村人大代表議案(人大代表議案建議)
村人大代表議案
村人大代表議案
――構(gòu)建代表活動平臺扎實推進代表工作人大代表作為同級國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表人民行使國家和社會事務(wù)的權(quán)力。人大代表除在人代會上依法行使各項權(quán)力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務(wù)就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動站代表之家。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于2004年9月建立了6個人大代表活動站。下面結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就如何加強代表活動站代表之家的建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。
一、建立人大代表活動站的動因“代表代表，開完會就了”。
這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責(zé)不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當前市場經(jīng)濟條件下，許多農(nóng)民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和企業(yè)經(jīng)營，考慮的是經(jīng)濟效益，集體活動參加較少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部類型的代表也常常忙于開會和應(yīng)付單位事務(wù)而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)從實際情況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素給組織代表活動、代表履行職責(zé)、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會設(shè)立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責(zé)活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責(zé)聯(lián)絡(luò)代表、安排活動，另一名負責(zé)收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學(xué)習(xí)宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。
每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民—意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確保活動站正常開展活動，各個站根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)工作重點，結(jié)合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5—7次?；顒觾?nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關(guān)“三農(nóng)”政策和法規(guī)情況，在組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法規(guī)，聽取東升村主要負責(zé)同志匯報的基礎(chǔ)上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動全過程村人大代表議案村人大代表議案。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動站代表之家。
二、主要特點和存在問題建立人大代表活動站代表之家為基層各級人大代表提供了一個集中學(xué)習(xí)、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺，從我鎮(zhèn)實踐的.情況看，主要有以下幾個方面特點：
一是減少了基層人大工作的精力。設(shè)立代表活動站代表之家，能夠按照每個站代表之家制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調(diào)研，促進基層人大工作的開展。
二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站代表之家相對固定，代表相對集中，規(guī)模較小，活動不受時間、人數(shù)、內(nèi)容的限制，活動的形式較靈活，內(nèi)容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基矗在代表活動中，我鎮(zhèn)要求每個活動站都必須解決1—2個實際問題。要做到活動內(nèi)容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關(guān)政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，還主動幫助選民解決子女就業(yè)和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。
三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發(fā)表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學(xué)到了有關(guān)法律法規(guī)知識，了解上級有關(guān)方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關(guān)系。
四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民—意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯(lián)系3—5名選民，經(jīng)常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯(lián)系選民的有效載體村人大代表議案百科。
實踐證明，建立人大代表活動站代表之家確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應(yīng)引起基層人大的重視。但是，少數(shù)同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮(zhèn)人大代表活動站代表之家建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。
人大代表議案建議
人大代表議案建議
市十五屆人大二次會議以來,市人大代表認真履行代表職責(zé),圍繞促進和改善“一府兩院”工作,積極建言獻策,共提提出代表建議、批評和意見(以下簡稱代表建議)142件。經(jīng)過各方面共同努力,截止到2009年底,代表所提142件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表,代表都表示滿意或基本滿意。
從代表提交的建議看,廣大代表對民生的關(guān)注更加強烈。代表建議中,有城建規(guī)劃和市政管理方面的,有財政經(jīng)濟方面面的,有道路交通方面的,有教科文衛(wèi)方面的,有環(huán)保水利方面的,有勞動人事民政方面的……幾乎囊括了民生的方方面面。反映民生、體現(xiàn)民意、、集中民智成為代表建議的重要特點之一。在全市人民矚目的市十五屆人大三次會議召開之際,本報特別選登了市十五屆人大二次會議以來代表建議辦理理情況,從代表們一件件建議中,我們看到了人大代表對民情、民生、民意的拳拳之心和殷殷之情。
建議回放:對城區(qū)實行集中供熱,取消燃煤鍋爐,是改善城區(qū)空氣質(zhì)量,節(jié)能減排的重要舉措。目前,城區(qū)西部改造進度緩慢,原因一是熱電廠建設(shè)滯后,另外一個很重要的原因是業(yè)戶改造積極性不高。存在的主要問題是:改造方案不能靈活機動,已有的供熱管道、暖氣片等設(shè)施不能很好借用,增加住戶投資;改造過程中管道敷設(shè)影響樓道內(nèi)美觀,破壞住戶室內(nèi)裝飾。為此建議對不同小區(qū)采取不同改造方案,對管理好、戶數(shù)多、原集中供熱設(shè)施齊全的小區(qū),如有可能將鍋爐房改建成換熱站,其余利用原供熱設(shè)施;重視對改造方案的優(yōu)化設(shè)計,盡可能為住戶降低改造費用,力求美觀。
建議回音:市市政管理局答復(fù)說,由于歷史原因,濰城區(qū)集中供熱事業(yè)起步較晚,發(fā)展比較緩慢。在近年的舊居住區(qū)改造中,由于實行集中招標,統(tǒng)一改造,造成供熱改造方案不細,針對性不強,給居民帶來一定浪費和不便。對此,市舊改辦和市直有關(guān)部門有針對性地制定了下一步的改造計劃。為滿足濰城區(qū)居民的供熱需要,將于2009年由濰坊市熱力有限公司在濰城區(qū)投資建設(shè)熱源廠一座,形成供熱能力210噸/小時。目前該熱源廠的用地手續(xù)已經(jīng)辦理完畢;細化小區(qū)改造方案,在供熱系統(tǒng)改造過程中最大限度地利用原有設(shè)施。對原鍋爐房經(jīng)改造能建成換熱站的,一律改成換熱站;樓內(nèi)改造充分考慮居民需要和戶內(nèi)裝飾,在設(shè)計階段充分考慮降低改造費用和戶內(nèi)美觀,進一步把舊小區(qū)改造工作做到居民心坎上。
建議回放:今年來,市委、市政府致力于白浪河、虞河上游及城區(qū)段的改造,改善了市區(qū)的.人居環(huán)境,也帶動了兩側(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為濰坊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的標志性景觀帶。但是濟青高速以北虞河下游段,一直未予改造,市區(qū)間、經(jīng)濟區(qū)的排污量每天大約20萬噸。建議政府盡快對白浪河下游按城區(qū)段的標準進行改造,占用集體土地及拆遷補償采用市區(qū)段的標準。
建議回音:市規(guī)劃局答復(fù)說,由于濟青高速公路以北虞河下游地段未進行綜合治理,確實存在影響環(huán)境和城市景觀的排污問題。為此市政府決定建設(shè)虞河污水處理廠,該項目將于2009年5月開工建設(shè),污水處理廠建成后能徹底解決虞河流域水污染,改善流域生態(tài)環(huán)境。
白浪河水流域的治理主要工程包括河道整治、截污管涵及污水預(yù)處理站等,項目分期實施,一期工程為寶通街到濟青高速公路段的沿線截污管涵工程,目前已基本完工。二期工程為濟青高速公路到北外環(huán)的水流域正處在工程初步設(shè)計階段。按照白浪河綜合整治規(guī)劃,白浪河綜合整治繼續(xù)向北延伸,按照上游標準進行整治。