中小企業(yè)融資問題研究論文(中小企業(yè)融資問題研究)
中小企業(yè)融資問題研究論文
中小企業(yè)融資問題研究論文
摘要：中小企業(yè)在解決社會就業(yè)問題、技術(shù)創(chuàng)新問題、維持社會穩(wěn)定等方面起著重要作用，然而融資難問題一直制約著我國中小企業(yè)的健康發(fā)展。本文針對中小企業(yè)自身的特點，采用主成分分析與Logistic模型相結(jié)合的方式，同時引入定性指標與定量指標，構(gòu)建了中小企業(yè)違約概率模型，該模型考慮了誤判損失，模型擬合度較好，能夠很好地預測中小企業(yè)的違約風險。
關(guān)鍵詞：定性指標；定量指標；主成分分析；Logistic模型
一、引言
中小企業(yè)在解決社會就業(yè)問題、技術(shù)創(chuàng)新問題、維持社會穩(wěn)定等方面起著重要作用，然而融資難問題一直制約著我國中小企業(yè)的健康發(fā)展。盛世杰等[1]認為，引入政策性擔保機構(gòu)是解決中小企業(yè)融資難問題的有效方法。黃明剛等[2]分析了貧困地區(qū)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，認為中小企業(yè)融資難的主要原因在于中小企業(yè)融資信息不對稱，導致銀行對中小企業(yè)融資的逆向選擇、道德風險和信貸配給不足。希倫等[3]對深圳證券交易所的20家創(chuàng)新型中小企業(yè)的數(shù)據(jù)進行了實證分析，認為利用層次分析法能夠很好地對創(chuàng)新型中小企業(yè)融資能力進行合理評價與分類。李昕陽[4]認為，商業(yè)銀行針對中小企業(yè)信用的評級體系,已無法適應中小企業(yè)發(fā)展以及金融體制改革的要求。GiulianoIannotta等[5]認為債務市場不透明，評級信息惡化，將刺激投資者花更多的本錢在非公開信息的收集上。KennethS.CHAN等[6]認為，在中國，小企業(yè)信貸約束問題明顯。中國的金融改革措施并沒有有效緩解中小企業(yè)所面臨的融資難困境。本文針對中小企業(yè)自身的特點，借鑒我國商業(yè)銀行企業(yè)資信評估指標體系以及相關(guān)文獻研究，共篩選出18個定量指標（財務指標）和5個定性指標(具體內(nèi)容如表1所示)，采用主成分分析與Logistic模型相結(jié)合的方式，構(gòu)建了中小企業(yè)違約概率模型。該模型考慮了誤判損失，模型擬合度較好，能夠很好地預測中小企業(yè)的違約風險.
二、模型構(gòu)建
主成分分析由于財務指標往往具有很強的相關(guān)性，而logistic模型對自變量的多維相關(guān)性較為敏感，因此，為減少變量之間的相關(guān)性，本文首先采用主成分分析方法，對財務指標進行了降維處理。本文的財務數(shù)據(jù)均來自于銳思數(shù)據(jù)庫，從2011年1月1日到2012年1月1日的制造型企業(yè)上市公司年報數(shù)據(jù)。
（1）KMO和Bartlett檢驗。主成分分析是用于把眾多相關(guān)變量縮減為較少的不相關(guān)的主成分變量的一種方法。因此，用于主成分分析的原始變量之間必須具有一定相關(guān)性，因而在做主成分分析之前，需要對數(shù)據(jù)的相關(guān)性進行檢驗，即進行KMO和Bartlett檢驗。由表2可以看出，KMO測度和Bartlett檢驗指標均顯示相關(guān)變量的相關(guān)性較強，有必要對相關(guān)指標進行主成分分析。
（2）基于特征值準則的因子個數(shù)的確定。財務數(shù)據(jù)的各主成分變量的特征值與貢獻率如表3所示。由表3可知，根據(jù)特征值準則，當前樣本數(shù)據(jù)條件下的初始因子個數(shù)應該為7個。并且這7個指標的`累計解釋方差的比例為78.961%，保留了原有數(shù)據(jù)的主要經(jīng)濟信息。
（3）求解主成分表達式。通過SPSS18.0求得因子負載矩陣如表4所示.
