí),生存意識(shí),要讓大家都認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境與資源和我們每個(gè)人息息相關(guān),保護(hù)環(huán)境不僅是關(guān)于子孫后代得千秋大業(yè),而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)今天的生存,不能抱著環(huán)保多我一人少我一人差別不大的思想,也不能對(duì)保護(hù)環(huán)境有任何松懈和怕麻煩的思想。政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)固然富有重要的責(zé)任,而且每個(gè)單位,每個(gè)企業(yè),每個(gè)人對(duì)此更是擔(dān)負(fù)了更為直接更為具體的責(zé)任。只要我們從自己做起,從小事做起,大家共同努力持之以恒,就一定能為社會(huì),也為自己留下一片碧水藍(lán)天。
一、幾年前村口有一條小溪,水很清澈,可以灌溉,洗衣服,可是由于人們隨意向里面扔塑料袋,農(nóng)藥瓶,垃圾等一些不可降解的物質(zhì),而且無(wú)人保護(hù),無(wú)人清理,現(xiàn)在小溪變得混濁不清,溪水流動(dòng)緩慢,而時(shí)時(shí)散發(fā)臭味。
二、現(xiàn)在村口的山地要進(jìn)行開發(fā),一家大型公司將要在這里落成,致使大片的田地被掩蓋,而且大片的山地、樹木被破壞,以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無(wú)幾,特別是施工的那幾個(gè)月里,沙塵溫天飛揚(yáng),嚴(yán)重污染了區(qū)居民和周邊的環(huán)境,現(xiàn)在夏天還未到來(lái),氣溫明顯比去年同期的氣溫高,讓人有點(diǎn)受不了。
固體廢棄物該村還較少,空氣污染因?yàn)樵摯迥壳拜^落后,沒有引起大氣污染的工廠,所以空氣質(zhì)量較好。
建議:
1、針對(duì)水污染,可以立一塊警告牌,時(shí)刻提醒人們不得隨意扔棄物品,不定期地清理水體,保護(hù)水清潔等。
2、針對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,可以號(hào)召大家在自己家多種植一些花草樹木,保護(hù)剩下的植被。
3、規(guī)定誰(shuí)污染,誰(shuí)治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,做好宣傳工作,提高人們的環(huán)保意識(shí)
隨著對(duì)環(huán)保的日益重視,城市地區(qū)對(duì)企業(yè)的環(huán)保門檻越來(lái)越高。為降低生產(chǎn)成本,大量企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力,這些地區(qū)在放寬招商引資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)忽視了環(huán)境保護(hù),使污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象有了可乘之機(jī)。于此同時(shí),農(nóng)民為保護(hù)自身的生活環(huán)境開展了各種形式的維權(quán)活動(dòng),有些維權(quán)活動(dòng)甚至造成了農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府關(guān)系的僵化。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可回避的一個(gè)問題。
本次調(diào)研主要是在實(shí)地考査xx縣xx鎮(zhèn)xx村環(huán)境污染的基礎(chǔ)上采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識(shí),分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維權(quán)特點(diǎn)及形成原因,其中著重闡述了農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的困境,并以此為出發(fā)點(diǎn)提出一些改善維權(quán)困境的建議。
關(guān)鍵詞 污染轉(zhuǎn)嫁 農(nóng)民 環(huán)境意識(shí) 維權(quán)困境
一、xx村環(huán)境轉(zhuǎn)嫁狀況
經(jīng)過實(shí)地走訪,我們認(rèn)為,xx村污染轉(zhuǎn)嫁問題主要體現(xiàn)在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來(lái)垃圾污染上。
(一)鮑邱河的水質(zhì)污染
根據(jù)調(diào)查問卷,村民們認(rèn)為排在第一位造成鮑邱河水質(zhì)惡化的原因是“企業(yè)污水排放”,排在第二位的是“生活垃圾”,這印證了xx村的環(huán)境污染是由污染轉(zhuǎn)嫁引起的。根據(jù)學(xué)界的通說(shuō),污染轉(zhuǎn)嫁主要有兩種表現(xiàn)形式,一種是工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移,即將高污染、搞耗能的產(chǎn)業(yè)、工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物直接排放到被轉(zhuǎn)移地;另一種是廢物、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移,即通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質(zhì)及其他危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域?!捌髽I(yè)污水排放”屬于工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移,據(jù)村民們介紹,鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業(yè),這兩家企業(yè)是xx縣通過招商引資引進(jìn)的黑色金屬制品業(yè)(屬于高污染產(chǎn)業(yè))的龍頭企業(yè),企業(yè)排放的未達(dá)標(biāo)的污水污染了鮑邱河。“生活垃圾”則屬于廢物、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移,上游燕郊產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理排入鮑邱河,這些污染廢棄物順著水流到達(dá)xx村,造成了當(dāng)?shù)氐暮铀廴尽?/p>
(二)外來(lái)垃圾污染
