招標(biāo)評標(biāo)管理辦法(評標(biāo)人員管理辦法)
招標(biāo)評標(biāo)管理辦法
招標(biāo)評標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公司招標(biāo)工作，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)公司利益及投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
第二條 公司進(jìn)行的招標(biāo)（本辦法中特指：邀請招標(biāo)）活動必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及公司的有關(guān)規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則。
第三條 公司建立嚴(yán)格的項目招標(biāo)審批制度，堅持“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”的原則。任何單位和部門不得將應(yīng)-招標(biāo)的項目不招標(biāo)，化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第二章 組織與管理
第四條 公司設(shè)立招標(biāo)評標(biāo)管理委員會（以下簡稱委員會），由公司經(jīng)營管理團隊領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由公司經(jīng)營管理團隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)決定公司招投標(biāo)工作中的重大事項,參與公司各類招標(biāo)活動，指導(dǎo)和監(jiān)督管理公司各項招投標(biāo)活動。 公司綜合辦公室承擔(dān)委員會辦公室的工作，負(fù)責(zé)委員會各項具體業(yè)務(wù)的召集、文檔管理等工作。
第五條 公司各招標(biāo)部門主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策；執(zhí)行公司有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定；
(二）提出招標(biāo)申請（見附件1),報組織招標(biāo)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；
(三）負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法；
(四）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等工作；
(五）向委員會提交評標(biāo)報告或《招標(biāo)初評匯總表》（附件2）；
(六）根據(jù)委員會審定及委員會主任批準(zhǔn)的定標(biāo)結(jié)果，向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)中標(biāo)通知書；
(七）與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同；
(八）負(fù)責(zé)本部門中標(biāo)合同的執(zhí)行和檢查；
(九）負(fù)責(zé)對本部門招標(biāo)工作數(shù)據(jù)的匯總分析。
第三章 招標(biāo)范圍及要求
第六條 招標(biāo)范圍（包含但不限于以下所列項目）：
(一）建設(shè)工程項目：
1.工程土建、安裝分包工程，單項合同估算價在10萬元以上的項目；
2.設(shè)備材料、工程機具材料等物資的采購，單項合同估算價在10萬元以上的項目；
3.建設(shè)項目的勘察、調(diào)試、保產(chǎn)等服務(wù)，單項合同估算價在10萬元以上的項目；
4.物流、保險項目，單項合同估算價在10萬元以上的項目。
(二）固定資產(chǎn)投資或改造項目比照建設(shè)工程項目單項合同要求執(zhí)行；
(三）研發(fā)裝備、計算機、打印機、電腦耗材、圖紙等，釆購資金在5萬元以上的項目；
(四）日常維修、物業(yè)、建筑裝飾裝修單項合同金額在5萬元以上的項目；
(五）臨時性的大宗釆購，計劃采購金額在5萬元以上的項目；
(六）辦公用品、辦公家具、汽車年釆購資金在5萬元以上的；
(七）員工保險等。
第七條 凡在上述第六條所列招標(biāo)范圍之外的項目，可不進(jìn)行招標(biāo)，由各釆購部門采取議標(biāo)的方式操作（原則上不少于3家），議標(biāo)過程參照招標(biāo)流程執(zhí)行。
第八條 有下列情形之一的項目可不進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，釆取定向議標(biāo)方式操作，議標(biāo)過程參照招標(biāo)流程執(zhí)行：
（一）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的項目，或分供商名單少于三家或?qū)嶋H供貨商只有三家以下或延續(xù)已有合同執(zhí)行或與原合同談補充價格相同前提下追加標(biāo)的物的釆購活動，可釆取定向議標(biāo)方式；
(二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力;
(三）對于上級單位有要求需要從集團內(nèi)部單位采購的項目，按照上級單位的要求執(zhí)行。有條件的應(yīng)邀請兩家以上集團內(nèi)部單 位參與招標(biāo)或議標(biāo)。
(四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 招標(biāo)釆購部門分工：
(一）釆購部負(fù)責(zé)工程設(shè)備材料、研發(fā)裝備、計算機、打印機、圖紙、電腦耗材等物資的采購；
(二）設(shè)計管理部負(fù)責(zé)項目設(shè)計分包的采購；
(三）項目管理部負(fù)責(zé)項目保險服務(wù)的采購；
(四）物流部負(fù)責(zé)項目物流服務(wù)的采購；
(五）工程服務(wù)部負(fù)責(zé)項目調(diào)試服務(wù)、保產(chǎn)服務(wù)的采購；
(六）人力資源部負(fù)責(zé)員工各類保險服務(wù)的采購；
(七）綜合辦公室負(fù)責(zé)辦公用品、辦公家具、車輛等的采購；
(八）黨群工作及法律事務(wù)部負(fù)責(zé)日常維修，物業(yè)等服務(wù)或產(chǎn)品的采購；
(九）紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 工程服務(wù)部、物流部、采購部、項目管理部應(yīng)根據(jù)各自部門的職責(zé)分工，對具體的采購和分包流程進(jìn)行規(guī)定。
第四章 招標(biāo)前期工作管理
第十一條 招標(biāo)申請
根據(jù)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，由負(fù)責(zé)招標(biāo)部門提出招標(biāo)申請，包括招標(biāo)項目內(nèi)容、招標(biāo)方式（邀請招標(biāo)或定向議標(biāo)）、擬邀請投標(biāo)單位、標(biāo)段劃分、招標(biāo)工作組成員等，經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。
第十二條 招標(biāo)文件的編制與發(fā)放