三、結(jié)論
由于中小企業(yè)的財務規(guī)范性較差，抵御風險的能力較弱，因此本文在構(gòu)建模型時，同時引入了定性指標與定量指標，并針對中小企業(yè)自身的特點，采用主成分分析與Logistic模型相結(jié)合的方式，構(gòu)建了中小企業(yè)違約概率模型。通過引入定性指標，減少了對財務指標的依賴和中小企業(yè)財務不規(guī)范的影響，所構(gòu)建的模型擬合度較好，能夠很好地預測中小企業(yè)的違約風險，為進一步探討中小企業(yè)融資難問題奠定了基礎(chǔ)。
中小企業(yè)融資問題研究
中小企業(yè)融資問題研究
我國作為發(fā)展中國家，改革開放20多年來中小企業(yè)有了迅速的發(fā)展。那么，企業(yè)有哪些融資問題呢？
企業(yè)的資金主要來源于兩方面：一是自我結(jié)累;二是外部融資。外部融資主要指直接融資和間接融資。在外部融資方面，中小企業(yè)由于缺乏規(guī)模效應、市場競爭力弱小、融資成本昂貴、無形資產(chǎn)稀缺等不利因素，資金來得十分不容易。通過對發(fā)達國家中小企業(yè)的融資渠道和融資結(jié)構(gòu)分析，我們看到：發(fā)達國家中小企業(yè)外部融資渠道是多方面的，主要有政府協(xié)助融資、商業(yè)銀行提供貸款、投資公司直接融資三方面。這三方面缺一不可，相互依存，都很重要。
與中小企業(yè)融資行為相關(guān)的外部團體主要有三個(見圖一)：政府機構(gòu)、商業(yè)銀行、各類投資者。商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供商業(yè)信貸;各類投資者為中小企業(yè)提供股權(quán)融資;政府既可以對中小企業(yè)投資或借債，又可以通過擔?；虮O(jiān)督的形式為中小企業(yè)提供融資支持。與大企業(yè)比較，中小企業(yè)更需要政府的引導和支持，就直接融資而言，中小企業(yè)需要管理制度、市場機會的支持;就間接融資而言，它們則需要第三方擔保和對口服務。可見，政府作為中小企業(yè)的直接融資和間接融資的紐帶，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
發(fā)達國家中小企業(yè)的政府支持、銀行信貸、直接投資三方面的融資比例是相仿的，據(jù)美國學者Berger.A.N和Udell，G.F對美國小企業(yè)金融抽樣調(diào)查，美國小企業(yè)的股權(quán)融資約占其總資產(chǎn)49.63%，債務融資則占50.37%。就外部融資而言，以天使基金和風險基金為主的直接融資占總資產(chǎn)的12.86%，銀行信貸占18.75%，非金融機構(gòu)和政府擔保的商業(yè)信貸占15.78%。從中可見，間接融資仍然是發(fā)達國家中小企業(yè)融資的主要渠道，間接融資中商業(yè)銀行自愿型的貸款以及政府支持的信用貸款旗鼓相當。直接融資中的風險投資雖然是中小企業(yè)融資的又一重要渠道但并非全部。而且最為重要的是，風險投資由于追求高收益，一般喜歡選擇高成長的高科技企業(yè)，而高成長的高科技企業(yè)畢竟只是中小企業(yè)中較少的一部分。在本文中，我們主要從政府作用、間接融資、直接融資三個角度概括我們對中小企業(yè)融資的主要觀點。
一、政府與中小企業(yè)融資
(一)政府對中小企業(yè)的作用
二戰(zhàn)后，人們越來越認識到中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，大力發(fā)展中小企業(yè)是促進世界經(jīng)濟快速、穩(wěn)定增長的最佳途徑。尤其是90年代，美國等一些新興科技小企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及在科技板市場的成功上市，引起了世界各國對中小企業(yè)的高度關(guān)注。雖然發(fā)達國家中小企業(yè)的作用和地位不斷提升，但是融資困難問題同樣一直是它們頭痛的難題。為此，發(fā)達國家在支持中小企業(yè)融資上做了不少文章，十分值得中國借鑒。