在調(diào)查過程中,我們還意外的發(fā)現(xiàn)了外來(lái)垃圾污染,其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據(jù)村民們介紹,外來(lái)垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運(yùn)來(lái)的,他們把可以賣錢的垃圾回收,其余的直接就地丟棄。村里外來(lái)垃圾堆放點(diǎn)的規(guī)模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心,方圓2-3平方公里全是垃圾,特別是房子背后的一眼池塘,塞滿了各色各樣的垃圾,垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無(wú)法呼吸。
二、農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的特點(diǎn)及形成原因
通過對(duì)調(diào)查問卷的分析,我們總結(jié)出一些污染轉(zhuǎn)嫁背景下農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的特點(diǎn)及形成原因:
第一,農(nóng)民的環(huán)境認(rèn)知意識(shí)正在逐步提高,但理性認(rèn)知意識(shí)仍有待加強(qiáng)。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及,農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來(lái)越密切,他們通過大眾媒體對(duì)環(huán)保方面的知識(shí)也有了一定的接觸,了解了環(huán)保的重要性。但由于國(guó)家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內(nèi)容也以城市居民為受眾設(shè)計(jì),貼近農(nóng)民的環(huán)保宣傳少之又少,加上受到自身文化水平的限制,農(nóng)民的環(huán)境認(rèn)知意識(shí)在理性層面仍較欠缺。
第二,農(nóng)民有提高環(huán)境認(rèn)知意識(shí)的愿望和需求。隨著環(huán)境污染由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,環(huán)境污染對(duì)于農(nóng)民不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的詞匯,農(nóng)民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對(duì)與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息,例如遭到環(huán)境侵權(quán)后如何維護(hù)自身權(quán)益、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等,成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著“學(xué)以致用”態(tài)度對(duì)待環(huán)保信息,希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問題。
第三,農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)有較強(qiáng)的滯后性。只有當(dāng)環(huán)境污染嚴(yán)重影響到自身生產(chǎn)生活時(shí),農(nóng)民才會(huì)想到維權(quán)。我們?cè)谠L談中了解到,xx村村民維權(quán)始于村里的飲用水受到污染,已無(wú)法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期,農(nóng)民并不知曉,或者雖然知曉,卻由于自身沒有受到實(shí)質(zhì)損害而未及時(shí)維權(quán),環(huán)保知識(shí)的缺乏和權(quán)利意識(shí)的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的滯后。
第四,農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)有一定的狹隘性。農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)中對(duì)政府有極大的依賴。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負(fù)責(zé)解決環(huán)境問題,只要出現(xiàn)了問題,農(nóng)民第一個(gè)想到的就是政府。這與我國(guó)傳統(tǒng)的“父母官”思想根深蒂固有關(guān)。傳統(tǒng)中國(guó),行政權(quán)力強(qiáng)大,行政權(quán)力同時(shí)行使了司法權(quán)和部分立法權(quán),演變延續(xù)至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現(xiàn)象。但在沒有分析各種維權(quán)方式利弊的情況下,盲目依賴政府,會(huì)使農(nóng)民維權(quán)的道路越走越窄。而且當(dāng)找政府后問題仍得不到解決時(shí),這種對(duì)政府的嚴(yán)重依賴會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)政府的嚴(yán)重失望。當(dāng)然,農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的狹隘性也與其對(duì)其他維權(quán)方式的不了解以及其他維權(quán)方式的無(wú)效性有關(guān)。以環(huán)境訴訟為例,我們的調(diào)查顯示,大部分農(nóng)民對(duì)環(huán)境訴訟不了解,就更不用說(shuō)利用訴訟維權(quán)了,而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進(jìn)入農(nóng)民維權(quán)的視野。
三、農(nóng)民維權(quán)的困境
為什么農(nóng)民的維權(quán)之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示,結(jié)合調(diào)研中的所見所聞,我們對(duì)農(nóng)民維權(quán)的困境也做了一些思考。
1.國(guó)家政策的偏差、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農(nóng)民對(duì)政府的依賴之間的矛盾
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政策都體現(xiàn)了“重城市、輕農(nóng)村”的特點(diǎn),不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展未受到應(yīng)有的重視,而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)也為公共政策所忽略。雖然這幾年國(guó)家不斷出臺(tái)各種惠農(nóng)政策加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持,之前的政策偏差有所糾正,但幾十年積聚產(chǎn)生的問題不可能馬上得到解決。
