風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告范文(評(píng)估報(bào)告文本格式)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告范文
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告范文
本文主要針對(duì)軟件開發(fā)涉及到的風(fēng)險(xiǎn)，包括在軟件開發(fā)周期過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及軟件實(shí)施過(guò)程中外部環(huán)境的變化可能引起的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。在文中對(duì)所提到的風(fēng)險(xiǎn)都一一做了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避措施。
由于風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目開始之后才開始對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)起負(fù)面的影響，所以風(fēng)險(xiǎn)分析的不足，或是風(fēng)險(xiǎn)回避措施不得力，都很有可能造成軟件開發(fā)的失敗。風(fēng)險(xiǎn)分析是在事前的一種估計(jì)，憑借一定的技術(shù)手段和豐富的經(jīng)驗(yàn)，基本能夠?qū)?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出比較準(zhǔn)確的估計(jì)，經(jīng)過(guò)慎重的考慮提出可行的風(fēng)險(xiǎn)回避措施，是避免損失的重要環(huán)節(jié)。
主要風(fēng)險(xiǎn)綜述
任何軟件的開發(fā)，其主要風(fēng)險(xiǎn)均來(lái)自于兩個(gè)方面，一是軟件管理，二是軟件體系結(jié)構(gòu)。軟件產(chǎn)品的開發(fā)是工程技術(shù)與個(gè)人創(chuàng)作的有機(jī)結(jié)合。軟件開發(fā)是人的集體智慧按照工程化的思想進(jìn)行發(fā)揮的過(guò)程。軟件管理是保證軟件開發(fā)工程化的手段。軟件體系結(jié)構(gòu)的合理程度是取決于集體智慧發(fā)揮的程度和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。
軟件管理將影響到軟件的下列因素：
軟件是否能夠按工期的要求完成：軟件的工期常常是制約軟件質(zhì)量的主要因素。很多情況下，軟件開發(fā)商在工期的壓力下，放棄文檔的書寫，組織，結(jié)果在工程的晚期，大量需要文檔進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作時(shí)，致使軟件進(jìn)度越來(lái)越慢。軟件的開發(fā)不同于其他的工程，在不同的工程階段，需要的人員不同，需要配合的方面也不同，所有這些都需要行之有效的軟件管理的保證。
軟件需求的調(diào)研是否深入透徹：軟件的需求是確保軟件正確反映用戶的對(duì)軟件使用的重要的文檔，探討軟件需求是軟件開發(fā)的起始點(diǎn)，但軟件的需求卻會(huì)貫穿整個(gè)軟件的開發(fā)過(guò)程，軟件管理需要對(duì)軟件需求的變化進(jìn)行控制和管理，一方面保證軟件需求的變化不至于造成軟件工程的一改再改而無(wú)法按期完成；同時(shí)又要保證開發(fā)的軟件能夠?yàn)橛脩羲邮?。軟件管理需要控制軟件的每個(gè)階段進(jìn)行的成度，不能過(guò)細(xì)造成時(shí)間的浪費(fèi)，也不能過(guò)粗，造成軟件缺陷。
軟件的實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段是否能夠同時(shí)滿足性能要求：軟件的構(gòu)造需要對(duì)軟件構(gòu)造過(guò)程中的使用的各種技術(shù)進(jìn)行評(píng)估。軟件構(gòu)造技術(shù)通常是這樣：最成熟的技術(shù)，往往不能體現(xiàn)最好的軟件性能；先進(jìn)的技術(shù)，往往人員對(duì)其熟悉程度不夠，對(duì)其中隱含的缺陷不夠明了。軟件管理在制定軟件開發(fā)計(jì)劃和定義里程碑時(shí)必須考慮這些因素，并做出合理的權(quán)衡決策。 軟件質(zhì)量體系是否能夠被有效地保證：任何軟件管理忽略軟件質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)都將對(duì)
軟件的生產(chǎn)構(gòu)成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而制定卓有成效的軟件質(zhì)量監(jiān)督體系，是任何軟件開發(fā)組織必不可少的。軟件質(zhì)量保證體系是軟件開發(fā)成為可控制過(guò)程的基礎(chǔ)，也是開發(fā)商和用戶進(jìn)行交流的基礎(chǔ)和依據(jù)。
軟件體系結(jié)構(gòu)影響到軟件的如下質(zhì)量因素：
軟件的可伸縮性：是指軟件在不進(jìn)行修改的情況下適應(yīng)不同的工作環(huán)境的能力。由于硬件的飛速發(fā)展和軟件開發(fā)周期較長(zhǎng)的矛盾，軟件升級(jí)的需要顯得非常迫切。如果軟件的升級(jí)和移植非常困難，軟件的生命期必定很短，使得化費(fèi)巨大人力物力開發(fā)出的軟件系統(tǒng)只能在低性能的硬件或網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，甚至被廢棄不用，造成巨大的浪費(fèi)。
