全市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍整肅實(shí)施方案(論目前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中的激勵(lì)機(jī)制)
全市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍整肅實(shí)施方案
全市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍整肅實(shí)施方案
為深入貫徹各級(jí)公安會(huì)議精神，鞏固深化大練兵活動(dòng)成果，切實(shí)解決當(dāng)前公安隊(duì)伍中存在的突出問題，局黨委決定，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合先進(jìn)性教育整改提高階段工作，集中一個(gè)月時(shí)間，在全市公安機(jī)關(guān)開展一次公安隊(duì)伍整肅活動(dòng)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照市委的總體要求，緊密聯(lián)系我局隊(duì)伍現(xiàn)狀，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，教育廣大民警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真解決黨員、黨組織和整個(gè)公安隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，解決影響公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題，解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，保持全局黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，發(fā)揮廣大民警的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全市公安工作跨越前進(jìn)，促進(jìn)全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。 二、整肅內(nèi)容 結(jié)合我局公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，這次隊(duì)伍整肅活動(dòng)，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，范圍從局黨委所屬黨支部和黨員擴(kuò)展到全局所有單位和全體人員，整肅內(nèi)容從黨組織和黨員存在的問題延伸到整個(gè)公安工作和公安隊(duì)伍存在的問題。本著“因地制宜、因人而宜”和“三個(gè)有利于”（即有利于落實(shí)各級(jí)公安會(huì)議精神、有利于黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)的提高、有利于公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展）的原則，這次整肅要切實(shí)解決好隊(duì)伍中進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)懈怠的問題，主人翁意識(shí)淡化、缺乏責(zé)任感的`問題，工作情緒浮躁、沒有信心和決心的問題，工作缺少積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)等問題，在隊(duì)伍管理、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、解決突出問題和服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行一次徹底查擺，特別要對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍中存在的大局觀念不強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高、行政執(zhí)法不規(guī)范、落實(shí)承諾不到位、安于現(xiàn)狀、形式主義、弄虛作假等問題進(jìn)行深刻查糾，切實(shí)找準(zhǔn)查清自身在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合警種特點(diǎn)和個(gè)人工作實(shí)際，本著實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，圍繞“思想作風(fēng)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念、服務(wù)態(tài)度、工作效率、落實(shí)制度”等問題，實(shí)實(shí)在在的看到自身存在的不足，并認(rèn)真分析原因，找出癥結(jié)所在，探求解決措施，增強(qiáng)整肅活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。原則上，每個(gè)單位和個(gè)人都要確立重點(diǎn)需要解決的問題，立項(xiàng)整改。 三、方法步驟 圍繞“整頓、提高、促進(jìn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)和行動(dòng)同步、教育和查擺并行、工作與整改并重、建設(shè)和促進(jìn)同抓”的原則，深入扎實(shí)的開展隊(duì)伍整肅活動(dòng)。具體工作中，要打破以往教育整頓分階段、剛性化、規(guī)范性要求，鼓勵(lì)局屬單位本著什么方法有效就采取什么方法、什么問題最突出就重點(diǎn)解決什么問題、哪個(gè)方面的工作薄弱就重點(diǎn)予以加強(qiáng)的原則，富有創(chuàng)造性的開展整肅活動(dòng)。要貼緊自身實(shí)際，從那些亟需解決，又能夠解決的問題抓起，從小事做起，腳踏實(shí)地而不急于求成，從點(diǎn)滴做起而不貪大求全，探索運(yùn)用思想以外的方法解決思想問題，用紀(jì)律以外的方法解決作風(fēng)問題，真正地、實(shí)事求是地把本次整肅做扎實(shí)、做出效果。