建筑施工安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報告(交通情況調(diào)研報告)
建筑施工安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報告
目前，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)， 更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實不到位， 管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制。
2. 監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。
3. 對經(jīng)濟發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應(yīng)對能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。
4. 安全專業(yè)人才嚴重缺乏， 待遇也相對較低。
這種情況嚴重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開展，同時沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。
5. 安全教育培訓(xùn)不嚴格， 特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，安全教育培訓(xùn)不嚴格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6. 事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差。
一年四季，組織的各項安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會上強調(diào)了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達不到事故反面教材的作用與目的。
7. 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
在安全管理方面，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護措施不到位而引起的。
二、防范措施
1. 完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2. 加強安全生產(chǎn)宣傳教育， 提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、細則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。
3. 加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理工作。倡導(dǎo)依照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。
要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。一要加強督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”;二要加強安全生產(chǎn)專項施工組織設(shè)計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實;三要建立起重機械等特種設(shè)備、腳手架(模板支撐體系)所用材料及配件的安全管理機制， 實行動態(tài)跟蹤管理;四要積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，能夠運用到施工過程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。
4. 進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備， 并提高其工作待遇。
5. 推廣先進管理經(jīng)驗?！督ㄔO(shè)施工安全管理資料系統(tǒng)》軟件的開發(fā)，能有效地促進施工安全管理，應(yīng)在施工中普遍應(yīng)用。在施工項目推行安全管理程序化，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會→班前活動(進行危害辨識)→開工前檢查(查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況)→每日檢查(指導(dǎo)監(jiān)督)→安全協(xié)調(diào)會議→收工清理→收工后檢查。通過程序化管理，強化全員參與，加強互相溝通，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識，促進班組的安全檢查與危險控制。
開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。
7. 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育， 從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度， 尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰， 并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
安全管理體制改革勢在必行，我們要進一步加強管理，建立新的運行機制，結(jié)合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。
交通情況調(diào)研報告
交通是指從事旅客和貨物運輸及語言和圖文傳遞的行業(yè)，包括運輸和郵電兩個方面，在國民經(jīng)濟中屬于第三產(chǎn)業(yè)。下面是小編為大家整理收集的關(guān)于交通情況調(diào)研報告的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家的閱讀。
【交通情況調(diào)研報告一】
科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計、科學(xué)的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)計劃專題調(diào)研工作方案的通知》(文交黨〔20xx〕7號)的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)工程進展情況
我州兩通工程從20xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進展較為順利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工;20xx年150公里，20xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。20xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