招標(biāo)文件由招標(biāo)部門組織編制。招標(biāo)文件必須滿足法律、法規(guī)的要求；其技術(shù)部分可由有關(guān)設(shè)計部門協(xié)助編寫并簽字確認(rèn)，商務(wù)部分由負(fù)責(zé)招標(biāo)部門或由費控部門協(xié)助編寫并簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)逐級簽字審批后，方可對外發(fā)放。
《招標(biāo)評標(biāo)管理辦法》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問查看。
評標(biāo)人員管理辦法
評標(biāo)人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《西安市物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。
第三條 市房屋行政管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
第四條 長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
第五條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第六條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個或者物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃總建筑面積不超過3萬平方米的，經(jīng)所在地物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第七條 政府提倡住宅物業(yè)以外的其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第八條 新建商品物業(yè)按照建管分離的原則，建設(shè)單位在商品房銷售（預(yù)售）之前完成，已投入使用物業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在原物業(yè)管理委托合同到期前完成。沒有按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同并在行政主管部門進(jìn)行合同備案的，商品房預(yù)售項目審批部門不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
第九條 任何單位和個人不得限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招 標(biāo)
第十條 本規(guī)定所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。
第十一條 物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。
招標(biāo)人可以直接組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人直接組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和對投標(biāo)人進(jìn)行資格評審、組織評標(biāo)的能力；具有招標(biāo)工作經(jīng)驗的人員和相應(yīng)的專業(yè)力量。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）、招標(biāo)人或其委托代理機構(gòu)的基本情況，包括名稱、地址、資格、聯(lián)系方式等;
（二）、招標(biāo)項目基本情況，包括物業(yè)名稱、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套（間）數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)及其配套的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件、投標(biāo)報件所需的各類技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、物業(yè)檔案、物業(yè)總平面圖、物業(yè)管理用房配置、專項維修資金建立情況等。
（三）、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
（四）、對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，含投標(biāo)人的資質(zhì)條件及投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容（包括是否要求投標(biāo)書中有投標(biāo)人的基本情況、份數(shù)等）。
（五）、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。
（六）、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明（包括是否將投標(biāo)文件作為物業(yè)服務(wù)合同的附件）。
（七）、招標(biāo)實施方案（包括組織解釋招標(biāo)文件及實地考察物業(yè)的時間、開標(biāo)時間、地點、方法與程序等）。
（八）、投標(biāo)書密封要求和送達(dá)的截至?xí)r間、地點及方式。
（九）、悔標(biāo)的責(zé)任。
（十）、其他事項說明及法律法規(guī)政策規(guī)定的其他內(nèi)容。
招標(biāo)文件可載明投標(biāo)保證金，對未中標(biāo)人編制投標(biāo)文件的經(jīng)濟補償，中標(biāo)后履約保證金等內(nèi)容。
第十三條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
下列物業(yè)管理項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
（一）規(guī)劃總建筑面積10萬（含10萬）平方米以上的多層項目；
（二）規(guī)劃總建筑面積5萬（含5萬）平方米以上的高層項目；
（三）規(guī)劃總建筑面積7萬（含7萬）平方米以上的多層、高層混合項目。
下列物業(yè)管理項目可以邀請招標(biāo)：
（一）規(guī)劃總建筑面積3萬（含3萬）平方米以上10萬平方米以下的多層項目；
（二）規(guī)劃總建筑面積3萬（含3萬）平方米以上5萬平方米以下的高層項目；
（三）規(guī)劃總建筑面積3萬（含3萬）平方米以上7萬平方米以下的多層、高層混合項目。
招標(biāo)方式一經(jīng)確定，中途不得變更。
第十四條 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）、招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式。
（二）、招標(biāo)物業(yè)項目的名稱、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時間等基本情況。
（三）、投標(biāo)資格條件，報名的地點、期限。
（四）、獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方法和相關(guān)費用等。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)報請所在地物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上（含本數(shù)）具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書10日前，到項目所在地物業(yè)行政主管部門備案。
