調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
調(diào)研報(bào)告格式一般如下：
一、概念與特點(diǎn) 調(diào)研報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研后，將調(diào)研中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研情況的一種文書。
調(diào)研報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)寫實(shí)性。調(diào)研報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫好調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)。
(二)針對(duì)性。調(diào)研報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)研取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開的。所以，調(diào)研報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。
(三)邏輯性。調(diào)研報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
二、分類 調(diào)研報(bào)告的種類主要有以下幾種：
(一)情況調(diào)研報(bào)告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)研報(bào)告。這種調(diào)研報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。
(二)典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告。是通過(guò)分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)研報(bào)告。
(三)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)研報(bào)告。
三、寫法 調(diào)研報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“××××調(diào)研”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)研的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)研本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫明調(diào)研對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開門見(jiàn)山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)研研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)研研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的`建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
范文一：環(huán)境調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。 以下是實(shí)地調(diào)研出來(lái)的報(bào)告：
造成環(huán)境污染的污染源是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會(huì)散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個(gè)角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物對(duì)環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對(duì)人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌，嚴(yán)重影響人的健康;污水會(huì)影響生活水，直接侵害人體。
看了這么多，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂慮呢?對(duì)，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸!
范文二：環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市XX局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2005年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)研，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)研，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)XX局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。XX區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)XXX市場(chǎng)、XXX市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問(wèn)題
一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告是指經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題的客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來(lái)的報(bào)告，以下是關(guān)于調(diào)研報(bào)告格式范文，歡迎閱讀!
調(diào)研報(bào)告格式范文
一、基本情況
我市共有貧困人口2285戶7300人，其中**縣1579戶5200人，**區(qū)706戶2100人。貧困人口主要分布在**縣沿祁連山淺山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 32 個(gè)村， 15個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村和17個(gè)相對(duì)貧困村全部在**縣。經(jīng)過(guò)前兩年集中攻堅(jiān)，2015年全市共減少貧困人口1874戶5900人(**縣1168戶3800人，**區(qū)706戶2100人)，貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到6628.6元(**縣5626元，**區(qū)8846.24元)，**縣達(dá)到“插花型貧困縣”摘帽條件，15個(gè)建檔立卡貧困村退出13個(gè)，**年計(jì)劃將剩余的411戶1400人全部脫貧。目前，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口252戶847人，其中：上年未脫貧163戶545人、需要鞏固提高89戶302人;一般貧困戶184戶633人、低保戶68戶214人。
二、主要做法和成效
通過(guò)調(diào)研，在省上“1+17”及市上“1+9” 精準(zhǔn)扶貧方案的統(tǒng)領(lǐng)下，各級(jí)幫扶單位、駐村工作隊(duì)及幫扶干部?jī)A心傾力謀劃思路，整合資源精準(zhǔn)幫扶，綜合施策破解難題，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金支持、功能配套上精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧工作取得了明顯成效。
(一)認(rèn)真開展扶貧對(duì)象識(shí)別，基礎(chǔ)工作扎實(shí)有力。通過(guò)開展全市精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研，按照“脫貧出、返貧進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理原則，扎實(shí)開展建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，深入分析致貧原因，科學(xué)區(qū)分貧困類別，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善規(guī)范建檔立卡資料，提高了幫扶工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深入實(shí)施“853”掛圖作業(yè)，按照省市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，各建檔立卡貧困村全部設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧掛圖作戰(zhàn)室，制作了平臺(tái)建設(shè)“八個(gè)準(zhǔn)”、村級(jí)作戰(zhàn)“五張圖”和貧困農(nóng)戶“三本賬”的脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖，逐項(xiàng)明確了扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，既達(dá)到了陽(yáng)光工作、公開透明、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督的目的，又做到了各項(xiàng)工作任務(wù)一目了然、推進(jìn)不拖延、落實(shí)見(jiàn)成效。
