煤炭行業(yè)資金調(diào)查報告(社區(qū)資金管理調(diào)查報告)
煤炭行業(yè)資金調(diào)查報告
煤炭市場面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。接下來是小編為您整理的煤炭行業(yè)資金調(diào)查報告，希望對您有所幫助。
20xx年，受煤炭需求大幅下降、國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩及進口煤總量依然較大等的影響，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業(yè)效益持續(xù)下降，虧損面進一步擴大，貨款拖欠增加，企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難，煤炭經(jīng)濟下行的形勢更加嚴峻。20xx年，煤炭市場面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。
一、20xx年煤炭經(jīng)濟運行情況
1、煤炭產(chǎn)量。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年全國原煤產(chǎn)量37.5億噸，下降3.3%。
2、煤炭進出口。20xx年全年共進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。
3、煤炭運輸。全國鐵路發(fā)運煤炭20億噸，同比下降12.6％；主要港口發(fā)運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。
4、煤炭庫存。到20xx年末，全社會存煤已持續(xù)48個月超過3億噸，煤炭企業(yè)存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。重點發(fā)電企業(yè)存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。
5、煤炭價格。20xx年末，中國煤炭價格指數(shù)125.1點，比年初下降12.7點，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至20xx年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。
6、煤炭投資。20xx年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。
7、行業(yè)效益。20xx年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入24994.9 億元，同比下降14.8%；企業(yè)利潤額440.8 億元，同比下降65.0%。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的68.7%）合計利潤21.9億元，比去年同期減少574.1億元，下降96.3%。
二、煤炭行業(yè)存在的主要問題和矛盾
1、市場供需嚴重失衡。一方面，受經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，20xx年以來煤炭需求增速放緩，20xx年煤炭需求減少2.9%，20xx年預(yù)計下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出；與此同時，煤炭進口繼續(xù)保持高位，進口煤炭價格仍具有較大競爭力。
2、結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。
3、體制機制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。
三、煤炭行業(yè)脫困升級取得積極進展。
黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，近年來針對煤炭行業(yè)發(fā)展中的突出問題，作出了一系列決策部署。有關(guān)部門建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議機制，先后召開了46次聯(lián)席會議，圍繞“控制總量、減輕負擔、規(guī)范進口、金融支持、改善考核、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等六個方面，研究制定了40多項政策措施。20xx年以改善供求關(guān)系為核心，以嚴格控制違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)、嚴格治理超能力生產(chǎn)、嚴格治理不安全生產(chǎn)、嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費等“四個嚴格”為重點，推進煤炭合理開發(fā)、高效利用和市場供需平衡。主要產(chǎn)煤省區(qū)政府圍繞減輕企業(yè)負擔、人員安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，出臺了一系列政策措施。煤炭企業(yè)加強自律，積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，主動減產(chǎn)停產(chǎn)，降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。協(xié)會圍繞行業(yè)脫困升級，認真開展調(diào)查研究，在加強市場監(jiān)測、強化行業(yè)協(xié)調(diào)自律、積極反映訴求、推動政策落實；推動行業(yè)自主創(chuàng)新，推廣煤炭綠色高效安全開采和清潔高效利用技術(shù)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面作了大量工作。經(jīng)過多方努力，違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)得到了遏制，產(chǎn)量盲目增長和劣質(zhì)煤進口得到了控制，企業(yè)負擔重的問題有所緩解。近期，國務(wù)院決策設(shè)立專項資金，支持煤炭鋼鐵等重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，煤炭行業(yè)脫困升級進入了新的階段。
四、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的政策建議
我國煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念為煤炭行業(yè)注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發(fā)展的主旋律，全行業(yè)要圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過剩；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
1、著力推動行業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展理念核心是要牢固樹立市場經(jīng)濟理念，要正確處理政府和市場之間的關(guān)系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，強化市場意識和市場競爭理念，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展活力，提升市場競爭能力，促進行業(yè)發(fā)展由依靠政府和政策支持向依靠創(chuàng)新和市場競爭轉(zhuǎn)變。
2、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。要優(yōu)化資源開發(fā)布局，嚴格控制煤炭總量；根據(jù)市場需求，控制煤礦新建規(guī)模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，消化過剩產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；支持建設(shè)大型坑口電廠，促進煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展；支持現(xiàn)代煤炭物流、煤炭金融等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，推進企業(yè)兼并重組，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，催生新的增長點，促進發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。
3、著力推進科技創(chuàng)新發(fā)展。以推動煤炭消費、供給和技術(shù)革命為目標，加強基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，推進重大科技示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用先進技術(shù)；加強行業(yè)教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進煤炭行業(yè)兩化深度融合，促進行業(yè)發(fā)展由勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
4、著力推動生態(tài)文明礦山建設(shè)。推廣應(yīng)用綠色開采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制和減少地表損害，以最小的生態(tài)擾動獲取最大資源收益；鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質(zhì)利用，促進行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。加快煤層氣開發(fā)利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
5、著力推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，總結(jié)煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經(jīng)驗，深入研究煤質(zhì)與氣化爐的適用性，開展低階煤提質(zhì)、煤炭氣化、新型催化劑等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設(shè)備運行的穩(wěn)定性和可靠性，有序建設(shè)一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范項目，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)研發(fā)示范和產(chǎn)業(yè)化進程，加大煤炭轉(zhuǎn)化力度，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，保障國家能源安全。
6、著力推進煤機裝備制造業(yè)發(fā)展。提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵部件研發(fā)，攻克核心技術(shù)，增強大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性；注重信息化和工業(yè)化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進煤機裝備的數(shù)字化控制、自動化生產(chǎn)和遠程操作能力；健全產(chǎn)業(yè)配套體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，提高我國煤機裝備制造能力，促進煤炭行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。