備案時招標(biāo)人應(yīng)提供以下資料：
（一）、招標(biāo)人的相關(guān)資格證明文件，包括物業(yè)區(qū)域的國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及總平面圖等復(fù)印件。
（二）、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書。
（三）、招標(biāo)文件。
（四）、重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)提供原物業(yè)服務(wù)合同。
（五）、招標(biāo)人直接組織的，應(yīng)提交招標(biāo)小組和工作秩序等資料；招標(biāo)委托招標(biāo)代理機構(gòu)的，應(yīng)提交招標(biāo)代理委托合同。
（六）、法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。
備案機關(guān)對備案材料內(nèi)容不完整的，有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令招標(biāo)人改正。
第十六條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
實行投標(biāo)資格預(yù)審的`，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書，申請人須知以及需要投標(biāo)人提供的技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷業(yè)績等證明，物業(yè)行政主管部門出具的資質(zhì)核對證明材料。
第十七條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多的，招標(biāo)人可從中優(yōu)選5個以上資格預(yù)審合格的投標(biāo)人。
第十八條 招標(biāo)文件發(fā)售時間不得少于5個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，不得少于20日。
第十九條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，書面通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場。
第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已設(shè)的標(biāo)底，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的具體情況。
在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
第二十二條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第二十三條 通過招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：
（一）、預(yù)售新建商品房項目的，應(yīng)當(dāng)在取得《商品預(yù)售許可證》之前完成。
（二）、新建現(xiàn)售商品房項目出售的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日內(nèi)完成。
（三）、非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日內(nèi)完成。
（四）、重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理項目，在物業(yè)服務(wù)合同屆滿或解除前完成。
第三章 投 標(biāo)
第二十四條 本規(guī)定所稱的投標(biāo)人是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的物業(yè)管理企業(yè)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)書面向招標(biāo)人提出，不得附有招標(biāo)人不能接受的條件。
投標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：
（一）、投標(biāo)函。
（二）、投標(biāo)報價，包括物業(yè)服務(wù)費收支預(yù)算方案。
（三）、物業(yè)管理方案，包括物業(yè)服務(wù)理念與目標(biāo)、物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)運作方法及管理制度目錄，物業(yè)管理服務(wù)人員配備，物業(yè)管理服務(wù)分項標(biāo)準(zhǔn)與承諾。
（四）、對招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述。
（五）、招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收收據(jù)，并按要求加以妥善保管。在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。
第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照本規(guī)定第二十七條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第二十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平竟?fàn)?，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益、業(yè)主利益或者他人的合法權(quán)益。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截至?xí)r間的統(tǒng)一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并應(yīng)在所在地物業(yè)管理行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行。
開標(biāo)時，由投標(biāo)人和推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。
第三十一條 開標(biāo)過程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入評標(biāo)程序。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并遵守評標(biāo)規(guī)則，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
第三十二條 物業(yè)管理評標(biāo)專家有招標(biāo)人在開標(biāo)前3日從所在地物業(yè)管理行政主管部門建立的評標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定，評標(biāo)委員會應(yīng)推選一名評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，在評標(biāo)必須公開前予以保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得成為評標(biāo)委員會成員。
第三十三條 建設(shè)單位依法通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中物業(yè)管理方面的專家不得少于總數(shù)的2/3。