軟件的可維護(hù)性：軟件的維護(hù)也是必然的事情，為了保證軟件的較長(zhǎng)使用壽命，軟件就必須適應(yīng)不斷的業(yè)務(wù)需求變化，根據(jù)業(yè)務(wù)需求的'變化對(duì)軟件進(jìn)行修改。修改的成本和周期都直接和軟件的體系結(jié)構(gòu)相關(guān)。一個(gè)好的軟件體系結(jié)構(gòu)可以盡可能地將系統(tǒng)的變化放在系統(tǒng)的配置上，即軟件代碼無(wú)需修改，僅僅是在系統(tǒng)提供的配置文件中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，然后軟件重新加載進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，就完成了系統(tǒng)部分功能和性能要求的變化。對(duì)于重大改動(dòng)，需要打開源代碼進(jìn)行修改的，也僅僅是先繼承原先的代碼，然后用新的功能接替原先的調(diào)用接口，這樣將把軟件改動(dòng)量減小到最低。
軟件易用性：軟件的易用性是影響軟件是否被用戶接受的關(guān)鍵之關(guān)鍵因素。在軟件產(chǎn)品中，設(shè)計(jì)復(fù)雜，功能強(qiáng)大而完備，但因?yàn)椴僮鞣睆?fù)而被擱置者屢見不鮮。造成的主要原因在于缺乏軟件開發(fā)中軟件體系結(jié)構(gòu)的宏觀把握能力。另一方面，缺乏有效的手段進(jìn)行軟件需求的確定和對(duì)潛在需求的挖掘。
項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)
軟件項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于軟件項(xiàng)目自身的特點(diǎn)：
軟件產(chǎn)品不可見：開發(fā)的進(jìn)展以及軟件的質(zhì)量是否符合要求難于度量，從而使軟件的管理難于把握。
軟件的生產(chǎn)過(guò)程不存在絕對(duì)正確的過(guò)程形式：可以肯定的是不同的軟件開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用不同的或者說(shuō)是有針對(duì)性的軟件開發(fā)過(guò)程，而真正合適的軟件開發(fā)過(guò)程是在軟件項(xiàng)目的開發(fā)完成才能明了的。因此項(xiàng)目開發(fā)之初只能根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇，并在開發(fā)過(guò)程中不斷的調(diào)整。
大型軟件項(xiàng)目往往是"一次性"的。以往的經(jīng)驗(yàn)可以被借鑒的地方不多。回避和控制軟件管理風(fēng)險(xiǎn)的唯一辦法就是設(shè)立監(jiān)督制度，項(xiàng)目開發(fā)中任何較大的決定都必須有主要技術(shù)環(huán)節(jié)甚至是由用戶參與進(jìn)行的。在該項(xiàng)目中項(xiàng)目監(jiān)督由項(xiàng)目開發(fā)中的質(zhì)量監(jiān)督組來(lái)實(shí)施。 一般參與軟件開發(fā)的人員（包括管理者和技術(shù)人員）和其責(zé)任進(jìn)行分析如下： 參與者
項(xiàng)目經(jīng)理1人
主要職責(zé)：進(jìn)行全局把握，側(cè)重于項(xiàng)目的商務(wù)方面，充當(dāng)項(xiàng)目組同客戶正式交流的接口環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人
主要職責(zé)：制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃和開發(fā)策略，參與項(xiàng)目核心系統(tǒng)的分析設(shè)計(jì)，同時(shí)努力保證開發(fā)計(jì)劃的按時(shí)完成和開發(fā)策略的真正貫徹落實(shí)。
領(lǐng)域?qū)＜?或2人
主要職責(zé)：在軟件分析階段幫助分析人員界定系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)邊界和實(shí)現(xiàn)的功能，對(duì)特定檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行算法審核，同時(shí)對(duì)測(cè)試策略和軟件操作界面提出參考意見。
質(zhì)量監(jiān)督組1或2人
主要職責(zé)：編制軟件質(zhì)量控制計(jì)劃，并負(fù)責(zé)落實(shí)；控制必要文檔的生產(chǎn)，通過(guò)文檔，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中軟件的質(zhì)量，并產(chǎn)生軟件質(zhì)量報(bào)告，提請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審閱；對(duì)于項(xiàng)目中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，主持召開質(zhì)量復(fù)審會(huì)議。
系統(tǒng)分析員1或2人
主要職責(zé)：協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行軟件系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)工作，書寫軟件需求分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)文檔。在軟件實(shí)現(xiàn)階段進(jìn)行測(cè)試策略的編制和對(duì)性能測(cè)試的指導(dǎo)。
程序員2或3人
主要職責(zé)：協(xié)助分析人員進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，和軟件系統(tǒng)的代碼實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌缀袦y(cè)試。