此外,政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的諸多領(lǐng)域存在缺位現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在:第一,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金及其他資源投放嚴(yán)重不足。中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資幾乎全部用于城市和工業(yè),農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在:村里沒有集中收集生活垃圾的設(shè)施,生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二,農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)管力度不足。我國(guó)的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點(diǎn)源污染防治的基礎(chǔ)上的,對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其特點(diǎn)重視不夠。當(dāng)前,最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu),只有少數(shù)鄉(xiāng)一級(jí)政府設(shè)有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等,但這些機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)并不明確,使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài),無(wú)法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。
中國(guó)農(nóng)村松散的組織結(jié)構(gòu)在集體行動(dòng)方面的能力很弱,特別是在提供像環(huán)境保護(hù)這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環(huán)境維權(quán)過程中,農(nóng)民表現(xiàn)出對(duì)政府的嚴(yán)重依賴,但國(guó)家政策的偏差和政府的缺位使得農(nóng)民無(wú)法從政府獲得其期望的結(jié)果。這一矛盾已成為農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)中最顯著的矛盾。
2.政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境理念之間的矛盾
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間本應(yīng)該是相互促進(jìn)的關(guān)系,但由于多年來(lái)我國(guó)奉行“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上”的發(fā)展觀念,一些農(nóng)村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中“唯經(jīng)濟(jì)論”,盲目擴(kuò)大招商引資規(guī)模,降低招商引資門檻,哪怕引進(jìn)高污染、高能耗的項(xiàng)目也在所不顧。引進(jìn)上述項(xiàng)目之后不但不對(duì)其進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管,反而為其污染環(huán)境提供種種便利,對(duì)觸犯環(huán)境法律的責(zé)任人百般包庇,gdp不斷增長(zhǎng)的同時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),“先污染、后治理”這種本末倒置的發(fā)展理念本應(yīng)該予以摒棄,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盲目追求使得這一錯(cuò)誤觀念仍有生存空間。
3.農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重依賴與其在環(huán)境保護(hù)中的雙重弱勢(shì)地位之間的矛盾
農(nóng)業(yè)是最大限度依賴于自然的生產(chǎn)部門,農(nóng)民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源,如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著生活水平的提高,農(nóng)民獲得生活資料的途徑更加廣泛,但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑,這使得自然環(huán)境對(duì)于農(nóng)民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。但農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中卻處于雙重弱勢(shì)地——相對(duì)于污染企業(yè)的弱勢(shì)和相對(duì)于城市居民的弱勢(shì)。 相對(duì)于污染企業(yè)的弱勢(shì)地位,使農(nóng)民在與污染企業(yè)談判和抗?fàn)幹刑幱诹觿?shì);相對(duì)于城市居民的弱勢(shì)地位,使得農(nóng)民在分配環(huán)境保護(hù)資源、組織城市污染轉(zhuǎn)嫁等方面處于劣勢(shì)。這一矛盾使得農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益更容易受到侵害。
4.農(nóng)民環(huán)境維權(quán)能力的薄弱與環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性、高成本之間的矛盾
