財(cái)政局工作績效評(píng)價(jià)規(guī)定
第一章總則
第一條為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系”的精神,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,規(guī)范財(cái)政支出行為,提高財(cái)政資金使用效益,優(yōu)化和合理配置財(cái)政資源,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià),是指按公共財(cái)政管理要求,運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)方法,按照一定的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政支出過程和結(jié)果以及績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。
第三條財(cái)政部門、主管部門(單位)為財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的主體。財(cái)政性資金安排的支出適用本辦法。
第四條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的目的。通過對(duì)財(cái)政支出資金、部門或項(xiàng)目績效目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資源的合理配置,規(guī)范預(yù)算分配,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),降低政府運(yùn)行成本,提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,建立從預(yù)算編制、執(zhí)行到監(jiān)督與評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理制度。
第五條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作是構(gòu)建公共服務(wù)型政府,加強(qiáng)公共支出管理,提高政府效能的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂有關(guān)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的政策、辦法和制度。
第六條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的原則:
(一)統(tǒng)一組織,分類管理原則。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門統(tǒng)一組織,并由財(cái)政部門負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)施工作。財(cái)政部門、主管部門和單位作為評(píng)價(jià)主體,根據(jù)資金類別、級(jí)別、行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn),制定分類的績效評(píng)價(jià)辦法并組織實(shí)施。
(二)客觀公正,簡(jiǎn)便實(shí)用原則。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,客觀公正、公平合理地評(píng)價(jià)績效情況。同時(shí)遵循簡(jiǎn)便實(shí)用的原則設(shè)計(jì)簡(jiǎn)捷明了、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(三)科學(xué)規(guī)范,準(zhǔn)確高效原則。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn),采用規(guī)范的'工作程序和選取科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法,科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的依據(jù)
(一)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度;
(二)財(cái)政部門制定的績效評(píng)價(jià)辦法及工作規(guī)范;
(三)部門(單位)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(計(jì)劃)及目標(biāo);
(四)部門申報(bào)預(yù)算的相關(guān)材料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù);
(五)財(cái)政部門確定的績效目標(biāo);
(六)部門的決算報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告;
(七)項(xiàng)目年度報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
(八)其他相關(guān)資料。
第二章評(píng)價(jià)的管理與組織實(shí)施
第八條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門統(tǒng)一管理,財(cái)政部門、主管部門、單位分級(jí)組織實(shí)施。
第九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定財(cái)政績效評(píng)價(jià)規(guī)范性的規(guī)定,確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門(單位)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。每年對(duì)重大項(xiàng)目或關(guān)系國計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
第十條主管部門根據(jù)財(cái)政部門關(guān)于財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的政策和部署,負(fù)責(zé)制定部門財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案,組織實(shí)施本部門及所屬單位的績效評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效自評(píng)工作,并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十一條單位按照財(cái)政部門、主管部門關(guān)于財(cái)政績效評(píng)價(jià)的規(guī)定及要求制定績效目標(biāo),對(duì)本單位的財(cái)政性資金使用績效進(jìn)行自評(píng),并向主管部門報(bào)送績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條財(cái)政部門、主管部門和單位評(píng)價(jià)主體對(duì)重大項(xiàng)目的支出績效評(píng)價(jià),可以組織評(píng)價(jià)工作組(包括必要的專家)具體實(shí)施,也可以委托具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì),經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià),范文《財(cái)政局績效評(píng)價(jià)工作規(guī)定》。
第三章績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法
第十三條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有:績效目標(biāo)的制訂情況和合理性,為完成績效目標(biāo)采取的管理措施,績效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,預(yù)算資金使用情況,財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置使用情況,根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第十四條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期實(shí)施評(píng)價(jià),重大跨年度支出項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。
第十五條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)采取定性和定量分析相結(jié)合的方法。定性分析反映財(cái)政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系,定量分析具體反映財(cái)政支出效益的大小。在定性分析的基礎(chǔ)上,對(duì)有關(guān)內(nèi)容制定量化指標(biāo),進(jìn)行量化分析,并做出定性與定量分析相結(jié)合的全面評(píng)價(jià)。
第十六條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法等。
(一)比較法。通過對(duì)績效目標(biāo)與績效結(jié)果,歷史情況和實(shí)際執(zhí)行情況,不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析評(píng)價(jià)績效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。
(二)因素分析法。通過列舉分析影響收益及成本的內(nèi)外因素,綜合分析評(píng)價(jià)績效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。
(三)公眾評(píng)價(jià)法。對(duì)無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出,通過專家評(píng)價(jià),公眾問卷及抽樣調(diào)查,對(duì)各項(xiàng)績效評(píng)價(jià)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分,并根據(jù)分值評(píng)價(jià)績效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。