測(cè)試員2或3人
主要職責(zé)：已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的軟件組件、構(gòu)件或系統(tǒng)進(jìn)行正確性驗(yàn)證測(cè)試，整合后的系統(tǒng)的性能測(cè)試等。書寫測(cè)試報(bào)告和測(cè)試統(tǒng)計(jì)報(bào)告提請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督組復(fù)審。
技術(shù)支持2或3人
主要職責(zé)：協(xié)同系統(tǒng)分析人員聽取用戶需求，對(duì)需求分析進(jìn)行參考性復(fù)審。協(xié)同測(cè)試人員進(jìn)行測(cè)試，書寫操作手冊(cè)和在線幫助，在項(xiàng)目交付用戶之后進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
文檔組1或2人
主要職責(zé)：對(duì)各部門產(chǎn)生的文檔進(jìn)行格式規(guī)范、版本編號(hào)和控制、存檔文件的檢索；協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行軟件質(zhì)量監(jiān)督。 通過(guò)適當(dāng)?shù)娜藛T配備和職責(zé)劃分，能有效的降低軟件開發(fā)在后期的失控的可能性，和軟件對(duì)關(guān)鍵人員的依賴性。
軟件技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
本系統(tǒng)擬訂采用的兩個(gè)重大的軟件技術(shù)是面向?qū)ο蟮臉?gòu)件和基于微軟的COM組件技術(shù)。組件和構(gòu)件技術(shù)都是為了提高軟件的可靠性和軟件的可擴(kuò)展性而采用的技術(shù)手段。從技術(shù)成
熟度上說(shuō)不存在風(fēng)險(xiǎn)，但為了實(shí)現(xiàn)良好的軟件構(gòu)架和穩(wěn)定的組件，與傳統(tǒng)開發(fā)方法比較，有相當(dāng)?shù)亩嗟念~外工作需要做，這會(huì)給項(xiàng)目工期帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
回避和控制這部分風(fēng)險(xiǎn)的辦法是在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程不斷的對(duì)該階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和指定有效的里程碑。同時(shí)采用"范例"方式提高開發(fā)人員的構(gòu)件組件的分析識(shí)別能力，適時(shí)調(diào)整構(gòu)件組件的數(shù)量和粒度。
軟件過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
軟件需求階段的風(fēng)險(xiǎn)
軟件的開發(fā)是以用戶的需求開始，在大多數(shù)情況下，用戶需求要靠軟件開發(fā)方誘導(dǎo)才能保證需求的完整，再以書面的形式形成《用戶需求》這一重要的文檔。需求分析更多的是開發(fā)方確認(rèn)需求的可行性和一致性的過(guò)程，在此階段需要和用戶進(jìn)行廣泛的交流和確認(rèn)。需求和需求分析的任何疏漏造成的損失會(huì)在軟件系統(tǒng)的后續(xù)階段被一級(jí)一級(jí)地放大，因此本階段的風(fēng)險(xiǎn)最大。
設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)
設(shè)計(jì)的主要目的在于軟件的功能正確的反映了需求?？梢娦枨蟮牟煌暾蛯?duì)需求分析的不完整和錯(cuò)誤，在設(shè)計(jì)階段被成倍地放大。設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是完成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的定義，使之能夠完 成需求階段的即定目標(biāo)；另一方面也是檢驗(yàn)需求的一致性和需求分析的完整性和正確性。
設(shè)計(jì)本身的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于系統(tǒng)分析人員。分析人員在設(shè)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)時(shí)過(guò)于定制，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性較弱，會(huì)給后期維護(hù)帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，和維護(hù)成本的激增。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)系統(tǒng)的使用比例會(huì)有明顯的折扣，甚至造成軟件壽命過(guò)短。反之，軟件結(jié)構(gòu)的過(guò)于靈活和通用，必然引起軟件實(shí)現(xiàn)的難度增加，系統(tǒng)的復(fù)雜度會(huì)上升，這又會(huì)在實(shí)現(xiàn)和測(cè)試階段帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會(huì)受到影響。從另一個(gè)角度上看，業(yè)務(wù)規(guī)則的變化，或說(shuō)用戶需求和將來(lái)軟件運(yùn)行環(huán)境的變化都是必然的情況，目前軟件設(shè)計(jì)的所謂"通用性"是否就能很好的適應(yīng)將來(lái)需求和運(yùn)行環(huán)境的的變化，是需要認(rèn)真折衷的。這種折中也蘊(yùn)涵著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)計(jì)階段蘊(yùn)涵的另一種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于設(shè)計(jì)文檔。文檔的不健全不僅會(huì)造成實(shí)現(xiàn)階段的困難，更會(huì)在后期的測(cè)試和維護(hù)造成災(zāi)難性的后果，例如根本無(wú)法對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行版本升級(jí)，甚至是發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)單錯(cuò)誤都無(wú)從更正。