(二)大力培育富民多元產(chǎn)業(yè)，增收途徑各具特色。各貧困村堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的重要途徑，因地因村制宜確定脫貧致富思路，初步形成各具特色的多元增收產(chǎn)業(yè)。一是特色高效產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。在淺山冷涼灌區(qū)重點(diǎn)連片發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在井河混灌區(qū)域重點(diǎn)連片發(fā)展日光溫室，并扶持貧困村、貧困戶大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，建成了以山頭莊村、何家灣村為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和頭壩村、西灣村肉羊養(yǎng)殖為代表的設(shè)施養(yǎng)殖基地，較好地實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域貧困農(nóng)戶整體脫貧。二是新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧。
在集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培育發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了以毛家莊村、七壩村“入股分紅+土地流轉(zhuǎn)收益+務(wù)工收入”為代表的新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧模式，穩(wěn)定增加了農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧。實(shí)施生態(tài)旅游扶貧建設(shè)項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先吸納貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，建成了**東村、毛家莊村、永安村等以鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂(lè)和休閑觀光為主的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，使鄉(xiāng)村休閑旅游成為惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。
(三)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善。堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)作為重中之重，積極回應(yīng)貧困群眾需求，整合項(xiàng)目資金，集中力量改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)貧困村水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建、維修渠道717公里，推廣滴灌、管灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)2.4萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.3萬(wàn)畝;鋪設(shè)農(nóng)村道路152公里;新建集中居住點(diǎn)20個(gè)，改造農(nóng)村危舊房3660戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成了焦家莊鄉(xiāng)驪靬村104戶、328人整村搬遷工作;編制完成《**縣紅光園藝場(chǎng)易地扶貧搬遷安置總體規(guī)劃》，逐年對(duì)新城子、紅山窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的541戶1832人貧困人口實(shí)施搬遷，目前已向省財(cái)政廳上繳紅光園藝場(chǎng)先期出讓金1000萬(wàn)元，前期工作進(jìn)展順利。
(四)強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持，融資難題有效破解。堅(jiān)持把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，千方百計(jì)加大政策支持力度。一是創(chuàng)新融資扶持。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，市、縣財(cái)政出資3500萬(wàn)元，組建成立了**縣扶貧開發(fā)擔(dān)保有限公司，累計(jì)為3408戶貧困戶擔(dān)保發(fā)放貸款2.22億元，市級(jí)財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元雙聯(lián)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。
加大市級(jí)財(cái)政貼息額度，將精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款每戶5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)提高到8萬(wàn)元，并建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、8萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的政府貼息小額信用貸款，共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5350.7萬(wàn)元。二是整合資金扶持。統(tǒng)籌整合市級(jí)財(cái)政每年列支的雙聯(lián)、菜籃子、草食畜、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，打包重點(diǎn)投向**縣，支持貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。同時(shí)，整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.04億元，實(shí)施了涉及種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村道路、危房改造等方面的扶貧項(xiàng)目200多個(gè)，貧困村自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。三是建立基金扶持。分層次建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)幫扶基金和村級(jí)雙聯(lián)救助基金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)和救助生活困難群眾。目前，雙聯(lián)幫扶基金累計(jì)注資達(dá)到1194萬(wàn)元，實(shí)施雙聯(lián)強(qiáng)村富民項(xiàng)目52個(gè)，救助基金累計(jì)注資達(dá)到577萬(wàn)元，救助困難群眾1062戶(次)。
(五)不斷完善民生服務(wù)保障，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。以滿足貧困農(nóng)民基本需求為落腳點(diǎn)，加大貧困村社會(huì)事業(yè)投入力度，扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文體惠民工程，著力提高公共服務(wù)保障水平。新建包括貧困村在內(nèi)的“一村一場(chǎng)”40個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”51個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院20個(gè)，其中投資180萬(wàn)元建成新型農(nóng)村互助老人幸福院6所，每個(gè)新型互助老人幸福院落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，并配備公益性服務(wù)崗位1個(gè)，有效解決了貧困村獨(dú)居、空巢、高齡老人養(yǎng)老難的問(wèn)題。所有行政村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月129元提高到現(xiàn)在的每人每月343元。
(六)健全完善幫扶工作機(jī)制，幫扶合力效應(yīng)顯著。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制、駐村工作幫扶機(jī)制、聯(lián)合黨組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極探索創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，以強(qiáng)大的全力助推精準(zhǔn)扶貧。全市有8466名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶10107戶困難農(nóng)戶，15個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)年駐村幫扶，先后選派69名后備干部到貧困村掛職鍛煉，協(xié)調(diào)45家非公企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，今年以來(lái)，全市聯(lián)戶干部累計(jì)進(jìn)村入戶48873人(次)，解決群眾急事、難事914件;開展義診3896人(次),化解矛盾糾紛794起。
三、存在的問(wèn)題
調(diào)研中，基層干部群眾反映的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
一是貧困人口思想觀念落后。隨著各項(xiàng)幫扶政策的落實(shí)，貧困人口切實(shí)享受到了實(shí)物和資金幫扶的實(shí)惠，但也助長(zhǎng)了一部分人 “等、靠、要” 的思想，不愿參加致富技能培訓(xùn)，不敢創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不想借助幫扶力量自我發(fā)展，一味靠政府接濟(jì)，“扶不富的窮人”這一群體在各貧困村都有相當(dāng)數(shù)量，“扶志”任務(wù)十分緊迫。
二是脫貧人口二次返貧現(xiàn)象不容忽視。經(jīng)過(guò)幫扶和自我努力實(shí)現(xiàn)脫貧的人口，由于基礎(chǔ)不夠牢固，貧困人口脫貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，很容易出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚喪嫁娶等導(dǎo)致的再次返貧。