(四)成本效益分析法。將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析,從而評(píng)價(jià)績效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。
(五)財(cái)政部門制定的其他評(píng)價(jià)方法。
第四章績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)
第十七條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。財(cái)政部門按不同類別財(cái)政支出分別制定財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)相應(yīng)的多層次指標(biāo)體系。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)并遵循以下原則:
(一)相關(guān)性原則。即選定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)對(duì)象的績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系。
(二)經(jīng)濟(jì)性原則。即績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則,在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)。
(三)可比性原則。即對(duì)具有相似目的的工作選定共同的績效評(píng)價(jià)指標(biāo),保證評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。
(四)重要性原則。即對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位和作用進(jìn)行篩選,選擇最具有代表性,最能反映評(píng)價(jià)要求的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第十八條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)是指適用于所有部門或項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是指針對(duì)部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的適用于不同部門或項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第十九條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)主要包括:反映績效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源配置和使用的效益與效率情況等指標(biāo)。具體指標(biāo)由財(cái)政部門根據(jù)績效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定。
第二十條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)不同的績效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)設(shè)定的指標(biāo),由財(cái)政部門會(huì)同主管部門根據(jù)績效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定。
第五章績效評(píng)價(jià)工作程序
第二十一條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過程,一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施、提交評(píng)價(jià)報(bào)告三個(gè)階段,由自評(píng)和工作組(專家組、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu))評(píng)價(jià)兩部分組成。
第二十二條準(zhǔn)備階段
(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。財(cái)政部門、主管部門根據(jù)政府工作目標(biāo)和預(yù)算管理要求及有關(guān)實(shí)際情況,確定評(píng)價(jià)對(duì)象。
(二)確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方式。財(cái)政部門、主管部門等評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),決定評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施方式,成立評(píng)價(jià)工作組及專家組或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
(三)制訂評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案。工作方案的主要內(nèi)容包括工作時(shí)間、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)和提供有關(guān)工作條件等。
(四)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。在確定對(duì)象后,財(cái)政部門、主管部門等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。通知書中應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。
第二十三條實(shí)施階段
(一)資料收集和初審。全面收集基礎(chǔ)信息資料,進(jìn)行分類整理、審查和分析。評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)提供真實(shí)性資料。
(二)現(xiàn)場(chǎng)考查。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查、核實(shí)所掌握的有關(guān)信息資料。
(三)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績效情況進(jìn)行全面的定性定量分析和綜合評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十四條提交評(píng)價(jià)報(bào)告階段
財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)情況,撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)確鑿、理由充分、內(nèi)容完整、分析透徹、邏輯清晰。評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:評(píng)價(jià)背景、績效目標(biāo)及完成情況、財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)意見、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論、其他需要說明的情況。評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)被評(píng)部門簽字蓋章后由評(píng)價(jià)工作組提交財(cái)政部門。
第六章績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
第二十五條財(cái)政部門將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù),并逐步建立財(cái)政支出績效激勵(lì)與約束機(jī)制。
第二十六條財(cái)政部門根據(jù)績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見,并督促主管部門(單位)予以落實(shí),不斷提高財(cái)政資金使用效益。
第二十七條主管部門(單位)應(yīng)根據(jù)績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真加以整改,及時(shí)調(diào)整和完善本部門的工作計(jì)劃和績效目標(biāo),合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高管理水平。
第二十八條為增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開發(fā)布制度,將績效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。
第七章評(píng)價(jià)行為規(guī)范
第二十九條財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作組必須獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)價(jià)工作,保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任;評(píng)價(jià)工作是一種政府行為,不得以任何理由向評(píng)價(jià)客體收取費(fèi)用;評(píng)價(jià)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得泄露評(píng)價(jià)客體的有關(guān)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資料。
第三十條被評(píng)價(jià)部門(單位)必須按照評(píng)價(jià)工作要求,提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,并對(duì)提供的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
市財(cái)政局項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)