美國、日本、西班牙等國家都設有專門的政府部門和政策性金融機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供資金幫助。美國政府設有正部級的小企業(yè)管理局(SBA)，在全國50個州中設有96個區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室，擁有員工3000多人小企業(yè)管理局經(jīng)國會授權(quán)撥款，可通過直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔保貸款等多種形式，為小企業(yè)給予資金幫助;日本在戰(zhàn)后相繼成立了三家由其直接控制和出資的中小企業(yè)金融機構(gòu)：中小企業(yè)金融公庫、國民金融公庫和工商組合中央公庫，它們專門向缺乏資金但有市場、有前途的中小企業(yè)提供低息融資;西班牙設立了從屬于經(jīng)濟財政部的中小企業(yè)專門機構(gòu)，該機構(gòu)由部際委員會、政策工作小組和中小企業(yè)觀察局三部分組成，負責研究、協(xié)調(diào)和監(jiān)督對中小企業(yè)的金融信貸、參與貸款和建立集體投資資金體系;德國政府的“馬歇爾計劃援助對等基金”專門負責直接向中小企業(yè)提供貸款。從此可見，發(fā)達國家設立專門的政府主管部門是對中小企業(yè)融資統(tǒng)籌管理的必要條件。我國目前是在經(jīng)貿(mào)委下設立中小企業(yè)司，主要負責中小企業(yè)政策性研究、中小企業(yè)行為輔導等。相信以后中小企業(yè)司的作用會越來越大。
發(fā)達國家的政府部門雖然也為中小企業(yè)提供資金，但最主要的形式還是提供擔保支持。美國小企業(yè)管理局對中小企業(yè)最主要的資金幫助就是擔保貸款，它們對小企業(yè)商業(yè)銀行貸款的擔保支付比例最低為90%，可以說十分優(yōu)惠，另外，政府部門還制定和實施了“債券擔保計劃”、“擔保開發(fā)公司計劃”、“微型貸款計劃”等多種資金援助計劃，以幫助更多的存在資金融通困難的中小企業(yè);日本官方設立有專門為中小企業(yè)提供融資擔保的金融機構(gòu)——中小企業(yè)信用保險公庫，設有52個信貸擔保公司，并在此基礎(chǔ)上設立了全國性的“信貸擔保協(xié)會”，共同致力于為中小企業(yè)提供信貸擔保服務;英國政府白1981年起開始實施“小企業(yè)信貸擔保計劃”，為那些已有可行的發(fā)展方案卻因缺乏信譽而得不到貸款的中小企業(yè)提供貸款擔保;法國則成立了具有互助基金性質(zhì)的、會員制的中小企業(yè)信貸擔保集團，如大眾信貸、互助信貸和農(nóng)業(yè)信貸等集團就是專門面向地方中小企業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的三大信貸擔保集團。從中可見，政府不一定要大規(guī)模地參與中小企業(yè)的投資或借貸，而是以擔保引導的形式，讓中小企業(yè)在融資時多一份籌碼，多一份依靠。融資問題的最終解決還是要放給市場，放給銀行家和股東。
(二)政府在中小企業(yè)間接和直接融資中的角色
政府的作用可以在中小企業(yè)兩種主要融資形式中得以體現(xiàn)：
在間接融資方面，發(fā)達國家都有相應的專門為中小企業(yè)提供商業(yè)信貸資金的對口銀行。比如德國的中小企業(yè)銀行主要有合作銀行、儲蓄銀行和國民銀行等，根據(jù)其國內(nèi)的相關(guān)法規(guī)，年營業(yè)額在1億馬克以下的企業(yè)，可得到總投資60%的低息貸款，年利率7%，還款期最長達10年;法國成立了中小企業(yè)發(fā)展銀行，主要職能是為中小企業(yè)提供商業(yè)銀行的貸款擔保、小部分直接向中小企業(yè)貸款。發(fā)達國家的政府支持中小商業(yè)銀行的存在和發(fā)展，通過制定反壟斷法規(guī)、中小銀行優(yōu)惠政策的形式保證中小企業(yè)貸款的獲得。而且，我們在上面也提到，在間接融資渠道中政府的擔保作用不可忽視。
