農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案(廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法)
農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案
農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案
XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案（樣式）
編號：[2012]（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟社簡稱）第 號
我 （經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟社）擬將位于 的 （物業(yè)/農(nóng)用地/集體建設(shè)用地）的 （使用權(quán)/經(jīng)營權(quán)/承包經(jīng)營權(quán)）委托**區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心進行交易，特制訂交易方案如下：
一、資產(chǎn)情況
1、交易資產(chǎn)類型： （集體建設(shè)用地/物業(yè)/農(nóng)用地/其他農(nóng)村集體資產(chǎn)）。
2、交易資產(chǎn)座落位置： .
3、交易資產(chǎn)面積： .
4、交易資產(chǎn)的數(shù)量： .
5、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）： （農(nóng)業(yè)/商業(yè)/工業(yè)/建設(shè)/居?。?/p>
6、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀： （承包/租賃/閑置/自用）。
二、交易要求
（一）交易方式： （出租/出讓/發(fā)包）。
（二）交易方式： （招標/拍賣/掛牌/現(xiàn)場遞交報價文件/現(xiàn)場舉牌競價）。
（三）行業(yè)要求： .
（四）受讓人或承租（包）人的`條件： .
（五）租金/轉(zhuǎn)讓款/承包款、競投保證金、合同履行保證金、
1、起租價/轉(zhuǎn)讓底價/投包底價： 元/ ·月，合計： 元/ ·年；
2、租金遞增方式： .
3、租金按 （月/季/年）收取，每 （月/季/年） 日前交付當 （月/季/年）租金；
4、競投保證金為￥ 元（大寫： ），在競投會舉辦當日以現(xiàn)金/現(xiàn)金支票形式繳納/在競投會舉辦前 日以現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬/現(xiàn)金支票方式支付。
5、合同履行保證金為￥ 元（大寫： ），在（合同簽訂之日支付/合同簽訂之日起 日內(nèi)支付/競得人競得物業(yè)后競投保證金自動轉(zhuǎn)化為合同履行保證金）；
（六）租賃/承包期限： 年，自 年 月 日起至 年 月日止，免租期/基建期： 月。
（七）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結(jié)果公示期滿后 個工作日內(nèi)簽訂合同。
三、其他
（一）交易場地： .
（二）競得人確定原則： （價高者得/綜合實力評分）（且原租戶優(yōu)先）原則。
（三）**區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心根據(jù)本方案、《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項申請表》及附件制作的競投文件，由 （經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟社）的村民代表及理財小組成員審議、核準，并加蓋 公章。
（四）其他需要說明的情況： .
負責人（簽名）：
二○ 年 月 日
注：1、本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內(nèi)容的，請在空格中填寫“無”.
2、本交易方案一式四份，鎮(zhèn)交易中心、村交易工作站、申請單位各存一份，申請單位公示一份。
廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為規(guī)范本市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強農(nóng)村基層廉潔建設(shè)，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱農(nóng)村集體)是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社及其所屬的經(jīng)濟實體。
本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)等交易行為。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第四條本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：
(一)法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán);
(二)屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木;
(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購置的交通運輸工具、機械、機電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;
(四)農(nóng)村集體所有的有價證券、債權(quán);
(五)農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個人按照協(xié)議及實際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;
(六)農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟組織、社會團體及個人資助、捐贈的資產(chǎn);
(七)農(nóng)村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);
(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán);
(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。
國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實際管理使用的公益設(shè)施不屬前款所列農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得交易。
農(nóng)村集體應當對集體資產(chǎn)開展清理和建立臺賬，并進行年度盤點。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。
第二章工作機構(gòu)及其職責
第六條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導全市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實施本辦法。
區(qū)人民政府負責指導和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)和農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)助區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，指導本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點，并組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進入交易服務機構(gòu)交易。
第七條區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者區(qū)人民政府指定的機構(gòu)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指定的機構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機構(gòu)，履行以下職責：