首先,由于受到教育程度的限制,農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),缺乏抵制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性;或者雖然有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí),但不了解必要的維權(quán)知識(shí),不知如何維權(quán)。其次,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今農(nóng)村仍普遍存在,農(nóng)民之間的聯(lián)系較為松散,這使得對(duì)集體力量依賴性較強(qiáng)的環(huán)境維權(quán)在農(nóng)村難以開展。再次,基層政府的不支持也減弱了農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)能力。有的基層政府與污染企業(yè)關(guān)系密切,甚至包庇、縱容污染企業(yè)的違法行為;有的基礎(chǔ)政府對(duì)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)抱有偏見,認(rèn)為農(nóng)民是在“胡鬧”,為了保持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定,對(duì)農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)活動(dòng)進(jìn)行壓制。另外,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件也極大的限制了他們的環(huán)境維權(quán)能力。
與此同時(shí),環(huán)境維權(quán)比一般維權(quán)更復(fù)雜、成本也更高。主要表現(xiàn)在:第一,證據(jù)收集的難度很大。環(huán)境污染損害的滯后性和復(fù)雜性使得環(huán)境污染案件的因果關(guān)系難以認(rèn)證;另外,環(huán)保部門攝于政府的壓力常常不敢出具鑒定或者不敢出具真實(shí)的鑒定。第二,環(huán)境維權(quán)的成本很高。證據(jù)的收集、因果關(guān)系的證明等都需要律師或其他專業(yè)人士的介入,這必然產(chǎn)生高昂的律師費(fèi)、鑒定費(fèi)用,受到自身收入水平的限制,農(nóng)民無(wú)法支付這些維權(quán)成本。第三,維權(quán)結(jié)果的不確定性。即便農(nóng)民花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力收集證據(jù)、并向有關(guān)部門反映了相關(guān)情況,結(jié)果并不一定是公正的。污染企業(yè)大多是當(dāng)?shù)卣睦悂?lái)源,地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾了正常的環(huán)境執(zhí)法。
四、建議
完善相關(guān)政策及法律法規(guī)等立法方面的建議,早已引起國(guó)家的關(guān)注,我們無(wú)需“老生常談”,我們?cè)谠摬糠痔岢龅慕ㄗh主要結(jié)合我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民維權(quán)困境,圍繞“如何在實(shí)踐層面保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益”這一主題展開。
(一)建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu),保證環(huán)境保護(hù)資源的公平分配
鑒于現(xiàn)實(shí)中環(huán)保部門往往受制于地方政府,無(wú)法公正執(zhí)法,因此應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立于地方政府,直接受環(huán)境保護(hù)部管轄的環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)。為了彌補(bǔ)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的缺位,政府應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員,提高基層環(huán)保執(zhí)法者的業(yè)務(wù)能力;明確農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法手段,防止權(quán)責(zé)不分,互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn);擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入,確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)充足,環(huán)境檢測(cè)設(shè)備齊全,為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法提供人力、制度和物質(zhì)上的保障。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的作用
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)方面對(duì)政府有嚴(yán)重的依賴性,因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會(huì)無(wú)疑應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。
目前我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了村委會(huì)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村委會(huì)有負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責(zé),這其中當(dāng)然包括代表和維護(hù)村民的環(huán)境權(quán)益。村委會(huì)的普遍性和職責(zé)的法定性,由村委會(huì)代表農(nóng)民主張環(huán)境權(quán)益無(wú)疑是一個(gè)“性價(jià)比高”的選擇
但現(xiàn)實(shí)中村委會(huì)作為代表維護(hù)農(nóng)民權(quán)益仍存在不少困難,第一,村委會(huì)代表農(nóng)民維護(hù)環(huán)境權(quán)益沒有經(jīng)費(fèi)支持。目前村委會(huì)的經(jīng)費(fèi)很少,假如將本來(lái)就少的經(jīng)費(fèi)拿出一部分用于環(huán)境權(quán)益的維護(hù),村級(jí)財(cái)政將更加捉襟見肘。為此,國(guó)家可以加大對(duì)村級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,提高村委會(huì)的活動(dòng)能力;還可以賦予村委會(huì)為采取環(huán)境維權(quán)行動(dòng)合理籌措資金的權(quán)利,但同時(shí)也要建立監(jiān)督機(jī)制,防止該權(quán)利成為村委會(huì)謀取私利的手段。第二,村委會(huì)代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑。現(xiàn)實(shí)中,法院常以村委會(huì)“與案件沒有直接利害關(guān)系”為由,拒絕村委會(huì)代表村民提起訴訟,鑒于農(nóng)民維權(quán)力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性等原因,法律應(yīng)該確定村委會(huì)可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。