在直接融資方面，發(fā)達國家政府不僅鼓勵中小型投資公司參與投資中小企業(yè)，而且利用其高度有效的資本市場為中小企業(yè)拓展直接融資空間。以美國為例，官方的中小企業(yè)投資公司和民間的風險投資公司是中小企業(yè)籌資的重要來源之一。前者是由美國小企業(yè)管理局審查、許可和支持成立的專門為中小企業(yè)提供融資服務的創(chuàng)業(yè)投資公司達300余家，它必須有不少于100萬美元的股本，可按一定比例從聯(lián)邦政府獲得優(yōu)惠融資，然后以借出或認購債務的形式將資金投放于除地產(chǎn)、信貸領(lǐng)域以外的本國中小企業(yè)的興建和技術(shù)改造。后者是民間投資成立的各種風險投資公司，有600余家，其中一半設在硅谷，它們大多數(shù)對具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)投入資金以尋求高額回報。直接融資的渠道中，政府表現(xiàn)得更為超脫，它更多地是作為監(jiān)督者和仲裁者。一般政府不直接參與直接投資，而是鼓勵各種投資公司參與投資，以保證投資的股權(quán)有專門的機構(gòu)經(jīng)營。這與我國目前政府在直接融資的作用有點不一樣，我國政府尤其是地方政府喜歡直接給予創(chuàng)業(yè)者一筆資金，在股權(quán)的管理上也缺乏專業(yè)機構(gòu)運作。
(三)我國政府在中小企業(yè)融資中的現(xiàn)實選擇
我國作為發(fā)展中國家，改革開放20多年來中小企業(yè)有了迅速的發(fā)展。但是由于長期為趕超發(fā)達國家而重點發(fā)展資本密集型工業(yè)部門的結(jié)果，導致我國大型企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴重。我國金融機制也以大銀行為主，四大國有商業(yè)銀行仍然占有70%以上的市場份額(1999年)。銀行業(yè)的高度壟斷與產(chǎn)業(yè)中的高度壟斷相一致，大銀行與大企業(yè)之間的互生關(guān)系非常明顯，導致大銀行不愿為中小企業(yè)提供更多的貸款，這就必然造成中小企業(yè)貸款難現(xiàn)象。
我國中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)比較單一，就股權(quán)融資而言，沒有發(fā)達國家的天使資金、風險基金和公眾資金。在債務融資方面，我國中小企業(yè)所能得到信貸資金品種也比較單一。惟一讓人欣慰的是政府由于這幾年對中小企業(yè)融資的高度關(guān)注，開始在政府支持這一融資渠道方面有所起色。1999年6月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》，開始嘗試建立政府出資為中小企業(yè)融資提供服務的信用擔保體系。1999年底，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強和改善對中小企業(yè)金融服務的指導意見》，要求商業(yè)銀行對建立中小企業(yè)信貸擔保體系予以積極配合。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司初步統(tǒng)計，2000年底全國中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)超過200家，中小企業(yè)互助擔保機構(gòu)和從事直接擔保業(yè)務的商業(yè)擔保機構(gòu)也超過100家，已有18個省、市、自治區(qū)組建了省級再擔保機構(gòu)。上述擔保機構(gòu)籌集擔保資金約100億元，可為中小企業(yè)提供500億元至800億元的擔保支持。
雖然城市信用擔保機構(gòu)有了較快發(fā)展，但由于發(fā)展時間短，缺乏成熟經(jīng)驗等原因，許多擔保機構(gòu)存在這樣或那樣問題，導致?lián)；鹗袌龌\作不理想，暴露出一些值得注意的傾向。首先是政府行政對中小企業(yè)擔保業(yè)務管理能力欠缺，要么是過分行政干預，要么管理過松;其次是國家中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)尚未成立，無法實施對全國中小企業(yè)信用擔保體系的風險控制與分散;再次是個別省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)未開展再擔保，只從事直接擔保業(yè)務;最后就是由于缺乏為企業(yè)貸款服務的社會化的資信評估機構(gòu)，也為擔保貸款帶來制約。針對這些問題，國家經(jīng)貿(mào)委正在重點抓全國中小企業(yè)信用擔保體系聯(lián)網(wǎng)和國家、省兩級中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)的建設工作。