各單位可在前段先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，本著“個(gè)病分治、通病共治、頑癥根治、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在提高”的總體思路開展工作，同時(shí)要按照先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，達(dá)到“四有”（即整改提高有方案、計(jì)劃，學(xué)習(xí)、會(huì)議有筆記、記錄，查擺有談心、交流，整改有措施、時(shí)限）、“四落實(shí)”（即時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí)）、“一貼近”（貼近公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要）。 四、工作要求 本著“眼睛向內(nèi)，自查互查，找準(zhǔn)根源，邊查邊改，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格驗(yàn)收”的原則，切實(shí)把公安隊(duì)伍整肅的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正把隊(duì)伍整肅的過程變成思想不斷解放、思路不斷創(chuàng)新、工作不斷改進(jìn)、素質(zhì)不斷提高的過程。 （一）要突出一個(gè)“實(shí)”字，力求“三個(gè)過硬” ，即從實(shí)處著眼，查擺問題過硬、落實(shí)整改過硬、領(lǐng)導(dǎo)帶頭過硬。各單位要結(jié)合部門警種實(shí)際，采取“自己查、互相幫、大家議、領(lǐng)導(dǎo)提、批評(píng)與自我批評(píng)”等多種方法，教育引導(dǎo)民警細(xì)查深挖自身思想意識(shí)方面存在的問題，切實(shí)把問題找準(zhǔn)，把原因擺透，單位和民警查擺出來的問題要形成書面剖析材料，單位的剖析材料主要包括：民警隊(duì)伍在思想傾向和價(jià)值取向上存在的主要問題和具體表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子在大局觀念、創(chuàng)新意識(shí)、指導(dǎo)思想、決策能力等方面存在的主要問題和具體表現(xiàn)；產(chǎn)生問題的主要原因，立項(xiàng)解決的主要措施。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要問題和具體表現(xiàn)，產(chǎn)生問題的主要原因，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，采取集體交流的形式，對(duì)單位和民警查擺出來的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)交流，集體評(píng)議，對(duì)問題找不準(zhǔn)、剖析不深刻的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)談話制度，幫助查擺剖析；要明確整改責(zé)任制，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀和個(gè)人具體情況，區(qū)分輕重緩急，確定整改重點(diǎn)，進(jìn)行立項(xiàng)解決。立項(xiàng)解決的問題不求多，不求全，只求實(shí)，哪些思想問題突出，哪些思想問題最能影響當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，就首先解決哪些問題。要把整改責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)民警身上，對(duì)整改任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，不管是長(zhǎng)線整改任務(wù)，還是短線整改任務(wù)，都要提出明確的時(shí)限要求，并做出相應(yīng)的承諾，保證今后不發(fā)生類似問題，真正做到言必行、行必果，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。民警的剖析材料、立項(xiàng)解決的重點(diǎn)問題及整改承諾要上報(bào)本單位，與先進(jìn)性教育資料合并存檔，市局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室隨時(shí)抽查。單位（含單位班子成員）的剖析材料、立項(xiàng)解決的重點(diǎn)問題及整改承諾要及時(shí)上報(bào)市局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室存檔；要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，各單位一把手是此次隊(duì)伍整肅的第一責(zé)任人，既要立言，又要立行，要言行一致，班子其他成員更要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭制定整改措施，以務(wù)實(shí)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)帶動(dòng)單位先進(jìn)性教育和隊(duì)伍整肅活動(dòng)的深入開展。要層層落實(shí)責(zé)任制，并注重狠抓落實(shí)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。面上，要重點(diǎn)開好一個(gè)座談會(huì)（黨委與單位領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，具體時(shí)間另行通知），面對(duì)面查擺剖析，實(shí)打?qū)嵔涣髟u(píng)議，硬碰硬落實(shí)整改，在思想上、行動(dòng)上切切實(shí)實(shí)樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、廉潔勤政、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的嶄新形象。點(diǎn)上，要重點(diǎn)開好兩個(gè)談心會(huì)（單位領(lǐng)導(dǎo)與民警、單位領(lǐng)導(dǎo)與民警家屬談心會(huì)），交流思想，匯報(bào)工作，征求意見。整肅活動(dòng)中凡發(fā)現(xiàn)重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、表率作用不強(qiáng)、進(jìn)度緩慢、隊(duì)伍存在思想問題仍然突出，影響隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)的，堅(jiān)決予以全局通報(bào)，并進(jìn)行離崗整頓。 （二）要堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，強(qiáng)化“三條措施”，即從嚴(yán)字入手，在情況調(diào)度上下功夫、在督導(dǎo)檢查上下功夫、在考核驗(yàn)收上下功夫。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管的業(yè)務(wù)和單位，深入基層加大調(diào)度督導(dǎo)力度，了解整肅進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；先進(jìn)性教育督導(dǎo)組嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施要求，實(shí)行“暗訪”、“倒查”制，采取沉下去督察、調(diào)上來檢閱、面對(duì)面幫促等形式，開展全方位檢查，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決予以曝光，全局通報(bào)，對(duì)在整肅活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，防止走過場(chǎng)，采取“聽、看、查、訪、考”等方法，就“隊(duì)伍思想問題根源查清了沒有、管理措施跟上了沒有，存在問題找準(zhǔn)沒有、改正了沒有，關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)解決沒有、成效怎樣，思想政治工作規(guī)章制度規(guī)范沒有，精神面貌改進(jìn)沒有，群眾反響如何”等問題，嚴(yán)格組織考核驗(yàn)收，把這次整肅活動(dòng)的落腳點(diǎn)牢牢控制在隊(duì)伍建設(shè)這條主線上，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)行補(bǔ)課，堅(jiān)決抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 這次隊(duì)伍整肅活動(dòng)是新形勢(shì)下全面推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)的迫切要求，是解決當(dāng)前我局隊(duì)伍存在的思想問題，進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，要切實(shí)抓實(shí)抓好，市局在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立以＊＊局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，＊＊政委、＊＊副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他黨委成員為成員的隊(duì)伍整肅活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，由政工科與先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室共同負(fù)責(zé)這次隊(duì)伍整肅的組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。要正確處理隊(duì)伍整肅與先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)；要把通過隊(duì)伍整肅煥發(fā)出來的熱情和效果轉(zhuǎn)化為開展公安工作的巨大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為促工作、創(chuàng)一流、保穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，全力維護(hù)我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，努力開創(chuàng)公安工作新局面，為創(chuàng)建“平安＊＊”做貢獻(xiàn)。 附：隊(duì)伍整肅活動(dòng)配檔表
論目前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中的激勵(lì)機(jī)制
論目前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中的激勵(lì)機(jī)制
公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的激勵(lì)機(jī)制，就是一種給公安民警以某種物質(zhì)或精神上的刺激，激發(fā)其強(qiáng)烈的工作動(dòng)機(jī)，從而促進(jìn)公安民警產(chǎn)生有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為的這么一種機(jī)制。因此，正確、完善的激勵(lì)機(jī)制，可以使人變消極為積極，最大限度的發(fā)揮自身的聰明才智，使個(gè)人的潛能轉(zhuǎn)變成效率，保持工作的有效性和高效率。任何工作都需要激勵(lì)，沒有激勵(lì)，人的積極性就會(huì)因得不到必要的補(bǔ)償而被削弱直至完全喪失。而沒有積極性，就沒有創(chuàng)造力，就沒有工作效率，也就沒有隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，在公安隊(duì)伍管理實(shí)踐中，對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，存在著許多的問題。針對(duì)這些問題，我們必須深究其原因，制定改進(jìn)措施，不斷完善公安隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制，真正發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制所帶來的巨大效能。
一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中激勵(lì)機(jī)制存在的問題。