實(shí)現(xiàn)階段引入的風(fēng)險(xiǎn)
軟件的實(shí)現(xiàn)從某種意義上講是軟件代碼的生產(chǎn)。原代碼本身也是文檔的一部分，同時(shí)它又是將來(lái)運(yùn)行于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之上的實(shí)體。源代碼書寫的規(guī)范性，可讀性是該階段的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。規(guī)范的代碼生產(chǎn)會(huì)把屬于程序員自身個(gè)性風(fēng)格的成分引入代碼的比例降到最低限度，從而減小了系統(tǒng)整合的風(fēng)險(xiǎn)。
維護(hù)階段的風(fēng)險(xiǎn)
軟件維護(hù)包含兩個(gè)主要的維護(hù)階段，一個(gè)是軟件生產(chǎn)完畢到軟件試運(yùn)行階段的維護(hù)，這個(gè)階段是一種實(shí)環(huán)境的測(cè)試性維護(hù)，其主要目的是發(fā)現(xiàn)在測(cè)試環(huán)境中不能或未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；另一個(gè)階段是當(dāng)軟件的運(yùn)行不再能適應(yīng)用戶業(yè)務(wù)需求或是用戶的運(yùn)行環(huán)境（包括硬件平臺(tái)，軟件環(huán)境等）時(shí)進(jìn)行的軟件維護(hù)，具體可能是軟件的版本升級(jí)或軟件移植等。
從軟件工程的角度看，軟件維護(hù)費(fèi)用約占總費(fèi)用的55%~70%，系統(tǒng)越大，該費(fèi)用越高。對(duì)系統(tǒng)可維護(hù)性的輕視是大型軟件系統(tǒng)的最大風(fēng)險(xiǎn)。在軟件漫長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，業(yè)務(wù)規(guī)則肯定會(huì)不斷發(fā)展， 科學(xué)的解決此問(wèn)題的做法是不斷對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行版本升級(jí)，在確?？删S護(hù)性的前提下逐步擴(kuò)展系統(tǒng)。
在軟件系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)期間，主要的風(fēng)險(xiǎn)源自于技術(shù)支持體系的無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)的方法是有一支客戶支持隊(duì)伍不斷收集運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將解決問(wèn)題的方法傳授給軟件系統(tǒng)的所有使用者。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)表
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表中所提到的風(fēng)險(xiǎn)是一般項(xiàng)目在開發(fā)過(guò)程中都客觀存在的，表中所列出的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是指在不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析和有效的規(guī)避的情況下，該風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)發(fā)生的概率。比如軟件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)目標(biāo)是運(yùn)行十年，體系結(jié)構(gòu)不合理的風(fēng)險(xiǎn)是40%的含義是，如果不對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入的分析，未采用最合理的軟件技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，則生產(chǎn)出一個(gè)不具備可擴(kuò)展性的軟件系統(tǒng)的概率是40%。由于客戶公司是仍將不斷發(fā)展的，在十年內(nèi)，該軟件系統(tǒng)都能滿足公司運(yùn)營(yíng)要求的可能性極低。由此而可能產(chǎn)生的災(zāi)難性后果是公司在業(yè)務(wù)發(fā)展的時(shí)候，必須重新開發(fā)新系統(tǒng)。
向客戶提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是按照國(guó)際慣例進(jìn)行的例行操作，一方面讓客戶對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的了解，表明公司誠(chéng)信 為本的態(tài)度，另一方面也用以鞭策和激勵(lì)全體開發(fā)人員嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，共同監(jiān)督項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程，努力避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本格式