二、間接融資與中小金融機構(gòu)
一般來說，間接融資主要包括銀行貸款、其他金融機構(gòu)貸款等。其中，銀行貸款是世界各國間接融資的最主要渠道。
(一)間接融資難的理論解釋
與大企業(yè)相比，中小企業(yè)間接融資仍是困難重重，原因主要有：
1.信息不對稱
中小企業(yè)金融中最重要的特點是財務狀況缺乏透明度。相比較而言，大企業(yè)特別是上市公司的經(jīng)營狀況、財務信息以及其他信息的公開化程度遠高于中小企業(yè)，而且信息的真實程度也要高于中小企業(yè)。在此情況下，銀行自然愿意向大企業(yè)貸款而不足向中小企業(yè)。信用的缺失、擔保體系的不健全也是國內(nèi)中小企業(yè)間接融資困難的重要原因。市場經(jīng)濟實質(zhì)上是信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。市場交易的順利實現(xiàn)要依賴于交易雙方實現(xiàn)所承諾的信用，即對已達成合同條款的全面履行。在我國，社會信用體系剛剛出現(xiàn)，處于起步階段。企業(yè)信用制度沒有建立，個人信用更為落后，商業(yè)信用遭到破壞，造成全社會的信用危機感，影響經(jīng)濟運行效率，導致銀行對企業(yè)失去信任，銀行的貸款條件越來越嚴，手續(xù)越來越繁瑣，人為增大交易成本。在信用缺失的情況下，為了減少銀行的壞賬率，從1998年起，我國商業(yè)銀行普遍推行了抵押、擔保制度，純粹的信用貸款已很少。Berger和Udell發(fā)現(xiàn)，在美國，小企業(yè)從金融機構(gòu)獲得的債務中91.94%屬于有抵押或擔保的債務。然而由于中小企業(yè)可抵押物少，銀行對抵押物的條件又比較苛刻。另外，由于我國擔保體系的不健全，也造成中小企業(yè)出現(xiàn)貸款難的現(xiàn)象。
2.風險和成本偏高
銀行的首要目標是安全性、流動性和收益性，然而中小企業(yè)的高倒閉率和高違約率使得銀行難以遵守安全性和收益性原則，導致銀行不愿放貸。據(jù)美國小企業(yè)管理局估計，有近23.7%的小企業(yè)在2年內(nèi)消失，有近52.7%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場，相應地我國小企業(yè)的命運也肯定不會太好。與大企業(yè)比較，中小企業(yè)對貸款的要求具有“急、頻、少、大、高”(貸款要得急，貸款頻率高，貸款數(shù)量少，貸款風險大，管理成本高)的特點，這也造成貸款成本過高和貸款風險過大。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)銀行對中小企業(yè)、個私經(jīng)營戶貸款的管理成本平均為大中型企業(yè)的5倍左右。由于銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本要遠高于中小企業(yè)，銀行理所當然的愿意向大企業(yè)而不是向中小企業(yè)貸款。
3.所有制歧視
在中國，中小企業(yè)實際上是一個復合群體，既包括國有中小企業(yè)、集體中小企業(yè)，還有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和“三資”企業(yè)等。同為中小企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)卻受到不同的待遇。大部分的銀行貸款給了國有企業(yè)，其次是“三資”企業(yè)，私營企業(yè)得到的貸款最少。因此，在中小企業(yè)中，國有企業(yè)的負債率高于非國有企業(yè)。
(二)中小企業(yè)間接融資的現(xiàn)狀分析
央行統(tǒng)計資料表明：2001年6月末，金融機構(gòu)各項存款余額為13.5萬億元，其中居民儲蓄存款月末余額約為7萬億元。截止2001年9月底，滬深兩市的流通市值為15178億元。顯而易見，銀行是居民最重要的投資渠道，理所當然，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資來源相當一部分應當來自于銀行。然而商業(yè)銀行是國家的商業(yè)銀行，它們的服務對象也是以國有企業(yè)為主，因此，中小企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)要想從銀行取得貸款的困難是相當大的。從中國人民銀行2000年4月12日公布的當年第一季度金融統(tǒng)計資料來看，截止當年3月底，全國共發(fā)放短期貸款65456.07億元，其中私營企業(yè)及個體貸款593.24億元，僅占0.91%。由此來看，我國中小企業(yè)的間接融資是嚴重不足的。