依照國家相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不從依法組建的物業(yè)管理評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业模u標(biāo)無效。
第三十四條 在評標(biāo)過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明所占的評分比重。
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書評分，現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評標(biāo)。
除了現(xiàn)場答辯部分外，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。
第三十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦不超過3個有序的合格的中標(biāo)候選人。
第三十六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目，因評標(biāo)委員會已否決不合格的投標(biāo)，或確定為廢標(biāo)后致使有效投標(biāo)少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期5個工作日滿后按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)書的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向所在地物業(yè)管理行政主管部門備案。
備案資料應(yīng)包括評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。
第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂相應(yīng)的書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
合同簽訂之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門備案。
第四十一條 招投標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人或者原物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定，辦理物業(yè)管理承接驗收手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房。
第五章 附 則
第四十二條 本規(guī)定中的住宅物業(yè)的建設(shè)單位，未通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，按《西安市物業(yè)管理條例》第八十五條規(guī)定予以處罰。
招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 招標(biāo)人備案材料和事項發(fā)生變更的，應(yīng)重新備案。備案材料不實的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十四條 本規(guī)定自2015年12月1日起施行。
評標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司采購中的評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)中心電子交易平臺運行管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于招標(biāo)、詢比價、競爭性談判和議標(biāo)采購等方式的評標(biāo)活動。
第三條 評標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，規(guī)范操作，競爭擇優(yōu)，達(dá)到保證采購質(zhì)量、節(jié)省資金、提高資金使用效益、規(guī)范采購程序的目的。
第二章 評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審
第四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。
第五條 采購部門應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及重要信息和數(shù)據(jù)。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考。
第六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。
第七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。
第八條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第九條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第十條 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明和補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。
第十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
第十三條 下列情況屬于重大偏差：
（一）投標(biāo)的競爭性（投標(biāo)人是否少于3家）；
（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第十一條規(guī)定作廢標(biāo)處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標(biāo)文件的詳細(xì)評審。
第十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)-招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第十五條 評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第九條、第十條、第十一條、第十三條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四章 詳細(xì)評審
第十六條 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。
第十七條 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、性價比法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
第十八條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。
（一）對采取最低價評標(biāo)法的不進(jìn)行評分，僅對是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
（二）根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)“標(biāo)價對比表”，按投標(biāo)價從低到高排列，價格合理且最低的推薦為中標(biāo)候選人，由評委主任征求各評委意見后，評委對評標(biāo)會簽單簽字確認(rèn)，采購部門據(jù)此進(jìn)行授標(biāo)。“評標(biāo)會簽單”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。