附件二：
* * * * 重大決策（項(xiàng)目）
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通用文本格式
單位名稱：
時(shí) 間：
一、重大決策基本情況
包括重大決策名稱、重大決策類別（指重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和其他重大事項(xiàng)），主管部門、承辦單位等。重大決策背景、重大決策基本情況和主要內(nèi)容。
二、組織開展情況
包括評(píng)估小組組成人員、評(píng)估過(guò)程及主要開展的工作情況。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況
（一）重大決策的合法性分析
圍繞重大決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定；實(shí)施重大決策的責(zé)任主體資格是否符合相關(guān)法律、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確；調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；涉及的立項(xiàng)、審批等程序是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
（二）重大決策的合理性分析
是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合社會(huì)公共利益和廣大人民群眾的根本利益；是否兼顧了不同利益群體的合理 1
訴求，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和其他救助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否充分，是否合理、公平、公正；是否保持了政策、措施的連續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定性、嚴(yán)密性以及與相關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性，是否會(huì)導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)、群體間的相互攀比；擬采取的措施和手段是否必要、充分、適當(dāng)，所選擇的措施和手段對(duì)所涉及利益群體權(quán)益的損害是否最小。
（三）重大決策的可行性分析
決策或項(xiàng)目出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，相應(yīng)的主、客觀條件是否具備；能否為重大事項(xiàng)責(zé)任主體或?qū)嵤┲黧w財(cái)力所承受；是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持、認(rèn)可、理解。
（四）重大決策的可控性分析
是否可能引發(fā)較大規(guī)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)群體性事件、較大規(guī)模集體上訪、重大社會(huì)治安問(wèn)題和其他社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題；可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，能否得到有效預(yù)防和化解，是否制定了相應(yīng)的防范化解措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
四、預(yù)防化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議（或應(yīng)急處突預(yù)案）
五、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)
對(duì)重大決策可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證，作出客觀觀測(cè)，作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，并據(jù)此提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。
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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
我院按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我院實(shí)際工作，突出我院新校園建設(shè)重點(diǎn)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主測(cè)評(píng)等方式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作、人際交往等五個(gè)方面，自下而上的認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)(源)點(diǎn)。我們經(jīng)過(guò)對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的研究分析，認(rèn)為涉及我院的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)源于項(xiàng)目審批、資金分配和內(nèi)部的公務(wù)接待，現(xiàn)對(duì)我院主要廉政風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估報(bào)告如下。