解決中小企業(yè)間接融資不足的問題，關(guān)鍵還是培養(yǎng)愿意為之提供資金支持的金融機構(gòu)，而現(xiàn)有國有大銀行壟斷的'機制顯然是不可能解決這一困境的。因此中國金融市場進一步深化改革必不可少，改革的主要目標是培養(yǎng)為中小企業(yè)提供資金支持的中小金融機構(gòu)。與大銀行等金融機構(gòu)比較，中小金融機構(gòu)往往帶有社區(qū)性質(zhì)，這些地方中小金融機構(gòu)最能充分地利用地方的信息，最容易了解到地方上的中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、項目前景和信用水平，最容易克服“信息不對稱”和因信息不完全而導致的交易成本較高這一金融服務業(yè)的障礙。因此，中小金融機構(gòu)對資產(chǎn)信用不足的中小企業(yè)來說，不失為一條重要的融資渠道。在近幾年國有商業(yè)銀行權(quán)力集中、機構(gòu)收縮留下金融服務空白的情況下，適當加快中小金融機構(gòu)的發(fā)展步伐，是促進中小企業(yè)發(fā)展的有效措施。
(三)中小企業(yè)間接融資的現(xiàn)實選擇
擴大中小企業(yè)間接融資的辦法很多，綜合當前學者和實務工作者的觀點，主要包括以下幾種：(1)對非國有金融機構(gòu)開放市場，以增加金融體系中競爭的程度;(2)完善中小金融機構(gòu)的監(jiān)管法規(guī)、制度和監(jiān)督體系，對中小金融機構(gòu)加強監(jiān)管，督促它們改善自己的經(jīng)營;(3)對現(xiàn)有中小金融機構(gòu)進行經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，其目的在于消除政府干預，促使金融機構(gòu)實現(xiàn)真正的商業(yè)化經(jīng)營。
對非國有金融機構(gòu)開放市場，主要旨在打破國有銀行壟斷市場的局面，從民間培養(yǎng)中小金融機構(gòu)。目前央行已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加強和改進對中小企業(yè)金融服務的指導意見》，由此可見，國家對中小企業(yè)間接融資問題已經(jīng)提到議事日程上來了。為了中小金融機構(gòu)的生存和發(fā)展，完全可使利率調(diào)節(jié)具有一定彈性，在適當情況下允許部分中小企業(yè)以低于或高于市場利率的利率進行貸款，適當放寬貸款利率浮動幅度。目前我國國有銀行正在成立專門的中小企業(yè)融資部門，加強銀行業(yè)務的創(chuàng)新和拓展。由于中小企業(yè)間接融資講究對口服務，要求銀行與中小企業(yè)建立密切的聯(lián)系，對其財務狀況和市場前景必須有及時地跟蹤。在國有銀行設立類似部門，其工作方式和工作程序與一般對國有大中型企業(yè)的工作方式有較大的區(qū)別，這就要求對該業(yè)務有新的制度規(guī)定。在具體業(yè)務上，對中小企業(yè)的貸款可以在商業(yè)票據(jù)、短期融資等方面做新的變動。在商業(yè)票據(jù)上，要針對中小企業(yè)特殊的財務狀況提供特殊的承兌擔保和貼現(xiàn)業(yè)務;在短期融資上，可借鑒英、美銀行的經(jīng)驗，采用“透支管理方式”(給這種賬戶的合格申請者一個可透支額度)，并相應規(guī)定奸利率水平和歸還時限等;還可以建立專項貸款基金，如再就業(yè)基金、西部開發(fā)基金等。
三、直接融資與二板市場