(一)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺使用情況;
(二)指導農(nóng)村集體進行交易申請;
(三)監(jiān)督交易的進程以及合同的簽訂、變更;
(四)監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請;
(五)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況;
(六)調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。
第八條區(qū)人民政府可以建立本轄區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)，或者根據(jù)本轄區(qū)實際分級、分片建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)。交易服務機構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專門服務平臺，履行以下職責：
(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所;
(二)統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息;
(三)接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質(zhì);
(四)按照規(guī)定組織交易;
(五)指導交易合同簽訂;
(六)保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動記錄等資料檔案;
(七)對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案;
(八)記錄交易主體的誠信情況。
交易服務機構(gòu)不對進場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任。
第九條區(qū)人民政府應當根據(jù)本地實際，保障區(qū)、鎮(zhèn)(街)交易服務機構(gòu)有固定的場所，配備專職工作人員，運作經(jīng)費列入各級財政預算。區(qū)人民政府可以根據(jù)實際需要，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。
村(聯(lián)社)農(nóng)村集體交易服務機構(gòu)由村(社)委會(理事會、董事會)、民主理財監(jiān)督小組(監(jiān)事會)、村務監(jiān)督委員會相關(guān)成員組成，實行村(社)長(理事長、董事長)負責制。
第十條農(nóng)村集體應當參照《廣東省村務公開條例》有關(guān)規(guī)定公開集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟合同臺賬、財務收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，對集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第三章交易方式
第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)應當進入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地的交易服務機構(gòu)進行交易。進入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(聯(lián)社)交易服務機構(gòu)交易的集體資產(chǎn)金額、面積、期限等具體標準由區(qū)人民政府自行確定，嚴禁將集體資產(chǎn)通過分割立項、化整為零的方式降級交易。
農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應當通過該土地所在的區(qū)一級交易服務機構(gòu)或者廣州公共資源交易中心進行。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)應當采取公開競投方式進行交易。
符合下列情形之一的項目，可以不采取公開競投方式：
(一)發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務等公益事業(yè)項目;
(二)地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項目;
(三)經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的項目;
(四)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)的項目。
不采取公開競投方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)(街)交易管理機構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準后報區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并經(jīng)社員大會或者社員代表會議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進行。
第十三條以公開競投方式進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵守以下成交規(guī)則：
(一)只有一個競投人的，成交價不得低于底價;
(二)有兩個以上競投人的，按照價高者得的方式成交。因特殊原因，需要以價高者得以外的方式成交的，由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定適用的情形;
(三)在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。
第四章交易程序
第十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應當向鎮(zhèn)(街)交易管理機構(gòu)申報交易意向。交易管理機構(gòu)應當針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。
第十五條農(nóng)村集體應當在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照層級民主決策制度進行表決。交易方案應當包括以下內(nèi)容：
(一)資產(chǎn)詳細信息;
(二)交易方式及競投人資格條件;
(三)交易底價及遞增幅度;
(四)交易保證金數(shù)額;
(五)合同期限及履約保證金數(shù)額;
(六)違約責任。
農(nóng)村集體可以根據(jù)市場價格提出交易底價，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，交易底價應當根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。
第十六條農(nóng)村集體應當自民主表決通過之日起180日內(nèi)向鎮(zhèn)(街)交易管理機構(gòu)提交以下資料，超過180日未提交的，必須重新進行民主表決：
(一)經(jīng)民主表決通過的交易方案、農(nóng)村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況;
(二)交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請;
(三)法定代表人的身份證明;如申請方為公司的，須提供組織機構(gòu)代碼證;
(四)標的物權(quán)屬的證明材料;
(五)合同樣本。
鎮(zhèn)(街)交易管理機構(gòu)應當在接收資料后5個工作日內(nèi)完成審核，按照本規(guī)定和區(qū)人民政府制訂的標準確定交易服務機構(gòu)，并將資料轉(zhuǎn)交該機構(gòu)。
第十七條資料齊全的，交易服務機構(gòu)應當自收到資料后5個工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務機構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。
農(nóng)村集體應當同時在村務公開欄、標的物所在地等處所發(fā)布交易公告。
交易公告應當包括以下內(nèi)容：
(一)項目基本情況;
(二)交易底價;
(三)競投人資格條件;
(四)報名時間、地點和方式;
(五)交易保證金數(shù)額及交納方式;