一、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的廉政情況
我院新校區(qū)建設(shè)是市里的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，也是現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，加上一些客觀因素，項(xiàng)目的土地使用證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證尚在辦理過(guò)程，但都有發(fā)證機(jī)關(guān)出據(jù)的相關(guān)證明后進(jìn)行招標(biāo)和施工。做到了申報(bào)手續(xù)清楚完備，各類證件逐步完善。在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中，學(xué)院新校區(qū)的各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目都是嚴(yán)格按照物資采購(gòu)招標(biāo)法，委托市政府招標(biāo)代理處，履行招標(biāo)程序，實(shí)行公開招標(biāo)。對(duì)中標(biāo)單位我院認(rèn)真與其簽訂施工合同，在招標(biāo)和施工過(guò)程中，我院尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和人員有不廉潔問(wèn)題。
（一）主要做法：我院制定了《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》，認(rèn)真做好“五個(gè)預(yù)防，一個(gè)堅(jiān)持”的六項(xiàng)工作。一是預(yù)防插手干預(yù)新校區(qū)工程建設(shè)，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；二是預(yù)防在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人，虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包，透露機(jī)密；三是預(yù)防和制止在工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的索賄行為；四是預(yù)防在工程建設(shè)中，建筑質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)，損害學(xué)院利益；五是預(yù)防在工程建設(shè)中，違背科學(xué)決策、民主決策的原則；六是堅(jiān)持“四制”，即招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收審計(jì)制度。同時(shí)，學(xué)院還與中標(biāo)施工單位簽訂了《建設(shè)工程廉政協(xié)議書》。每月指揮部召開的工作例會(huì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)工程領(lǐng)域里的廉政建設(shè)，由于措施得力，預(yù)防了在建設(shè)工程領(lǐng)域中容易發(fā)生的吃請(qǐng)、、索賄的現(xiàn)象。
（二）具體措施：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、亮權(quán)等多重并舉的措施，做到預(yù)防在先，防患于未然。
一是加強(qiáng)教育，提高規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。在教育對(duì)象上要突出針對(duì)性，在教育內(nèi)容上要突出實(shí)效性，在教育形式上要突出多樣性。通過(guò)教育降低黨員干部發(fā)生的心理?xiàng)l件，讓黨員干部不愿、不敢。
二是完善制度，不斷提高制度執(zhí)行力。結(jié)合正在開展的黨務(wù)、政務(wù)公開，清理整合，進(jìn)一步完善制度體系，真正形成用
制度管人、管權(quán)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，加大制度執(zhí)行和督查力度，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制衡。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過(guò)民主生活會(huì)、政務(wù)公開、廉政承諾、問(wèn)卷調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、設(shè)立舉報(bào)電話等方式方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)控和制約，適時(shí)通報(bào)查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。
四是新校區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，必須在指揮長(zhǎng)和政委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由副指揮長(zhǎng)召集指揮部成員，集體討論研究決定。
二、資金分配環(huán)節(jié)的廉政情況