7、著力推進市場體系建設(shè)。運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善煤炭市場交易規(guī)則，建立煤炭市場信息服務(wù)和監(jiān)測預(yù)警新機制，構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系；創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由單純提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉(zhuǎn)變。
8、著力推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，提升煤礦職業(yè)健康保障水平，實現(xiàn)煤礦安全管理從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。
今后一段時間，煤炭需求下降、產(chǎn)能過剩的矛盾仍將十分突出，“去產(chǎn)能、降成本、補短板”將是行業(yè)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。去產(chǎn)能不僅要在量上做減法，還要在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，要堅決淘汰落后產(chǎn)能，淘汰不安全產(chǎn)能，淘汰產(chǎn)品不符合市場需要的產(chǎn)能，更加注重綠色、高效、安全開采，更加注重質(zhì)量和效益；降成本，就是要通過科技創(chuàng)新，在提高煤礦開采機械化、自動化、智能化的同時，實現(xiàn)減人提效；更加注重煤礦合理設(shè)計，簡化工藝，實現(xiàn)集中集約開采；補短板，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)組
社區(qū)資金管理調(diào)查報告
社區(qū)資金管理調(diào)查報告
你知道你所居住的社區(qū)資金管理是怎樣的嗎?或者想調(diào)查一下?下面是小編整理的報告，看一下吧。
社區(qū)根據(jù)的部署，我們從20xx年月日至日，對本設(shè)區(qū)的資金管理情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問題及我們的主要建議報告如下：
一、資金管理的現(xiàn)狀
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費按萬元/千戶的標準，由(市、或縣)財政局按比例及時足額撥給。據(jù)統(tǒng)計，年度(市、或縣)財政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費萬元，街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充。同時，根據(jù)實際情況，(市、或縣)民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費補助，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)管理補助。
2、落實社區(qū)專項資金，推進社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，(市、或縣)有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費隨事轉(zhuǎn)”專項經(jīng)費有多萬元，主要是(市、或縣)財政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準物業(yè)管理等經(jīng)費。年度(市、或縣)財政安排社區(qū)公益性崗位補貼經(jīng)費萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費萬元，社區(qū)救助室經(jīng)費萬元。同時，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”，建立社區(qū)財務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實行社區(qū)財務(wù)由街道代為管理的管理模式，各街道建立會計服務(wù)站，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費，會計服務(wù)站人員配備到位，會計核算日趨規(guī)范，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負擔。“居賬街審”模式已得到普遍認可。
二、資金管理方面存在的主要問題
1、社區(qū)建設(shè)財政支出缺乏計劃性。對社區(qū)建設(shè)財政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財政資金有序合理支出。審計中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計劃性，社區(qū)建設(shè)財政支出一般采取隨支隨報的.方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標準。資金使用未做到專人管理，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細分，會計科目一般只設(shè)置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目，不利于社區(qū)建設(shè)資金的細化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財政資金支出結(jié)構(gòu)，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區(qū)建設(shè)的導向性支出的特點，這往往是因為地方政府部門對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性、適合本地區(qū)實際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項繁雜細致的工作，工作中頭緒多，突發(fā)事件多，但是，社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點，引導社區(qū)健康有序發(fā)展，為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財政支出對弱勢群體的投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低，而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財政資金作為一項“民生”資金，其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價程序。
三、加強社區(qū)資金管理的主要建議
1、進一步明確各級管理職責，完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順(市、或縣)與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式，進一步明確各層級和條塊的管理職責，協(xié)調(diào)條塊關(guān)系，劃清管理權(quán)限。(市、或縣)和街道的管理目標和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重，轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區(qū)管理的正常運作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路，通過財政支持、社會共建、“費隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金，加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標準，加強使用社區(qū)建設(shè)財政資金的計劃性和預(yù)算性，使其有計劃按步驟支出，細化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標準，嚴格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源，細化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財政資金使用應(yīng)堅持“突出重點又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃，以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點，集中有限資金投向社區(qū)重點工作，以發(fā)揮財政資金的導向作用和輻射作用;同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強化對弱勢群體的幫扶。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財政支出中的達標標準，提高為社區(qū)居民服務(wù)水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實惠，使有限的財政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。
5、建議采取三項措施，推進和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”，來尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法，了解群眾的真實需求，討論社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃和資金投向，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督;二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會制度”，側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題，以面對面交流的形式，就社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題舉行討論會，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù);三是實行社區(qū)建設(shè)工作公示制度，接受群眾的監(jiān)督，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度，為今后的工作提供借鑒。通過這三項措施，努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系，為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù)。
6、進一步加強社區(qū)財務(wù)管理，切實做到財務(wù)公開。近年來，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此，在提高社區(qū)自治能力的同時，應(yīng)健全與完善社區(qū)財務(wù)管理。要加強對社工的財經(jīng)知識培訓，引導社工增強預(yù)算管理意識，科學合理編制預(yù)算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán)，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，加大社區(qū)財務(wù)公開的力度，財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)重點關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。