三是貧困人口自我發(fā)展能力較弱。貧困人口中留守老人、肢殘智殘、重大疾病患者等失能人口居多，脫貧難度較大;有勞動(dòng)能力的貧困人口則因受教育程度普遍偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，缺乏致富能力。這些人群的扶貧成本高、脫貧難度大，如果沒(méi)有針對(duì)性很強(qiáng)的扶貧措施，難以實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
四是貧困戶貸款渠道不暢。承貸金融機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放過(guò)程中執(zhí)行扶貧政策不到位，貧困戶貸款被要求提供各種抵押和擔(dān)保，手續(xù)繁瑣，門檻較高，貸款困難。
五是易地扶貧搬遷扶持力度不夠。國(guó)家易地扶貧搬遷政策，只針對(duì)建檔立卡貧困戶，對(duì)與建檔立卡貧困戶同居住地需要同步整體搬遷的非建檔立卡戶沒(méi)有扶持政策，貧困村中建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間矛盾突出。目前，**縣需要通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶有541戶1832人，其中建檔立卡貧困戶只有95戶321人，占搬遷戶數(shù)和人數(shù)的17.6%和17.5%。
六是精準(zhǔn)幫扶的視野不夠?qū)?。一些幫扶單位在幫助貧困村發(fā)展方面，對(duì)路、水、電、房等群眾看得見(jiàn)、能見(jiàn)效的硬件建設(shè)幫扶力度較大，但對(duì)如何發(fā)展支撐群眾持續(xù)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重視不夠、措施不力，存在簡(jiǎn)單化、片面化的傾向。
四、對(duì)策建議
按照我市提出的“到**年底消除絕對(duì)貧困人口，確保貧困群眾2018年與全市同步全面建成小康社會(huì)”的要求，今后一個(gè)時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是鞏固和擴(kuò)大脫貧成果，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康。要堅(jiān)持把到村到戶到人扶貧措施與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)、把當(dāng)前脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)致富統(tǒng)籌起來(lái)、把增加即期收入與提高可持續(xù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力統(tǒng)籌起來(lái)、把內(nèi)生動(dòng)力激活與外部有效幫扶統(tǒng)籌起來(lái)的“四個(gè)統(tǒng)籌”，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是著力提升農(nóng)民持續(xù)增收水平。穩(wěn)定脫貧和加快致富，關(guān)鍵要靠富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加快 “一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極向上爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目，集中扶持貧困戶發(fā)展以日光溫室、食用菌棚、肉羊舍飼養(yǎng)殖為主的高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，著力扶持發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的增收產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。加快發(fā)展旅游扶貧、電商扶貧、家庭手工業(yè)扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，積極探索建立促進(jìn)扶貧對(duì)象可持續(xù)穩(wěn)定增收的門路渠道和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增加貧困戶的資產(chǎn)性收益，根治貧困人口的脆弱性返貧問(wèn)題。
二是著力提高自我發(fā)展能力。脫貧致富的根本途徑是增強(qiáng)貧困對(duì)象的造血功能。要教育培養(yǎng)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”依賴思想，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效激活自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要統(tǒng)籌考慮健康、教育、技能等層面的長(zhǎng)期治本措施，使貧困人口的自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，最終阻斷貧困的代際傳遞。制定和實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)脫貧和創(chuàng)業(yè)脫貧計(jì)劃，要著力扶技扶智，深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃” 鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子務(wù)商等培訓(xùn)項(xiàng)目，提高貧困人口致富能力，力爭(zhēng)使每戶有勞動(dòng)能力的家庭都能掌握一項(xiàng)以上的就業(yè)技能。
三是著力夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照合理布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，有步驟、有計(jì)劃地改善貧困村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)建功能配套的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困村、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困村道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、信息化落后等突出問(wèn)題，認(rèn)真謀劃實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造整治，統(tǒng)籌抓好水、路、房建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和村容村貌整治工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省上《易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃(2013-2018年)》，有計(jì)劃有步驟實(shí)施移民扶貧搬遷;積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與、金融支持的扶貧開發(fā)模式，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)易地扶貧搬遷。
四是著力提升貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。完善貧困村基本公共服務(wù)，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、體育扶貧工程，加快貧困村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。加快實(shí)施貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文體惠民工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，使符合條件的建檔立卡貧困戶都能納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)政策性脫貧。建立健全覆蓋貧困人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。
五是著力破解農(nóng)村發(fā)展融資難題。大力推進(jìn)金融扶貧，建立貧困戶個(gè)人信用檔案，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保金機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，確保有貸款需求的貧困戶實(shí)現(xiàn)“8萬(wàn)元以內(nèi)、三年期限、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、全貼息”的貸款全覆蓋，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶缺資金、貸款難問(wèn)題。加快推行農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、土地流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。健全完善扶貧開發(fā)擔(dān)保融資機(jī)制。深化銀政合作，強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在貧困鄉(xiāng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立“三農(nóng)服務(wù)終端(便民服務(wù)點(diǎn))”。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品規(guī)模，解決貧困農(nóng)戶貸款難題。
六是著力健全完善工作保障機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，讓戰(zhàn)斗堡壘“強(qiáng)”起來(lái)，讓村“兩委”成為引領(lǐng)群眾加快發(fā)展的主心骨和領(lǐng)頭羊。