從發(fā)達國家扶持中小城市企業(yè)發(fā)展的主要金融舉措看，中小企業(yè)直接融資渠道叮概括為：債權(quán)融資、股權(quán)融資、風險投資與資產(chǎn)證券化。債權(quán)、股權(quán)融資是指企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式募集資金。風險投資是指通過創(chuàng)建風險基金(或稱創(chuàng)業(yè)基金)或風險投資公司，為中小城市企業(yè)(特別是高新技術(shù)中小城市企業(yè))融通資金。資產(chǎn)證券化是一種衍生的直接融資工具。典型的資產(chǎn)證券化模型中，必須有一個專門的中介機構(gòu);進行投資的項目公司(即原始權(quán)益人)向中介機構(gòu)轉(zhuǎn)讓或銷售項目下的資產(chǎn)及未來收益，中介機構(gòu)基于項目資產(chǎn)的支持在資本市場發(fā)行債券募集資金，所募資金用于項目建設，但項目的開發(fā)管理等權(quán)利仍然由原始權(quán)益人而非中介機構(gòu)來行使，項目建成后產(chǎn)生的收益用于清償本息，一旦債券本息還完，原始權(quán)益人就取得對項目的全部權(quán)屬。
(一)直接融資效率的理論評述
信息經(jīng)濟學告訴我們：信息不對稱在經(jīng)濟活動中是普遍存在的，它所引起的“逆向選擇”與“道德風險”會大大降低經(jīng)濟運行的效率。因此，經(jīng)濟體制的良好運行必須致力于縮小信息不對稱的程度。不同的直接融資方式表觀出不同的融資效率。
在債權(quán)融資中，投資者與中小企業(yè)之間存在明顯的信息不對稱。中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實使其為獲得發(fā)債成功而存在設法隱瞞不利信息的“逆向選擇”行為，同時也產(chǎn)生損害投資者利益的“道德風險”。另一方面，債權(quán)融資中的債權(quán)性質(zhì)使得投資者沒有足夠動力和應有的技能來評估市場信息，從而很難形成對中小企業(yè)的激勵機制，而這一點對中小企業(yè)的發(fā)展特別重要。我們知道，對稱信息下的有效市場能自動引導資金從低效率部門向高效率部門流動，從而提高融資效率，而股權(quán)融資并非如此。股票市場的融資效率取決于股票價格能否及時、準確地反映公司經(jīng)營狀況的全部信息。實際中，股票投資者只能通過上市公司的財務報表來獲取信息，但中小企業(yè)再融資的渴望必然同樣產(chǎn)生“逆向選擇”與“道德風險”，從而決定了投資者與上市公司之間存在較大的信息不對稱。當這種信息不對稱達到一定程度，股票價格便會與公司經(jīng)營業(yè)績嚴重偏離，結(jié)果投資者不再關(guān)心公司業(yè)績，而只關(guān)心股價變動，這樣將嚴重扭曲對上市公司的激勵機制。對于接納中小企業(yè)上市的二板市場來說，股價的大幅波動將會加重這種扭曲現(xiàn)象，最終產(chǎn)生“馬太效應”，使融資效率大大下降。
(二)中小企業(yè)直接融資的現(xiàn)狀分析
中小企業(yè)債權(quán)、股權(quán)融資困難重重。就債權(quán)融資而言，我國目前實行“規(guī)?？刂?、集中管理、分級審批”的規(guī)模管理。由于受發(fā)行規(guī)模的嚴格控制，特別對中小企業(yè)不利的額度要求，中小企業(yè)很難通過發(fā)行債權(quán)的方式直接融資。另一方面，國家規(guī)定企業(yè)債券利息征收所得稅，這樣更影響投資者的積極性，再加上中小企業(yè)規(guī)模小、信用風險大等自身特點，結(jié)果是實際中，中小企業(yè)僅有的發(fā)行額度也很難完成。在股權(quán)融資方面，由于我國資本市場還處于起步階段，企業(yè)發(fā)行股票上市融資有十分嚴格的限制條件，實際表現(xiàn)為主板市場對中小企業(yè)的高門檻。另外，中小企業(yè)的自身發(fā)展特點也使協(xié)議受讓非流通股份控股上市公司、或者在二級市場收購流通股份控股上市公司，或者逆向借殼等方式難以與其結(jié)緣。“二板市場”是中小企業(yè)進行股權(quán)融資的一個有效選擇，但由于各種原因，國內(nèi)二板市場尚未推出。