(三)完善環(huán)境宣傳教育體系,提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)
農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者,提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí),對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境意義重大。首先,應(yīng)借助社會(huì)輿論、媒體等途徑,增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保知識(shí)、環(huán)境維權(quán)等的認(rèn)識(shí)能力,鼓勵(lì)農(nóng)民積極維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農(nóng)民的首選,因此社會(huì)各界應(yīng)利用好這個(gè)平臺(tái),提供更多易于農(nóng)民接受的環(huán)保信息。其次,建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度。目前地方政府或者對(duì)本地的環(huán)境狀況不甚了解,或者有所了解但不對(duì)農(nóng)民公開,這些做法是與我國(guó)的信息公開立法相違背的。因此,應(yīng)盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度,為農(nóng)民監(jiān)督當(dāng)?shù)丨h(huán)境提供條件。再次,支持各種ngo向農(nóng)民提供環(huán)境維權(quán)服務(wù)。這可以有效解決政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對(duì)環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)民對(duì)ngo的了解較少造成農(nóng)民在遇到環(huán)境問題時(shí)向ngo尋求幫助的意愿較小,因此,政府應(yīng)該創(chuàng)造寬松的政策、法律環(huán)境,并加強(qiáng)引導(dǎo),讓更多的ngo走進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民,為他們提供相關(guān)環(huán)境服務(wù)。
(四)擴(kuò)大法律援助制度的適用范圍
目前中國(guó)的法律援助對(duì)象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工,不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。其原因主要有:一,法律援助要求接受援助的對(duì)象“生活困難”,但農(nóng)民沒有固定收入,難以證明自己的收入狀況。二,農(nóng)村貧困面太大。我國(guó)農(nóng)村人口比例較大,法律援助機(jī)構(gòu)的力量和資源本身并不充裕,無(wú)法滿足農(nóng)村的需要。三,可以申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)較窄,農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請(qǐng)法律援助的范圍。
由于中國(guó)農(nóng)村人口多,貧困人口數(shù)目較大,對(duì)農(nóng)民提供法律援助關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,因此,我國(guó)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況建立相應(yīng)的法律援助機(jī)制。為了解決法律援助資源緊張的狀況,該機(jī)制可以是一個(gè)多方參與的機(jī)制。一方面,政府應(yīng)充分依托現(xiàn)有的法律援助機(jī)構(gòu)和資源向農(nóng)村傾斜,;另一方面,政府應(yīng)鼓勵(lì)并積極創(chuàng)造條件,讓社會(huì)各界為農(nóng)民提供相關(guān)的法律幫助。
背景:
現(xiàn)在農(nóng)村水污染情況較為嚴(yán)重,且水污染嚴(yán)重影響人類生產(chǎn)生活,由于農(nóng)村大多數(shù)居民都是飲用自然水,這直接關(guān)系到村民的生命安全,并且農(nóng)村以種植業(yè)為主,水質(zhì)安全也會(huì)影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量。而且云陽(yáng)大多數(shù)農(nóng)村的河流以及小河溝是長(zhǎng)江的支流,污染會(huì)直接影響長(zhǎng)江水質(zhì)!目的:
1通過調(diào)查了解現(xiàn)在農(nóng)村水污染情況;
2進(jìn)一步了解水污染造成的危害;
3.了解造成水污染的各種原因;
4.向廣大村民提建議,向他們宣傳水污染的危害,呼吁村民積極參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng),為我們有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境而努力!
調(diào)查內(nèi)容:
1.實(shí)地調(diào)查
我們?cè)谠脐?yáng)縣黑馬村和云陽(yáng)泥溪鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)河流、池塘、水庫(kù)、水溝等都存在不同層度的污染。 在黑馬村我們主要調(diào)查了2個(gè)大型水庫(kù)、一家山羊養(yǎng)殖基地以及流向長(zhǎng)江的一條溪流。在這中間的一個(gè)水庫(kù)里,我們發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染特別嚴(yán)重,水面漂浮著很多塑料袋以及各種
瓜果皮,不時(shí)傳來(lái)一陣惡臭。據(jù)了解,這個(gè)水庫(kù)已經(jīng)廢棄沒有再使用了,但是這個(gè)水庫(kù)嚴(yán)重影響到了環(huán)境。在山羊養(yǎng)殖基地,我們老遠(yuǎn)就聞到一股膻味,在基地另一端是排出去的廢物,我們看到一股夾雜著黑色的水順著一條小水溝流向了一條小溪流,我們繼續(xù)順著一條小溪一路走,發(fā)現(xiàn)有些干涸的地方有許多被扔掉的衣服、鞋子甚至還發(fā)現(xiàn)了3個(gè)農(nóng)藥瓶,還有無(wú)數(shù)碎的玻璃渣子,但就在小溪的下游修筑有兩個(gè)居民飲用水池,還有一個(gè)大型水庫(kù),這個(gè)水庫(kù)為磐石水廠提供水源,這嚴(yán)重影響到了居民生命安全!