新校區(qū)資金來(lái)源于三個(gè)方面，一是通過(guò)市政府擔(dān)保向國(guó)家開發(fā)銀行貸款1億元；二是省市政策扶持資金（國(guó)債、地債）；三是學(xué)院辦學(xué)結(jié)余。資金分配中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)有：一是爭(zhēng)取資金時(shí)的請(qǐng)客送禮或提供各種消費(fèi)、娛樂(lè)、健身等活動(dòng)；二是私下承諾，濫用自由裁量權(quán)，收受施工單位賄賂，包括禮金禮券、貴重物品等；三是人為的設(shè)置障礙，索要中標(biāo)單位好處。
（一）主要做法：新校區(qū)建設(shè)指揮部專門制訂了《安徽蕪湖技師學(xué)院新校區(qū)工程量增加報(bào)批流程》有效地規(guī)范和控制了資金的分配使用，杜絕了四種現(xiàn)象的發(fā)生：一是資金申報(bào)單位為了確保資金爭(zhēng)取到手，不惜采用一些不正當(dāng)手段，主動(dòng)送禮；二是由于資金有限，主客觀原因造成在分配上不平衡；三是申報(bào)單位擔(dān)心工作人員設(shè)置障礙，被動(dòng)采取賄賂、提供娛樂(lè)活動(dòng)等不正當(dāng)手段；四是極少數(shù)工作人員故意設(shè)置障礙，利用手中的權(quán)力索要錢財(cái)。
（二）具體措施：一是加強(qiáng)教育，提高規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。在教育對(duì)象上要突出針對(duì)性，在教育內(nèi)容上要突出實(shí)效性，在教育形式上要突出多樣性。通過(guò)教育降低黨員干部發(fā)生的心理?xiàng)l件，讓黨員干部不愿、不敢。二是完善制度，不斷提高制度執(zhí)行力。在學(xué)院已有的各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，清理整合，進(jìn)一步完善制度體系，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，加大制度執(zhí)行和督查力度，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制衡。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過(guò)民主生活會(huì)、政務(wù)公開、廉政承諾、問(wèn)卷調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、設(shè)立舉報(bào)電話等方式方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位權(quán)力的監(jiān)控和制約，適時(shí)通報(bào)查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。四是嚴(yán)格遵守學(xué)院《專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》：一要遵守各項(xiàng)資金使用的一般程序，二要嚴(yán)格遵守規(guī)劃內(nèi)使用、項(xiàng)目帶資金、集體研究等原則，杜絕一切暗箱操作的行為，對(duì)需要聘請(qǐng)專家論證的項(xiàng)目必須及時(shí)論證。
三、公務(wù)接待環(huán)節(jié)的廉政情況
公務(wù)接待中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)有：不經(jīng)審批接待；超標(biāo)準(zhǔn)接待；收受或索要回扣；虛開多開發(fā)票套取現(xiàn)金。
（一）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因：一是對(duì)公務(wù)接待認(rèn)識(shí)模糊，有的同志錯(cuò)誤的認(rèn)為公務(wù)接待，只要不裝腰包，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)關(guān)系送點(diǎn)，不是什么大問(wèn)題；二是執(zhí)行制度不嚴(yán)格，管理不規(guī)范，公務(wù)接待隨意性較大，有的雖有審批程序，但執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格；三是酒店之間為了生意競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)向工作人員賄賂給好處；四是心存僥幸，化公為私、損公肥私、通過(guò)公務(wù)接待索取個(gè)人私利。
（二）具體措施：壓縮公務(wù)接待預(yù)算，統(tǒng)一并執(zhí)行學(xué)院《公務(wù)接待工作規(guī)定》，做好監(jiān)督檢查，減少浪費(fèi)，降低行政成本。一是壓縮公務(wù)接待預(yù)算。一般接待由新校區(qū)食堂安排，平時(shí)按工作餐標(biāo)準(zhǔn)核定。二是明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)算方式，公開透明運(yùn)作接待流程。三是執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室扎口管理制度，由辦公室負(fù)責(zé)新校區(qū)來(lái)客接待、就餐安排及有關(guān)費(fèi)用結(jié)算等具體事務(wù)工作。按照先登記后安排規(guī)定，辦公室填寫“公務(wù)接待費(fèi)用申請(qǐng)單”，指揮部領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批“公務(wù)接待費(fèi)用申請(qǐng)單”，辦公室根據(jù)審批單負(fù)責(zé)公務(wù)接待的具體事務(wù)。四是經(jīng)常性的抓好公務(wù)接待工作中厲行節(jié)約情況的檢查，定期將接待費(fèi)用開支情況進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，查處公務(wù)接待中的違紀(jì)違規(guī)人員。