發(fā)達國家的實踐證明，風險投資與資產(chǎn)證券化同樣也是中小企業(yè)的重要直接融資方式。風險投資是中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。風險投資通過設立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金或中小企業(yè)投資公司進行。風險投資中風險資本家的管理參與與分階段投資的性質(zhì)形成了對中小企業(yè)的嚴格激勵機制，同時也給予了中小企業(yè)在管理、技術(shù)上的支撐，這是傳統(tǒng)融資方式難以發(fā)揮的。因此，風險投資在向中小企業(yè)提供直接融資的同時，也為其彌補了管理等“稀缺要素”，這一點對中小企業(yè)尤為重要。資產(chǎn)證券化可歸結(jié)為一種有擔保的直接融資制度，它是中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”：一方面，資信良好的金融中介做發(fā)行人或擔保人，使融資目的易于達到;同時該融資方式吸收了BOT融資方式的優(yōu)點，實行有限追償制，易于為中小企業(yè)接受;另一方面，資產(chǎn)證券化融資采用轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的方式獲得資金，不在資產(chǎn)負債表上顯示融資費用，出售資產(chǎn)所獲得的資金也不表現(xiàn)為負債，從而不影響企業(yè)的資產(chǎn)負債率，這也是中小企業(yè)至關(guān)重要的一項財務指標。
(三)對風險投資和資產(chǎn)證券化的進一步完善
風險投資與資產(chǎn)證券化融資方式明顯不同于上述傳統(tǒng)的直接融資方式。這兩種直接融資方式不簡單地是以資金來支持技術(shù)，而更深層之處在于實現(xiàn)了資金、技術(shù)與管理的結(jié)合，把投資者、風險資本家(中介機構(gòu))和企業(yè)管理層三者納于同一系統(tǒng)，建立一套以績效為標準的激勵機制;從而有效避免了股權(quán)融資中所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的弱化而產(chǎn)生的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，同時也擺脫了債權(quán)融資中投資者對企業(yè)激勵的弱化。因此，這兩種直接融資方式大大降低了企業(yè)的“逆向選擇”與“道德風險”，在機制上更好地解決了信息不對稱問題，顯著提高了融資效率。
但是，作為中小企業(yè)直接融資的重要渠道，在我國剛前情況下，兩種融資方式還需進一步發(fā)展和完善。
就風險投資而言，還需要做以下工作：首先是要解決資金來源。國外經(jīng)驗表明風險投資大多采取以私募方式募集機構(gòu)投資者的資金，這涉及到風險投資發(fā)展中一個更為重要的方面——制度建設。從法律法規(guī)完整性講，銀行、保險機構(gòu)、證券投資基金、社會養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者從事此類投資應沒有法律障礙，而私募基金的合法化也需要政府及時提到議事日程。因此，當前作為風險投資成熟化的過渡，可選擇管理水平較高的投資管理公司充當風險基金管理人，并采取封閉式基金管理模式進行風險投資融資。其次是完善退出機制。一般而言，在風險投資項目進入成熟階段以后，風險資本就要考慮退出問題，否則風險投資的持續(xù)發(fā)展就得不到保證。因此，風險資本的良性循環(huán)和周轉(zhuǎn)客觀上需要一個二板市場，以解決風險投資股權(quán)的轉(zhuǎn)讓困難問題及增強其流動性。二板市場不僅是中小企業(yè)上市直接融資的場所，同時也是風險資本的退出領(lǐng)域。在當前國內(nèi)二板市場尚未推出之時，可積極發(fā)揮國際和香港創(chuàng)業(yè)板市場的作用。例如，截止2000年第一季度，國內(nèi)已有21家中小企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市。
資產(chǎn)證券化融資方式就我國現(xiàn)狀而言還有更多工作要做，可以從以下方面進行努力：首先，要能夠準確界定“真實銷售”行為，增加實際的可操作性，這需要出臺相應的法律法規(guī);其次，要滿足證券化資產(chǎn)的質(zhì)量要求，證券化資產(chǎn)必須是收益大于成本，且能在未來可產(chǎn)生預測的穩(wěn)定效益;再者，資產(chǎn)證券化還需要高資質(zhì)的擔保機構(gòu)，以降低資產(chǎn)證券化的實際運作成本;最后，通過法律規(guī)范使機構(gòu)投資者進入資產(chǎn)證券人市場，降低由于法律法規(guī)不明確而對證券投資機構(gòu)和各種基金的過度干預，完善資本市場主體地位，優(yōu)化資本證券化的融資環(huán)境。