（一）激勵(lì)實(shí)施不公正。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，每一位民警的努力工作，并不是都能得到同樣的回報(bào)。這里面的原因是多方面的，但激勵(lì)實(shí)施不公正，應(yīng)該說是一個(gè)重要因素。首先是因?yàn)槿穗H機(jī)遇不均等，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的人比與領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的人機(jī)遇多，人緣關(guān)系好的人比人緣不好的人機(jī)遇多，其次，是因?yàn)椴块T機(jī)遇不均等，同樣都是努力工作，但是由于工作在不同部門，所能受到的激勵(lì)機(jī)會(huì)有時(shí)也并不一樣，當(dāng)然，本人并不否認(rèn)區(qū)別，也承認(rèn)具體的公正、平等的相對(duì)性，但僅僅是因?yàn)槿司壍暮脡呐c工作部門的不同，而影響一個(gè)人的工作能力能否獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可以及工作的付出能否得到相應(yīng)的回報(bào)，不能不說是一個(gè)令人遺憾的問題。
（二）激勵(lì)行為不規(guī)范。規(guī)范就是標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的激勵(lì)行為就是要求激勵(lì)機(jī)制的建立、實(shí)施、監(jiān)督應(yīng)有一套成熟的制度做到有章可循、有據(jù)可依。但在實(shí)際工作中，激勵(lì)行為的隨意性較大。主要表現(xiàn)為:
1、缺乏配套的激勵(lì)實(shí)施制度。為了推動(dòng)某一項(xiàng)工作的進(jìn)步和發(fā)展，只重獎(jiǎng)某一方面有功人員，而忽略其他方面，那么，雖然該工作得到了很大推動(dòng)，但其他方面的積極性就會(huì)有所影響。
2、重獎(jiǎng)輕罰或只獎(jiǎng)不罰。本來“激勵(lì)”應(yīng)從正反兩方面給予民警刺激，做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，促其更加積極的做好工作。對(duì)做的不好的`，甚至違反紀(jì)律的給予處罰，使其學(xué)會(huì)從“挫折”中改正不足，走向進(jìn)步?？墒?，在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡做好事，不愿做“壞事”。一些領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為，為任一屆，和和氣氣相處，何必跟人過不去呢?更有甚者自稱:脾氣好，肚量大，修養(yǎng)好，與人為善。置組織紀(jì)律于不顧。不知與人為善可以作為與人相處的原則，但管理隊(duì)伍特別是管理一支具有特殊性質(zhì)的公安隊(duì)伍，處處“與人為善”，就會(huì)造成隊(duì)伍組織換散，紀(jì)律松弛，就會(huì)使公安隊(duì)伍失去戰(zhàn)斗力，
（三）激勵(lì)方法不得當(dāng)。激勵(lì)方法不得當(dāng)，主要表現(xiàn)在激勵(lì)給予的方式和給予的度和量不得當(dāng)。
1、激勵(lì)給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在實(shí)際工作中，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象善遍存在。甚至有一些地方還存在著“會(huì)干的不如會(huì)說的，會(huì)說的不如會(huì)吹的”的現(xiàn)象。究其原因，就是給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在公安機(jī)關(guān)，選拔干部，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，已喊多年，一些地方也作了一些有益的嘗試，但絕大部分地方仍就是大鍋鈑。而大鍋飯的結(jié)局就是不會(huì)做事的人總是沒事做，會(huì)做事的人總是有做不完的事，沒事做的人總是嘲笑有事做的人，有事做的人總是”羨慕”沒事做的人。長(zhǎng)此下去，有事做的人也會(huì)變成沒事做的人。
2、給予的度和量不得當(dāng)?；蚣?lì)過量或激勵(lì)不足。(1)激勵(lì)過量：由于一些領(lǐng)導(dǎo)在某一段時(shí)間對(duì)某一些人過于信賴、偏愛，或由于種種原因?qū)σ恍┤诉^于遷就、軟弱，使這些人得到的激勵(lì)過“多”過“滿”、過于容易，以致于使其麻木，從而不珍惜。在使用諸如職務(wù)提升，晉級(jí)，分房，評(píng)先進(jìn)等多種手段上，充分滿足了他們的正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)挠Ｊ蛊浠蚓庸ψ园?，或擺老資格，造成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織上的各種激勵(lì)措施不屑一顧，使激勵(lì)失掉應(yīng)有的作用。(2)激勵(lì)不足：由于一些領(lǐng)導(dǎo)者受復(fù)雜的主客觀因素的影響，對(duì)一些需要激勵(lì)的人和事給予的激勵(lì)過“少”過“缺”，過于苛刻，與其他條件相同或相近的人相比，對(duì)這部分人的激勵(lì)很不合理不公正，使這些人在心理上長(zhǎng)期處于失調(diào)狀態(tài)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織上提出的各種激勵(lì)措施，持漠視、藐視乃至敵視的態(tài)度，使激勵(lì)機(jī)制不但沒有起到調(diào)動(dòng)人們積極性的作用，反而挫傷了一些人的工作積極性。
（四）作出激勵(lì)的決定者素質(zhì)參差不齊。由于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的水平素質(zhì)不同，對(duì)待問題的看法不同，產(chǎn)生的激勵(lì)決定也就不同。有的領(lǐng)導(dǎo)者激進(jìn)一些，做事喜歡大刀闊斧，因此在決定實(shí)施激勵(lì)的對(duì)象中，那些敢于冒險(xiǎn)，敢想敢干的人獲得的激勵(lì)是很多的；而有的領(lǐng)導(dǎo)者遇事沉穩(wěn)，做事保守，從而對(duì)那些“穩(wěn)中求進(jìn)”，“不求有功，但求無過”的人給予的激勵(lì)要多一些。這種緊緊以領(lǐng)導(dǎo)的好惡決定是否激勵(lì)，是“人治”而非“法治”，極大的挫傷了民警的工作積極性。
二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中激勵(lì)機(jī)制方面存在問題的形成原因。<