按照市財(cái)政局安排部署,**市財(cái)政局于2018年8月份積極開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作,下發(fā)了《**市財(cái)政局關(guān)于做好2018的單位預(yù)算績效管理工作的通知》(孝財(cái)企[2018]295號(hào)),今年共評(píng)價(jià)項(xiàng)目30個(gè),涉及28個(gè)單位,共計(jì)投資59852.466萬元,自評(píng)得分、財(cái)政評(píng)分均在90分以上,現(xiàn)將一年來我市項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)如下:
一、增強(qiáng)預(yù)算績效管理觀念,積極開展預(yù)算績效工作
1、《預(yù)算法》把“講求績效”作為財(cái)政預(yù)算管理基本原則貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下,加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高資金使用效益,盤活存量、優(yōu)化增量,將有限的資金用到刀刃上,以效益的提升來緩解收支矛盾,顯得愈加迫切和需要。針對(duì)我市項(xiàng)目多、工程量大的特點(diǎn),我們與各業(yè)務(wù)科室積極配合,結(jié)合部門特點(diǎn),選擇有代表性及社會(huì)反響較大的項(xiàng)目,由各業(yè)務(wù)科申報(bào)并選擇評(píng)價(jià)項(xiàng)目,確保評(píng)價(jià)項(xiàng)目金額及項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到上級(jí)要求,我們對(duì)選擇出的30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。主要有:濕地公園三期BT工程24888.83萬元、園林局綠化管護(hù)費(fèi)1463.71萬元、衛(wèi)計(jì)局新型農(nóng)村合作醫(yī)療1145.07萬元、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員工作及汽燃費(fèi)1355.016萬元、公務(wù)局建設(shè)局西延道排1058.88萬元等30個(gè)項(xiàng)目投資金額總計(jì)59852.466萬元。
2、推進(jìn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用
績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位,同時(shí)抄送局預(yù)算股、企業(yè)股及相關(guān)股室,督促項(xiàng)目單位針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的項(xiàng)目,將在下年度財(cái)政預(yù)算安排時(shí)予以優(yōu)先考慮和適當(dāng)傾斜;對(duì)較差的項(xiàng)目,要扣減或取消下年預(yù)算。
二、存在的問題及改進(jìn)的方向
1、需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是要加大預(yù)算績效管理基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)操作統(tǒng)一培訓(xùn)力度,對(duì)各預(yù)算主管部門、預(yù)算單位和中介機(jī)構(gòu)等多層次進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,對(duì)績效評(píng)價(jià)的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究,形成理論和實(shí)踐互為促進(jìn)的良好局面。廣泛宣傳預(yù)算績效管理政策,大力倡導(dǎo)“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念,營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍,使社會(huì)公眾都來了解支持預(yù)算績效管理工作。
2、指標(biāo)體系未真正建立。2018年財(cái)政預(yù)算編制,將所有單位的項(xiàng)目資金均要納入預(yù)算績效管理的.范疇,各預(yù)算單位在申報(bào)項(xiàng)目資金的同時(shí),都要提交項(xiàng)目績效目標(biāo),財(cái)政部門認(rèn)真審核績效目標(biāo),并將績效目標(biāo)和部門預(yù)算一并批復(fù)。
3、評(píng)價(jià)方法需進(jìn)一步改進(jìn)??冃гu(píng)價(jià)方法相對(duì)單一,主要應(yīng)用橫向比較法、預(yù)定目標(biāo)與實(shí)施效果比較法等,其他一些方法如因素分析法、專家評(píng)議與問卷調(diào)查法等方法要熟練掌握和應(yīng)用。
4、評(píng)價(jià)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。發(fā)揮各部門在預(yù)算績效管理中的主體作用。建立部門預(yù)算責(zé)任制度,強(qiáng)化部門的預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任,形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的制度,從預(yù)算編制到執(zhí)行,部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立績效問責(zé)制度,把單位財(cái)政資金使用績效納入機(jī)關(guān)建設(shè)和效能建設(shè)的考核范圍,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,提高單位對(duì)項(xiàng)目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
5、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用制度還未真正建立。一是按照政府信息公開的有關(guān)要求,逐步公開財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算及績效評(píng)價(jià)結(jié)果,加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督。二是研究提出將項(xiàng)目績效目標(biāo)提交人大審議的方式方法,加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督。三是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,針對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合評(píng)價(jià)報(bào)告提出的建議,督促預(yù)算單位制定切實(shí)可行的整改方案,并組織人員就整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目,減少評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目資金安排,取消無績效或低績效項(xiàng)目。五是建立績效問責(zé)機(jī)制,將預(yù)算績效管理納入政府績效評(píng)估范圍,作為行政問責(zé)的重要依據(jù)。
總之,加強(qiáng)預(yù)算績效管理,一是加強(qiáng)預(yù)算績效的目標(biāo)管理。各單位要根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制預(yù)算績效計(jì)劃,科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)目標(biāo)設(shè)定要具體、明確、量化,并在一定時(shí)期實(shí)現(xiàn)。引入專家審核機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目論證和審核,特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的論證和評(píng)審,評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的前提和依據(jù),并隨單位預(yù)算一并批復(fù),按政府信息公開的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開,接受大家的監(jiān)督。二是加強(qiáng)預(yù)算績效的運(yùn)行監(jiān)控。要不斷加強(qiáng)預(yù)算績效信息的適時(shí)跟蹤監(jiān)控,重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運(yùn)行與原定的目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),予以糾正,情況嚴(yán)重的,暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行,確保結(jié)果不偏離方向。三是加強(qiáng)預(yù)算支出的績效評(píng)價(jià)。各單位要逐步完善績效評(píng)價(jià)主體,合理運(yùn)用評(píng)價(jià)方式方法,建立預(yù)算安排與績效評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合機(jī)制,把績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程,實(shí)施多層次的績效評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)預(yù)算績效的考核管理。逐步建立預(yù)算績效考核和結(jié)果通報(bào)制度,財(cái)政部門建立約談機(jī)制。并認(rèn)真研究如何將預(yù)算績效管理考核結(jié)果納入部門工作目標(biāo)考核范疇,作為評(píng)價(jià)單位和部門工作的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。真正建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。
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