(六)交易時間、地點、方式;
(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(八)其他需要公告的內(nèi)容。
第十八條交易公告期限應當根據(jù)交易底價的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于7個工作日，數(shù)額較大的不得少于20天，數(shù)額巨大的不得少于60天，具體標準由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際制訂。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應當于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。
第十九條競投意向人應當按交易公告要求向交易服務機構(gòu)提交資料報名，交納交易保證金，并保證報名資料的真實性和完整性。
交易服務機構(gòu)應當對競投意向人的報名資格進行確認并告知確認結(jié)果。
第二十條交易服務機構(gòu)應當按照所在區(qū)人民政府制訂的具體交易規(guī)則組織交易。
交易完成后，交易服務機構(gòu)應當組織農(nóng)村集體和競得人現(xiàn)場書面確認交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺網(wǎng)站、交易服務機構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體還應當在村務公開欄、標的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5個工作日。交易結(jié)果公示應當包括以下內(nèi)容：
(一)交易項目名稱及概況;
(二)競得人;
(三)交易時間及成交價格;
(四)公示期限;
(五)投訴受理機構(gòu)和聯(lián)系方式。
第二十一條公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競得人應當?shù)浇灰追諜C構(gòu)指定的場所簽訂合同。因競得人原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。
第二十二條簽訂合同后，交易服務機構(gòu)應當對交易項目相關(guān)資料進行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺。
第二十三條無競投人、競投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應當按照本辦法規(guī)定重新申報交易意向。
第五章交易管理與監(jiān)督
第二十四條區(qū)人民政府應當將農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺納入農(nóng)村廉情預警防控系統(tǒng)，進行實時預警、實時分析和實時監(jiān)管。
第二十五條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績效考核內(nèi)容，作為社委會(理事會、董事會)成員的獎懲依據(jù)。
第二十六條交易管理機構(gòu)、交易服務機構(gòu)應當定期對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進行記錄，并告知區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立信用評價機制，對信用評價差的競投人，通知交易服務機構(gòu)限制其參與競投。
第二十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)進行交易時，農(nóng)村集體村(社)委會(理事會、董事會)、民主理財監(jiān)督小組(監(jiān)事會)、村務監(jiān)督委員會應當派員到場見證監(jiān)督。
民主理財監(jiān)督小組(監(jiān)事會)、村務監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報的，應當及時向交易管理機構(gòu)報告。
第二十八條在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導致無法正常交易的，經(jīng)交易管理機構(gòu)同意，交易服務機構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進行公告：
(一)因不可抗力導致無法正常交易的;
(二)第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的;
(三)競投人有弄虛作假、串通競投、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認的;
(四)其他導致交易無法正常進行的特殊情況。
第二十九條競投人應當按照交易公告要求向交易服務機構(gòu)交納交易保證金。一份保證金只能參加一項交易的競投。
競投人未能成功競得的，在該項交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)一次性全額返還。
競投人成功競得的，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)一次性全額返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。
第三十條農(nóng)業(yè)行政主管部門、交易管理機構(gòu)或者監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報的，應當及時受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章法律責任
第三十一條農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責令改正、通報批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟造成損失的，依法承擔相應賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)不按本辦法規(guī)定進入交易服務機構(gòu)公開交易的;
(二)對標的金額、面積、期限等進行分拆，以規(guī)避進入上一級交易服務機構(gòu)公開交易的;
(三)交易過程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的;
(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的;
(五)擾亂了交易秩序、影響交易正常進行的;
(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的;
(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的;
(八)存在賄、收賄行為的;
(九)其他影響交易公開、公平、公正進行的行為。
第三十二條市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、交易管理機構(gòu)相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條交易服務機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責的，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責、處分等處理;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條競投意向人、競投人、競得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔賠償責任;有弄虛作假、串通競投、賄賂、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責任。
第三十五條在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決;沒有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。
第七章附則
第三十六條區(qū)人民政府應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定交易管理細則、交易規(guī)則等配套制度，并報市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第三十七條本辦法自2015年6月1日起施行。