(二)質(zhì)量控制情況
農(nóng)村公路建設(shè)嚴格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴格控制各項技術(shù)指標，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批;工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實驗室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴格控制進場材料的質(zhì)量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術(shù)指標超標的情況存在，對有技術(shù)指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
(三)兩通工程采用的技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)情況
根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標和路面結(jié)構(gòu)形式，認真堅持等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標進行設(shè)計和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面(瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合)等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標?；咀龅搅斯返燃墭藴?、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題
(一)建設(shè)資金不足、資金到位遲緩
通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
(二)工程技術(shù)人員少管理難度大
由于20xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于20xx年的4.5倍，通達工程相當于20xx年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
(三)對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗
20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學(xué)發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
(一)選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關(guān)鍵
農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
(二)進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進一步加大檢測力度，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進度和質(zhì)量得到有效控制。
(四)堅持 等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的建設(shè)原則
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標準和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學(xué)發(fā)展的目的。
(五)加強新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
【交通情況調(diào)研報告二】
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進我區(qū)三創(chuàng)三評目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標的順利實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府于近日就我區(qū)城市交通現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、湘東區(qū)交通基本情況
我區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)主要是由公路和鐵路兩部分組成，本次調(diào)研重點是公路交通網(wǎng)絡(luò)。湘東，與湖南的長、株、潭經(jīng)濟區(qū)毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國道自東向西橫穿全境，319國道由北向南貫穿全境，距長沙黃花國際機場130公里，距省會南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內(nèi)擁有公路總里程1615.55公里(不包括城市道路)，每百平方公里公路密度為189.3公里。其中國家高速公路及連接線2條14.629公里，國道2條41.846公里，省道3條102.202公里(待定)，縣道14條242.267公里，鄉(xiāng)道34條186.257公里，村道818條1028.349公里;擁有一級公路18.328公里(在建)，二級公路103.106公里，三級公路69.865公里，四級公路675.797公里，等外公路737.659公里;擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里;擁有橋梁291座計4392延米。到20xx年底為止，全區(qū)132個行政村實現(xiàn)村村通油(水泥)路。
二、湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題
公路網(wǎng)是我區(qū)經(jīng)濟、社會、綜合運輸以及人民生產(chǎn)生活不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了長足的進步，但路網(wǎng)的質(zhì)量和數(shù)量仍不能滿足經(jīng)濟跨越式發(fā)展和人民生活水平迅速提高的客觀要求。湘東區(qū)公路網(wǎng)仍然是湘東區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在著許多有待解決的困難和問題。存在的主要問題有：
(一)路網(wǎng)發(fā)展不平衡，通暢深度不夠
我區(qū)公路建設(shè)重點主要集中在中心城區(qū)核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路網(wǎng)發(fā)展的不平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路網(wǎng)發(fā)展相對滯后。全區(qū)132個行政村雖然已實現(xiàn)村村通油(水泥)路，即到村委會所在地已通油(水泥)路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度不夠。