第十九條 技術(shù)性較強或不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審，由評標(biāo)委員會成員負(fù)責(zé)對投標(biāo)人從商務(wù)、技術(shù)及價格等方面進(jìn)行打分。
（一）資格評審
在資格評審中，下列內(nèi)容有一項不合格者，即為不合格投標(biāo)，不再進(jìn)行商務(wù)評審。
（1）投標(biāo)人經(jīng)營范圍；
（2）投標(biāo)文件的有效性，即格式和簽字、蓋章是否符合招標(biāo)文件要求，有無提供技術(shù)和商務(wù)等招標(biāo)文件中規(guī)格必須提供的資料；
（3）投標(biāo)人的資格、信譽（有無不良紀(jì)錄等）和相關(guān)業(yè)績；
（4）投標(biāo)貨物的銷售業(yè)績和證書；
（5）投標(biāo)文件的有效期；
（6）投標(biāo)方法人代表授權(quán)書；
（7）代理商投標(biāo)的，應(yīng)提供制造廠商的授權(quán)書。
（二）商務(wù)評審
（1）供貨范圍；
（2）交貨時間和地點；
（3）投標(biāo)價格、付款條件和方式；
（4）售后服務(wù)；
（5）適用法律和仲裁。
說明：對供貨范圍、適用法律和仲裁評審任一項不合格的投標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評審。
（三）技術(shù)評審
（1）基本要求；
（2）加工、制造工藝；
（3）技術(shù)水平；
（4）加工能力；
投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，否則將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)被拒絕，技術(shù)評審不合格者不再進(jìn)入綜合評審。
（四）投標(biāo)文件的綜合評審
（1）對所有投標(biāo)人的投標(biāo)評價，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
（2）評標(biāo)采用商務(wù)評分和技術(shù)評分分別記分的方式，滿分為100分，其中商務(wù)評分占60分，技術(shù)評分占40分。商務(wù)評分對投標(biāo)人評標(biāo)價格、資質(zhì)水平、綜合信譽、付款條件和方式、交貨期、售后服務(wù)中的各評標(biāo)因素進(jìn)行綜合評議打分。技術(shù)評分對投標(biāo)人的制造能力、技術(shù)水平、加工、制造工藝、質(zhì)量保證中的各評標(biāo)因素進(jìn)行綜合評議打分。對采取最低價評標(biāo)法的不進(jìn)行評分，僅對是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。
（五）最終評估分的確定
（1）商務(wù)評分平均值與技術(shù)評分的平均值的和為投標(biāo)人的最終得分。
（2）按照投標(biāo)人的最終得分進(jìn)行排序來確定預(yù)中標(biāo)單位。
（3）商務(wù)評分表見附表一，技術(shù)評分表見附表二，評分匯總表見附表三。
第二十條中標(biāo)的基本條件
（一）投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求完全響應(yīng)；
（二）投標(biāo)人有良好的執(zhí)行合同的能力；
（三）該投標(biāo)人的報價對招標(biāo)人最有利；
（四）能夠提供最佳服務(wù)。
第五章 推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)
第二十一條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向采購部門提出處理建議，并作書面記錄。
第二十五條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告和會簽單。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說明；
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
第二十二條 評標(biāo)報告（會簽單）由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第二十三條 一般性項目的招標(biāo)工作的決標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會評選的第一中標(biāo)候選人是采購人的第一中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，采購人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。否則，依法重新招標(biāo)。
特殊類項目的招標(biāo)，因事實上選擇一家中標(biāo)單位無法滿足采購需求的，應(yīng)根據(jù)實際采購需求的情況，并依據(jù)評委會打分由高到低的順序，在集體討論的基礎(chǔ)上，投票決定最終的中標(biāo)人。
第二十四條 公開招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果確定后，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時通知所有投標(biāo)人，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，盡快簽署書面合同。
第六章責(zé)任
第二十五條 評標(biāo)委員會有責(zé)任解釋投標(biāo)人和有關(guān)部門提出的評標(biāo)質(zhì)疑。因評標(biāo)委員會解散后不能進(jìn)行解釋的，可由采購部門或招標(biāo)中心依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告進(jìn)行解答。
第二十六條 評標(biāo)成員和參與評標(biāo)活動的有關(guān)工作人員，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處，不得透露對招標(biāo)文件的評審和推薦中標(biāo)候選人以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
違反上述規(guī)定影響評標(biāo)活動或評標(biāo)結(jié)果或給評標(biāo)工作造成損失的，將依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大經(jīng)濟損失的將依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第二十七條 采購人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或在評標(biāo)委員會對招標(biāo)項目的所有投標(biāo)文件被否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。除責(zé)令采購部門改正外，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七章附則
第二十八條 本辦法由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。