在泥溪鄉(xiāng)街道旁的小河里,我們發(fā)現(xiàn)河面上了兩邊漂浮著很多的生活垃圾,包括泡沫、一次性碗筷、塑料袋、各種食品袋等,其中光是塑料袋就不少于23個(gè),并且只是一段流域,并且河岸兩旁泥沙堆積嚴(yán)重,導(dǎo)致河床抬高。
在一條公路旁的水池里我們發(fā)現(xiàn)水面上有被扔掉的牛奶盒,而且還漂浮著一層油狀物質(zhì),經(jīng)過詢問原來(lái)是通過這條路的一些駕駛員的車漏了油流進(jìn)去的。
2.走訪調(diào)查
在泥溪鄉(xiāng)我們向周圍的村民詢問了相關(guān)問題及情況,其中有些村民向我們反映經(jīng)常就有建設(shè)房子留下的碎屑被卡車運(yùn)到河邊然后直接傾倒在河里,造成河床泥沙堆積,河床抬高,嚴(yán)重影響船舶通行,并且有大部分泥沙被水帶到了長(zhǎng)
江里面,當(dāng)晴天時(shí)候,河里總會(huì)散發(fā)出一陣惡臭,當(dāng)下雨河里漲水的時(shí)候,泥沙上翻,攪合著垃圾,經(jīng)常在一些窄的地方堵塞。
在黑馬村我們?cè)儐柫艘晃淮迕?,他告訴我們有一個(gè)以前用來(lái) 10多位村民集體中毒,所幸的是沒有人死亡,后來(lái)經(jīng)上面部門調(diào)查才知道是因?yàn)樵谏嫌蔚囊粋€(gè)工廠里鉻超標(biāo),后來(lái)該工廠被下令該造,現(xiàn)在已經(jīng)撤了這個(gè)工廠。并且還向我們講述了有一個(gè)堰塘里的魚大量死亡,造成的損失約有兩萬(wàn)元的事。我們向他詢問了原因,他說(shuō)是水里長(zhǎng)了一種叫水葫蘆的水藻,使堰塘的水下嚴(yán)重缺氧,我們查詢了一下水葫蘆,這是一種和外來(lái)入侵物種,在我國(guó)曾經(jīng)瘋狂繁殖并造成水質(zhì)被破壞,并且這里經(jīng)常有農(nóng)村婦女洗衣,如果用的洗衣粉里含磷的話,造成的水華會(huì)更厲害。
污染源:
1.居民傾倒的生活垃圾和生活廢水以及設(shè)房屋產(chǎn)生的廢物;
2.工廠產(chǎn)生的未經(jīng)處理廢水;
3.種植農(nóng)作物所用農(nóng)藥殘留的污染物;
4.含磷洗衣粉和化肥排入水中造成的水華以及外來(lái)物種入侵等。
造成原因:
1.農(nóng)村大多數(shù)居民由于文化較低,品德素質(zhì)較為低下,環(huán)保意識(shí)不高,對(duì)于水污染造成的后果不了解,并且對(duì)于已造成的污染不采取措施;
2.沒有設(shè)立專門的垃圾處理點(diǎn),都是隨便扔掉,對(duì)于有毒物質(zhì)也未經(jīng)處理;
3.村里沒有專門的水質(zhì)管理?xiàng)l例和水質(zhì)污染處理方案;
4.相關(guān)部門沒有定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。
解決方法:
1.向村委會(huì)反映相關(guān)情況,向村里提建議,讓他們把村里被污染的水源治理好;
2.污染特別嚴(yán)重的村里無(wú)力治理的向縣里水利部門反映情況。
3. 向村民們宣傳水污染的危害,讓他們懂得要珍惜水資源,為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。
感想:
由于農(nóng)村大多數(shù)村民都是老人,對(duì)于水質(zhì)污染的隱形危害不大了解,往往是危害顯現(xiàn)出來(lái)了才意識(shí)到嚴(yán)重性,并且水質(zhì)遭到污染嚴(yán)重影響到生態(tài)環(huán)境的建設(shè),希望人人都意識(shí)到環(huán)境惡化帶來(lái)的后果,也希望人人都能主動(dòng)投入到保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中回來(lái)!
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