(二)路網(wǎng)等級較低
湘東區(qū)路網(wǎng)的技術(shù)水平偏低，到20xx年底止，全區(qū)三級以上公路為202.094公里，僅占全區(qū)公路總里程的12.5%，而四級和等外公路達到1413.456公里，占總里程的87.5%，低等級公路相對較多，這遠遠不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。加速高等級公路的建設(shè)，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級，應(yīng)是路網(wǎng)建設(shè)的急中之急。
(三)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待改善
目前，我區(qū)的路網(wǎng)框架已初具規(guī)模，全區(qū)三橫兩縱的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成：三橫包括骨架公路昌金高速、干線公路320國道及白竺崇源至排上南部經(jīng)濟干線;兩縱包括干線公路319國道及荷堯萍洲(昌金高速連接線)至東橋界頭公路。但南部經(jīng)濟干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級較低，沒有達到二級公路的標準。要形成比較完善的公路網(wǎng)，干線公路必須改造成較高等級的公路(二級以上)，同時，還可以適當加密。
(四)與區(qū)域外連接的公路、中心城區(qū)的進出口公路均需加強
湘東區(qū)與周邊市縣(包括萍鄉(xiāng)市內(nèi)的蓮花縣、蘆溪縣、安源區(qū)、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣)相聯(lián)系的主要出口路有32條，其中出入湖南的16條，出入市內(nèi)相鄰縣區(qū)的16條。由于這些公路大部分等級偏低，在相當程度上制約了湘東區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟往來。中心城區(qū)進出口公路以及大部分城區(qū)道路有待進一步完善，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能。
(五)公路建設(shè)資金缺口大
近年來，湘東區(qū)加快了公路建設(shè)的發(fā)展，但由于區(qū)域經(jīng)濟整體水平還不夠發(fā)達，資金籌措較為困難。通過積極努力爭取到上級的部分項目補助資金外，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級配套資金缺口較大，對公路建設(shè)帶來了很大的阻力，資金短缺是我區(qū)交通事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
(六)公路養(yǎng)護管理任務(wù)艱巨
由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運輸?shù)榷喾矫娴脑?，造成區(qū)內(nèi)大部分主要道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養(yǎng)護管理面臨巨大的壓力。
三、規(guī)劃湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的幾點建議
(一)制定湘東區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃
1、公路網(wǎng)規(guī)劃目標
公路網(wǎng)規(guī)劃目標以我區(qū)制定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標為依據(jù)，打造區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時經(jīng)濟圈，以湘東城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地為中心，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)。
2、公路網(wǎng)規(guī)劃布局準則
一是規(guī)劃線路必須具有良好的經(jīng)濟效益和路網(wǎng)效益;二是服從國家、省、市交通主管部門頒發(fā)的各類公路交通規(guī)劃中涉及湘東區(qū)境內(nèi)有關(guān)內(nèi)容;三是與區(qū)、鄉(xiāng)兩級的城鎮(zhèn)規(guī)劃以及陶瓷產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合;四是按骨架公路、干線公路、農(nóng)村公路三個層次進行規(guī)劃;五是盡量確保路網(wǎng)平衡發(fā)展;六是促進湘東公路運輸業(yè)的進一步發(fā)展。
3、公路網(wǎng)布局方案
根據(jù)我區(qū)的公路網(wǎng)現(xiàn)狀，建議將原路網(wǎng)框架三橫兩縱調(diào)整為四橫四縱，四橫包括昌金高速、320國道、南部經(jīng)濟干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路;四縱包括金升高速麻山小橋至白竺源并段、319國道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫(白竺至東橋界陂公路)和兩縱(金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路)，使全區(qū)整體路網(wǎng)框架更加完善。
(1)骨架公路：
一橫：昌金高速上云馬沖至大義金魚石段，湘東境內(nèi)長10.795公里，已建成，往東途經(jīng)青山、福田進入萍鄉(xiāng)市區(qū)，往西進入湖南株洲市。
二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段(待定)，湘東境內(nèi)長14公里，可與蘆溪、上栗相連。
(2)干線公路：干線公路在整個公路網(wǎng)中起著全面性和支配性的作用，是公路網(wǎng)規(guī)劃的重點。
①主要干線公路：共6條
二橫：五里至老關(guān)線(320國道，一級18.328公里，在建)，往東進入萍鄉(xiāng)城區(qū)，往西進入湖南湘、株、潭經(jīng)濟圈;
三橫：南部經(jīng)濟干線白竺崇源至排上線(待定省道，二級33.8公里，在建)，主要控制點為：白竺鄉(xiāng)崇源、源頭、麻山鎮(zhèn)桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮(zhèn)廟嶺、爐前、排上鎮(zhèn)西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內(nèi)，往東與蘆溪縣南坑相連，往西進入湖南醴陵、攸縣。
四橫：白竺至東橋界陂線(新增干線公路，二級35公里)，主要控制點為：319國道、白竺鄉(xiāng)政府、黃崗、中村、廣寒鄉(xiāng)郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉(xiāng)政府、南崗口、東橋鎮(zhèn)茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。
一縱：麻山嶺背至白竺柘村線(319國道，二級23.8公里，已建)，是我區(qū)的主要出口路之一，由北往南可連接萍鄉(xiāng)城區(qū)及蓮花縣。
三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線(新增干線公路，二級62公里)，主要控制點為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、亭子嶺、320國道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮(zhèn)政府、麻龍公路、白竺杉坪、白竺水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。
四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級49公里，主要控制點為：昌金高速出口、荷堯鎮(zhèn)萍洲、昌金高速湘東連接線、昌盛大橋、湘東鎮(zhèn)陽干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。
②與區(qū)域外連接的主要出口路
湘東區(qū)與區(qū)域外連接的主要出口路共有32條(包括幾條干線公路)，出口路的重要節(jié)點主要是：a、通往湖南的節(jié)點包括荷堯鎮(zhèn)金魚石、香山寺、老關(guān)鎮(zhèn)關(guān)下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮(zhèn)官橋、美田橋、東橋鎮(zhèn)鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉(xiāng)大沙江、黃土崗、白竺鄉(xiāng)長長坪;b、通往市內(nèi)各縣區(qū)的節(jié)點包括湘東鎮(zhèn)流田、青泥嶺、新湄、均壙、荷堯鎮(zhèn)上云、泉陂、土壕、石嶺、麻山鎮(zhèn)仙鋒、大山、小橋、嶺背、白竺鄉(xiāng)柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將這些與區(qū)城外連接的通道均建設(shè)成為三級以上的道路，重要的出口建成二級公路。
③城市進出口公路
湘東區(qū)城市進出口公路主要有11條。包括昌金高速連接線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、大江邊至麻山公路、320國道、湘東至下萍洲公路、湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線(五里至河洲)、湘東城區(qū)外環(huán)線(臘市至廟嶺)、新中毛塘(東環(huán)路)至萍鄉(xiāng)長興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至大路里公路(樟大線)。建好城市進出口公路，有利于發(fā)揮城市的輻射和帶動功能，具有非常重要的意義。建議將城市進出口公路建設(shè)成為三級以上道路(部分公路已經(jīng)建成)，重要路段建成二級公路。特別是新中毛塘至萍鄉(xiāng)長興館公路及湘東城區(qū)內(nèi)、外環(huán)線須列為重點規(guī)劃線路。
毛塘至長興館公路：一級10.5公里，是湘東城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)連接的快速通道，意義深遠。主要控制點為：毛塘(湘東區(qū)東環(huán)路)、新湄、新塘、略下、長興館，湘東境內(nèi)長5公里。
湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線：一級10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等大型企業(yè)，同時，是湘東中心城區(qū)的一條重要環(huán)線，對于城區(qū)的快速發(fā)展具有非常重要的意義。路線主要控制點為：320國道(五里)、大江邊、昌盛、河洲(320國道)。
湘東城區(qū)外環(huán)線：一級43公里，沿線分布我區(qū)規(guī)劃的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、低質(zhì)煤供應(yīng)區(qū)、物流園區(qū)、鋁制品加工區(qū)及麻山景星煤電鋁項目所在地，同時，我區(qū)境內(nèi)萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一大批大中型企業(yè)座落于外環(huán)線兩側(cè)，對于我區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟圈意義重大。路線主要控制點為：麻鳳線(臘市)、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)南大道、工業(yè)大道、320國道、荷堯鎮(zhèn)火燒橋、湘東鎮(zhèn)美建、五里、樟木橋(320國道)、新垅、大江邊、臘市廟嶺(麻鳳線)。
(3)農(nóng)村公路
公路網(wǎng)框架形成后，必須靠農(nóng)村公路進一步進行網(wǎng)絡(luò)化，才能形成比較完善的整體，有如人體必須由骨架、經(jīng)脈和毛細血管共同組成?？h道可建成三級以上的公路，重要縣道建成二級公路;鄉(xiāng)道建成四級以上的公路，重要鄉(xiāng)道建成二、三級公路;村道逐步將等外泥砂路建成水泥路，技術(shù)等級逐步提升為四級以上。
(二)確保公路網(wǎng)規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性
由于公路網(wǎng)規(guī)劃期限較長，常會因領(lǐng)導(dǎo)人事變遷或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考慮問題的角度不同等原因，影響規(guī)劃的貫徹實施，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、偏離規(guī)劃方案的建設(shè)等問題。為防止減少公路建設(shè)的盲目性，建議由區(qū)委、區(qū)政府審核通過后，賦給規(guī)劃穩(wěn)定性和權(quán)威性。
(三)拓寬資金籌措渠道
一是通過貸款或招商等方式進行路網(wǎng)建設(shè);二是做活土地開發(fā)這篇文章。由于公路帶來了沿線的經(jīng)濟繁榮，可利用土地升值，作為公路建設(shè)專項基金用于公路改造，同時，采取拍賣沿線公路廣告經(jīng)營權(quán)和設(shè)施冠名權(quán)等辦法，發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施無形資產(chǎn)的作用;三是積極爭取上級公路改造補助資金，以減輕公路建設(shè)的資金壓力。
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